《網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)》是(shi)我國(guo)第(di)一部全(quan)面規(gui)范網絡(luo)(luo)空間安(an)全(quan)管理(li)方(fang)面問題的(de)(de)基(ji)礎性法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，是(shi)我國(guo)網絡(luo)(luo)空間法(fa)(fa)(fa)治建設的(de)(de)重(zhong)要里程(cheng)碑，是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治網、化解網絡(luo)(luo)風險的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)重(zhong)器(qi)，是(shi)讓互聯網在(zai)法(fa)(fa)(fa)治軌道上健康運行的(de)(de)重(zhong)要保障。《網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)》將近年(nian)來一些成熟(shu)的(de)(de)好做法(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)化，并為將來可能的(de)(de)制(zhi)度(du)創新做了原則性規(gui)定，為網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)工(gong)作提供切實法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保障。本法(fa)(fa)(fa)在(zai)以下幾個方(fang)面值得特別關注：
一、《網絡安全法》確立了(le)網絡安全法的基本(ben)原則
第一，網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)主權(quan)原則。《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)》第1條“立法(fa)目的(de)(de)”開宗明(ming)義，明(ming)確(que)規定(ding)要(yao)維護我(wo)(wo)國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)主權(quan)。網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)主權(quan)是一國(guo)(guo)國(guo)(guo)家主權(quan)在(zai)網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)中的(de)(de)自然延伸和表現(xian)。習近(jin)平總書記指(zhi)出，《聯合國(guo)(guo)憲章(zhang)》確(que)立的(de)(de)主權(quan)平等原則是當(dang)代國(guo)(guo)際(ji)關系(xi)的(de)(de)基本準則，覆(fu)蓋(gai)國(guo)(guo)與國(guo)(guo)交往各個領域，其原則和精神也應(ying)該適用于網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)。各國(guo)(guo)自主選(xuan)擇網(wang)(wang)絡(luo)發展道(dao)路、網(wang)(wang)絡(luo)管理模(mo)式(shi)、互聯網(wang)(wang)公共政策(ce)和平等參與國(guo)(guo)際(ji)網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)治(zhi)理的(de)(de)權(quan)利應(ying)當(dang)得到尊(zun)重。第2條明(ming)確(que)規定(ding)《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)法(fa)》適用于我(wo)(wo)國(guo)(guo)境內網(wang)(wang)絡(luo)以及網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)的(de)(de)監督管理。這是我(wo)(wo)國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)空(kong)間(jian)(jian)主權(quan)對內最高管轄權(quan)的(de)(de)具體(ti)體(ti)現(xian)。
第二(er)，網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)與信(xin)(xin)息化(hua)(hua)發展(zhan)并(bing)重原則。習近平(ping)總書(shu)記指出，安(an)全(quan)(quan)(quan)是發展(zhan)的(de)前提，發展(zhan)是安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)保障(zhang)，安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)發展(zhan)要同步(bu)推(tui)進。網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)是一體(ti)之兩翼、驅動之雙(shuang)輪，必須統(tong)一謀劃、統(tong)一部署、統(tong)一推(tui)進、統(tong)一實施。《網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)》第3條(tiao)明確(que)規定，國家堅持網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)與信(xin)(xin)息化(hua)(hua)并(bing)重，遵循積極利用(yong)、科學發展(zhan)、依法(fa)管理(li)、確(que)保安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)方針；既要推(tui)進網絡(luo)(luo)基(ji)礎設(she)施建設(she)，鼓勵網絡(luo)(luo)技(ji)術創(chuang)新和(he)應(ying)用(yong)，又要建立健全(quan)(quan)(quan)網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)系，提高網絡(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)保護能力(li)，做到“雙(shuang)輪驅動、兩翼齊飛”。
第三(san)，共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)治理原(yuan)則(ze)。網絡(luo)空間安全僅僅依靠政府是無法實現(xian)的，需要(yao)政府、企業(ye)、社(she)(she)會(hui)組織、技術社(she)(she)群和公(gong)民等網絡(luo)利益相(xiang)(xiang)關者的共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)參(can)與(yu)(yu)。《網絡(luo)安全法》堅持共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)治理原(yuan)則(ze)，要(yao)求采取措施鼓勵全社(she)(she)會(hui)共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)參(can)與(yu)(yu)，政府部門、網絡(luo)建(jian)設(she)者、網絡(luo)運營者、網絡(luo)服務提供者、網絡(luo)行業(ye)相(xiang)(xiang)關組織、高(gao)等院校(xiao)、職業(ye)學校(xiao)、社(she)(she)會(hui)公(gong)眾等都應根(gen)據各自的角色參(can)與(yu)(yu)網絡(luo)安全治理工作。
二、《網絡(luo)安全(quan)法》提(ti)(ti)出制定(ding)網絡(luo)安全(quan)戰略，明確網絡(luo)空間治理目標，提(ti)(ti)高了(le)我國網絡(luo)安全(quan)政策的(de)透明度
《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)法》第4條(tiao)(tiao)明確(que)提出(chu)了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)戰略的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)內容，即：明確(que)保障(zhang)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)的(de)(de)基本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)和主(zhu)要(yao)(yao)目標，提出(chu)重(zhong)點領域的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)全(quan)政(zheng)策、工作(zuo)任務和措(cuo)施。第7條(tiao)(tiao)明確(que)規定(ding)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)致力于“推動(dong)構建(jian)和平、安(an)全(quan)、開放(fang)、合作(zuo)的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)間(jian)，建(jian)立多邊、民(min)主(zhu)、透明的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系。”這是我(wo)(wo)國(guo)(guo)第一(yi)次通過國(guo)(guo)家(jia)法律的(de)(de)形式(shi)向世界宣示網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)間(jian)治(zhi)理(li)(li)(li)目標，明確(que)表達了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)間(jian)治(zhi)理(li)(li)(li)訴求(qiu)。上(shang)述(shu)規定(ding)提高了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)治(zhi)理(li)(li)(li)公共政(zheng)策的(de)(de)透明度，與我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)大國(guo)(guo)地位相稱(cheng)，有利于提升我(wo)(wo)國(guo)(guo)對網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)間(jian)的(de)(de)國(guo)(guo)際話語(yu)權和規則制(zhi)定(ding)權，促成網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)(kong)間(jian)國(guo)(guo)際規則的(de)(de)出(chu)臺。
三、《網(wang)絡安(an)全法》進一步明確了(le)政府各部(bu)門的職責權限，完善了(le)網(wang)絡安(an)全監管體制
《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全法(fa)》將現(xian)行有效(xiao)的網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)法(fa)制(zhi)化，明確(que)了網(wang)(wang)信部門與其他相關網(wang)(wang)絡(luo)監(jian)(jian)管(guan)部門的職責(ze)分工(gong)。第8條規定，國(guo)(guo)家網(wang)(wang)信部門負責(ze)統籌協調(diao)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全工(gong)作和(he)(he)相關監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)工(gong)作，國(guo)(guo)務院電(dian)信主(zhu)管(guan)部門、公安(an)部門和(he)(he)其他有關機(ji)關依法(fa)在各自職責(ze)范圍內負責(ze)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全保護和(he)(he)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)工(gong)作。這(zhe)種“1+X”的監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)，符合當(dang)前互聯網(wang)(wang)與現(xian)實社會(hui)全面(mian)融(rong)合的特(te)點(dian)和(he)(he)我國(guo)(guo)監(jian)(jian)管(guan)需(xu)要。
四、《網絡安(an)全法》強化了網絡運行安(an)全，重點(dian)保護關(guan)鍵信息基礎設施
《網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)》第三(san)章(zhang)用了(le)近三(san)分之(zhi)一的(de)篇幅規范網(wang)絡運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，特別強(qiang)調(diao)要保(bao)(bao)障關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的(de)運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)是指那些一旦遭到破壞、喪失功能或(huo)者數據泄(xie)露，可能嚴重(zhong)危害(hai)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、國計(ji)民生、公共利(li)益的(de)系(xi)統(tong)和設施(shi)(shi)。網(wang)絡運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)重(zhong)心，關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)則是重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，與國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和社會(hui)公共利(li)益息(xi)息(xi)相關(guan)。為此，《網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)》強(qiang)調(diao)在網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)等級保(bao)(bao)護制度的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，對(dui)關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)實行(xing)重(zhong)點保(bao)(bao)護，明確(que)關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的(de)運(yun)(yun)營者負有更多的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護義務(wu)，并配以國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查、重(zhong)要數據強(qiang)制本(ben)地存儲等法(fa)律措施(shi)(shi)，確(que)保(bao)(bao)關(guan)鍵(jian)(jian)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)(shi)的(de)運(yun)(yun)行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。
五、《網絡(luo)安(an)全法》完善了(le)網絡(luo)安(an)全義務和(he)責任，加大了(le)違法懲處力度
《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)法(fa)》將原來散見(jian)于各(ge)種法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)中的(de)(de)規(gui)(gui)定上升到人大法(fa)律層面，對網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)運(yun)營者等(deng)主體的(de)(de)法(fa)律義務(wu)和責(ze)(ze)任做了全(quan)面規(gui)(gui)定，包括守法(fa)義務(wu)，遵守社會公德(de)、商(shang)業(ye)道(dao)德(de)義務(wu)，誠實(shi)信用(yong)義務(wu)，網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)保護義務(wu)，接(jie)受監(jian)督義務(wu)，承(cheng)擔社會責(ze)(ze)任等(deng)，并在“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)運(yun)行安全(quan)”、“網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)信息安全(quan)”、“監(jian)測預警與應急處(chu)置”等(deng)章(zhang)(zhang)節中進(jin)一步明確、細化。在“法(fa)律責(ze)(ze)任”中則(ze)提(ti)高了違法(fa)行為的(de)(de)處(chu)罰(fa)標準(zhun)，加大了處(chu)罰(fa)力度，有利于保障《網(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)安全(quan)法(fa)》的(de)(de)實(shi)施。
六、《網絡安全法》將監測(ce)預警與應(ying)急處置(zhi)措施制度化、法制化
《網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》第(di)五章將監測預(yu)警與應(ying)急處置(zhi)工作制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化、法制(zhi)(zhi)(zhi)化，明確(que)國家建(jian)立網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監測預(yu)警和(he)信息通(tong)報制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)評估(gu)和(he)應(ying)急工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事件應(ying)急預(yu)案(an)并定期演練。這為建(jian)立統一高效(xiao)的網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)報告機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、情報共(gong)享(xiang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、研判處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)提供了(le)法律(lv)依(yi)據，為深(shen)化網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護體系,實現全(quan)(quan)(quan)天(tian)候全(quan)(quan)(quan)方位感知(zhi)網絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)態(tai)勢提供了(le)法律(lv)保障。（北京(jing)郵電大學互聯網治理(li)與法律(lv)研究中心 謝永江(jiang)）
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
