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近年來，陜西省榆林市加強科技創新和技術攻關，推進能源綠色低碳轉型，加快建設新型能源體系，越來越多的高端化、多元化、低碳化場景貫穿能源研發、生產、運輸、應用等諸多環節。圖為榆林中科潔凈能源創新研究院研究人員正在工作。 新華社記者 鄒(zou)競一攝

　　國家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信息化部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)等部(bu)門近(jin)日印(yin)發(fa)(fa)《綠(lv)色低碳轉(zhuan)型產(chan)(chan)業(ye)指導(dao)目(mu)錄(lu)(lu)(lu)（2024年版）》（以下簡稱《目(mu)錄(lu)(lu)(lu)》），為(wei)產(chan)(chan)業(ye)邁向綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了參(can)照。國家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)有(you)關負責人表示(shi)，《目(mu)錄(lu)(lu)(lu)》細化了相關產(chan)(chan)業(ye)的具體內(nei)涵(han)和(he)要求，有(you)利于強化產(chan)(chan)業(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)導(dao)向，推動形成各方支持政策(ce)合力(li)，為(wei)培育壯大綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)新動能(neng)、加快發(fa)(fa)展(zhan)方式綠(lv)色轉(zhuan)型提(ti)供支撐。

　　為完善產業政策提供依據

　　國家發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委有(you)關(guan)負責人介紹，2019年2月，為明確(que)綠(lv)色產(chan)業(ye)發(fa)展重點，國家發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委會同(tong)有(you)關(guan)部門印發(fa)了《綠(lv)色產(chan)業(ye)指導目錄（2019年版）》，明確(que)了綠(lv)色產(chan)業(ye)類別和內涵，為各(ge)地方、各(ge)部門制(zhi)定(ding)完善綠(lv)色產(chan)業(ye)支持政策提供了有(you)力(li)依據，對(dui)推動經濟社會發(fa)展綠(lv)色轉型發(fa)揮了積極導向作用。

　　“為適應綠色(se)發展(zhan)新形勢、新任務(wu)、新要求，按照《國務(wu)院關于加快建立健全綠色(se)低碳(tan)循環(huan)發展(zhan)經濟(ji)體系的指導(dao)意見》關于‘適時(shi)修訂(ding)綠色(se)產(chan)業指導(dao)目(mu)錄，引導(dao)產(chan)業發展(zhan)方向’的要求，我委會同有關部門(men)啟動了(le)本(ben)輪修訂(ding)工作。”該(gai)負(fu)責(ze)人說。

　　《目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)》共分三(san)級，包(bao)括(kuo)7類一級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)、31類二級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)和246類三(san)級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。記者查閱(yue)《目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)》發(fa)現(xian)，7類一級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)包(bao)括(kuo)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳產(chan)業、環境保護(hu)產(chan)業、資源(yuan)循環利(li)(li)用產(chan)業、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)、生態保護(hu)修復和利(li)(li)用、基(ji)礎設施綠(lv)色(se)升級以及(ji)綠(lv)色(se)服務。比如，節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳產(chan)業具體包(bao)括(kuo)高(gao)效節(jie)能(neng)(neng)(neng)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、先進交(jiao)通裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)(zao)(zao)、重點工(gong)業行業綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)、溫室氣體控(kong)制(zhi)5類二級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，節(jie)能(neng)(neng)(neng)鍋爐制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)窯爐制(zhi)造(zao)(zao)(zao)等38類三(san)級目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。

　　國家發展改革委有關(guan)負責人表示(shi)，《目錄》及其解釋說明(ming)，明(ming)確了節能降碳(tan)產(chan)業、環境保護(hu)產(chan)業、資源(yuan)循環利用產(chan)業、能源(yuan)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型、生態保護(hu)修(xiu)復和利用、基礎設(she)施(shi)綠(lv)色(se)升級、綠(lv)色(se)服(fu)務等綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型重點產(chan)業的(de)細分類別(bie)和具(ju)體內(nei)涵(han)，對推動經濟社會發展綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型提(ti)供(gong)支撐，為(wei)各地方、各部門制定完善相關(guan)產(chan)業支持政策提(ti)供(gong)依據。

　　指導性實用性進一步增強

　　新版(ban)《目(mu)錄》進一步增強了指導性和實用(yong)性，具體有四方面變化——

　　調整目(mu)(mu)(mu)錄(lu)名稱(cheng)，全面落(luo)實“雙碳(tan)(tan)”戰略。目(mu)(mu)(mu)錄(lu)名稱(cheng)由(you)“綠色產業指(zhi)導目(mu)(mu)(mu)錄(lu)”調整為(wei)“綠色低碳(tan)(tan)轉型(xing)(xing)產業指(zhi)導目(mu)(mu)(mu)錄(lu)”，納(na)入了低碳(tan)(tan)轉型(xing)(xing)相關產業，與綠色金融、轉型(xing)(xing)金融工(gong)作(zuo)更好銜接，充分體(ti)現了“雙碳(tan)(tan)”工(gong)作(zuo)導向(xiang)。

　　優化(hua)目錄(lu)(lu)(lu)結構，更好厘清產業(ye)邊(bian)界。2019年版(ban)目錄(lu)(lu)(lu)中(zhong)的(de)節能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)、清潔生產產業(ye)2類一(yi)級(ji)目錄(lu)(lu)(lu)中(zhong)均包含污(wu)染治理、資源循環(huan)利用(yong)的(de)內容。《目錄(lu)(lu)(lu)》將(jiang)上述2類一(yi)級(ji)目錄(lu)(lu)(lu)調(diao)整(zheng)為節能(neng)降碳產業(ye)、環(huan)境保(bao)護產業(ye)、資源循環(huan)利用(yong)產業(ye)3類一(yi)級(ji)目錄(lu)(lu)(lu)，相應(ying)調(diao)整(zheng)有關(guan)二級(ji)目錄(lu)(lu)(lu)、三級(ji)目錄(lu)(lu)(lu)設置，使產業(ye)邊(bian)界更加清晰(xi)。

　　拓展覆蓋(gai)范(fan)圍，增(zeng)補重(zhong)點新興產(chan)業(ye)。《目錄》新增(zeng)了(le)溫室氣體控制(zhi)、重(zhong)點工業(ye)行(xing)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型、綠(lv)(lv)色(se)物流(liu)、信息基礎(chu)設施、綠(lv)(lv)色(se)技術產(chan)品研發認證推廣、新污染(ran)物治理(li)、氫能“制(zhi)儲(chu)輸(shu)用”全鏈條(tiao)裝備制(zhi)造等一批新興的綠(lv)(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型重(zhong)點產(chan)業(ye)，引導政策(ce)和(he)資源支(zhi)持相(xiang)關產(chan)業(ye)健康發展。

　　明晰產業(ye)內(nei)(nei)涵，強化法規(gui)政策(ce)要(yao)求。根據產業(ye)發展實際(ji)，更(geng)(geng)新完善《目錄》各條目的(de)(de)解(jie)釋說明內(nei)(nei)容，明確(que)各類產業(ye)的(de)(de)具體內(nei)(nei)涵、最新法規(gui)政策(ce)和標準(zhun)規(gui)范要(yao)求，強化先進性引領，防止(zhi)盲(mang)目投資和低水平(ping)重復建(jian)設，推動相關行業(ye)更(geng)(geng)高(gao)水平(ping)、更(geng)(geng)高(gao)質量(liang)發展。

　　中央(yang)財經大學(xue)綠色金(jin)融國(guo)際研(yan)究院(yuan)院(yuan)長王遙認(ren)為，《目(mu)錄》關(guan)注產(chan)業低(di)碳轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展需要(yao)，納(na)入(ru)了(le)更多有(you)(you)(you)利于實現碳達峰碳中和目(mu)標(biao)的內(nei)容。同時，滿足轉(zhuan)型(xing)金(jin)融發(fa)(fa)展需要(yao)，增加了(le)低(di)碳轉(zhuan)型(xing)產(chan)業有(you)(you)(you)關(guan)內(nei)容，并(bing)鼓勵(li)有(you)(you)(you)關(guan)部門以此(ci)為基礎(chu)出臺和完善有(you)(you)(you)關(guan)支(zhi)(zhi)持政策措施，為研(yan)究制定轉(zhuan)型(xing)類金(jin)融產(chan)品支(zhi)(zhi)持范圍提供了(le)依據和空間，將有(you)(you)(you)力推動轉(zhuan)型(xing)金(jin)融市場(chang)發(fa)(fa)展。

　　推動綠色標準國際合作

　　明(ming)確了綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型產業(ye)“是(shi)什么(me)(me)”，還(huan)要明(ming)確產業(ye)向綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型具體(ti)“怎么(me)(me)辦(ban)”。

　　中國(guo)國(guo)際工程咨詢有限(xian)公司資源與環境業(ye)務部主任張英健認為，在《目(mu)錄(lu)》基礎上，不同(tong)(tong)部門(men)可(ke)根據投資、價(jia)格、金(jin)融(rong)等不同(tong)(tong)政(zheng)策的實際需要，逐步制定細化(hua)目(mu)錄(lu)、子目(mu)錄(lu)或(huo)拓展(zhan)目(mu)錄(lu)，指導(dao)各機關(guan)、團體、企業(ye)、社(she)會組織更好地支持綠色低碳(tan)轉型相關(guan)產業(ye)發展(zhan)，著力提高《目(mu)錄(lu)》的使用效果。

　　“經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要培育新(xin)動力，經(jing)濟轉(zhuan)(zhuan)型需要發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)引(yin)擎，各地區想發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠色低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型產業(ye)而不知該發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)何種產業(ye)時，《目錄》提(ti)供了(le)一個框(kuang)架性思路，助力地方結合(he)實(shi)際選定(ding)方向(xiang)，有針對性地開展(zhan)(zhan)(zhan)招商(shang)引(yin)資，培育新(xin)的經(jing)濟增長(chang)點。”張英健說。

　　國家發展(zhan)改革委有關負責人(ren)表示，各地方、各部(bu)門要做(zuo)好(hao)《目(mu)錄》與相關支(zhi)持政策的銜接，進(jin)一(yi)(yi)步加強國際國內(nei)交流，推動(dong)綠色(se)標準(zhun)國際合(he)(he)作。鼓勵金融(rong)機構為符(fu)合(he)(he)《目(mu)錄》要求(qiu)的境內(nei)項目(mu)或(huo)活(huo)動(dong)以及企(qi)業(ye)在共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”國家等(deng)境外地區的項目(mu)或(huo)活(huo)動(dong)提供金融(rong)支(zhi)持。后續，《目(mu)錄》將根(gen)據(ju)生態文明建(jian)設重(zhong)大(da)任務、碳達(da)峰碳中和(he)工作進(jin)展(zhan)、資源環境狀況、科(ke)學技術進(jin)步等(deng)情況，適時調(diao)整(zheng)和(he)修(xiu)訂(ding)。