7月(yue)31日,國務(wu)院新聞(wen)辦(ban)舉行“推動高質量(liang)發(fa)展”系列主題新聞(wen)發(fa)布會,財政部副(fu)部長(chang)王東偉(wei)等介紹了相關情況。
加強和改進財政宏觀調控
“加強(qiang)和(he)(he)改進財政(zheng)宏觀調控(kong),連(lian)續實(shi)施(shi)積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce),組合運(yun)用赤(chi)字、專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券、財政(zheng)補助、貼息、稅(shui)收(shou)等多種政(zheng)策(ce)工(gong)具,促進經濟持續回升向好(hao)。”王東偉介紹(shao),黨的二十大(da)以來,已累計(ji)新增安排(pai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)券11.35萬(wan)億元(yuan),支持補短板、惠民生領域建設項(xiang)(xiang)目(mu)9萬(wan)個左右,帶(dai)動擴大(da)社會有效投資。高質量做好(hao)支持國家重(zhong)大(da)戰略實(shi)施(shi)和(he)(he)重(zhong)點領域安全能(neng)力(li)建設各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作,今年安排(pai)1萬(wan)億元(yuan)超長(chang)期特別國債(zhai),支持“兩重(zhong)”項(xiang)(xiang)目(mu),截(jie)至(zhi)7月24日已發(fa)行4180億元(yuan)。
“近年(nian)來(lai),財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門持續優化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策供(gong)給,加(jia)強戰略(lve)任務資金保障,強化(hua)財(cai)稅制度(du)支撐(cheng),深化(hua)國際(ji)財(cai)金合作,推動經濟實(shi)現(xian)質(zhi)的有效提升和量的合理增長。”王東偉(wei)說。
以釘釘子精神抓好財稅體制改革
黨的二(er)十屆(jie)三中全(quan)會(hui)提出,深化(hua)財稅(shui)體(ti)制改(gai)革。王東偉(wei)表示,在完善稅(shui)收制度改(gai)革方面(mian),有以下具(ju)體(ti)安排:
一(yi)(yi)是拓展地(di)方(fang)(fang)稅源。將推進消費稅征收(shou)(shou)環節(jie)后移并(bing)穩(wen)步下(xia)劃(hua)地(di)方(fang)(fang),統籌(chou)考(kao)慮中央與地(di)方(fang)(fang)收(shou)(shou)入劃(hua)分(fen)、稅收(shou)(shou)征管能力等因素(su),分(fen)品目、分(fen)步驟穩(wen)妥(tuo)實施,拓展地(di)方(fang)(fang)收(shou)(shou)入來源,引導地(di)方(fang)(fang)改善消費環境(jing)。研究把城市維護建設(she)稅、教育(yu)費附(fu)加、地(di)方(fang)(fang)教育(yu)附(fu)加合并(bing)為地(di)方(fang)(fang)附(fu)加稅,授權地(di)方(fang)(fang)在一(yi)(yi)定(ding)幅度內確定(ding)具(ju)體適用(yong)稅率。改革環境(jing)保護稅,將揮發(fa)性有機(ji)物納(na)入征收(shou)(shou)范圍。
二是適當擴大(da)地(di)方稅(shui)(shui)權。在(zai)(zai)中央統一立法和稅(shui)(shui)種開征權的基礎上(shang),探索(suo)研究在(zai)(zai)地(di)方稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制要(yao)素確定以及具體實(shi)施上(shang)賦予地(di)方更大(da)自主權。
三是規范非稅(shui)收(shou)入(ru)(ru)管(guan)理(li)。將適當下沉部分非稅(shui)收(shou)入(ru)(ru)管(guan)理(li)權限(xian),由(you)地方結合實際(ji)差別化管(guan)理(li)。把依托行政(zheng)權力(li)、政(zheng)府(fu)信用、國有資源(yuan)資產獲取的收(shou)入(ru)(ru)全部納入(ru)(ru)政(zheng)府(fu)預算(suan)管(guan)理(li)。
“著力建(jian)立權(quan)責清晰、財力協(xie)調、區域均(jun)衡的中央(yang)和地(di)方財政關系(xi),堅持(chi)不懈(xie)以釘釘子精神抓(zhua)好改(gai)革任務落實,更好調動兩個積極性。”財政部預算司司長王(wang)建(jian)凡(fan)說。
支持增強科技創新能力
黨的二十(shi)屆(jie)三中全(quan)會提出,健全(quan)因地制宜發(fa)展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力體(ti)制機制,健全(quan)促進實體(ti)經濟和數字經濟深度融合制度。王東(dong)偉表(biao)示,財政部將落實好(hao)支持(chi)科技創(chuang)新引(yin)領產業創(chuang)新的一系列(lie)財稅(shui)政策。
支(zhi)持增強科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)。2024年,中央財政科(ke)技支(zhi)出預(yu)算安排(pai)達(da)到3708億元,增長10%。大力(li)(li)支(zhi)持科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)和產業創(chuang)新(xin)(xin)融(rong)合(he)發展,持續(xu)加大對基(ji)礎研(yan)究、應用基(ji)礎研(yan)究和前(qian)沿研(yan)究的投入力(li)(li)度(du);支(zhi)持布局(ju)一批(pi)國家科(ke)技重大項(xiang)目(mu),推(tui)動戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業融(rong)合(he)集(ji)群發展和未來產業加快培育(yu)發展。
促進實體經(jing)濟和(he)數字經(jing)濟深度融合。從2023年(nian)起(qi),用三年(nian)時(shi)間(jian)開(kai)(kai)展中小企業(ye)數字化轉型試(shi)點(dian),分三批(pi)將90個(ge)城(cheng)市(shi)納入試(shi)點(dian)范圍;安排180億元,分三批(pi)支(zhi)持60個(ge)城(cheng)市(shi)開(kai)(kai)展制造(zao)業(ye)新型技術(shu)改造(zao)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)。
提升產業鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性(xing)和安全水平。組合實(shi)施(shi)多(duo)種政策工具,支持(chi)集成電路、工業母機、醫(yi)療裝備等重點產業鏈(lian)(lian)發展,支持(chi)打造自主可控(kong)的產業鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)。
下半年將加大政策實施力度
財政(zheng)部綜合司司長林澤(ze)昌(chang)表示(shi),下半年將(jiang)加大政(zheng)策(ce)實施力度,推動經濟持續回(hui)升(sheng)向好。
更好發(fa)揮政府(fu)投(tou)資帶動放大效應。及時發(fa)行并使用好超長期特(te)別(bie)國債(zhai)(zhai),積(ji)極(ji)支持“兩重”項目實(shi)施。指導地方加快專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券發(fa)行使用,加快增(zeng)發(fa)國債(zhai)(zhai)資金、中央預算內投(tou)資等使用進度,形成更多(duo)實(shi)物(wu)工作量。
支(zhi)持(chi)大規模設備更(geng)新(xin)和消費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)。財政部經(jing)濟建設司司長符金陵表示,為更(geng)好支(zhi)持(chi)增強地(di)(di)方促消費能(neng)力,將(jiang)賦予(yu)地(di)(di)方更(geng)大自主權,除中央已明確(que)標(biao)準的(de)支(zhi)持(chi)品(pin)類(lei)外,將(jiang)安排一定規模的(de)資金,由(you)各地(di)(di)因地(di)(di)制宜開展(zhan)其(qi)他品(pin)類(lei)消費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)。
持續(xu)強(qiang)化基(ji)本民生(sheng)保障。落實(shi)好就業、教育(yu)、養老、醫療等領域的財稅政(zheng)策,加強(qiang)財政(zheng)資(zi)金保障。
加(jia)強(qiang)財政(zheng)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)管理。嚴格依法依規組織收(shou)(shou)(shou)入,不收(shou)(shou)(shou)“過頭稅費”。嚴控(kong)非剛性非重點支(zhi)出(chu),把財政(zheng)資(zi)金用在(zai)刀刃上(shang)。強(qiang)化各級(ji)政(zheng)府責任,確保基層財政(zheng)平穩運(yun)行(xing)。
注重形成(cheng)政(zheng)策合力(li)。包括支持(chi)農業保險(xian)保費補(bu)貼政(zheng)策提(ti)質(zhi)增效,更好地發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)基金引導作(zuo)用,強化政(zheng)府性融資(zi)擔保對科技創新(xin)的(de)支持(chi)力(li)度,深入實施財政(zheng)貼息政(zheng)策和加強農業信貸擔保服務等。
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