5月15日起,我國在沿海省份全面(mian)實施外國旅游團乘(cheng)(cheng)坐(zuo)(zuo)郵輪(lun)入(ru)境(jing)免(mian)簽(qian)政策。乘(cheng)(cheng)坐(zuo)(zuo)郵輪(lun)并經由(you)境(jing)內旅行(xing)社組織接待的(de)(de)外國旅游團(2人及以上),可從13個城市的(de)(de)郵輪(lun)口岸免(mian)辦簽(qian)證整(zheng)團入(ru)境(jing)。這是繼我國擴大免(mian)簽(qian)入(ru)境(jing)“朋(peng)友圈”后的(de)(de)又一政策利好。
當(dang)前,推進(jin)旅游、醫療、金融等(deng)服(fu)務(wu)業對(dui)外開放(fang)是擴(kuo)大(da)高水平(ping)開放(fang)的重要(yao)抓手。今(jin)年以來,我(wo)國已出臺多(duo)項務(wu)實政策擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)業對(dui)外開放(fang)。各項政策落實情況如何?服(fu)務(wu)業擴(kuo)大(da)開放(fang)還(huan)應從哪些方面發力?日(ri)前,記者進(jin)行了采訪。
優化免簽政策,跨境旅游活力釋放
5月24日上午,巴哈馬籍“地中海號”郵(you)(you)輪靠(kao)泊天津國際郵(you)(you)輪母港,近800名(ming)外籍游客享受到了乘坐郵(you)(you)輪入(ru)境(jing)免簽政策。免填外國人入(ru)境(jing)卡、免蓋入(ru)境(jing)驗訖(qi)章,通關時間較新政實施前節省約1/3。
“全(quan)面實(shi)施外(wai)國旅游(you)團乘坐(zuo)(zuo)郵(you)輪(lun)入境(jing)免簽政策,將有力促進入境(jing)游(you)發展。”天津(jin)邊檢總站東疆邊檢站有關(guan)負責(ze)人表示,隨著“郵(you)輪(lun)熱(re)”不(bu)斷(duan)升溫,天津(jin)的國際(ji)化港(gang)口優勢愈加凸顯,境(jing)外(wai)游(you)客越來越多地(di)選擇乘坐(zuo)(zuo)郵(you)輪(lun)到訪天津(jin)。天津(jin)國際(ji)郵(you)輪(lun)母港(gang)2024年預計接待(dai)入境(jing)郵(you)輪(lun)100艘次。
不(bu)只郵輪游(you)市場快速升溫,今年以來,跨境旅游(you)市場活力(li)持續(xu)釋放。
在江蘇(su)蘇(su)州留(liu)園,20多名來(lai)自澳大利亞的游客徜(chang)徉在古典園林中(zhong)。“我第一次來(lai)蘇(su)州。這里風景秀(xiu)麗,歷史(shi)底蘊深厚,非常(chang)棒。”游客邁克爾說。
文化和旅(lv)游(you)(you)部數(shu)據中心客(ke)(ke)(ke)流大數(shu)據監測顯示,“五一”假期(qi)入出(chu)(chu)境(jing)游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)合計達367.2萬人(ren)(ren)(ren)(ren)次,其中入境(jing)游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)177.5萬人(ren)(ren)(ren)(ren)次,出(chu)(chu)境(jing)游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)189.7萬人(ren)(ren)(ren)(ren)次。中國(guo)旅(lv)游(you)(you)研究院預(yu)測,2024年我國(guo)出(chu)(chu)境(jing)游(you)(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)將達到1.3億人(ren)(ren)(ren)(ren)次。
游(you)客(ke)的“雙(shuang)向奔赴(fu)”,離(li)不(bu)開一(yi)攬子高水平(ping)開放政(zheng)策(ce)助力。3月14日起,我國(guo)(guo)對瑞士、愛(ai)爾蘭、匈牙利(li)、奧地利(li)等6個國(guo)(guo)家持普通護照(zhao)人(ren)員試行免簽(qian)(qian)政(zheng)策(ce),去年(nian)底以(yi)來(lai),我國(guo)(guo)已陸續對法(fa)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、意(yi)大利(li)等國(guo)(guo)家實施免簽(qian)(qian)入(ru)境(jing)政(zheng)策(ce),同(tong)安提(ti)瓜和巴(ba)布達、新加(jia)坡、泰國(guo)(guo)簽(qian)(qian)署互免簽(qian)(qian)證協定(ding),免簽(qian)(qian)國(guo)(guo)“朋友圈(quan)”持續擴容,外籍人(ren)員入(ru)境(jing)便(bian)利(li)度(du)不(bu)斷提(ti)升。
“免(mian)簽(qian)政(zheng)策(ce)是對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)與(yu)世界(jie)旅(lv)游市場雙(shuang)向利好的(de)(de)舉(ju)措(cuo)。越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)家對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)免(mian)簽(qian),讓中(zhong)國(guo)(guo)公民出(chu)境越(yue)(yue)來越(yue)(yue)便(bian)捷,中(zhong)國(guo)(guo)游客(ke)所(suo)帶來的(de)(de)經濟效益(yi)能有效促進當地旅(lv)游市場的(de)(de)發(fa)展。同時,‘互免(mian)’簽(qian)證的(de)(de)朋友(you)圈(quan)不斷擴(kuo)大(da),也(ye)為外(wai)國(guo)(guo)人來華提供了更多(duo)便(bian)利,受(shou)到國(guo)(guo)際社會的(de)(de)廣(guang)泛歡迎。”攜程(cheng)研究院行業分析師王(wang)亞磊說(shuo)。
暢通要素流動,便利外籍人員來華
當(dang)前,服(fu)(fu)務(wu)業(ye)已(yi)成為(wei)世界經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)主要(yao)動力,加快服(fu)(fu)務(wu)業(ye)對外(wai)開放是新形勢(shi)下(xia)塑造國(guo)際競(jing)爭和(he)合作新優勢(shi)的(de)(de)重要(yao)引擎。2023年,我(wo)國(guo)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)增(zeng)加值占GDP比(bi)(bi)重達(da)54.6%。在國(guo)際合作方面,服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)與(yu)貨(huo)物貿易(yi)、數字貿易(yi)成為(wei)我(wo)國(guo)貿易(yi)強國(guo)建設的(de)(de)“三大支(zhi)柱”,今(jin)年一季度,我(wo)國(guo)服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)快速增(zeng)長(chang),服(fu)(fu)務(wu)進出(chu)口(kou)總(zong)額18167.4億元(yuan),同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)14.7%。
今(jin)年以(yi)來(lai),為擴大服務業對(dui)外開放力度(du),我國以(yi)暢通生產要素流動(dong)為抓手,提(ti)升外籍人員來(lai)華(hua)工(gong)作(zuo)、學(xue)習、旅游便利度(du)。
四川成(cheng)都,大(da)熊(xiong)貓繁(fan)育研究基(ji)(ji)地(di)是外籍游(you)客(ke)來中國旅游(you)的(de)熱門打卡(ka)點。在基(ji)(ji)地(di)的(de)文創商店,來自美(mei)國的(de)游(you)客(ke)約翰看中了一(yi)個大(da)熊(xiong)貓玩偶。通過境外銀行卡(ka)刷卡(ka),他只用了幾秒鐘就(jiu)順利完成(cheng)支(zhi)付(fu)。
外籍人員來華工作、學習(xi)、旅游,支(zhi)付(fu)(fu)是重要(yao)一環。今年(nian)3月,國務(wu)院辦公(gong)廳印發(fa)《關于進一步優化支(zhi)付(fu)(fu)服務(wu)提升支(zhi)付(fu)(fu)便利性的意見》,提出(chu)銀行、支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構要(yao)按照重點(dian)商(shang)戶名錄,加快推(tui)進境外銀行卡受理設備軟(ruan)硬件改造,統籌考慮推(tui)動(dong)非接(jie)觸(chu)式支(zhi)付(fu)(fu)發(fa)展。
針對外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)員(yuan)來華后的方方面(mian)面(mian),一攬子(zi)貼(tie)心安排(pai)接續推(tui)出。商務(wu)部(bu)日前匯編了《外(wai)國(guo)商務(wu)人(ren)(ren)士在(zai)華工作生(sheng)活指引》,涵蓋辦理(li)住(zhu)宿(su)、銀行卡、社會保(bao)險(xian),乘坐交通工具等(deng)(deng)事項。交通運輸(shu)部(bu)加快普(pu)及網絡售票,推(tui)廣應用(yong)電子(zi)客票,方便國(guo)內外(wai)人(ren)(ren)員(yuan)持身份(fen)證(zheng)、護(hu)照、外(wai)國(guo)人(ren)(ren)永居證(zheng)等(deng)(deng)多種證(zheng)件線(xian)上購票……一項項務(wu)實舉措為外(wai)籍(ji)人(ren)(ren)員(yuan)來華工作、生(sheng)活、旅(lv)游(you)提供便利。
除了自然人移動,對于(yu)數(shu)(shu)據跨(kua)境流(liu)(liu)動問(wen)題,也傾(qing)聽各(ge)方訴求(qiu),健全管理制度。前不久,國家互聯(lian)網信(xin)息辦公(gong)室(shi)公(gong)布(bu)《促進和規范數(shu)(shu)據跨(kua)境流(liu)(liu)動規定》,為促進數(shu)(shu)據依法(fa)有序自由流(liu)(liu)動、營造更加透明可預期的營商環境提供了重要依據。
對標國際規則,完善開放制度體系
從去年的(de)第三屆(jie)“一帶一路”國際合作(zuo)高峰論壇開幕式上(shang)提(ti)出“全面取消制造(zao)業(ye)領域(yu)外資(zi)準入(ru)限制措(cuo)施”,到(dao)今年的(de)《政府(fu)工(gong)作(zuo)報告》提(ti)出“放(fang)寬電信(xin)、醫療等服務業(ye)市場準入(ru)”,我國統籌推進制造(zao)業(ye)、服務業(ye)全方位對(dui)外開放(fang)。
“近年(nian)來,全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)格局加速(su)調(diao)整,制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)成(cheng)為各國(guo)(guo)競爭的(de)(de)焦點(dian),但全(quan)球(qiu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)開放(fang)(fang)發(fa)展的(de)(de)大勢日益凸(tu)顯,成(cheng)為國(guo)(guo)際經貿規則重構的(de)(de)重點(dian)領域。”商務(wu)部國(guo)(guo)際貿易經濟(ji)合作研究院(yuan)現代供(gong)應(ying)鏈(lian)研究所所長林夢表示,根據經濟(ji)合作與發(fa)展組(zu)織開展的(de)(de)相(xiang)關調(diao)查(cha),我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)開放(fang)(fang)程(cheng)度(du)(du)與發(fa)達經濟(ji)體基本處于同一水平,在增(zeng)值電信、醫(yi)療健康等服(fu)務(wu)業(ye)(ye)領域開放(fang)(fang)進程(cheng)較為滯后,服(fu)務(wu)業(ye)(ye)開放(fang)(fang)的(de)(de)廣度(du)(du)還需進一步拓(tuo)寬。
今年以(yi)來,針對當前服務(wu)業擴大(da)開(kai)放面(mian)臨的(de)市場準入、行業監管等方面(mian)的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai),我國(guo)擴大(da)制(zhi)(zhi)度型(xing)開(kai)放,對標國(guo)際高標準經貿規(gui)則推動管理體制(zhi)(zhi)改革。
國務院辦公廳印發(fa)《扎實推(tui)進高水平對(dui)外開(kai)放更大力度吸引和利(li)用外資(zi)行(xing)動方案》,對(dui)服務業擴大開(kai)放作出了一系列(lie)部署(shu),要“持續推(tui)進電信、醫療等(deng)領域擴大開(kai)放”“擴大銀行(xing)保險(xian)領域外資(zi)金(jin)融機構準入”。
商務(wu)(wu)(wu)部(bu)發(fa)布(bu)《跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易特(te)別管理措施(負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan))》(2024年版(ban))和《自由貿(mao)(mao)易試(shi)驗(yan)區跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易特(te)別管理措施(負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan))》(2024年版(ban))。“兩版(ban)清(qing)單(dan)(dan)主(zhu)動采用負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)(dan)模(mo)式,統(tong)一(yi)管理跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易市場準入,有效提升(sheng)了跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易管理的透明度和可預(yu)見性,這是我國服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易管理體制(zhi)的重(zhong)大改革(ge)。”商務(wu)(wu)(wu)部(bu)有關負(fu)責人表示。
進(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化重點領域和關鍵環(huan)節改革,穩步推進(jin)服務業對外開放,不斷以更高水平的(de)開放鏈接世界。一(yi)(yi)個更加開放的(de)中(zhong)國(guo),必將為世界帶來更多(duo)合作共贏的(de)機遇。
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