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 習(xi)近平總書記強調(diao)：“只有實現了城鄉、區域協調(diao)發(fa)展，國(guo)內(nei)大循環的空(kong)間才(cai)能(neng)更廣闊、成色才(cai)能(neng)更足。”

《政府(fu)工作報告》提出，推動城鄉(xiang)融合和區(qu)域協調發展，大力優(you)化經濟布(bu)局。

各地區各部門深(shen)入貫(guan)徹落實習(xi)近平(ping)總(zong)書記(ji)重要(yao)講話精(jing)神和(he)全(quan)國兩會精(jing)神，堅定信(xin)心(xin)，奮發有為(wei)，深(shen)入實施(shi)區域(yu)(yu)協調發展戰略、區域(yu)(yu)重大(da)戰略、主體(ti)功能區戰略，把推進新型城鎮化和(he)鄉村全(quan)面振興有機結合起來(lai)，加快構建優勢互補、高質量發展的區域(yu)(yu)經濟格(ge)局。

加強“硬聯通”“軟銜接”“深融合”，為高質量發展提供有力支撐

3月20日，習近(jin)平總書(shu)記在(zai)主持召開新(xin)時代推動中部地區崛起座談會(hui)時指(zhi)出(chu)：“加強現代化交通基礎設施體(ti)系建設”“提升區域協同發(fa)展水平”“要(yao)堅持城鄉融合發(fa)展，扎實(shi)推進鄉村全面(mian)振興”。

《政府(fu)工作報告》提出，充分發揮各(ge)地區(qu)比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務(wu)構建新發展格局。

各(ge)地區各(ge)部門(men)協同發力，多措并舉，促進各(ge)類要素(su)合理流(liu)動和(he)高(gao)效集(ji)聚，增強發展(zhan)的平衡(heng)性協調性，為推動高(gao)質量發展(zhan)注入強勁(jing)動能(neng)。

加(jia)快設施“硬聯通(tong)”。

3月(yue)15日，隨著跨(kua)中(zhong)鋼梁(liang)段順利吊裝就位，滬渝(yu)蓉高鐵(tie)天門漢北河鐵(tie)路特大橋順利合(he)龍。這條高鐵(tie)建(jian)成后(hou)，將串聯起(qi)長(chang)三(san)角城市群、長(chang)江(jiang)中(zhong)游城市群和成渝(yu)地區雙城經濟圈，對構(gou)建(jian)長(chang)江(jiang)綜(zong)合(he)交通運輸體系及推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展具有(you)重要意義。

區(qu)域間產業協(xie)同、人員(yuan)往來(lai)、要(yao)素流動，離不開高(gao)鐵、公路等基(ji)礎(chu)設(she)施“硬”支撐。江(jiang)蘇積極推動沿江(jiang)沿海港(gang)(gang)口更好融入長三(san)角(jiao)世界級港(gang)(gang)口群，服務上(shang)(shang)海國際航運(yun)中心建(jian)設(she)；山東、河南(nan)深(shen)化毗鄰地區(qu)交(jiao)流合作，加快推進京雄商(shang)高(gao)鐵魯(lu)豫段(duan)建(jian)設(she)；“軌(gui)道上(shang)(shang)的長三(san)角(jiao)”將于2025年基(ji)本建(jian)成……

提升(sheng)機(ji)制“軟銜接”。

每(mei)天清晨，都有一(yi)輛“定制(zhi)快巴(ba)”從河(he)北廊坊市區準時(shi)出發，駛往北京(jing)國貿。“上車有座，換乘方便，異地通勤也能很高效。”乘客王帥(shuai)成了“一(yi)小時(shi)環京(jing)通勤圈”的直接(jie)受益者。

一體(ti)化(hua)發展的(de)(de)最(zui)終目的(de)(de)，是(shi)為了保(bao)障和改善民生(sheng)。各地區(qu)加快推(tui)進(jin)公共(gong)服務共(gong)建共(gong)享，不斷破除制約(yue)協(xie)同(tong)發展的(de)(de)行政壁壘和體(ti)制機制障礙。

協(xie)同(tong)護(hu)生(sheng)態。江西、湖北簽訂長(chang)江流域橫向生(sheng)態保護(hu)補償協(xie)議，共(gong)同(tong)抓好大保護(hu)，協(xie)同(tong)推進(jin)大治理，每年各出資1億元，共(gong)護(hu)一江碧水向東流。

協同優服務(wu)。交(jiao)通(tong)通(tong)信、戶籍出入境管理(li)、就業(ye)(ye)社保，今年(nian)“川(chuan)渝通(tong)辦”新(xin)增(zeng)39個便捷行(xing)動事(shi)項；共同發布中醫藥(yao)、交(jiao)通(tong)、物流等領域110項“灣(wan)(wan)區(qu)標準”，以及工業(ye)(ye)消費(fei)品(pin)、農食產品(pin)、服務(wu)業(ye)(ye)領域15項“灣(wan)(wan)區(qu)認證”項目，粵港澳三地攜(xie)手讓民生實事(shi)加快落地。

增強城鄉“深融(rong)合”。

走進(jin)山(shan)東魚臺(tai)縣(xian)王(wang)魯鎮張廟村(cun)電商產(chan)業園，村(cun)公共服(fu)務站內快(kuai)遞(di)包裹(guo)整齊碼(ma)放(fang)。村(cun)民張慶麗掃碼(ma)、提貨，不到(dao)一分鐘就(jiu)取(qu)到(dao)快(kuai)遞(di)，“不出村(cun)就(jiu)能取(qu)包裹(guo)，現(xian)在網購可方便了。”服(fu)務站旁的(de)濟寧醉鮮互聯(lian)網有(you)限(xian)公司(si)里，快(kuai)遞(di)單打印機(ji)響個不停，鯽魚、蓮藕等本土生鮮產(chan)品(pin)被裝進(jin)一個個快(kuai)遞(di)箱運往城里，公司(si)農(nong)產(chan)品(pin)日訂(ding)單量超過300單。

農(nong)(nong)產(chan)品(pin)進城(cheng)、工(gong)業品(pin)下鄉，城(cheng)鄉融合發展不斷拓展國內(nei)大循環的新空間。“農(nong)(nong)村是重要(yao)(yao)的消費(fei)市場和要(yao)(yao)素市場，要(yao)(yao)采(cai)取多元化路(lu)徑(jing)和組合式政策工(gong)具，充分發揮擴大農(nong)(nong)村內(nei)需對于暢通(tong)城(cheng)鄉經濟循環的重要(yao)(yao)作用。”中國社(she)會科學(xue)院農(nong)(nong)村發展研究所所長魏后凱說。

數據(ju)顯示(shi)，一季(ji)度，我國鄉村(cun)(cun)消費品(pin)零(ling)售額同比增長5.2%，增速(su)高于城鎮0.6個百分點。商務部有(you)關負責人(ren)表示(shi)，將深(shen)入實(shi)施縣域商業(ye)三年行動(dong)，加快補齊鄉村(cun)(cun)商業(ye)短板，構建設施完善、雙(shuang)向順暢的農村(cun)(cun)流通網絡，持(chi)續釋放農村(cun)(cun)的消費潛(qian)力(li)。

以城帶鄉、以工促農，讓城鄉共譜融合發展“協奏曲”

我國發展最大的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)是城(cheng)鄉發展不(bu)平(ping)衡(heng)，最大的(de)不(bu)充分(fen)是農村發展不(bu)充分(fen)。

習(xi)近平總(zong)書記強調：“要堅持城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展，扎(zha)實推(tui)進鄉(xiang)村(cun)全面振興。推(tui)進以縣城(cheng)為重要載(zai)體的新型城(cheng)鎮化建設，推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)鄉(xiang)之間(jian)公共資(zi)源均(jun)衡配置和生產要素自由流動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)市(shi)基礎設施(shi)和公共服務向(xiang)農(nong)村(cun)延伸。”

《政(zheng)府工作報告》提出，把推進新型城(cheng)鎮化和鄉(xiang)村全(quan)面振興有機結合(he)起來。各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門抓緊以城(cheng)帶鄉(xiang)、以工促(cu)農，促(cu)進城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)展。

穩步提高新(xin)型城鎮化質量(liang)。

“按照這種制(zhi)度辦理居住(zhu)證(zheng)，材(cai)料簡單，即(ji)來即(ji)辦，太方便了！”拿到(dao)江(jiang)西省首(shou)張通過告知承諾(nuo)制(zhi)辦理的居住(zhu)證(zheng)，外地務工人員徐女(nv)士為這一舉措點贊(zan)。辦妥了居住(zhu)證(zheng)，她不僅(jin)可以(yi)在當地參加社會保險，子女(nv)也可以(yi)在當地接(jie)受(shou)義務教育。

新型城(cheng)鎮化，以人(ren)(ren)為(wei)核(he)心(xin)，以提高質(zhi)量為(wei)導向。國家發展和改革(ge)委(wei)員會(hui)主任鄭(zheng)柵潔日前(qian)表示，今年(nian)將(jiang)加快農業轉移人(ren)(ren)口市(shi)民化，全面(mian)落(luo)實城(cheng)區常(chang)住人(ren)(ren)口300萬以下(xia)城(cheng)市(shi)取消落(luo)戶限(xian)制(zhi)要求，放(fang)開放(fang)寬除個別超大城(cheng)市(shi)外的(de)落(luo)戶限(xian)制(zhi)。重(zhong)點要解決(jue)好(hao)農業轉移人(ren)(ren)口的(de)子(zi)女教育(yu)、住房保(bao)障(zhang)、社會(hui)保(bao)險等問題，推動常(chang)住人(ren)(ren)口基本(ben)公共服務均等化。

讓農村具(ju)備現代化生產生活條件。

村(cun)道干凈平整、休(xiu)閑廣場(chang)寬敞整潔，村(cun)莊外圍專門劃定了禽畜集中養殖區域，看著村(cun)子面(mian)貌煥然一新，廣西南寧(ning)市邕寧(ning)區那灶坡村(cun)村(cun)民劉運雄感慨：“現在的(de)日子真舒心。”

《政府工作(zuo)報告》提(ti)出，深入實施鄉村建設行動(dong)，大力(li)改善農村水電(dian)路(lu)氣信等基礎設施和(he)公共服務。

各地區各部(bu)門聚焦農村(cun)居民(min)(min)急(ji)難愁(chou)盼問題(ti)，推動基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)、公(gong)共資(zi)源配置增(zeng)量(liang)不斷向(xiang)農村(cun)傾斜。2024年國(guo)民(min)(min)經(jing)濟和社(she)會發展計劃的(de)主要任務明確，加強農村(cun)充電樁、冷鏈物(wu)流、寄遞(di)配送設(she)(she)施建設(she)(she)；2025年底(di)，力(li)爭90%以上的(de)縣市基(ji)本(ben)建成緊密型(xing)縣域醫共體；到2035年基(ji)本(ben)建成安(an)全可靠、智(zhi)能開放的(de)現(xian)(xian)代化(hua)農村(cun)電網……持續改善鄉村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活設(she)(she)施，讓農民(min)(min)就地過上現(xian)(xian)代文明生(sheng)(sheng)(sheng)活。

發揮自身優勢，加快轉型升級，讓區域協調發展“一盤棋”越走越活

今年全國兩會(hui)期間，習近平總書記在(zai)參加江蘇代表團(tuan)審議時強調：“黨的十八大(da)以來(lai)，我們實施了(le)一系列區(qu)(qu)域協調發(fa)展戰(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)域重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)、主體功能(neng)區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)等(deng)，為構建新發(fa)展格(ge)局、推動(dong)高質量(liang)發(fa)展發(fa)揮了(le)重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。”

各地(di)區(qu)各部門(men)深(shen)入實施一系列重(zhong)大戰略，一個(ge)個(ge)增長極(ji)、動力源、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)充分發(fa)(fa)揮自身優勢，加快轉型升(sheng)級，積極(ji)融入國家區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大局中(zhong)。

更好發(fa)揮動力源引領作用。

《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提出，支持京津冀(ji)、長(chang)三角、粵港澳大灣區等經濟(ji)發(fa)展優勢地區更好(hao)發(fa)揮(hui)高質量(liang)發(fa)展動力源作(zuo)用。

在京津冀(ji)，協(xie)同發展故事持續更新。

3月(yue)26日(ri)，雄安(an)新區(qu)新建(jian)片區(qu)第(di)一家新華書店正(zheng)式(shi)對外營(ying)業；3月(yue)27日(ri)，地(di)標性建(jian)筑——中國中化大廈項目主體結(jie)構(gou)順利封頂(ding)……春日(ri)里的(de)雄安(an)新區(qu)，一天一個變化。

日前，北京(jing)發(fa)布50項高(gao)質量發(fa)展重點任務，攜手津(jin)冀(ji)建(jian)立“龍頭企業(ye)+產業(ye)基(ji)金(jin)+項目”的(de)產業(ye)發(fa)展模(mo)式(shi)，推動三地聯動構建(jian)創新鏈(lian)(lian)、產業(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)。

在長三角，加(jia)速奔跑(pao)成(cheng)為(wei)標配姿勢(shi)。

“忙不過來！”今年(nian)前(qian)3個月，安徽合力股份有(you)限公(gong)司(si)總經(jing)理周峻(jun)已帶隊參(can)加了多場國際物流展會，展示氫能和鋰電叉車(che)等新(xin)產品。前(qian)兩月，公(gong)司(si)的(de)外貿額同比增長(chang)超過40%。

合(he)力股(gu)份所在的合(he)肥市提出(chu)：今年，地區生產(chan)總值增長(chang)6%左右，國家(jia)高(gao)新技術企(qi)業(ye)突破萬戶、新能源汽(qi)車產(chan)量突破120萬輛……

在大灣區(qu)，國際科創中心建設步(bu)伐穩健。

伶仃(ding)洋畔，港資(zi)企業(ye)鴻(hong)利達集團中山工廠，自主移動機器人在(zai)廠區內沿著規劃路線有條不(bu)紊地(di)運行(xing)。受惠于粵港澳創新(xin)協同、資(zi)源共享(xiang)，這座工廠實現從上料、零件加工到(dao)物流(liu)全(quan)流(liu)程無人化生產。

匯聚(ju)粵港澳三地優(you)勢著(zhu)力突破(po)重點領域關鍵核心技術，大灣區(qu)正帶動科技創(chuang)新和產業協同發(fa)展。

促(cu)進區域(yu)板塊(kuai)優勢(shi)互補、攜(xie)手共進。

《政府(fu)工(gong)作報告》提(ti)出，深入實施西部大開發、東北(bei)全面振興、中(zhong)部地(di)區加快崛(jue)起、東部地(di)區加快推進(jin)現(xian)代(dai)化等戰(zhan)略，提(ti)升東北(bei)和(he)中(zhong)西部地(di)區承接產業(ye)轉(zhuan)移能力。

作(zuo)為江西(xi)對接粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區的(de)“橋(qiao)頭堡(bao)”，贛(gan)州加快設(she)施建(jian)設(she)、產業轉移、市場(chang)融通(tong)、資(zi)源共享(xiang)。“老(lao)區+灣(wan)區”深度(du)合作(zuo)，為老(lao)區高質量發(fa)展(zhan)提供(gong)新引擎。

“協調發展要‘握指成拳’，通過(guo)功能互補實現效能倍增，增強(qiang)發展后勁。”中(zhong)國(guo)人民大(da)學農(nong)業與農(nong)村發展學院教授程國(guo)強(qiang)說。

放(fang)眼全(quan)國，在西(xi)(xi)部，黔、桂、川、渝等多省份將共建西(xi)(xi)部陸(lu)海新通(tong)道列為今年重(zhong)點工作，一體打造大(da)(da)通(tong)道、大(da)(da)樞(shu)紐、大(da)(da)口岸、大(da)(da)物(wu)流(liu)、大(da)(da)平臺；在東北，遼、吉、黑奮(fen)力(li)扛起維護國家國防(fang)安(an)全(quan)、糧食安(an)全(quan)、生態(tai)安(an)全(quan)、能源安(an)全(quan)、產(chan)業(ye)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要使命；在中部，河南(nan)、山(shan)西(xi)(xi)深度(du)參與黃河流(liu)域生態(tai)保護，湖北、湖南(nan)、江西(xi)(xi)積(ji)極推動產(chan)業(ye)綠色低碳轉(zhuan)型……

“我們將以區域(yu)重大戰略實(shi)施為牽引，著力優化四(si)大板塊發(fa)展(zhan)(zhan)，在推(tui)(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)中解決不(bu)平衡問題，奮力推(tui)(tui)進(jin)區域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)斷取得新成(cheng)效(xiao)。”國家發(fa)展(zhan)(zhan)和改革委員會(hui)有關負(fu)責人表示。

奮進(jin)正(zheng)當(dang)時。扎實(shi)推進(jin)城(cheng)鄉融合(he)和區域協調發(fa)展(zhan)，不斷開(kai)辟中國經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)廣闊(kuo)新空間，讓高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)動力更加強(qiang)勁。