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近年來，江西省贛州市寧都縣支持重點領域節能改造，助力企業對老舊設備進行更新換代，提高生產能力和生產效率，不斷降低生產成本，增加效益。圖為位于寧都縣工業園的江西竣昌科技有限公司智能壓鑄車間。 朱海鵬攝(she)（人民視覺）

　　近日，財政(zheng)(zheng)部(bu)聯合國家發展改(gai)革(ge)委、中國人民銀行、金融監管總局(ju)印發《關于實(shi)施設(she)備更(geng)新(xin)(xin)貸(dai)款財政(zheng)(zheng)貼息政(zheng)(zheng)策的通知》。財政(zheng)(zheng)部(bu)有(you)關負(fu)責人表(biao)示(shi)，今(jin)年以來，財政(zheng)(zheng)部(bu)積極(ji)研(yan)究提出一攬子財稅政(zheng)(zheng)策措施清(qing)單，統籌(chou)安排存量政(zheng)(zheng)策和新(xin)(xin)增政(zheng)(zheng)策，用(yong)好補(bu)助資金、政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券、稅收、政(zheng)(zheng)府(fu)采購、財政(zheng)(zheng)貼息等多種工具(ju)，推(tui)動大(da)規(gui)模(mo)設(she)備更(geng)新(xin)(xin)和消費品以舊換(huan)新(xin)(xin)。

　　財政貼息政策收效良好

　　“財政(zheng)貼息能夠讓經營主(zhu)體(ti)獲得‘真金白(bai)銀(yin)’的(de)支(zhi)持(chi)，是一(yi)項(xiang)惠企利民的(de)積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策，前期相(xiang)關財政(zheng)貼息政(zheng)策收效良(liang)好，廣受經營主(zhu)體(ti)關注和歡(huan)迎。”財政(zheng)部(bu)有關負責人介紹，此(ci)次出臺設備(bei)更新貸款財政(zheng)貼息政(zheng)策具有積極(ji)意義。

　　一是有利于把(ba)實施(shi)擴大(da)內需戰(zhan)略(lve)同(tong)深化供給側結構(gou)性改革有機結合，形(xing)成央地聯動(dong)、部(bu)門(men)協同(tong)的工(gong)作合力，引導金融資源流向重點(dian)領域和薄弱環節，提高國民經(jing)濟循環質量和水平。

　　二是有(you)利(li)于財(cai)政(zheng)政(zheng)策、金(jin)融政(zheng)策、產業(ye)政(zheng)策協同發力，放大政(zheng)策激勵(li)和引導效果，吸(xi)引民間(jian)資(zi)本參與，促進宏觀政(zheng)策向(xiang)微觀主體有(you)效傳導，形(xing)成握指(zhi)成拳的合(he)力，實(shi)現(xian)政(zheng)府和市場同頻共振。

　　三是有利(li)于加快(kuai)形成新(xin)質生產(chan)力(li)，以技術(shu)、能耗、排放(fang)等標準為(wei)牽引，促進經營(ying)主體加快(kuai)淘汰落(luo)后產(chan)品設備，重點支(zhi)持先(xian)進產(chan)能，推進傳(chuan)統產(chan)業轉(zhuan)型升級，為(wei)發展新(xin)質生產(chan)力(li)創造(zao)市場條件(jian)。

　　中國城市發展研究(jiu)院農文(wen)旅(lv)產業(ye)振興研究(jiu)院常務副院長袁帥表(biao)示，通(tong)(tong)知(zhi)通(tong)(tong)過財政貼息的(de)方式(shi)，降(jiang)低了企業(ye)更(geng)(geng)新設(she)備的(de)融資成本，從而激(ji)勵其積(ji)極參與設(she)備更(geng)(geng)新和消費品以舊換新的(de)活動。

　　有效(xiao)降低融(rong)資成本(ben)

　　具體來看，通知(zhi)包括政策內容、貸款流程、貼息流程、監督管理、其他事項(xiang)等五個部分。

　　通(tong)知(zhi)明確了支持范圍，為納入相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)備(bei)選項目(mu)清單、符合設備(bei)更新相(xiang)關再貸款條件的經營主體。備(bei)選項目(mu)清單由國家發展改(gai)革委、工業和信息化部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)協商確定(ding)。

　　在貼(tie)息(xi)標準(zhun)上，通知規定銀行(xing)向(xiang)經(jing)(jing)營主(zhu)體發放的貸(dai)(dai)款符合(he)再貸(dai)(dai)款報銷(xiao)條(tiao)件的，中央財(cai)政(zheng)對經(jing)(jing)營主(zhu)體的銀行(xing)貸(dai)(dai)款本金貼(tie)息(xi)1個(ge)百分(fen)點。按照相關貸(dai)(dai)款資金劃付供(gong)應商賬戶之日起予以貼(tie)息(xi)，貼(tie)息(xi)期(qi)限不超過(guo)2年。

　　在(zai)(zai)貼息(xi)(xi)流程(cheng)上，前述(shu)負責人表示(shi)，為(wei)進一步提(ti)高經(jing)營主(zhu)體獲得感，財(cai)政(zheng)(zheng)貼息(xi)(xi)資(zi)金實(shi)(shi)行“兩個預撥(bo)”機(ji)制，財(cai)政(zheng)(zheng)部向(xiang)各省(sheng)(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門提(ti)前下達預算，預撥(bo)貼息(xi)(xi)資(zi)金；省(sheng)(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部門通過21家商業銀(yin)行落實(shi)(shi)貼息(xi)(xi)政(zheng)(zheng)策(ce)，定期向(xiang)其省(sheng)(sheng)級(ji)分(fen)支機(ji)構預撥(bo)貼息(xi)(xi)資(zi)金，后續(xu)根據實(shi)(shi)際(ji)貸款情況據實(shi)(shi)結(jie)算。21家商業銀(yin)行在(zai)(zai)收(shou)到財(cai)政(zheng)(zheng)部門撥(bo)付(fu)的(de)貼息(xi)(xi)資(zi)金后，在(zai)(zai)向(xiang)經(jing)營主(zhu)體收(shou)取利(li)息(xi)(xi)時扣(kou)除預撥(bo)部分(fen)的(de)利(li)息(xi)(xi)，有效降低(di)融資(zi)成本，更好提(ti)振經(jing)營主(zhu)體設備更新(xin)和(he)(he)技術(shu)改造的(de)信心(xin)和(he)(he)積極性(xing)。

　　此前(qian)有(you)(you)關貼息(xi)政策實(shi)施(shi)過程中，有(you)(you)少數優(you)惠(hui)信貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)沉淀在經(jing)營主體賬戶中，未及(ji)時劃(hua)付(fu)至供(gong)應(ying)商賬戶，影響政策實(shi)施(shi)效果。前(qian)述負責人指出，此次(ci)，中央財(cai)政完善貼息(xi)標準，明確按(an)照相(xiang)關貸(dai)款資(zi)(zi)金(jin)(jin)劃(hua)付(fu)供(gong)應(ying)商賬戶之(zhi)日起予(yu)以貼息(xi)，對沉淀的優(you)惠(hui)信貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)不予(yu)貼息(xi)，更好引(yin)導經(jing)營主體及(ji)時劃(hua)付(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，加速資(zi)(zi)金(jin)(jin)流轉，加快經(jing)濟循環，加力形成(cheng)投資(zi)(zi)和消(xiao)費。

　　央地聯動形成合力

　　中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)多措并舉，各地財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門也積極出臺支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。“為推動財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貼息政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落到實處、早(zao)見成效(xiao)，我們堅(jian)持(chi)中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府聯(lian)動，強化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同，發揮好(hao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金(jin)‘四兩撥千斤(jin)’的引導撬動作(zuo)用，與地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府、金(jin)融管理(li)部門、行業(ye)管理(li)部門形成政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)合(he)力(li)。”財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部有關負責人說。

　　河北省近日(ri)出臺12條金融措施(shi)支持設備(bei)更新，提出引(yin)導銀行業金融機構(gou)創新金融產品(pin)，強化供應鏈(lian)核心企(qi)業融資增(zeng)信作(zuo)用，通過應收賬款、票(piao)據、倉(cang)單和訂單融資等方(fang)式(shi)促進產業鏈(lian)條上下游企(qi)業協同技改。

　　新疆制(zhi)定(ding)了“1+10+1”政策體系(xi)，旨在(zai)通(tong)過系(xi)列政策措施(shi)組合的實施(shi)，聚(ju)焦重(zhong)點領域發(fa)力、擴大有(you)效投資(zi)。新疆維(wei)吾爾(er)自(zi)治區人民(min)政府(fu)副秘(mi)書長劉建國表示，這將(jiang)推動新疆先進(jin)設備加快應用(yong)(yong)、先進(jin)產能(neng)比重(zhong)持續提升，暢(chang)通(tong)資(zi)源(yuan)循環利用(yong)(yong)鏈條，為加快培育發(fa)展(zhan)新質生產力提供有(you)力支(zhi)撐。

　　“大(da)規(gui)模(mo)設(she)備更(geng)新涉及經濟社會發展(zhan)的方(fang)方(fang)面面，任務(wu)重(zhong)、要(yao)求高，在政(zheng)(zheng)策落(luo)實過程中(zhong)(zhong)，既(ji)要(yao)充分發揮市場在資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)的決(jue)定性作用，讓經營主(zhu)體自愿申請、銀(yin)(yin)行(xing)自主(zhu)審(shen)貸(dai)，也要(yao)更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府作用。”財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)有(you)關(guan)負責人(ren)說，“財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、發展(zhan)改革和行(xing)業(ye)管(guan)理部(bu)門(men)、人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)會及時共(gong)享財(cai)政(zheng)(zheng)貼(tie)息、備選企業(ye)名單(dan)(dan)和項目(mu)清單(dan)(dan)、再貸(dai)款(kuan)清單(dan)(dan)等信(xin)息，合(he)力支持金融機構加大(da)相關(guan)貸(dai)款(kuan)投放。”