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江西省撫州市廣昌縣聚焦做大做強電子信息產業，加快推進元器件制造、智能終端和5G、6G通訊組件等數字產業園發展，不斷培育新質生產力，推動區域經濟高質量發展。圖為該縣一家5G電子元器件制造企業內，技術工人在數字化車間生產5G網絡通訊光纖交換機電源元器件。 朱海鵬攝（人民視覺）

　　信(xin)息(xi)通信(xin)行(xing)業作為國民(min)經(jing)濟(ji)的(de)戰略性(xing)、基(ji)礎性(xing)、先導性(xing)行(xing)業，是推動數(shu)字經(jing)濟(ji)和(he)實體(ti)經(jing)濟(ji)深度融合(he)的(de)關鍵力量。近日，工業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部發(fa)布《關于(yu)創(chuang)新信(xin)息(xi)通信(xin)行(xing)業管理 優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境的(de)意見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《意見(jian)》），聚焦全面深化(hua)行(xing)業管理改革(ge)創(chuang)新，進一(yi)步完(wan)善規則、規范管理、優(you)化(hua)服務，優(you)化(hua)信(xin)息(xi)通信(xin)企(qi)業發(fa)展環(huan)(huan)境。

　　回應訴(su)求，提出12項(xiang)重(zhong)點任(ren)務

　　據工信(xin)部信(xin)息通(tong)信(xin)管理局負責人介紹，《意見》針對信(xin)息通(tong)信(xin)企(qi)業反映(ying)的各類政策訴求，經(jing)深(shen)入研(yan)究論(lun)證后提出(chu)相應舉措，旨在(zai)進一步(bu)破除制約企(qi)業經(jing)營發展的體制機制性障礙。具體來看(kan)，《意見》共提出(chu)4方面12項(xiang)重點任務。

　　在持續優(you)化(hua)高(gao)效開放統一的準入(ru)環境方面(mian)，《意見》提(ti)出對于(yu)涉及多(duo)類電信業(ye)務(wu)的新(xin)技(ji)術新(xin)應用(yong)，加強業(ye)務(wu)指導(dao)，優(you)化(hua)審(shen)批(pi)流程，實現“一次性申請、一站(zhan)式審(shen)批(pi)”，有序開展(zhan)電信設備進網許(xu)可(ke)自檢自證試(shi)點等。

　　在積極營造健康公(gong)(gong)平有(you)序的競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)境方(fang)面，《意見》提出健全市場公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)規則，加強基礎電信市場競(jing)(jing)爭(zheng)管理，建立校園電信市場等重點領域(yu)公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)狀況(kuang)監測、巡(xun)查和通報機制等。

　　在(zai)進一步打(da)造規范透明可預期的監(jian)管環境方面，《意見》提出創(chuang)新包容審(shen)慎監(jian)管方式，構(gou)建“以(yi)網(wang)管網(wang)”監(jian)管能(neng)力，嚴格規范行(xing)政監(jian)管執法等。

　　在著力構(gou)建便捷可靠優質的服務(wu)環境方面，《意見》明確暢通(tong)群眾訴求反(fan)映直達通(tong)道，針對企業在辦事過程中遇到的問(wen)題，加強(qiang)數(shu)據分(fen)析研究，推(tui)動破解問(wen)題關(guan)口前移(yi)，實現(xian)解決一(yi)個訴求、優化一(yi)類服務(wu)。同(tong)時，加快(kuai)推(tui)進電(dian)信業務(wu)線(xian)上(shang)辦、異地辦。

　　優(you)化服務，激發企業(ye)內生動力

　　“截至目前，全(quan)國電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和互聯(lian)網(wang)企業數(shu)量達(da)16.9萬家，民營控股企業超92%，外商投資(zi)(zi)電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企業數(shu)量同比增長超35%。”工信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)管(guan)(guan)理(li)局負責人(ren)說，近年來，工信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)部(bu)推動(dong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)業管(guan)(guan)理(li)現代化(hua)(hua)邁出堅實步(bu)伐(fa)，壯大(da)數(shu)字(zi)經(jing)濟發展動(dong)能，深化(hua)(hua)行(xing)業監管(guan)(guan)改(gai)革創(chuang)新，國際通信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)出入(ru)口布局持續優化(hua)(hua)，電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)網(wang)碼(ma)號、互聯(lian)網(wang)域名等資(zi)(zi)源(yuan)規范化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、高(gao)效化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)水平不斷(duan)提升，電(dian)(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業務經(jing)營許可(ke)等行(xing)政審批(pi)實現“全(quan)程網(wang)辦、一網(wang)通辦”。

　　據了解，《意見》將通過全面(mian)優化(hua)行業(ye)(ye)(ye)管理制度、方式、手(shou)段，進一(yi)步完(wan)善支持信(xin)息(xi)(xi)通信(xin)企業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展的政(zheng)策舉措，更(geng)大(da)激發企業(ye)(ye)(ye)內生(sheng)動力。比如(ru)，《意見》提出加大(da)對民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與移(yi)動通信(xin)轉售等業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和服(fu)務(wu)(wu)創新的支持力度，有序推進衛星互聯網業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)準入制度改革，更(geng)好地(di)支持民(min)營(ying)電信(xin)企業(ye)(ye)(ye)發展；《意見》還提出推廣行政(zheng)指導、行政(zheng)約談等柔(rou)性監(jian)(jian)管手(shou)段，按照合法(fa)、科學、審慎(shen)的原則，細化(hua)信(xin)息(xi)(xi)通信(xin)領域“輕微違法(fa)不罰”的具體標準，完(wan)善配套監(jian)(jian)管制度，依(yi)法(fa)給予經(jing)營(ying)主(zhu)體容(rong)錯糾錯空間(jian)……

　　“《意見》結合我國(guo)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)業(ye)當前所處的(de)發展階段(duan)和現實問題，從準入、競(jing)爭、監(jian)管、服務等四個維度全(quan)面部署改革創新的(de)具(ju)體(ti)任務，是十(shi)分貼(tie)切和及(ji)時(shi)的(de)。這既有利(li)于更(geng)好發揮(hui)政府作用，又有助于更(geng)好調動全(quan)社會(hui)(hui)的(de)發展積極(ji)性(xing)。”中國(guo)社會(hui)(hui)科(ke)學院(yuan)工(gong)業(ye)經濟研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員(yuan)周民良對本報記者說。

　　由點及(ji)面，讓(rang)更多行業從中受益(yi)

　　隨著5G、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)等信息技(ji)術快速發(fa)展，信息通信行業(ye)正(zheng)在催(cui)生(sheng)更(geng)多新(xin)業(ye)務、新(xin)模(mo)式、新(xin)體驗。比如，在不久前舉辦的巴黎奧運(yun)(yun)會上，中國(guo)移動就創新(xin)推出了(le)不少觀賽“黑科技(ji)”：“AI中國(guo)時刻”精準定位(wei)(wei)中國(guo)隊運(yun)(yun)動員出場、奪牌等精彩瞬間，一鍵直(zhi)達為運(yun)(yun)動健兒加(jia)油(you)助威；“AI賽點(dian)(dian)識別”智(zhi)能(neng)打點(dian)(dian)比賽時間軸，即(ji)使回看也能(neng)快速定位(wei)(wei)關鍵節點(dian)(dian)。

　　《意見》明確提(ti)出，加快建設(she)(she)與數(shu)字化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)相適應的(de)現代化(hua)(hua)行業監管(guan)和服(fu)務體(ti)系(xi)，助力構建市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營商環境，更好地發揮(hui)“一業帶百(bai)業”的(de)賦能作用，為(wei)推進(jin)(jin)新(xin)型工業化(hua)(hua)，建設(she)(she)制造強國、網絡(luo)強國和數(shu)字中國，促(cu)進(jin)(jin)經濟社會(hui)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)提(ti)供堅實(shi)支(zhi)撐。

　　“如今(jin)，信(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)業已經滲(shen)透到國(guo)民(min)經濟的(de)每(mei)個(ge)角落，深(shen)刻影(ying)響(xiang)著每(mei)一(yi)個(ge)行業的(de)數(shu)字化(hua)、市場(chang)化(hua)、全(quan)球(qiu)化(hua)步(bu)伐。《意見(jian)》提出的(de)一(yi)系(xi)列支持舉措，不僅將幫助信(xin)息(xi)(xi)通(tong)信(xin)業在(zai)加快創新的(de)過程中實(shi)現有序化(hua)、規范化(hua)、健康化(hua)發展，更將讓更多行業從中受(shou)益，最終獲得‘由點及(ji)面’的(de)賦能效果。”周民(min)良說。

　　工(gong)信(xin)(xin)部信(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)管理局負責人表(biao)示，下一步將完善(shan)優化營商(shang)(shang)環(huan)境工(gong)作機(ji)制(zhi)、暢通(tong)(tong)政企溝通(tong)(tong)渠道、做(zuo)好典(dian)型案例宣(xuan)傳推廣，有(you)序推進優化信(xin)(xin)息通(tong)(tong)信(xin)(xin)行業營商(shang)(shang)環(huan)境的(de)各(ge)項工(gong)作落(luo)實落(luo)細。“我(wo)們將及時聽(ting)取社會(hui)各(ge)界關于優化行業營商(shang)(shang)環(huan)境工(gong)作的(de)意見建議(yi)，有(you)序開展政策實施效(xiao)果評(ping)估，不(bu)斷提升行業管理的(de)精準性(xing)(xing)、科學(xue)性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。”該負責人說。

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