第一章 總 則
第一條 為了實施積極應對人口老齡化國家戰略,健全養老服務體系,規范和促進養老服務事業健康發展,根據《
第二條 本條例(li)適用于自治區(qu)行政區(qu)域內養老服務及其監督管理等活動(dong)。
本條例所(suo)稱養(yang)老服(fu)務,是(shi)指在家(jia)庭成(cheng)員(yuan)承擔贍養(yang)、扶養(yang)義務的(de)基礎(chu)上,由政(zheng)府(fu)和社會(hui)為老年人提供的(de)生活照料(liao)、醫療保健、康復護(hu)理、精神慰藉(jie)、文體(ti)娛樂、緊(jin)急救(jiu)援(yuan)、臨終關懷等(deng)服(fu)務。
第三條 養(yang)老服務發(fa)展應(ying)當(dang)與經濟(ji)社會發(fa)展水平相(xiang)適應(ying),堅持黨委領導、政府主導、社會參與、市場運作、統(tong)籌發(fa)展、保障基本(ben)、普惠多樣的(de)原(yuan)則。
第四條(tiao) 旗縣級(ji)以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當(dang)將(jiang)(jiang)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)事業發(fa)展納入(ru)本級(ji)國民經(jing)濟(ji)和(he)社會發(fa)展規(gui)劃,建立健全居(ju)家社區機構(gou)相協調(diao)、醫養康養相結合的(de)(de)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系,發(fa)展普惠型養老(lao)服(fu)(fu)務(wu),完善長期照護保障制度,加強養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)綜合監督管理,將(jiang)(jiang)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)事業經(jing)費列入(ru)本級(ji)財政(zheng)(zheng)預算,協調(diao)解決養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)中的(de)(de)重大(da)問題,并將(jiang)(jiang)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)納入(ru)績效(xiao)考核范(fan)圍。
第五條 旗縣級以(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部(bu)門主管本行政(zheng)區域內的養老服務工作。
旗縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)衛(wei)生健康(kang)行(xing)政(zheng)部門負責統籌推(tui)進醫養結合和老年人健康(kang)服(fu)務工作。
旗(qi)縣(xian)級以上人(ren)民政府發展和(he)改革、財政、人(ren)力資源(yuan)(yuan)和(he)社(she)會保(bao)(bao)障、自(zi)然資源(yuan)(yuan)、住房(fang)和(he)城鄉建設(she)、市場監(jian)督管(guan)理、醫(yi)療保(bao)(bao)障等部門(men)按照各自(zi)職責(ze),做好養老服(fu)務相關工作。
蘇木鄉(xiang)鎮人民政府(fu)、街(jie)道辦事(shi)處依法(fa)做好本轄區內的養老服(fu)務工(gong)作。
第六條 工(gong)(gong)會(hui)、共產主義青年(nian)團(tuan)、婦女聯合會(hui)、殘疾人聯合會(hui)、紅十字(zi)會(hui)以及養老(lao)服務(wu)行業組織、老(lao)年(nian)人組織、慈(ci)善組織、志愿服務(wu)組織等社會(hui)組織,根據職責或者章程,參(can)與養老(lao)服務(wu)工(gong)(gong)作。
居(ju)民委員(yuan)(yuan)會、嘎查村民委員(yuan)(yuan)會應(ying)當發揮基層群眾(zhong)性自治(zhi)組織(zhi)功能(neng)和優勢,協助做好養老服務工作。
鼓勵自然(ran)人、法人和非法人組(zu)織以各種形(xing)式(shi)提供、參與(yu)或者支持養老(lao)服務(wu)。
第七條 老年(nian)人(ren)的子女及其他負有贍養義(yi)務的人(ren),應當履行(xing)對老年(nian)人(ren)經濟(ji)上(shang)供養、生活上(shang)照料和精神上(shang)慰(wei)藉的義(yi)務。
第八條(tiao) 全社(she)會(hui)(hui)應當踐行社(she)會(hui)(hui)主義核心價值觀,弘揚中華(hua)民族(zu)敬老、孝老、養老、助老的傳統美德,樹立尊重、關心、幫助老年人的社(she)會(hui)(hui)風尚。
廣播、電視、報刊、網(wang)絡(luo)等媒體應當加強(qiang)養(yang)老服務(wu)的公益(yi)宣傳。
第九(jiu)條 旗(qi)縣級以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府對在養老(lao)服務中(zhong)做出突出貢獻(xian)的組織和個人(ren),應當按(an)照國家和自治區有關規定給予表彰或者獎勵。
第二章 設(she)施規劃與(yu)建設(she)
第十條(tiao) 盟行政(zheng)公署(shu)、設區(qu)的(de)市人民政(zheng)府和旗縣(xian)級人民政(zheng)府民政(zheng)部門(men)(men)應當會同(tong)同(tong)級自然資源、住房和城鄉建設等部門(men)(men),根(gen)據國土空間規劃,統籌(chou)考慮人口、公共服務資源、養老服務需求等因素(su),編制(zhi)養老服務設施規劃,報本級人民政(zheng)府批準(zhun)實施。
第(di)十一條 各級人民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當根據國土空間規劃,保障(zhang)養(yang)老服務設(she)施建設(she)用地。
公益性養老服(fu)務設施建設用(yong)地(di),可(ke)以依法使用(yong)國(guo)有劃撥土地(di)或者集(ji)體(ti)所(suo)有的土地(di);營利性養老服(fu)務設施建設用(yong)地(di),以租賃(lin)、出讓等方(fang)式供應。
鼓勵農村牧區集體建設用(yong)地優先用(yong)于發展養老服(fu)務(wu)。
第十二條 新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)和擴建(jian)(jian)住宅區應當按照每百戶不少于20平方米建(jian)(jian)筑面積的(de)標(biao)準配套建(jian)(jian)設(she)養老(lao)服務設(she)施,并(bing)與建(jian)(jian)設(she)項目同(tong)步(bu)(bu)(bu)規(gui)劃、同(tong)步(bu)(bu)(bu)建(jian)(jian)設(she)、同(tong)步(bu)(bu)(bu)驗收、同(tong)步(bu)(bu)(bu)無(wu)償(chang)交付。
已建(jian)(jian)成的住宅(zhai)區未(wei)(wei)配套(tao)建(jian)(jian)設(she)(she)養老服務設(she)(she)施或(huo)者養老服務設(she)(she)施未(wei)(wei)達到建(jian)(jian)設(she)(she)規劃標(biao)準的,所在地旗縣級人(ren)民(min)政(zheng)府應當按照每(mei)百戶不(bu)少于20平方(fang)米建(jian)(jian)筑(zhu)面積的標(biao)準,通過新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、購置、置換、租賃等方(fang)式進行配置。
養老服務設(she)(she)施應當按照(zhao)國家和自治區規定的建(jian)設(she)(she)標(biao)準和技術規范進行(xing)建(jian)設(she)(she),并符合無障礙設(she)(she)施、消防安全、環境保(bao)護、衛生防疫等(deng)要求。
第十三條 旗縣級(ji)以(yi)(yi)上(shang)人民政府及其(qi)有(you)關(guan)部門應當對(dui)道(dao)(dao)路、公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑、公(gong)共(gong)交通(tong)(tong)設施(shi),以(yi)(yi)及住宅區(qu)公(gong)共(gong)出(chu)入口、坡道(dao)(dao)、走道(dao)(dao)、樓梯、電(dian)梯、廁(ce)所等無障礙(ai)設施(shi)進(jin)行建(jian)(jian)設和改(gai)(gai)造(zao);推進(jin)已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)的(de)(de)多層(ceng)住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯;引(yin)導有(you)需要的(de)(de)老(lao)(lao)年人家(jia)庭開展居(ju)(ju)家(jia)適(shi)老(lao)(lao)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao),對(dui)特殊困難(nan)老(lao)(lao)年人居(ju)(ju)家(jia)適(shi)老(lao)(lao)化(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)通(tong)(tong)過財政補(bu)貼、社會(hui)捐(juan)贈等方式予以(yi)(yi)支持(chi)。
第十四條(tiao) 旗縣(xian)級以(yi)上人民政府有關部門應當整(zheng)合利(li)用閑置場地,建設養老服務設施。
旗(qi)縣級(ji)以上人民政府有關部門應當制(zhi)定優(you)惠措施(shi),簡化辦事(shi)程序,支持和引導社(she)會力量將具備(bei)條件的閑置辦公用(yong)房、培訓中心(xin)、學(xue)校(xiao)、賓(bin)館、招待所、療養(yang)院、廠房、商業(ye)設(she)(she)施(shi)等依法改造為養(yang)老服務設(she)(she)施(shi)。
第十(shi)五條 任何組織或者個人不(bu)得擅自(zi)改變養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)用(yong)地用(yong)途或者養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)使用(yong)性質,不(bu)得侵占、損害或者擅自(zi)拆除養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)。
第三章 城(cheng)鄉居家社(she)區(qu)養老(lao)服務(wu)
第十六條 旗縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)應當(dang)建立完善(shan)城鄉(xiang)居家社區養老服(fu)務(wu)(wu)政策和(he)基本公共服(fu)務(wu)(wu),推動(dong)和(he)支(zhi)持企(qi)業事業單位、社會組織等按照就(jiu)近(jin)便利、安全優質、價格(ge)合(he)理的原則,為(wei)城鄉(xiang)老年人提供居家社區養老服(fu)務(wu)(wu)。
城(cheng)鄉(xiang)居(ju)家社區養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)主要包括(kuo)下列內(nei)容:(一)生(sheng)活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔(fu)助出(chu)行等(deng)日常生(sheng)活服(fu)務(wu)(wu);(二)健(jian)康(kang)體檢、家庭病(bing)床、醫(yi)療康(kang)復、臨終關懷等(deng)健(jian)康(kang)護(hu)理服(fu)務(wu)(wu);(三)關懷訪視、生(sheng)活陪伴、心理咨(zi)詢與服(fu)務(wu)(wu)等(deng)精神(shen)慰藉服(fu)務(wu)(wu);(四)安全指導、緊急救援服(fu)務(wu)(wu);(五)法(fa)律咨(zi)詢、法(fa)律援助、人民調解服(fu)務(wu)(wu);(六)老(lao)年(nian)教育、文化(hua)娛樂、體育健(jian)身(shen)、休閑養生(sheng)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。
第十七條(tiao) 各級人民(min)政(zheng)府應當(dang)推進(jin)農村(cun)(cun)牧區養老(lao)服(fu)務設(she)施均衡合理布局(ju),支持農村(cun)(cun)牧區集體經濟組織(zhi)、嘎查村(cun)(cun)民(min)委員會、社(she)會力(li)量(liang)建設(she)互助幸(xing)福院、養老(lao)服(fu)務站點等養老(lao)服(fu)務設(she)施,因地制宜為農村(cun)(cun)牧區老(lao)年人提供互助養老(lao)、日間照(zhao)料、托養居住、配餐送餐等多樣化服(fu)務。
第十八條 旗縣級以上人民(min)政(zheng)府應當通過補貼、政(zheng)府購買服(fu)務等(deng)方式支(zhi)持城鄉居(ju)(ju)家(jia)社(she)區養(yang)老(lao)服(fu)務,并優先保(bao)障(zhang)經濟困難的高齡、失(shi)(shi)能(neng)或者(zhe)部分(fen)失(shi)(shi)能(neng)、獨居(ju)(ju)、空巢、留守(shou)和計劃生育特殊家(jia)庭等(deng)老(lao)年人的居(ju)(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務需(xu)求。
第十九條(tiao) 旗縣(xian)級(ji)以上人民政府民政部門應當推動城鄉居(ju)家(jia)養(yang)老服(fu)務信(xin)息平臺建設,整合(he)醫(yi)療(liao)、餐(can)飲、家(jia)政、物業(ye)、出行等各類養(yang)老服(fu)務資源,為居(ju)家(jia)老年人提供緊急呼叫、健康咨詢、物品(pin)代購、家(jia)政預約、費用代繳(jiao)等服(fu)務。
第二十條 旗(qi)縣(xian)級以上(shang)人民(min)政(zheng)府衛(wei)生健康、民(min)政(zheng)、醫(yi)(yi)療(liao)保障部門應當推(tui)動醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)向社區、家庭(ting)延伸,鼓勵醫(yi)(yi)療(liao)機構上(shang)門為(wei)老年人提供康復、護(hu)理等服務(wu)。
鼓勵支持(chi)鄉村醫生等發揮(hui)專業特長,為農村牧區居家(jia)失能老年(nian)人(ren)提供上門(men)護(hu)理(li)服(fu)務,對其家(jia)庭成員進(jin)行護(hu)理(li)指導。
第二(er)十一條(tiao) 旗(qi)縣(xian)級人(ren)(ren)民政府(fu)民政部門應當(dang)建(jian)立特(te)殊(shu)(shu)困難老(lao)年人(ren)(ren)探(tan)訪制度(du),支持和引(yin)導基層群眾性自治組織、社(she)會組織等采取上(shang)門探(tan)視、電話詢訪等方式(shi),定期(qi)對城鄉獨居(ju)、空(kong)巢(chao)、留守、失能和計(ji)劃生育特(te)殊(shu)(shu)家庭等老(lao)年人(ren)(ren)的生活狀況進行探(tan)訪,開展幫(bang)扶服務。
第(di)二十二條 旗縣級以(yi)上人(ren)(ren)民(min)(min)政府民(min)(min)政部門應當建立應急服(fu)務機制(zhi),對發生(sheng)意外的(de)老(lao)年人(ren)(ren)及時給予救助。城(cheng)鄉特困對象和經濟(ji)困難的(de)高齡、失能老(lao)年人(ren)(ren)接受救助所需費用(yong)由政府承(cheng)擔。
第二十三(san)條(tiao) 每個街道和老年(nian)人口較(jiao)多的(de)蘇木鄉鎮至少建(jian)設(she)一家具備(bei)全托(tuo)、日托(tuo)、上(shang)門服務、對下指導等綜合服務功能的(de)養老服務中心;有(you)條件的(de)社(she)區應當建(jian)立具備(bei)全托(tuo)功能養老服務站或者(zhe)日間照料(liao)中心。
第(di)二十四條 鼓(gu)勵、支持發展鄰(lin)里互助(zhu)、親(qin)友相助(zhu)、志愿(yuan)服務(wu)等(deng)互助(zhu)養(yang)老服務(wu)模(mo)式,提倡健康老年人(ren)幫助(zhu)高齡、失能、獨居、空巢、留守、重病、計劃生育特(te)殊家庭等(deng)老年人(ren)。
第二十五條 居(ju)民委(wei)員會、嘎查(cha)村民委(wei)員會應(ying)當協助街(jie)道(dao)辦事處(chu)和蘇木鄉鎮人民政府調查(cha)、登記本轄(xia)區內老年人的基本信(xin)息,收集、反映養老服務需(xu)求及意(yi)見建議。
調查、登(deng)記老(lao)年人(ren)基(ji)本信(xin)息時(shi)應當保護老(lao)年人(ren)個人(ren)隱私和其他合法(fa)權益。
第四章 機構(gou)養老服務
第二十六條(tiao) 旗縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政府應當(dang)推動(dong)養老機(ji)(ji)構建設,鼓勵社會力(li)量興(xing)辦(ban)養老機(ji)(ji)構。政府投資(zi)興(xing)辦(ban)的(de)養老機(ji)(ji)構,可以(yi)通過委托管理、租賃經營(ying)等(deng)方式運營(ying)。
第二十(shi)七(qi)條 養(yang)老機構(gou)應當與收住的(de)老年人或者其(qi)代理(li)人簽訂(ding)養(yang)老服(fu)務(wu)(wu)協議,明確雙方的(de)權(quan)利和義(yi)務(wu)(wu)。
養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)應當按照(zhao)有關服(fu)(fu)(fu)務(wu)標(biao)準、規(gui)范以及(ji)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)合(he)同約定,提(ti)供(gong)(gong)下列服(fu)(fu)(fu)務(wu):(一)滿足日(ri)常生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)需(xu)求的(de)集中住(zhu)宿、膳食、生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)起(qi)居照(zhao)料(liao)、洗滌與清潔衛生(sheng)(sheng)、室內(nei)外(wai)活(huo)(huo)動等生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)照(zhao)護服(fu)(fu)(fu)務(wu);(二)建(jian)立健(jian)(jian)康(kang)(kang)檔案,宣傳日(ri)常保健(jian)(jian)知(zhi)識,并按照(zhao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)協議提(ti)供(gong)(gong)疾病(bing)預防、藥物(wu)管理(li)、醫療康(kang)(kang)復等日(ri)常健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu);(三)提(ti)供(gong)(gong)情緒疏(shu)導、心理(li)咨詢等精神慰藉服(fu)(fu)(fu)務(wu);(四)提(ti)供(gong)(gong)適合(he)老(lao)(lao)(lao)年人的(de)文化、教育、體育、娛樂等服(fu)(fu)(fu)務(wu)。養(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)應當合(he)理(li)設置服(fu)(fu)(fu)務(wu)區域和床位數量,不得超出實(shi)際服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力開(kai)展(zhan)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu),不得利用養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)設施開(kai)展(zhan)與養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)宗(zong)旨無關的(de)活(huo)(huo)動。
第二十(shi)八(ba)條 養老機構應(ying)當對入院老年人的身心健康狀況(kuang)進行入院和定期評估,并根據評估結(jie)果確定或者變更照料護理(li)等級(ji)。
養老(lao)機(ji)構確(que)定或者變更老(lao)年人(ren)照料(liao)護理(li)等級(ji),應當(dang)經(jing)老(lao)年人(ren)或者其代理(li)人(ren)同(tong)意。
第二(er)十九條 養老機構應(ying)當依法履行安全(quan)生產和消防(fang)安全(quan)主(zhu)體責任,建立健(jian)全(quan)消防(fang)、安全(quan)值守、設施設備和食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)等安全(quan)管理制度(du)。
養(yang)老機構(gou)應(ying)當制(zhi)定突發(fa)事件應(ying)急預案,定期(qi)組織(zhi)開展應(ying)急演練和安(an)全培(pei)訓。
第三十條 養老機構暫(zan)停或(huo)者終止服務(wu)的(de),應當于(yu)暫(zan)停或(huo)者終止服務(wu)前六(liu)十日書(shu)面通知老年人(ren)或(huo)者其代理人(ren),并書(shu)面告(gao)知民(min)政部門。
老年人(ren)(ren)需要(yao)安置(zhi)(zhi)的,養老機構應當與老年人(ren)(ren)或者其代理人(ren)(ren)協商妥善安置(zhi)(zhi)。民(min)政部門應當為養老機構安置(zhi)(zhi)老年人(ren)(ren)提供(gong)幫(bang)助。
第三十(shi)一(yi)條(tiao) 旗(qi)縣級以(yi)上人民政府(fu)應當采取多種措(cuo)施改(gai)善農村牧區養老機構的運營(ying)條件,可以(yi)通過引入(ru)社(she)會資本和專業管理服務提升(sheng)其養老服務能(neng)力。
旗縣(xian)級以上人民政府(fu)應當建立城市養(yang)老(lao)機構與農村(cun)牧區養(yang)老(lao)機構對口支援和合作機制,通過人員培訓、技術指導、設(she)備支援等方式,提高農村(cun)牧區養(yang)老(lao)服務水平。
第三(san)十二(er)條(tiao) 旗縣(xian)級以上人民政府應當提(ti)高(gao)養(yang)老服務資源利(li)用效率,發(fa)揮養(yang)老機(ji)(ji)構(gou)(gou)的專業支撐作用,促進城鄉居家社(she)區、機(ji)(ji)構(gou)(gou)養(yang)老服務融(rong)合發(fa)展。
鼓勵養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)(gou)開展(zhan)城鄉居(ju)家社區(qu)養(yang)老(lao)服務(wu),支(zhi)持符合規定條件的養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)(gou)在老(lao)年人住所(suo)設(she)立家庭照(zhao)護床位。
鼓勵發展品牌化、連鎖化、專業化養(yang)老機構(gou)。
第三(san)十三(san)條 支持(chi)養老機(ji)構和其(qi)他社(she)會專業機(ji)構為失(shi)能老年人(ren)的(de)家(jia)庭照(zhao)顧者提供下列服(fu)(fu)務:(一(yi))臨時或者短(duan)期的(de)托養照(zhao)顧;(二(er))家(jia)庭關(guan)愛服(fu)(fu)務;(三)照(zhao)料護理(li)知(zhi)識與技能培訓(xun);(四)其(qi)他有助于提升家(jia)庭照(zhao)顧能力或者改善其(qi)生活質量的(de)相(xiang)關(guan)服(fu)(fu)務。
第三(san)十四(si)條 居民委員(yuan)會、嘎查村民委員(yuan)會和養老(lao)機(ji)構的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)以(yi)及(ji)老(lao)年社會工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe),經培訓后可以(yi)擔任養老(lao)顧(gu)問,為老(lao)年人及(ji)其(qi)家庭提供咨詢(xun)、指導等服務。
鼓(gu)勵和(he)支持養老(lao)(lao)機構和(he)其(qi)他社(she)會(hui)專(zhuan)業機構發揮專(zhuan)業優勢,開展社(she)會(hui)化的(de)養老(lao)(lao)顧問服(fu)務。
第五章 醫養康養結合(he)
第三十五條 旗縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)及其民政、衛生健康(kang)、文化和旅游、醫(yi)療(liao)保障、體(ti)育等(deng)部門應當在政策(ce)體(ti)系、設施(shi)布(bu)局、人(ren)(ren)才培養、合作機制等(deng)方面(mian)推(tui)動醫(yi)養康(kang)養相結合,保障老年人(ren)(ren)的養老服務需求。
第(di)三十六條 盟行政(zheng)公(gong)署、設(she)區的市人(ren)民政(zheng)府和(he)旗縣級人(ren)民政(zheng)府衛生(sheng)健康、民政(zheng)等部(bu)門在(zai)編制和(he)完善區域衛生(sheng)規劃、養(yang)老(lao)服務(wu)設(she)施規劃時,應當統(tong)籌(chou)考(kao)慮醫療衛生(sheng)設(she)施與養(yang)老(lao)服務(wu)設(she)施的布局,將(jiang)兩者同址或者鄰(lin)近設(she)置。
鼓勵養老機(ji)構為醫療機(ji)構入(ru)駐(zhu)提供場地和(he)設施,方便老年(nian)人獲取醫療服務。
第三十七條 旗縣級以(yi)上人民政府衛生健(jian)康、醫(yi)療保障等部(bu)門(men)應當(dang)支(zhi)持在養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)內(nei)設置醫(yi)療機(ji)構(gou),指導符合(he)規(gui)定條件(jian)的(de)養老(lao)(lao)機(ji)構(gou)設置老(lao)(lao)年護(hu)理床位(wei)。
在養老(lao)機(ji)構(gou)內(nei)設置的(de)醫(yi)療機(ji)構(gou),符合規(gui)定條件(jian)的(de),納入醫(yi)療保(bao)障定點范圍。
第三(san)十八條(tiao) 旗縣(xian)級以上人民政(zheng)府衛生健康、民政(zheng)等(deng)部門(men)應(ying)當推動養老(lao)機構與醫療(liao)機構開展(zhan)合(he)作,建立預約就診、雙向轉診、急診就診等(deng)醫療(liao)服務(wu)綠色通道,為老(lao)年人接受醫療(liao)服務(wu)提供便利。
第(di)三十九條 旗縣(xian)級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府衛生健康、醫療保(bao)障等部門應當按照(zhao)各(ge)自職責,完善基(ji)層(ceng)用(yong)藥管理制(zhi)度和基(ji)本醫療保(bao)險用(yong)藥報銷政(zheng)策,保(bao)證基(ji)層(ceng)醫療衛生機構藥品配備,為(wei)老年人(ren)(ren)治療常見病(bing)、慢性(xing)病(bing)用(yong)藥提供方便(bian)。
第(di)四十(shi)條 社區(qu)衛生(sheng)服(fu)務(wu)機構應當按照國家(jia)和自治區(qu)有(you)關規定(ding),為老年人建立健(jian)康(kang)檔案,提供定(ding)期免費體(ti)檢、健(jian)康(kang)指導、保(bao)健(jian)咨詢、上(shang)門診(zhen)視等服(fu)務(wu)。
第(di)四十一(yi)條 鼓勵有條件的二級以上綜(zong)合醫(yi)療機構開設(she)老年(nian)病(bing)科,增設(she)老年(nian)病(bing)床(chuang)。
鼓勵中醫(蒙醫)、專科醫療(liao)機(ji)構(gou)開設(she)老年病專科。
二級以上綜(zong)合醫療(liao)機構(gou)根(gen)據需要,可以設(she)置(zhi)安(an)寧(ning)療(liao)護(hu)病區(qu)或者安(an)寧(ning)療(liao)護(hu)床位。
第四十二條 旗縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政府(fu)及(ji)其有關部門應當整合中醫(蒙(meng)醫)醫療、康復和護理資源(yuan),發揮(hui)中醫藥(yao)(蒙(meng)醫藥(yao))在健(jian)康養老(lao)(lao)中的作用,支持中醫藥(yao)(蒙(meng)醫藥(yao))資源(yuan)進(jin)入(ru)養老(lao)(lao)機構、社區和老(lao)(lao)年人家庭,推動中醫藥(yao)(蒙(meng)醫藥(yao))與(yu)養老(lao)(lao)服務融合發展。
第(di)四十三條(tiao) 旗縣級以上人(ren)民政府應當支持建立多種(zhong)類型的老(lao)年(nian)人(ren)體(ti)(ti)育組織(zhi),推進適合老(lao)年(nian)人(ren)體(ti)(ti)育健(jian)(jian)身的場地設施建設和(he)使用,加強針對(dui)老(lao)年(nian)人(ren)的非醫療健(jian)(jian)康干預,普及健(jian)(jian)身知識(shi),組織(zhi)開展老(lao)年(nian)人(ren)體(ti)(ti)育健(jian)(jian)身活動。
第(di)四十四條 旗縣級以上人民(min)政府及其(qi)有(you)關(guan)部門應當支持康(kang)(kang)養(yang)產(chan)業(ye)發展,鼓勵開發具備醫療、健康(kang)(kang)、養(yang)生(sheng)、養(yang)老、教育、娛樂、旅游等功能(neng)的康(kang)(kang)養(yang)產(chan)業(ye)項目,滿足(zu)老年人多樣化的養(yang)老服務需求(qiu)。
第六章 養老服(fu)務從業人員
第四十(shi)五條 旗(qi)縣級以上人(ren)(ren)民政府(fu)應當建立(li)健全養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)、使用、評價和(he)激(ji)勵機制,依法規范養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)用工,引導(dao)全社(she)會尊重、關(guan)愛養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)從業人(ren)(ren)員。
第四十六條 養(yang)老機構應當與養(yang)老服務(wu)從業(ye)(ye)人員依法建立勞動關系,改善(shan)工(gong)作條件,加強勞動保護和職(zhi)業(ye)(ye)防護,依法為養(yang)老服務(wu)從業(ye)(ye)人員繳納社(she)會保險,并安排其定(ding)期進行健康檢查。
第四十七(qi)條 養(yang)老(lao)機構應當(dang)加強養(yang)老(lao)服(fu)務從(cong)業(ye)人(ren)員的(de)職(zhi)業(ye)道(dao)德教育、法治教育和(he)職(zhi)業(ye)技能培訓,提高其職(zhi)業(ye)道(dao)德素養(yang)和(he)業(ye)務能力。
第四十八條 旗縣級以上人民政府(fu)人力資源和(he)社會保障、衛(wei)生(sheng)健康、民政等部(bu)門應當依托職業院校、醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)、養老機(ji)構(gou)等建立養老服(fu)務(wu)實訓基地,加(jia)強養老服(fu)務(wu)從業人員技能培(pei)訓。
第四十九條(tiao) 旗縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府民政(zheng)部門應當會同人力資(zi)源(yuan)和社(she)會保障、衛生健康(kang)等部門,建(jian)立養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)從業(ye)人員(yuan)信息管理(li)系統(tong),加強養(yang)(yang)老服(fu)(fu)務(wu)從業(ye)人員(yuan)信用管理(li),并提供(gong)查詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)。
第五(wu)十(shi)條 養(yang)老服(fu)務從業(ye)人(ren)員不得(de)有(you)下列(lie)行為:(一)謾罵、侮辱、虐待、毆打老年(nian)人(ren);(二)偷盜、騙取、強行索要或(huo)者故意損毀(hui)老年(nian)人(ren)的(de)(de)財物;(三)泄露在服(fu)務活動中知悉的(de)(de)老年(nian)人(ren)的(de)(de)隱私;(四)違(wei)反法(fa)律、法(fa)規、公序(xu)良俗(su)和職業(ye)道德的(de)(de)其(qi)他行為。
第五十一條 對從事養(yang)老服(fu)務工作的(de)執(zhi)業(ye)醫(yi)師、護(hu)士(shi)、康復(fu)醫(yi)師等(deng)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人員(yuan),應當(dang)執(zhi)行與醫(yi)療(liao)機構相同的(de)執(zhi)業(ye)資(zi)格、注冊考核制度(du),在職稱評定、繼續(xu)教(jiao)育等(deng)方面(mian)與醫(yi)療(liao)機構同類專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人員(yuan)享受同等(deng)待遇。
第五十二條 旗縣級以上人民政府民政、人力資(zi)源(yuan)和社(she)會保障等部門應(ying)當(dang)采取(qu)措施,穩定養老服務從(cong)(cong)業人員隊伍,促進養老服務從(cong)(cong)業人員勞動報(bao)酬合(he)理增長,按規(gui)定落實養老服務從(cong)(cong)業人員培訓(xun)費補貼、職(zhi)業技能(neng)鑒定補貼等政策。
第(di)七章(zhang) 扶持保障(zhang)
第五十(shi)三條 自治區人民政(zheng)府應(ying)當根據經濟社會發(fa)展水平、財政(zheng)狀況(kuang)和養老(lao)服務(wu)需(xu)求(qiu)等情況(kuang),制定(ding)并(bing)公布(bu)自治區基(ji)本養老(lao)服務(wu)清單。
盟(meng)行(xing)政公署、設區(qu)的(de)市人(ren)(ren)民政府(fu)和旗縣(xian)級人(ren)(ren)民政府(fu)可以根據(ju)本(ben)(ben)地區(qu)實際情況,在自(zi)治區(qu)基本(ben)(ben)養(yang)老服務(wu)清單的(de)基礎(chu)上,適度增(zeng)加服務(wu)內容,制定并公布本(ben)(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)基本(ben)(ben)養(yang)老服務(wu)清單,并報上一級人(ren)(ren)民政府(fu)備案。
第(di)五十四條(tiao) 自治區人民政府應當(dang)將基本(ben)養老服務納(na)入政府購買服務指導(dao)性(xing)目(mu)錄。
盟(meng)行政(zheng)(zheng)公署、設區的市人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和旗縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)按(an)照(zhao)(zhao)目錄(lu)推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買基(ji)本養老服務,重(zhong)點(dian)購(gou)買生活照(zhao)(zhao)料、康復護理、精神慰(wei)藉等服務。
第(di)五(wu)十五(wu)條 旗縣級以(yi)(yi)上人民政府應當按照國家(jia)有關規定(ding)建立(li)相(xiang)關保險、福利以(yi)(yi)及救助相(xiang)銜接的長(chang)期(qi)照護保障(zhang)制度,為長(chang)期(qi)失能老年(nian)人持(chi)續接受城(cheng)鄉(xiang)居家(jia)社區(qu)、機構(gou)養老服務(wu)提供保障(zhang)。
第五十六條 旗縣級(ji)以(yi)上人民政府民政部門應當建立健(jian)全老(lao)(lao)年人能力評估(gu)制度,對符合規定條件(jian)的老(lao)(lao)年人,按照(zhao)國家統一標準,組織進(jin)行(xing)能力綜(zong)合評估(gu)。評估(gu)結果作為接受基本養老(lao)(lao)服務的依據。
第五十七條(tiao) 旗縣級以上人(ren)民政府應當建(jian)立健全(quan)老年人(ren)高齡津貼(tie)、經濟困(kun)難的老年人(ren)養(yang)老服務補貼(tie)、經認定生(sheng)活不(bu)能自理(li)的經濟困(kun)難老年人(ren)護理(li)補貼(tie)、老年人(ren)意外傷害(hai)保險(xian)等基本養(yang)老服務制度(du)。
第五(wu)十八條(tiao) 符合規定條件的養老機構(gou),可以依法(fa)享受(shou)相(xiang)應的稅(shui)收優惠(hui)、行政事業(ye)性收費減免(mian)和建設(she)補貼、運營補貼等優惠(hui)政策。
鼓勵養老機(ji)構投保責任(ren)保險。養老機(ji)構投保責任(ren)保險的,可以(yi)獲(huo)得相(xiang)應(ying)的補(bu)貼。
第五(wu)十九(jiu)條 鼓勵金(jin)融(rong)機(ji)構通過銀行(xing)貸款(kuan)、融(rong)資租賃、信托計劃等(deng)方式(shi),多渠道、多元(yuan)化(hua)(hua)加大(da)對養(yang)老(lao)機(ji)構以(yi)及相關企業的融(rong)資支持(chi)。促進養(yang)老(lao)普惠金(jin)融(rong)發(fa)展,支持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構開發(fa)滿足老(lao)年人需求(qiu)的多樣化(hua)(hua)養(yang)老(lao)金(jin)融(rong)產品,增加社(she)會(hui)養(yang)老(lao)財富儲備,提升養(yang)老(lao)服(fu)務支付能(neng)力。
第六(liu)十條 自治區支持高等院(yuan)校(xiao)(xiao)和(he)中等職業學校(xiao)(xiao)開設(she)養老服務(wu)相關專(zhuan)業和(he)課程(cheng),擴大養老服務(wu)相關專(zhuan)業招生規模。
鼓勵職業培訓(xun)機構開設養老服務相(xiang)關課程(cheng),開展上崗、轉崗、技能(neng)提(ti)升等各類(lei)培訓(xun)。
鼓(gu)勵養老機構與相關職業(ye)院校開展合作,培養具(ju)有專業(ye)理論(lun)知識和實踐技能的養老服(fu)務人才。
第六十一條 自治區人民(min)政府民(min)政部門應當將城鄉居家社區養(yang)老服務信(xin)息(xi)平臺(tai)與政務服務平臺(tai)對接(jie),提供養(yang)老服務信(xin)息(xi)查詢(xun)(xun)、政策咨詢(xun)(xun)、網(wang)上辦事等服務。
自治區人民政府民政、發(fa)展和改革、市場監督管理等(deng)部門(men)應(ying)當(dang)整合(he)(he)養(yang)老(lao)服務相關資源信(xin)息(xi),實(shi)現(xian)跨部門(men)、跨區域(yu)的協同合(he)(he)作和信(xin)息(xi)共享(xiang)。
第六十(shi)二條 旗縣級以上人民(min)政府有(you)關部門應(ying)當發(fa)揮市場主體(ti)(ti)作用,擴(kuo)大多層次、多樣化養老(lao)(lao)服(fu)務和產品供給(gei),重(zhong)點推動養老(lao)(lao)照料(liao)護理(li)服(fu)務、康復輔助器(qi)具、智(zhi)慧養老(lao)(lao)、老(lao)(lao)年宜居、養老(lao)(lao)金融等領域的養老(lao)(lao)產業發(fa)展(zhan)。
鼓勵(li)國有資(zi)本和社(she)會資(zi)本加(jia)大對養老(lao)產業(ye)的投(tou)入。
第六十三(san)條(tiao) 鼓勵提供公(gong)共服務的機(ji)構(gou)和(he)企業研究(jiu)開發適老化智能(neng)產品,引導幫助老年人融入信息化社會;為老年人提供公(gong)共服務時,應當充分尊重老年人的習慣,保留并完善傳統(tong)服務方式。
第六十四條 旗(qi)縣(xian)級人民(min)政府及(ji)其有關(guan)部門應當培育(yu)和發展為老年人服務(wu)的志愿(yuan)(yuan)服務(wu)組織,完善(shan)志愿(yuan)(yuan)服務(wu)認證、評估體(ti)系,對志愿(yuan)(yuan)者的服務(wu)時間、服務(wu)內容、服務(wu)質(zhi)量(liang)等方(fang)面(mian)進(jin)行記錄與認定,建(jian)立(li)志愿(yuan)(yuan)服務(wu)獎勵、回饋、互助等激勵機(ji)制(zhi)。
第八章 監督管理
第六十(shi)五條 旗縣級以上人(ren)民政府應當建立健全養老服務(wu)部門(men)協同監管(guan)機制,完善養老服務(wu)綜合監管(guan)制度,加強事中(zhong)事后監管(guan)。
第六十六條 從事城鄉(xiang)居家社(she)區、機(ji)構養老(lao)服(fu)務(wu),應當依法辦理登(deng)記等相關手續,建立健全規章制度(du),配(pei)備與(yu)服(fu)務(wu)項(xiang)目相符(fu)的(de)養老(lao)服(fu)務(wu)設施(shi)和(he)養老(lao)服(fu)務(wu)從業人員,規范服(fu)務(wu)流程,公(gong)開(kai)收費標準,接受服(fu)務(wu)對(dui)象和(he)社(she)會(hui)監督。
第六十(shi)七條 旗縣(xian)級(ji)以上(shang)人民政府民政部門應當建立健(jian)全養(yang)(yang)老機構等(deng)級(ji)評定(ding)和服務質量(liang)監測制(zhi)度,定(ding)期(qi)對養(yang)(yang)老機構進行等(deng)級(ji)評定(ding)和服務質量(liang)監測。
養(yang)老機構等級評定和服務質量(liang)監測結果應當向社會公(gong)開,并(bing)作為其(qi)享受相關(guan)補貼政策的依(yi)據。
第六十(shi)八條(tiao) 旗縣級以上人民政(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)、審計等(deng)部門應當(dang)按照各(ge)自(zi)職(zhi)責和有關規定(ding),對政(zheng)府投資舉辦的養老機構的財(cai)(cai)務狀況(kuang)、財(cai)(cai)政(zheng)性資金使用情況(kuang)進(jin)行監督。
第(di)六十九(jiu)條 旗(qi)縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府及(ji)(ji)其有關(guan)部門應當對(dui)養老服務(wu)領域(yu)非法(fa)集資、詐騙等違法(fa)行(xing)為的有關(guan)情況進(jin)行(xing)監測和分析(xi),加強風險提示(shi)并及(ji)(ji)時(shi)處(chu)置(zhi)。
第七十條 旗(qi)縣(xian)級以上人民(min)政府民(min)政部(bu)門應當建立(li)養老機構(gou)信(xin)用檔案(an),記錄其(qi)設立(li)與備案(an)、日常監督檢查、違法(fa)行為查處、等級評定結果等信(xin)息(xi),并(bing)依法(fa)向自(zi)治(zhi)區社會信(xin)用信(xin)息(xi)平臺歸集(ji)。
第七十一條 養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)行業(ye)協(xie)會應當(dang)健全行業(ye)自律規(gui)范,推動行業(ye)誠信體(ti)系建設,推動養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)實(shi)施,協(xie)調解決養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)糾紛,提(ti)升養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)。
第七十二條(tiao) 旗(qi)縣(xian)級以上人民政(zheng)府民政(zheng)部(bu)門應當(dang)通過統一的投(tou)(tou)訴(su)、舉(ju)(ju)報電話或者(zhe)養老服務信息平臺(tai)等渠道(dao),受理(li)(li)與(yu)養老服務相關的投(tou)(tou)訴(su)、舉(ju)(ju)報;接到投(tou)(tou)訴(su)、舉(ju)(ju)報后,應當(dang)依(yi)法處理(li)(li),并(bing)將(jiang)處理(li)(li)結果告知投(tou)(tou)訴(su)人、舉(ju)(ju)報人。
第(di)九章 法律責任
第七十(shi)三條 違反本條例規定的行為,《
第七十四條 旗(qi)縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政府及(ji)其有關部門違反本(ben)條例規(gui)(gui)定(ding),有下列行為(wei)(wei)之一的(de)(de)(de),對直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)(de)主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員依(yi)法(fa)給予處(chu)(chu)分;構成犯罪的(de)(de)(de),依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任:(一)未按照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)編(bian)制養(yang)老服務設施(shi)規(gui)(gui)劃的(de)(de)(de);(二(er))未按照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)配置建設養(yang)老服務設施(shi)的(de)(de)(de);(三(san))未按照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)履行監督(du)管理職(zhi)責(ze),造成嚴(yan)重后果的(de)(de)(de);(四)未按照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)落實養(yang)老服務優惠扶持政策的(de)(de)(de);(五)對接到的(de)(de)(de)投(tou)訴、舉報,未及(ji)時調查處(chu)(chu)理的(de)(de)(de);(六)其他濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊(bi)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)。
第七十五條 違反本條(tiao)例(li)第十(shi)二條(tiao)第一款規(gui)定(ding),未按(an)照規(gui)定(ding)建(jian)設配套養(yang)老服務(wu)設施并無償交付使用的,由旗(qi)縣級(ji)以上人民政府住房和城鄉建(jian)設部(bu)門責(ze)令限(xian)期(qi)改(gai)正(zheng);逾期(qi)不改(gai)正(zheng)的,處配套養(yang)老服務(wu)設施建(jian)設工程造價(jia)二倍以上五倍以下的罰(fa)款。
第七(qi)十六條(tiao) 違反本條(tiao)例第十五條(tiao)規定,擅(shan)自改(gai)(gai)變養老(lao)服務設施使用(yong)性質(zhi),侵占、損害或者(zhe)擅(shan)自拆除(chu)養老(lao)服務設施的,由旗縣級以上人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)部門責令限期改(gai)(gai)正,有(you)違法(fa)所得的,沒收違法(fa)所得;逾期不(bu)改(gai)(gai)正的,處5萬元(yuan)以上10萬元(yuan)以下的罰款;情節(jie)嚴重的,處10萬元(yuan)以上30萬元(yuan)以下的罰款。
第(di)七十七條(tiao) 違反本條例規定(ding),養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou)有(you)下(xia)列(lie)行為(wei)之一(yi)的(de),由旗縣(xian)級以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部門責令改正,給(gei)予(yu)警告;情節嚴重(zhong)的(de),由旗縣(xian)級以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府民(min)政(zheng)(zheng)部門處以1萬(wan)元以上3萬(wan)元以下(xia)的(de)罰款:(一(yi))未(wei)按照(zhao)(zhao)規定(ding)開展(zhan)入(ru)院評估(gu)的(de);(二)未(wei)與(yu)收住的(de)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)或者(zhe)其代理人(ren)簽訂養(yang)老(lao)(lao)服務協議(yi)的(de);(三)未(wei)按照(zhao)(zhao)規定(ding)的(de)標準或者(zhe)規范提供服務的(de);(四)利用養(yang)老(lao)(lao)服務設施(shi)開展(zhan)與(yu)養(yang)老(lao)(lao)服務宗(zong)旨(zhi)無(wu)關(guan)的(de)活動的(de);(五)暫停或者(zhe)終(zhong)止服務,未(wei)按照(zhao)(zhao)規定(ding)妥善安(an)置(zhi)入(ru)住老(lao)(lao)年(nian)人(ren)的(de)。對有(you)前(qian)款所列(lie)行為(wei)之一(yi)的(de)養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構(gou),有(you)關(guan)部門可(ke)以中(zhong)止或者(zhe)取消相關(guan)扶持、優惠措施(shi)。
第七十八條 違反(fan)本條(tiao)例(li)第五十條(tiao)規定,養老(lao)服(fu)務從業人(ren)(ren)員(yuan)謾(man)罵、侮(wu)辱、虐待、毆打老(lao)年人(ren)(ren),偷盜(dao)、騙(pian)取、強行索要(yao)或者(zhe)故(gu)意損(sun)毀老(lao)年人(ren)(ren)財(cai)物,泄露在服(fu)務活動中知悉(xi)的(de)(de)老(lao)年人(ren)(ren)隱私的(de)(de),由旗縣級以上人(ren)(ren)民政府民政部門(men)批評教育、責令改正;構成違反(fan)治安管理(li)行為的(de)(de),依法(fa)給予治安管理(li)處罰;構成犯罪的(de)(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任。
第(di)七十九條 違反(fan)本條(tiao)例第六十六條(tiao)規定,未依法辦理(li)登記等(deng)(deng)相(xiang)關手(shou)續開(kai)展養老服務(wu)活動的,由旗縣(xian)級以上人民(min)政(zheng)府民(min)政(zheng)、市(shi)場監督管(guan)理(li)等(deng)(deng)部門依法處理(li)。
第(di)十章 附 則
第八十條 本條例自2022年1月1日起施行。
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