公司各部門、參控股公司、分公司：
為貫徹黨中央關于健全黨和國家監督體系的戰略決策，全面落實《關于推進呼倫貝爾市直屬國有企業紀檢監察體制改革的實施意見》（呼紀辦發〔2019〕22號），強化市紀委監委對公司紀檢監察工作的領導，扎實履行公司紀委協助公司黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，聚焦監督執紀問責專責，切實發揮監督保障執行和促進完善發展作用。主動接受公司各級黨組織和員工的監督。現就公司紀檢監察機構主要職責、工作權限、制度機制、隊伍建設明確如下：
一、主要職責
公司紀檢監察機構（紀檢委員）全面履行黨章賦予的三大任務和六項經常性工作職責，根據授權認真履行監察職責，聚焦監督執紀問責專責，深化轉職能、轉方式、轉作風，主要履行好以下職責：
（一）協助公司黨委（黨支部）推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，協助做好接受市委巡察和公司內部巡查等工作，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。
（二）強化監督第一職責，把政治監督擺在首位，督促推動公司黨委（黨支部）堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業落到實處，堅決整治貫徹落實中的形式主義和官僚主義。強化日常監督，抓住“關鍵少數”，督促推動公司主要負責人和領導班子成員、公司黨委管理人員忠誠干凈、擔當作為；督促推動公司黨委（黨支部）落實全面從嚴治黨主體責任，公司主要負責人履行第一責任人職責，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門和領域的全面從嚴治黨工作。
（三）加大對公司黨委（黨支部）管理人員的監督執紀力度，堅決遏增量、減存量，始終保持公司懲治腐敗的高壓態勢。貫徹“懲前毖后、治病救人”方針，落實“三個區分開來”要求，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，精準、有效地運用監督執紀“四種形態”，全面凈化公司政治生態。
（四）依法履行監察職責，對本公司監察對象依法履職、秉公用權、廉潔從業以及道德操守情況進行監督檢查，依據有關規定對本公司非市委管理的監察對象涉嫌職務違法案件進行調查，并依法依規予以處置。對于本公司非市委管理的監察對象涉嫌職務犯罪的，報市紀委監委按相關規定辦理。
（五）依法依規開展問責，對違反黨章黨規黨紀和憲法法律，履行職責不力、失職失責的黨組織、黨員領導人員，以及公司非市委管理的監察對象依據權限進行問責，或者向有權作出問責決定的黨組織（單位）提出問責建議。
（六）加強對公司紀委、基層黨支部紀檢委員的領導，進一步落實“三個為主”，指導、監察、督促基層黨支部紀檢委員層層落實監督責任，把管黨治黨壓力傳導到基層。
（七）加強對公司紀檢監察機構干部的日常教育、管理和監督，發現違紀違法問題及時查處，堅決防止“燈下黑”。
（八） 完成市紀委監委交辦、督辦的有關工作。
二、工作權限
公司紀檢監察機構在工作中可以行使以下權限：
（一）公司紀檢監察機構主要負責人參加公司黨委的有關會議，可以列席公司董事會、總經理辦公會、監事會、專業委員會，以及研究決定公司經營管理重大事項的其他會議。公司紀檢監察機構其他負責同志根據工作需要可以列席有關會議。
（二）公司紀檢監察機構主要負責人應當從動議醞釀階段就參與公司黨委選人用人工作并實行全過程監督。公司紀檢監察機構應當就公司黨委管理人員考察人選的黨風廉政情況提出書面意見，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
（三）依照有關規定負責調查公司非市委管理的監察對象涉嫌職務違法案件。工作地點在地方、員工管理權限在公司的監察對象涉嫌職務違法的，公司紀檢監察機構認為由旗（市、區）紀委監委調查更為適宜的，應當及時與監察對象工作所在地的旗（市、區）紀委監委協商決定，旗（市、區）紀委監委受理后應當認真辦理。旗（市、區）紀委監委在工作中發現所在地公司的非市管監察對象涉嫌職務違法的，在征得公司紀檢監察機構同意后，可以對其開展調查處置，調查處置過程中重要情況應當及時向公司紀檢監察機構通報；發現涉嫌職務犯罪的，應當報市紀委監委批準后，開展調查處置，調查處置過程中重要情況應當及時向公司紀檢監察機構通報。
（四）公司紀檢監察機構根據授權，可以使用談話、詢問、查詢、調取等不限制被調查人人身、財產權利的調查措施，確需采取凍結、查封、扣押等限制人身和財產權利措施的，報市紀委監委批準后，以市監委名義實施。
（五）公司紀檢監察機構查辦公司黨委管理重要人員案件和案情重大復雜的其他案件，必須向市紀委監委報告；對公司黨委管理人員給與黨紀政務處分，必須按照有關規定事先向市紀委監委報告。
三、 建立健全公司紀檢監察工作制度機制
（一） 建立健全情況報告制度
1.定期報告綜合工作制度。公司紀檢監察機構每季度向市紀委監委分管（協管）副書記（常委）、副主任（委員）報告全面工作，重要事項隨時報告。
2.定期報告專項工作制度。公司紀檢監察機構定期向市紀委監委有關監督檢查室和案件監督管理室等部門報告問題線索處置、案件查辦等情況。
3.每年述職述廉制度。公司紀檢監察機構主要負責人結合履職專項考核，每年向市紀委監委述責述廉，駐市國資委或者其他主管部門（單位）紀檢監察組參加。
4.公司領導班子會議研究重大問題情況報告制度。公司紀檢監察機構主要負責人要重點關注公司領導班子及其成員在會議研究重大問題過程中，樹立“四個意識”、落實“兩個維護”，以及貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，執行“三重一大”決策制度等情況，發現問題及時提出意見，并向市紀委監委有關監督檢查室報告。其中涉嫌違紀違法的問題線索，按照規定向市紀委監委有關監督檢查室報告，同時報送案件監督管理室。
5.公司領導班子主要負責人和其他成員違規插手干預企業選人用人、生產經營管理等重要事項記錄報告制度。發現存在一般性問題的，公司紀檢監察機構主要負責人應當及時提出、予以糾正，并向市紀委監委有關監督檢查室報告。其中涉嫌違紀違法的問題線索，按照規定向市紀委監委有關監督檢查室報告，同時報送案件監督檢查室。
6.“畫像”評價和公司政治生態報告制度。結合日常工作中掌握的情況，紀檢監察機構每年對公司領導班子成員特別是主要負責人加強黨的領導和黨的建設、履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等情況作出“畫像”評價，并對公司政治生態進行綜合分析，形成專題報告一并報送市紀委監委有關監督檢查室。
7.重要輿情和重大事件報告制度。公司紀檢監察機構要將涉及公司重要輿情、重大突發事件等重要情況，及時向市紀委監委辦公室、有關監督檢查室，駐市國資委或其他主管部門（單位）紀檢監察組報告。發生審查調查安全事件（事故）的，要按照規定及時向市紀委監委相關監督檢查室和案件監督管理室報告。
（二）建立健全內部管理制度
1.問題線索集中統一管理制度。公司紀檢監察機構對信訪舉報實行歸口受理，對問題線索進行集中管理、動態更新、定期匯總核對。問題線索管理處置全程登記備查，實行集體研究，辦理意見須報市公司紀檢監察機構主要負責人批準。
2.監督檢查、審查調查措施使用監督管理制度。公司紀檢監察機構應當嚴格依紀依規依法使用監督檢查、審查調查措施，建立相關內部管理制度和工作臺賬，嚴格審批程序，定期開展自查，發現問題及時糾正，確保審查調查安全。每季度向市紀委監委有關監督檢查室報送監督檢查、審查調查措施使用情況。
3.案件審理管理制度。公司紀檢監察機構應當堅持審查調查與審理分離，審查調查人員不得參與審理，有條件的可以探索審查調查與審理部門分設，建立健全公司內部案件審理工作流程。
4.廉潔情況資料庫制度。公司紀檢監察機構建立公司黨委管理人員廉政檔案，實現動態更新，經常分析研究公司“樹木”和“森林”情況。
5.二級企業（單位）紀委書記以上級為主提名考察考核制度。二級企業（單位）紀委書記的提名考察以市直企業紀檢監察機構會同組織人事部門為主。以強化監督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，公司紀檢監察機構每年對基層黨支部紀檢委員開展履職專項考核，考核結果與其任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤。
（三）建立健全溝通協調機制
1.與公司黨委協調機制。公司紀檢監察機構要及時向公司黨委通報日常監督中發現的普遍性問題或者突出問題，紀委書記要經常與黨委書記就公司作風建設、廉潔風險、問題線索等交換意見，提出工作建議。督促推動公司黨委至少每半年專題研究1次公司推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。督促推動公司黨委準確把握公司政治生態情況，掌握公司領導人員思想、工作、作風、生活狀態。督促推動公司黨委切實抓好巡察反饋問題整改和移交問題線索處置，做好公司內部巡察工作。
2.黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制。公司成立黨風廉政建設和反腐敗工作小組，公司紀檢監察機構主要負責人擔任小組組長，召集公司巡察、審計、財務、黨建、組織人事、法律、風險控制等內設機構和監事機構定期溝通情況，及時通報問題，協調相關部門相互支持配合，形成監督合力。
3.與旗（市、區）紀檢監察機關、司法機關、審計機關的協調機制。公司紀檢監察機構要按照有關規定，加強與所在地紀檢監察機關、司法機關、審計機關的溝通聯系，爭取工作支持。按照干部管理權限和屬地管轄相結合原則，加強與旗（市、區）紀委監委在監督檢查和審查調查工作中的協調配合。在與旗（市、區）紀委監委協作開展審查調查工作中，應當按照有關規定明確各自所承擔的安全責任。
（四） 建立健全保障服務機制
1.工作信息溝通機制。市紀委監委有關監督檢查室、駐市國資委或其他主管部門（單位）紀檢監察組與公司紀檢監察機構建立信息溝通、定期研判公司政治生態機制，經批準及時向公司紀檢監察機構主要負責人通報日常監督中發現的公司領導班子及其成員的一般性問題，以及對公司領導班子成員開展談話函詢、誡勉談話等情況。市紀委監委有關監督檢查室一般每兩個月召開市直企業紀檢監察機構負責人會議，駐市國資委或其他主管部門（單位）紀檢監察組參加，傳達學習中央紀委國家監委和自治區黨委最新精神，自治區紀委監委、市委、市紀委監委工作安排，交流工作情況，提出具體要求。
2.重要事項督辦機制。對市紀委監委交辦事項，市紀委監委有關監督檢查室要加強跟蹤督辦，督促市直企業紀檢監察機構在規定期限內報送辦理結果，并對辦理結果進行審核把關。市直企業紀檢監察機構要抓好組織實施，及時提出擬辦意見，按要求報送辦理結果。
3.日常指導服務機制。市紀委監委進一步明確市直企業紀檢監察機構接收文件、參加會議的有關規定。有關監督檢查室和相關職能部門要加強溝通協調，按照程序認真辦理市直企業紀檢監察機構提請事項，優化工作流程，提高工作效率。
四、建設忠誠干凈擔當的公司紀檢監察隊伍
（一）增強“四個意識”，確保政治過硬。堅持把政治建設擺在首位，不忘初心、牢記使命，真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，把“四個意識”“兩個維護”體現和落實到具體工作中，始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要提高政治站位和政治覺悟，對黨絕對忠誠，忠于紀檢監察事業，把公司推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務抓到位、抓到底、抓出成效。
（二）提高履職能力，確保本領過硬。要主動適應新形勢新要求，認真學習黨章黨規黨紀和憲法監察法等法律，學習公司經營管理專業知識，提高專業能力和素養，特別是要提高運用理論政策的本領、調查研究的本領、執紀執法監督的本領、狠抓落實的本領，要強化政治擔當，秉公執紀執法，敢于動真碰硬，堅決同違紀違法行為作斗爭。要持續深化“三轉”，聚焦主責主業，強化監督是第一職責的意識，發現問題是本職，不善于發現問題是不稱職，該發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告不處置是瀆職。對不認真履行職責，對黨風廉政建設存在的重大問題嚴重失察、遲報瞞報、壓案不查、執紀執法不嚴或者有其他失職瀆職行為且造成嚴重后果的，要嚴肅問責。
（三）依規依法依紀，確保精準有序。要增強黨章意識和法制意識，帶頭尊法學法守法用法，真正做到心中有法、執法懂法、辦事依法，成為紀法皆通的專才。要堅持實事求是，依規依據依法，精準發現問題，精準把握政策、精準作出處置，做到紀法貫通、法法銜接。要嚴守職責邊界，每一個環節、每一次調查核實，都要體現法制化、規范化要求，使公司紀檢監察各項工作合規合紀合法，做到每一起案件都經得起歷史和實踐檢驗。特別是在使用監察法規定的調查措施時，絕不超越市紀委監委的授權范圍，嚴格審批程序，確保依法、有序、安全。
（四）強化管理監督，確保作風優良。要嚴把公司紀檢監察干部入口關，探索建立人員準入和備案制度，拓寬選人渠道，注重選拔政治素質好、監督執紀執法業務能力強、熟悉公司經營管理的優秀人才充實到紀檢監察崗位工作。主要負責人要率先垂范、敢抓敢管，切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。堅持高標準、嚴要求、做模范，強化自我監督，自覺接受監督，做到在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。要健全內控制度，強化內部監督制約，對執紀違紀、執法違法的人員果斷查處，堅決防止“燈下黑”，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。
呼倫貝爾市擔保公司紀委
2020年8月11日
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