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王樹海

2020年4月7日

同志們：

根據公司黨委統一安排部署，我結合貫徹市紀委四屆五次全會精神，按照黨章規定，就協助公司黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，進行安排部署。

2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是公司黨委戰勝疫情影響，攻堅克難，踏上新征程的一年，必須在堅持穩中求進的工作總基調和踐行新發展理念下適應新形勢，展現新作為。公司黨委紀檢監察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和歷次全會精神，全面貫徹市紀委四屆五次全會和公司黨委的各項決策部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持以黨的政治建設為統領，緊緊圍繞服務全市中小企業和“三農三牧”高質量發展大局，協助黨委深化全面從嚴治黨，堅持政治監督保障制度執行，聚焦監督執紀，強化使命擔當，促進完善發展，努力為公司融資擔保事業持續高質量發展提供堅強保障。

一、堅持思想政治引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想植根于堅持和發展中國特色社會主義新的偉大實踐，堅持理論和實踐相統一，在指導實踐、推動實踐發展中展現出強大真理力量和獨特思想魅力，是做好黨和國家一切工作的根本遵循。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。堅持在學懂弄通做實上下功夫、在結合經營管理實際貫徹落實上見成效，切實做到學思踐悟、融會貫通、真信篤行。切實增強政治認同、理論認同和情感認同，挺起共產黨人的脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想，要始終堅持國有企業以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨，在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德、同頻共振。要緊密結合公司推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作實際，扎實抓好貫徹落實。

堅持把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題。領導干部要帶頭學理論、強信念、筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，要緊扣主題主線，教育黨員干部和員工不斷提高政治覺悟和政治定力，肩負好對黨忠誠、為黨盡責的政治擔當，堅持學深悟透、學用結合，創新教育方式，推動知行合一。加大監督檢查力度，抓好整改提高，建立長效機制，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

二、堅持旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家的重要物質基礎和政治基礎。

堅持把黨的政治建設擺在首位。國有企業發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史；國有企業堅持黨的領導和旗幟鮮明講政治是重大政治原則。各黨組織要強化政治監督保障執行，增強“兩個維護”的政治自覺，確保黨中央大政方針不折不扣地得到貫徹落實。要尊崇《黨章》，嚴格貫徹執行黨中央《關于加強黨的政治建設的意見》，把政治上的要求貫穿到黨的各項建設和經營管理之中，善于從政治上觀察、分析、發現和解決經營管理中存在的問題，自覺站在黨和國家工作大局和大勢下想問題、做工作；不斷提高政治站位，把準政治方向，堅持政治效果和經營效益相統一，正確處理黨的領導和法人治理關系，堅決糾正把政治與業務割裂開來、對立起來弱化虛化黨的領導的錯誤認識和做法；堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為；嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、失職失察；堅決反對搞兩面派、做兩面人。要緊緊圍繞服務經濟高質量和改革發展大局，緊扣公司黨委重大決策部署，督促和教育黨員干部和員工在任何時候任何情況下，政治上都要站的穩、靠的住，對黨忠誠老實，為黨盡職盡責，切實改進作風、狠抓落實，以黨的政治建設的全面加強推動全面從嚴治黨向縱深發展。

嚴明政治紀律和政治規矩。堅持黨的集中統一領導是確保國企重大經濟決策正確的重要前提；政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是堅持黨的領導的重要保證。要強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章黨規黨紀情況的監督，督促黨員領導干部把落實“四個服從”體現到實際行動上，堅決貫徹黨委的各項決策部署，切實做到“一種意見貫徹、一個聲音說話、一致行動落實”；決不允許在重大政治原則、大是大非上同黨中央唱反調，搞自由主義；堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為；增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題；嚴肅查處貫徹黨的路線方針政策、執行總書記指示批示精神不力，落實市委、和公司黨委決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現；特別是對黨的巡視巡察整改，全面從嚴治黨、開展“三大攻堅戰”、“資本保值增值”、“有效管控風險”中，不擔當、不作為、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題，嚴肅追責問責。

嚴肅黨內政治生活。嚴格貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，著力提高黨內政治生活質量。要強化政治教育和政治引領，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。著力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅，在堅持民主集中制、貫徹黨委“十六字”議事決策原則、執行“三重一大”集體決策制度、選人用人等方面存在的突出問題；堅決防止經營管理行為違反決策程序、盲目決策、越權決策、個人決策，給公司造成重大損失的現象發生，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

加強政治生態建設。營造良好的政治生態，離不開黨內政治文化和企業文化的浸潤滋養。要堅持“三嚴三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，弘揚正氣、樹立新風，不斷增強黨員干部和員工的政治定力、紀律定力、道德定力、據腐定力。要時刻保持政治上的清醒，突出問題導向，注重動態分析研判，嚴格執行《自治區紀委監委關于激勵擔當作為實施意見》， 堅決查處誣告陷害行為，旗幟鮮明的為干事創業者保駕護航，為擔當者擔當，著力維護和營造公司良好的政治生態。

三、堅持強化政治擔當，扎實履行“兩個責任”

習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上強調，“要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理”。這一重要指示，為國有企業推進全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向。

夯實主體責任。新頒布的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》明確要求，“黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對全面從嚴治黨各項工作的領導”。堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任，各黨組織要認真履行全面從嚴治黨領導者、執行者、推動者的主體責任和“第一責任人”以及領導班子成員“一崗雙責”政治責任，把黨要管黨、從嚴治黨作為應盡之責，份內之事，切實做到抓在手上，扛在肩上，落實在工作中；著力解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個環節和每個崗位上；強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，落實“分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，強化內部流程控制”的制度要求，防止權力濫用；突出對“關鍵少數”和下級黨組織的監督和管理，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律規矩失責，履行黨風廉政建設責任不扎實出現嚴重問題的，嚴肅問責。適時組織開展“兩個責任”落實情況監督檢查，著力解決推進全面從嚴治黨永遠在路上存在的問題。

聚焦監督責任。積極適應紀檢監察體制機制改革的新形勢新任務的需要，堅持強化政治監督保障制度執行，堅守職責定位，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。堅決貫徹中紀委關于“三轉”的政治要求，聚焦黨章規定的“三大任務和經常性工作”，嚴格貫徹執行《國家監察法》，發揮監察專員辦公室行政監察監督的專責作用；嚴格執行上級紀委監委的領導和指導，圍繞線索管理、審查調查、處分處置等重點環節，認真貫徹執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的工作機制。牢固樹立圍繞中心服務大局的理念，立足監督專責職能，堅持黨和國家的重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。扎實履行協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作職責，聚焦監督執紀調查問責重大政治職責，認真貫徹“信任不能代替監督”的履職要求，一以貫之堅持“嚴”的主基調，精準做到“三個區分開來”，運用“四種形態”，完善容錯糾錯機制，把激勵公司員工擔當有為穩定安全發展，確保公司融資擔保事業持續健康發展，作為紀檢監察工作的最根本的落腳點和價值觀，切實做到善于監督、敢于執紀，精準問責。

要建立健全工作運行協調機制。要建立健全公司紀檢監察工作體制機制，成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導機構，明確公司紀委和分公司黨支部紀檢委員的職責定位，發揮職能作用；要經常與本單位黨組織負責人匯報工作、交換意見，建立健全定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀執法等機制，推動問題解決。各黨組織負責人要積極主動履行黨風廉政建設責任制規定，扎實履行第一責任人責任，切實做到“四個親自”既重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

四、落實“精準監督年”要求，強化對權力運行的監督

監督是權力正確運行的保證，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。

發揮監督體系作用。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“堅持和完善國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，”這是對新時代加強黨的建設、完善國家治理提出的重要要求。要堅持內涵式發展，建立健全以風險管理為導向、依法依規從業為監督重點，把監督有效融入公司治理體系，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，強化紀委監委監督的協助引導推動功能，建立健全和落實黨委統一指揮、全面覆蓋、權威高效的“大監督”工作格局和嚴格、規范、全面、有效的內控法規制度監督體系職能要求。堅持聚集“嚴明財經紀律、維護國有資產保值增值，促進黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，促進國有企業深化改革、提高經營管理水平，堅定不移把國有企業做強做優做大”的目標任務，嚴格履行公司黨委全面領導監督、紀檢監察專責監督，監事會全程監督、業務部門職能（風險、財會、統計、法制）監督、黨的基層組織日常監督、員工民主監督、出資人監督、審計監督的監督責任；嚴格落實監督體系的制度規定，主動履行監督體系的各自職責，強化系統集成、協同高效，增強監督合力，切實提高內控監督實效。要強化對下級黨組織和部門單位以及關鍵崗位、關鍵環節的監督，真正把管黨治黨的政治責任作為最根本的政治擔當；堅持抓早抓小、防微杜漸，監督是責任，是對同志的關心愛護，信任代替不了監督，信任沒有監督就是放任，要切實做到不放任自流、不養癰遺患，著力杜絕“要么好同志、要么階下囚”現象的發生，切實做到行使權力和擔當責任相統一，嚴格管理和關心信任相統一，真正體現黨要管黨、從嚴治黨，體現嚴管才是真愛。最大限度防止員工出問題，最大限度激發員工干事創業積極性，最大限度推進融資擔保事業持續健康高質量發展。

強化專責監督。監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責，必須強化政治擔當和政治定力，聚焦監督執紀執法調查問責職責。堅持貫徹落實政治監督具體化、日常監督制度化和專項監督常態化的政治要求，精準把握監督政策策略，嚴格規范監督程序，落實依規依紀依法監督制度。加強問題線索管理，健全廉潔檔案，建好用好監督底單，在監督前移、做實監督、增強監督效能上下功夫見實效。要突出把公司黨委堅持以黨的政治建設為統領、嚴格執行重大問題黨委決策前置程序制度規定；堅持黨的集中統一領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨、貫徹民主集中制、落實議事決策“十六字原則”；深化黨的政治巡視巡察，認真抓好整改；黨委領導班子、董事會、經理層依據職責權限履行職責使命情況和執行“三重一大”集體決策制度；風險排查、防控措施、制度建設、警示教育、公司員工依法依規廉潔從業；有效管控融資擔保風險和確保國有、法人和自然人資本保值增值作為監督的重中之重；全面履行“監督的再監督、檢查的再檢查”的監督專責；治病于初始、防患于未然，堅持紀在法前、紀嚴于法，確保黨內專責監督和依法行政監察監督更加聚焦、更加精準、更加有效，切實發揮監督保障執行和促進完善發展作用

嚴格依法依規從業監督。全面依法治國是確保黨和國家長治久安的重要基石，法治是新時代國家治理的基本方式。要堅持把依法依規履行職責、廉潔從業監督融入融資擔保業務運行的全過程，切實發揮管安全、管根本、管全局、管長遠的作用。始終堅持做到貫徹執行法規與程序合規、內容合規、效益合規相一致，及時發現問題，精準糾正偏差，有效管控融資擔保風險，切實保證融資擔保業務行為依法依規正確規范安全運行。各黨組織和每一名員工要牢固樹立依法依規、廉潔從業的理念，帶頭依法依規辦事、依法依規從業，帶頭遵守黨紀國法，堅持依據黨章黨規開展工作，在憲法法律范圍內活動；堅持正確領導方式，確保實現黨委發揮政治核心作用與本單位領導班子成員依法依章程履行職責相統一，做到公正用權、依法用權、廉潔用權；注重運用法治思維和法治方式抓工作落實，堅決貫徹“法無授權不可為、法定職權必須為”的履職要求；強化對公司員工依法依規從業、廉潔從業和道德操守情況的管理教育和監督檢查，加強黨性修養，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防止被利益集團“圍獵”而掉入陷阱不能自拔的現象發生，注重家庭家教家風，自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范；堅持強化法治思維、底線思維、安全思維，堅持依法依規正確規范履行職責，不斷增強依法依規從業本領，切實維護黨和國家利益、出資人利益、公司利益和員工合法權益，確保公司各單位和員工從業安全。

五、精準糾正“四風”，持之以恒強化作風建設

作風建設事關我們黨能否守住立黨初心、實現執政使命，事關各項事業的興衰成敗，必須不斷鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。

堅決整治形式主義、官僚主義問題。各黨組織要高度重視，突出問題導向，貫徹整治要求，注重整治實效，堅持從領導干部抓起，重點解決“四官”“四為”問題；堅持把發現問題、解決問題貫穿于整治工作全過程。堅決貫徹落實中央八項規定精神。堅守重要節點，緊盯薄弱環節，落實露頭就打要求，嚴查享樂主義、奢靡之風，嚴查私車公養、分批異地操辦酒席、不吃公款吃老板等隱性變異問題。堅決貫徹落實國企經營管理、會議、培訓、接待、用人、用車、用房、差旅費標準、工資待遇、獎金、津貼補貼等方面的制度規定，堅決反對和糾正特權行為和特權現象。用好“四風”問題監督舉報平臺，更好發揮群眾監督和輿論監督作用。堅持嚴管和厚愛相結合。落實新時期好干部標準，嚴格貫徹執行選人用人各項標準和程序規定，樹立正確的選人用人導向，激發員工干事創業的熱血激情；突出政治監督，嚴把政治關、廉潔關、現象關，嚴格貫徹“凡提必核”的政治要求，嚴防員工“帶病提拔”。持續深化制度建設。認真貫徹執行黨和國家以及國有企業的各項法規制度規定，建立健全企業發展戰略規劃、法人治理結構規范運行和遵守廉潔從業規定等內部控制監督制衡和剛性約束制度，織密內部控制的制度籠子，堅持在法規制度框架內促進發展，堅持以規范重大事項集體議事決策、分工負責、請示匯報、經營管理、工作落實等依法依規的程序和標準質量為著力點，突出制度的剛性執行，很抓制度貫徹執行的日常養成，抓出自覺，抓出習慣，抓出過硬作風，切實有效管控融資擔保風險，推動作風建設常態化長效化。

六、保持高壓態勢，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

“國有資產資源來之不易，是全國人民的共同財富”。劉奇凡書記在自治區紀委六次全會上指出：“全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量依然不小，增量還在發生，我們的工作與黨和人民群眾的期待相比還存在不小差距”。

深刻把握黨風廉政建設規律，深入一體推進不敢腐、不能腐、不想腐反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略。要始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打；重點查處十八大之后不收斂不收手，仍然違規違紀違法的腐敗行為，要從嚴查處；要嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，落實深化金融領域腐敗治理、加大國有企業反腐力度的政治要求，嚴查“靠企吃企”、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題，督促嚴格執行國企領導干部、配偶、子女經商辦企業有關規定。踐行“陽光國企”要求，堅決杜絕和糾正“暗箱操作”行為，以公開促公正、保效益。緊緊圍繞“三大攻堅戰”，緊盯防范重大投融資風險，強化風險意識，及時查處責任不到位、措施不精準、作風不扎實、項目資金使用不規范等問題，推動融資擔保各項政策措施全面落實。打牢安全基礎。嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規履職，準確把握黨的政策和策略，嚴把事實關、程序關和黨紀法律法規適用關，堅持依規依紀依法安全文明審查調查，確保“雙安全”。堅持教育和懲治并重。加強國有企業廉潔文化建設，進一步豐富教育方式方法，注重對典型案件剖析，提升警示教育影響力，切實在增強廉潔教育的時代感和主動性、針對性、實效性上下功夫見成效。重現實表現、重認錯態度，堅持懲前毖后、治病救人，注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。堅持寬嚴相濟、注重教育挽救，鼓勵“帶病”人員投案自首，爭取寬大處理。

七、堅持“打鐵必須自身硬”，加強自身建設

深刻認識國有企業紀檢監察工作的新職責新使命，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，在強化紀檢監察隊伍自覺自律上下功夫。

始終堅持把黨的政治建設擺在首位。要進一步突出政治標準，把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、員工的首要政治品質，不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力。著力提升監督執紀執法本領。要一以貫之抓好學習，立足崗位實際，以高素質、專業化為標準，加大教育培訓力度，加強調查研究，增強紀法思維、辯證思維，不斷提升日常監督、專項監督、執紀審查、依法調查本領。加強作風和紀律建設。嚴格執行監督執紀工作規則，正確和規范履行監督執紀執法職責，堅守黨性原則，堅持以身作則，忠誠履職盡責、勇于擔當作為，以嚴緊細實的作風，全面加強對紀檢監察工作的全方位管理監督，自覺接受黨內監督和群眾監督，努力做黨和人民的忠誠衛士。

同志們，新時代推進國有企業全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市紀委監委和公司黨委的堅強領導下，牢記使命、砥礪前行，忠實從業，銳意進取，為公司融資擔保事業持續高質量發展提供堅強保障。