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圖為停泊在上海吳淞國際客運碼頭的國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”。 新華社記者 方 喆攝(she)

位于遼寧沈陽的央企航空工業沈飛民機車間內，工作人員進行機身裝配工作。 新華社記者 楊 青攝

　　中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)如何發(fa)展新(xin)(xin)質生產(chan)力？“要把創新(xin)(xin)放在(zai)突出位置，創新(xin)(xin)和質優(you)是重中(zhong)之重。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委黨委書記、主(zhu)任張玉卓這(zhe)樣(yang)表示(shi)。

　　近期，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委召開國(guo)(guo)有企(qi)業改革深化提(ti)升行(xing)動現(xian)場(chang)推進會，為央企(qi)發(fa)展新質生產力圈定重(zhong)點。

　　

　　“頂天(tian)立地”，解決技術源頭問(wen)題

　　國產大飛機(ji)、國產大型(xing)郵輪(lun)(lun)、航空(kong)發動機(ji)、燃氣輪(lun)(lun)機(ji)、第四代(dai)核電技術……這些重(zhong)大科技成(cheng)果(guo)出自(zi)央企(qi)(qi)，也是央企(qi)(qi)多年布局、持續投入的結(jie)果(guo)。國務院國資委有(you)關負責人明(ming)確，未來要(yao)更加(jia)強化自(zi)主創新(xin)，加(jia)大投入。

　　2023年(nian)全國(guo)研發投(tou)入3.3萬億(yi)元，其中(zhong)央(yang)企(qi)投(tou)入1.06萬億(yi)元，接近(jin)全國(guo)的(de)1/3。“對中(zhong)央(yang)企(qi)業來講(jiang)，要做(zuo)到‘頂天立(li)地(di)’。”張玉卓表(biao)示，“頂天”方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業做(zuo)得(de)比較(jiao)好(hao)，大量科學(xue)工(gong)程、大的(de)科研成果都出自中(zhong)央(yang)企(qi)業。但在“立(li)地(di)”方(fang)面(mian)(mian)，特別是在底層技(ji)(ji)術、根(gen)技(ji)(ji)術方(fang)面(mian)(mian)，還有不小(xiao)差距。

　　2023年央(yang)企在應用基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究方(fang)面(mian)投入600億元，占(zhan)研(yan)(yan)發投入比重(zhong)接(jie)近(jin)6%。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委鼓勵中央(yang)企業進一(yi)步加大基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究和(he)應用基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究力(li)度，特別(bie)是(shi)加大目(mu)標導(dao)向的基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究投入。

　　在(zai)國(guo)有企業改革(ge)深化提升(sheng)行動(dong)現(xian)場推進會上，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)進一步明確，要(yao)對基礎研究、前瞻性顛覆性研究建立中長周(zhou)期考核和差異(yi)化支持制(zhi)度。要(yao)以鮮(xian)明的導向(xiang)加(jia)大(da)對創新(xin)骨(gu)干人(ren)員的激勵力度，把工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額增量優先用于作出(chu)貢獻(xian)的科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才，對承擔國(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)項目的科(ke)(ke)研團隊工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額實行單列(lie)。

　　對(dui)于技術(shu)源頭(tou)(tou)，國務院(yuan)國資委強調，央企(qi)(qi)要堅持開放創新(xin)、融入全球創新(xin)網絡，不(bu)能關起門來(lai)。目前(qian)央企(qi)(qi)在國外一共有(you)330家研發中心(xin)，今(jin)后還將和國內的(de)科研機構、高等院(yuan)校、頭(tou)(tou)部民營企(qi)(qi)業和創新(xin)型民營企(qi)(qi)業建立合作關系(xi)，通過(guo)創新(xin)解決新(xin)質(zhi)生產力的(de)技術(shu)源頭(tou)(tou)問題(ti)。

　　“中央企(qi)業(ye)在(zai)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)方面有很大的潛力。”中國社(she)會科學院經(jing)濟研究所副研究員張弛(chi)認為(wei)，不(bu)少央企(qi)在(zai)特定領域內有長期的技(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎和積累，技(ji)(ji)術(shu)研發正不(bu)斷向前沿(yan)突破。未來央企(qi)進一步加大基(ji)礎研究和顛(dian)覆性創新(xin)(xin)(xin)研究，開展更多關鍵共性技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關，有利(li)于不(bu)斷催(cui)生新(xin)(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動能，推動新(xin)(xin)(xin)質生產力加快發展。

　　“兩端”發(fa)力，推進產業發(fa)展升(sheng)級

　　中(zhong)國(guo)電(dian)信依托自身云網融合優(you)勢，建成全(quan)球規模最(zui)大、用戶最(zui)多(duo)、應用最(zui)全(quan)的量(liang)子城域網；國(guo)投通過“控股(gu)直(zhi)投+基金投資(zi)”，投資(zi)參股(gu)了粵芯半導體等一批獨角獸(shou)企業(ye)；安徽(hui)探索國(guo)資(zi)引領的投資(zi)模式，推動集成電(dian)路等戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)集聚發展；北京(jing)打造電(dian)子信息、汽車(che)、節(jie)能(neng)環保三個(ge)“千(qian)億級”產業(ye)集群……一批國(guo)資(zi)央企在產業(ye)上深度布局(ju)，成效初顯。

　　國(guo)務院國(guo)資委提(ti)出(chu)，央企要堅(jian)持(chi)戰略(lve)性新興產(chan)業和(he)傳統產(chan)業“兩端”發力，在發展新質(zhi)生(sheng)產(chan)力中發揮(hui)產(chan)業引領支撐作用。

　　一(yi)方面(mian)，要(yao)把(ba)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)發(fa)展擺在(zai)突出位(wei)置。2023年，央企(qi)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)同比增長32.1%，按國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)求(qiu)，這一(yi)比重到(dao)2025年要(yao)達到(dao)35%，在(zai)類腦智能(neng)、量(liang)子信息(xi)、可(ke)控核聚變等方面(mian)要(yao)提(ti)前布局。

　　另一(yi)方(fang)面，央企在傳統產業布局(ju)較多，要利(li)用新技術進行(xing)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)改造(zao)，提(ti)升效率。目(mu)前這方(fang)面已有不(bu)少標志性成果，央企建設了100多個(ge)智能(neng)工(gong)廠，還啟動了“人工(gong)智能(neng)+”行(xing)動，比如煤(mei)礦井(jing)下(xia)可以實(shi)現自動化(hua)、無(wu)人化(hua)、智能(neng)化(hua)操作。借(jie)助人工(gong)智能(neng)、大(da)模型等，許多傳統行(xing)業正變得“更智慧”“更聰明”。

　　“發(fa)展戰略性新興產(chan)(chan)業和推動傳統產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級，既要(yao)有只爭(zheng)朝夕、時不(bu)我(wo)待的(de)緊迫感(gan)，又要(yao)有不(bu)可能(neng)一蹴而(er)就的(de)清(qing)醒認識。”國務院國資委(wei)黨委(wei)委(wei)員、副主任王宏志說(shuo)。

　　目前(qian)，許多(duo)央企正(zheng)集聚優勢(shi)資源(yuan)發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)。國(guo)務院國(guo)資委明確(que)，在結(jie)合(he)實際找準(zhun)產業(ye)切(qie)入點的基礎上，要堅持有(you)進有(you)退、調整結(jie)構(gou)，通過盤(pan)活低效無效資產、閑置土地(di)等方(fang)式，騰挪出資源(yuan)空間(jian)發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)。同時鼓勵(li)央企用好杠桿，撬動更多(duo)社會資本協同發(fa)展(zhan)，并靈活運用并購重組、上市融資、產業(ye)協同、聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)等方(fang)式發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)。

　　值得一提的(de)(de)是，在(zai)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級發(fa)(fa)(fa)展方面(mian)，央(yang)企(qi)(qi)帶(dai)動(dong)作用明顯。2023年，央(yang)企(qi)(qi)采購量(liang)達13萬(wan)億(yi)元，通過采購直接拉動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游、大中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)200萬(wan)戶。近期，國(guo)務院國(guo)資委啟動(dong)了產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈融(rong)通發(fa)(fa)(fa)展共鏈行動(dong)計劃，發(fa)(fa)(fa)布了1000多項(xiang)清單，同5000多家企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立了深層次(ci)合(he)作關(guan)系。“兩端”發(fa)(fa)(fa)力的(de)(de)央(yang)企(qi)(qi)，也有望帶(dai)動(dong)上(shang)下(xia)游一批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)升級發(fa)(fa)(fa)展。

　　完善機制，發揮科技(ji)創新主導作用

　　把(ba)創新(xin)(xin)放在突出(chu)位置(zhi)，還要(yao)有包(bao)容鼓勵創新(xin)(xin)的環境(jing)。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委表示，將進(jin)一步完善國(guo)有企業科(ke)技創新(xin)(xin)體制機制，打(da)通發展(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力的堵點卡點。

　　一(yi)些企業正推動創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、人才鏈(lian)(lian)(lian)(lian)四鏈(lian)(lian)(lian)(lian)融(rong)合，充分(fen)發(fa)(fa)揮科技創(chuang)新(xin)在發(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)中(zhong)(zhong)的(de)主導作用。東(dong)方電(dian)氣集團(tuan)(tuan)組(zu)(zu)建“科研(yan)統籌機(ji)構”，在責權明(ming)晰的(de)基礎上，實現(xian)科研(yan)項目、資(zi)源(yuan)和(he)人才統籌；中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集團(tuan)(tuan)通過組(zu)(zu)建聯合研(yan)發(fa)(fa)團(tuan)(tuan)隊(dui)、建立協(xie)同研(yan)發(fa)(fa)機(ji)制(zhi)(zhi)并單列(lie)專項獎勵等措(cuo)施，強化內外部跨企跨域聯合研(yan)發(fa)(fa)；中(zhong)(zhong)國五(wu)礦按照“不變體(ti)制(zhi)(zhi)變機(ji)制(zhi)(zhi)”的(de)思路，成立“虛擬中(zhong)(zhong)央研(yan)究院”，有(you)效整合成員單位創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)。

　　各家央企所處行業、發展水平不同，創新生(sheng)態有無通用“解(jie)題(ti)思路”？

　　“從實(shi)踐經驗看，從內外體系、考核激(ji)勵、寬容失敗(bai)、應用場景等四個(ge)方面攻堅發(fa)力，是當(dang)前(qian)完善科技創(chuang)新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、構(gou)建良好創(chuang)新(xin)生態(tai)的重要(yao)內容。”王宏志說。

　　考(kao)(kao)核(he)激勵方面(mian)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委正(zheng)率(lv)先創新(xin)示范(fan)。比如在(zai)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車領(ling)域，國(guo)有汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展還(huan)不夠(gou)快。但企(qi)業(ye)(ye)布局新(xin)能源(yuan)汽(qi)車，一開始投入大，如果(guo)考(kao)(kao)核(he)當期(qi)利潤，就不利于企(qi)業(ye)(ye)全速推進。為此(ci)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委調整政策，對3家(jia)中央汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)進行新(xin)能源(yuan)汽(qi)車業(ye)(ye)務的單(dan)獨考(kao)(kao)核(he)，考(kao)(kao)核(he)技術、市場(chang)占有率(lv)以及未來發(fa)(fa)展，破除(chu)限(xian)制企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的機(ji)制障(zhang)礙。

　　應用(yong)場景(jing)方面，國資(zi)央企正積極推進“三(san)首(shou)(shou)”推廣應用(yong)。國有(you)企業要(yao)(yao)帶頭優先使用(yong)首(shou)(shou)臺（套）裝備、首(shou)(shou)批次(ci)材料(liao)、首(shou)(shou)版次(ci)軟件等(deng)自主創新成果，積極提供應用(yong)場景(jing)、試用(yong)環境(jing)。目前，至少有(you)66家中(zhong)央企業建立了“三(san)首(shou)(shou)”采購(gou)綠色通道，“還未建立的企業要(yao)(yao)加快建立，做到暢通管(guan)用(yong)。”王宏志說。

　　“發(fa)展(zhan)新質生產力的生態(tai)要靠大家(jia)一(yi)起來營造。”張玉(yu)卓強調，央企要摒棄(qi)過去一(yi)些(xie)落后(hou)的理念(nian)，比如短期投(tou)資、短期收(shou)益(yi)、追求規模(mo)、掙快錢等(deng)，“現在(zai)明確要求中央企業一(yi)定要樹立(li)在(zai)新質生產力上有所作為的理念(nian)”。

　　張弛追蹤研究發現，更多央(yang)(yang)企和國(guo)有資(zi)本正面向具備基礎的(de)戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)投資(zi)布(bu)局，以(yi)激(ji)勵(li)創(chuang)新為目(mu)標的(de)更加(jia)完(wan)善的(de)考(kao)核(he)和監管機制正在加(jia)快形(xing)成，未來(lai)央(yang)(yang)企將持續以(yi)科技創(chuang)新賦能新質生產力發展。