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 8月6日(ri)，廣州(zhou)市住(zhu)房和城(cheng)鄉建設局(ju)發布《廣州(zhou)市市本級配售型保障(zhang)性住(zhu)房配售管(guan)理實(shi)施細則（公開征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（以下簡稱《意(yi)見(jian)稿》），擬對(dui)配售型保障(zhang)性住(zhu)房的意(yi)向登記、申請(qing)審(shen)核、選房認購、后續(xu)管(guan)理等工作進行規范(fan)。

除廣州(zhou)外，近期鄭州(zhou)、昆明等城市也發布(bu)相(xiang)關管理(li)辦法，對(dui)配售型保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)管理(li)進行(xing)規(gui)(gui)范；同時，深圳、石家莊等地出臺了保障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房(fang)管理(li)相(xiang)關規(gui)(gui)定。隨著(zhu)各地規(gui)(gui)范和細(xi)化相(xiang)關管理(li)政策，保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)體(ti)系(xi)正走向完(wan)善(shan)。

規(gui)范保障性住房管理

保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)分為(wei)配租(zu)(zu)型(xing)和配售(shou)型(xing)兩種(zhong)，其(qi)中(zhong)配租(zu)(zu)型(xing)包括公(gong)共租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)、保障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)，配售(shou)型(xing)保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)按保本微(wei)利原則配售(shou)。

目前(qian)，各地保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房體系建(jian)(jian)設正(zheng)持續推進。住(zhu)(zhu)(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設部（以下簡稱(cheng)“住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)部”）數據(ju)顯示，截至今年6月底，全國已建(jian)(jian)設籌集保障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房112.8萬(wan)套(tao)（間），占年度計劃170.4萬(wan)套(tao)（間）的66.2%。

在積極籌建保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的同時，各地也在完善(shan)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)政策體(ti)(ti)系，對保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的管(guan)(guan)理進行(xing)規范。配售型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)方(fang)面，7月份以來，鄭州、昆明均發布(bu)(bu)了針對配售型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)的管(guan)(guan)理辦(ban)法，明確保(bao)(bao)障對象、配售價格(ge)管(guan)(guan)理等內容，廣州、合肥(fei)則(ze)(ze)(ze)發布(bu)(bu)了相關(guan)征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)稿；配租型(xing)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)住(zhu)房(fang)方(fang)面，7月18日，石家莊發布(bu)(bu)《石家莊市(shi)保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)租賃住(zhu)房(fang)運營管(guan)(guan)理規定（試行(xing)）》，深圳(zhen)則(ze)(ze)(ze)于7月24日發布(bu)(bu)了《深圳(zhen)市(shi)社會主體(ti)(ti)出(chu)租保(bao)(bao)障性(xing)(xing)(xing)(xing)租賃住(zhu)房(fang)租賃管(guan)(guan)理細則(ze)(ze)(ze)（征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)稿）》。

“保障性住房中配(pei)(pei)租和(he)(he)配(pei)(pei)售兩種模(mo)式(shi)從(cong)租和(he)(he)售的(de)角度(du)(du)滿足了不同保障對(dui)象(xiang)的(de)需求，各地出臺相(xiang)關管理辦法(fa)后，保障性住房的(de)對(dui)象(xiang)、租售價格都更(geng)加(jia)清晰，配(pei)(pei)租、配(pei)(pei)售‘兩條腿走路’的(de)制(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)完善。”易(yi)居(ju)研(yan)究院副院長嚴躍進對(dui)《證(zheng)券日報》記者表示。

滿(man)足工薪群體(ti)剛性住房需(xu)求

《中(zhong)共中(zhong)央關于進一步全面深化改(gai)革、推進中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的決定(ding)》中(zhong)提出，“加大保障性(xing)住房建設(she)和供(gong)給，滿足工薪群體剛性(xing)住房需(xu)求。支持(chi)城鄉居民多樣化改(gai)善性(xing)住房需(xu)求”。

配(pei)(pei)售(shou)(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)是滿(man)足剛性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求的重要環節。在各地出(chu)臺的配(pei)(pei)售(shou)(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)管理辦法中，工薪(xin)群(qun)(qun)體是重點保(bao)障(zhang)對象(xiang)。如《昆明(ming)(ming)市配(pei)(pei)售(shou)(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)管理辦法（試行）》提出(chu)，昆明(ming)(ming)市配(pei)(pei)售(shou)(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)對象(xiang)為(wei)昆明(ming)(ming)市城(cheng)鎮戶籍(ji)工薪(xin)收入群(qun)(qun)體、城(cheng)市需要引進(jin)的人(ren)才等群(qun)(qun)體。

“配售(shou)型(xing)保障性住房主要面向工薪階層，價(jia)格會與商品(pin)房價(jia)格拉開一定(ding)的(de)差距。”廣東省(sheng)住房政策(ce)研(yan)究(jiu)中心首席研(yan)究(jiu)員李宇嘉(jia)表示，從目前各地開放配售(shou)的(de)項目來(lai)看，其價(jia)格約為區域商品(pin)房價(jia)格的(de)50%。

以西安(an)此前開(kai)啟意向(xiang)登記(ji)的(de)2710套配售型保障性住房(fang)為例(li)，西安(an)市住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設局發布的(de)《關于開(kai)展配售型保障性住房(fang)意向(xiang)登記(ji)工作(zuo)的(de)通告》顯示，按保本微利原(yuan)則(ze)，上述項目經初步測算配售價格(ge)約為區域商品住房(fang)價格(ge)的(de)50%。

嚴躍進表示，配售型(xing)保(bao)障性(xing)住(zhu)房具有價格優勢(shi)，同時(shi)以中(zhong)小戶型(xing)為主，構成了“市場+保(bao)障”住(zhu)房供應(ying)體系中(zhong)的“保(bao)障”部分，對(dui)于(yu)剛需(xu)住(zhu)房群體來(lai)說有較(jiao)大(da)的吸引力，與通過市場來(lai)滿足的改善性(xing)住(zhu)房需(xu)求形成區別。

與商品房(fang)相(xiang)比，除了價(jia)格相(xiang)對較低外(wai)，配售型保障性住(zhu)房(fang)還具有封閉管理，不能流入(ru)市場買賣，需由政府回購的特點。

李(li)宇嘉表示，封閉管(guan)理主要目(mu)的(de)是形成相(xiang)對(dui)獨立的(de)市場(chang)，與(yu)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)進行區別。而政府回購(gou)的(de)模(mo)式也讓購(gou)房(fang)(fang)群體有(you)機會在未來有(you)改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)后(hou)向(xiang)政府出售配售型保障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，購(gou)買(mai)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)。“市場(chang)+保障”住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應(ying)體系針對(dui)目(mu)前高(gao)收(shou)入人(ren)群購(gou)房(fang)(fang)意愿下降、低收(shou)入人(ren)群購(gou)房(fang)(fang)能力(li)不足的(de)需(xu)求(qiu)現狀(zhuang)，為剛需(xu)與(yu)改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求(qiu)購(gou)房(fang)(fang)者(zhe)提供了各自的(de)選(xuan)擇(ze)。

嚴躍(yue)進表示，未來要做好(hao)“市場+保(bao)障”體(ti)系的(de)平衡，同(tong)時應(ying)積極開展收(shou)購(gou)存(cun)量(liang)住(zhu)房(fang)用(yong)作(zuo)保(bao)障性住(zhu)房(fang)工作(zuo)，在(zai)解決(jue)保(bao)障性住(zhu)房(fang)房(fang)源問題的(de)同(tong)時，也在(zai)市場端(duan)消化存(cun)量(liang)房(fang)產，化解風險。

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