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在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話

（2017年6月23日）

習近平

 

　　今天，我們召開一(yi)個深(shen)度(du)貧困(kun)地區脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)座談(tan)會，研(yan)究如何(he)做好深(shen)度(du)貧困(kun)地區脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)。攻(gong)(gong)克深(shen)度(du)貧困(kun)堡壘，是打贏脫(tuo)貧攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)必須完成的任務，全黨同志務必共同努力。

　　今年2月21日(ri)，中央政治局舉(ju)行(xing)第三十(shi)九次集體(ti)學習時，國務院扶貧辦準(zhun)備(bei)了一個專題(ti)片，反映(ying)深度貧困地(di)區問(wen)題(ti)，看到一些地(di)區還(huan)很(hen)(hen)落后、群眾生活還(huan)很(hen)(hen)艱苦，大家(jia)感到心里沉甸甸的(de)。因此，我想(xiang)請省市縣三級書記來，研(yan)究推進深度貧困地(di)區脫貧攻堅工作。

　　黨的(de)十(shi)八大以(yi)來，我(wo)(wo)最關注的(de)工作之一(yi)就(jiu)是(shi)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口脫貧(pin)。每到(dao)(dao)一(yi)個(ge)地(di)方調(diao)研，我(wo)(wo)都(dou)要(yao)到(dao)(dao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村和貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶了(le)(le)解情況(kuang)，有時(shi)還專門到(dao)(dao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣調(diao)研。這(zhe)(zhe)次(ci)到(dao)(dao)呂梁(liang)山(shan)(shan)區(qu)(qu)后，全國11個(ge)山(shan)(shan)區(qu)(qu)集中(zhong)連片特困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)，包(bao)括六(liu)盤(pan)山(shan)(shan)區(qu)(qu)、秦巴山(shan)(shan)區(qu)(qu)、武陵山(shan)(shan)區(qu)(qu)、烏蒙山(shan)(shan)區(qu)(qu)、滇桂黔(qian)石(shi)漠化區(qu)(qu)、滇西邊境山(shan)(shan)區(qu)(qu)、大興安嶺南麓山(shan)(shan)區(qu)(qu)、燕山(shan)(shan)—太行山(shan)(shan)區(qu)(qu)、呂梁(liang)山(shan)(shan)區(qu)(qu)、大別山(shan)(shan)區(qu)(qu)、羅霄山(shan)(shan)區(qu)(qu)，我(wo)(wo)都(dou)走到(dao)(dao)了(le)(le)。2012年12月底，我(wo)(wo)就(jiu)到(dao)(dao)河北(bei)保定市阜平(ping)縣就(jiu)扶(fu)貧(pin)攻(gong)堅工作進行考察調(diao)研，到(dao)(dao)了(le)(le)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村，訪問了(le)(le)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶，并主持會議聽取了(le)(le)河北(bei)省、保定市、阜平(ping)縣扶(fu)貧(pin)開發工作的(de)匯報(bao)。今(jin)天這(zhe)(zhe)個(ge)座(zuo)談會，是(shi)我(wo)(wo)主持召(zhao)開的(de)第四個(ge)跨省區(qu)(qu)的(de)脫貧(pin)攻(gong)堅座(zuo)談會。

　　第(di)一次是(shi)2015年2月13日，我在陜(shan)(shan)西延(yan)安主持(chi)召開陜(shan)(shan)甘寧革命老(lao)區(qu)(qu)脫貧(pin)致(zhi)富(fu)座(zuo)談會(hui)(hui)。在那次座(zuo)談會(hui)(hui)上(shang)(shang)，我講到，全面建成小康(kang)社會(hui)(hui)，沒有老(lao)區(qu)(qu)的(de)全面小康(kang)，沒有老(lao)區(qu)(qu)貧(pin)困人(ren)口脫貧(pin)致(zhi)富(fu)，那是(shi)不完整的(de)。各級黨委(wei)和政府(fu)要增強使命感和責任感，把老(lao)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)和老(lao)區(qu)(qu)人(ren)民(min)生(sheng)活改善時刻放在心上(shang)(shang)，加(jia)大投(tou)入支(zhi)持(chi)力度(du)，加(jia)快老(lao)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)步伐，讓老(lao)區(qu)(qu)人(ren)民(min)都過上(shang)(shang)幸(xing)福美滿的(de)日子(zi)，確保老(lao)區(qu)(qu)人(ren)民(min)同(tong)全國人(ren)民(min)一道進入全面小康(kang)社會(hui)(hui)。

　　第(di)二(er)次是(shi)(shi)2015年6月18日，我在(zai)貴州貴陽主持(chi)召開涉及(ji)武陵山、烏蒙(meng)山、滇桂黔集中連片特(te)困(kun)地區扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅座談(tan)會(hui)(hui)。在(zai)那次座談(tan)會(hui)(hui)上，我提出，“十三(san)五”的最(zui)后一(yi)(yi)年是(shi)(shi)2020年，正好(hao)是(shi)(shi)我們(men)確定的全面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)的時間節點，全面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)(hui)最(zui)艱巨最(zui)繁(fan)重的任務在(zai)農村(cun)，特(te)別是(shi)(shi)在(zai)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區。扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)工作進入啃硬骨頭(tou)、攻(gong)(gong)堅拔寨的沖刺期，要把握時間節點，努力(li)補(bu)齊短板，科學謀劃好(hao)“十三(san)五”時期扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)工作，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口到(dao)2020年如(ru)期脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。要在(zai)精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、精(jing)(jing)準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)上下更大(da)功夫，做到(dao)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)對象(xiang)精(jing)(jing)準(zhun)、項目安(an)排(pai)精(jing)(jing)準(zhun)、資(zi)金使(shi)用精(jing)(jing)準(zhun)、措施到(dao)戶(hu)精(jing)(jing)準(zhun)、因村(cun)派人（第(di)一(yi)(yi)書記）精(jing)(jing)準(zhun)、脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成效精(jing)(jing)準(zhun)。要實(shi)施“四個一(yi)(yi)批(pi)(pi)”的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅行動計(ji)劃，通過(guo)(guo)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)生產(chan)和(he)就業發(fa)展(zhan)一(yi)(yi)批(pi)(pi)，通過(guo)(guo)移民搬遷安(an)置一(yi)(yi)批(pi)(pi)，通過(guo)(guo)低(di)保(bao)政策兜底一(yi)(yi)批(pi)(pi)，通過(guo)(guo)醫(yi)療救助扶(fu)(fu)(fu)持(chi)一(yi)(yi)批(pi)(pi)，實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口精(jing)(jing)準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。

　　第三(san)次是2016年7月20日，我(wo)在寧夏銀(yin)川主持召開東西部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)座談會(hui)(hui)。在那次座談會(hui)(hui)上，我(wo)講(jiang)到，東西部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)和(he)(he)對(dui)口(kou)支援，是實現(xian)(xian)先富幫后富、最終實現(xian)(xian)共(gong)同富裕目標(biao)的(de)(de)(de)大舉措(cuo)，充分彰顯了中國共(gong)產黨領導和(he)(he)我(wo)國社會(hui)(hui)主義制(zhi)度的(de)(de)(de)政(zheng)治優(you)勢，必須長(chang)期堅持下去(qu)。西部(bu)地(di)(di)區特別(bie)是民(min)族地(di)(di)區、邊疆地(di)(di)區、革命老區、集中連片特困(kun)地(di)(di)區貧(pin)困(kun)程度深(shen)、扶(fu)貧(pin)成(cheng)本高、脫(tuo)(tuo)貧(pin)難度大，是脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅的(de)(de)(de)短板(ban)。必須采取系統的(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)(he)措(cuo)施，做好東西部(bu)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)和(he)(he)對(dui)口(kou)支援工(gong)作(zuo)，全面打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)。

　　這幾次座談會，對統一認識、部署行動、交(jiao)流情(qing)況、推動工作，都產生了重要作用(yong)。座談會上提出的思路和舉措(cuo)，都得到積(ji)極落(luo)實(shi)，收(shou)到明顯(xian)成效(xiao)。

　　今天這個(ge)(ge)座談會，請了(le)山(shan)(shan)西(xi)(xi)、云南、西(xi)(xi)藏、青海、新疆(jiang)5個(ge)(ge)省區，江西(xi)(xi)贛州(zhou)市、湖北(bei)恩施州(zhou)、湖南湘(xiang)西(xi)(xi)州(zhou)、四川涼山(shan)(shan)州(zhou)、甘肅定西(xi)(xi)市5個(ge)(ge)市州(zhou)，河(he)北(bei)康保縣(xian)、內蒙古科爾沁右翼中(zhong)旗(qi)、廣西(xi)(xi)都安縣(xian)、陜西(xi)(xi)山(shan)(shan)陽縣(xian)、寧夏同(tong)心縣(xian)5個(ge)(ge)縣(xian)旗(qi)，以及(ji)山(shan)(shan)西(xi)(xi)呂(lv)梁山(shan)(shan)區、燕山(shan)(shan)—太(tai)行(xing)山(shan)(shan)區2個(ge)(ge)集中(zhong)連片特困地區涉及(ji)的4個(ge)(ge)地級市和21個(ge)(ge)縣(xian)的黨委書記參加(jia)會議。把大家請來，一方面是交流(liu)脫(tuo)貧攻堅(jian)進展情況和分(fen)析存在的突出問題(ti)，另一方面是集中(zhong)研究(jiu)破解深度(du)貧困之策(ce)。

　　剛才(cai)，參加會議(yi)(yi)的(de)(de)(de)5位省(sheng)區黨委書記的(de)(de)(de)書面匯報和(he)脫貧攻堅(jian)重點地區的(de)(de)(de)11位市州、縣旗黨委書記的(de)(de)(de)發言，都很好。大家結(jie)合實際，介紹了(le)脫貧攻堅(jian)的(de)(de)(de)堅(jian)中之堅(jian)情況，提(ti)出了(le)做好工作的(de)(de)(de)意見和(he)建議(yi)(yi)，聽后很受(shou)啟(qi)發。對大家提(ti)出的(de)(de)(de)意見和(he)建議(yi)(yi)，有關部門(men)要認(ren)真研究，可采(cai)(cai)納的(de)(de)(de)盡量采(cai)(cai)納。

　　下(xia)面，我就推(tui)進深度貧困地區脫(tuo)貧攻(gong)堅工作講幾點意(yi)見。

 

　　一、深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅

　　黨的十八大以(yi)來，黨中央把貧(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)作為全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)的底線任務和標志性(xing)指(zhi)標，在全(quan)國范圍全(quan)面打響了脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅力度(du)之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

　　現在(zai)，各(ge)方面(mian)都行動起來(lai)了。黨中央確定的(de)(de)中央統籌(chou)、省負總(zong)責、市縣抓(zhua)落實的(de)(de)管(guan)理體制得(de)到(dao)貫(guan)徹，四(si)梁(liang)八柱性(xing)質的(de)(de)頂層設計基本形(xing)成(cheng)，五級書記(ji)抓(zhua)扶貧、全黨動員(yuan)促攻(gong)堅的(de)(de)氛圍已經形(xing)成(cheng)，各(ge)項決策部署得(de)到(dao)較好落實。脫貧攻(gong)堅成(cheng)績(ji)顯著，每(mei)年農村貧困(kun)人(ren)口減少都超(chao)過1000萬人(ren)，累計脫貧5500多(duo)萬人(ren)；貧困(kun)發生率從2012年底的(de)(de)10.2%下降(jiang)到(dao)2016年底的(de)(de)4.5%，下降(jiang)5.7個百(bai)分點；貧困(kun)地(di)區(qu)農村居民收(shou)入增幅高(gao)(gao)于全國平(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)，貧困(kun)群眾生活水(shui)平(ping)(ping)明顯提(ti)高(gao)(gao)，貧困(kun)地(di)區(qu)面(mian)貌明顯改善。

　　我國貧困問題(ti)具(ju)有(you)區(qu)域性(xing)特征。1986年啟動(dong)國家大規模減貧計(ji)劃(hua)時(shi)，就(jiu)劃(hua)定過18個(ge)集(ji)中連片(pian)貧困地(di)(di)(di)區(qu)，我當(dang)時(shi)工作(zuo)的寧德地(di)(di)(di)區(qu)就(jiu)屬于18片(pian)中的閩東(dong)北地(di)(di)(di)區(qu)。那時(shi)，即(ji)使東(dong)部地(di)(di)(di)區(qu)也(ye)還(huan)有(you)許多群眾生活非常困難。經(jing)過30多年持(chi)續努力，當(dang)年的貧困地(di)(di)(di)區(qu)大部分(fen)已經(jing)改變面貌(mao)，群眾生活也(ye)得到明顯改善。

　　同時，我們必須(xu)看到，我國脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)面臨的(de)(de)任(ren)務仍然(ran)十分艱巨。從總量(liang)上看，2016年(nian)底(di)，全國農村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口還(huan)有4300多萬人(ren)。如期實(shi)現脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)目(mu)標(biao)，平(ping)均每年(nian)需要(yao)減(jian)少貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口近1100萬人(ren)，越往后脫(tuo)貧(pin)成本越高、難度越大。從結構上看，現有貧(pin)困(kun)(kun)大都是自然(ran)條件(jian)差(cha)、經濟基礎弱、貧(pin)困(kun)(kun)程度深(shen)的(de)(de)地區和(he)群眾，是越來越難啃的(de)(de)硬(ying)骨頭。在(zai)群體分布上，主要(yao)是殘疾人(ren)、孤寡老(lao)人(ren)、長期患病者等“無業可扶、無力脫(tuo)貧(pin)”的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口以及部分教(jiao)育(yu)文化水(shui)平(ping)低、缺乏(fa)技(ji)能的(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)群眾。在(zai)脫(tuo)貧(pin)目(mu)標(biao)上，實(shi)現不(bu)愁吃、不(bu)愁穿“兩不(bu)愁”相對容(rong)易，實(shi)現保障(zhang)義務教(jiao)育(yu)、基本醫療、住房安全“三保障(zhang)”難度較(jiao)大。

　　現在看(kan)，脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)的主要(yao)(yao)難點是(shi)(shi)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)。主要(yao)(yao)難在以下(xia)幾(ji)種地(di)區(qu)(qu)：一(yi)是(shi)(shi)連片的深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)，西藏(zang)和(he)四(si)省(sheng)藏(zang)區(qu)(qu)、南(nan)疆(jiang)四(si)地(di)州(zhou)、四(si)川涼山、云南(nan)怒江、甘(gan)肅(su)臨夏(xia)等(deng)地(di)區(qu)(qu)，生存(cun)環境惡劣，致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)原因復雜(za)，基礎設施和(he)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務缺口(kou)(kou)大(da)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發生率(lv)普遍(bian)在20%左右(you)。二是(shi)(shi)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣，據國務院扶貧(pin)(pin)(pin)辦對全國最(zui)困(kun)(kun)(kun)難的20%的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣所做的分(fen)析，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發生率(lv)平均(jun)在23%，縣均(jun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)近3萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，分(fen)布在14個省(sheng)區(qu)(qu)。三(san)是(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村，全國12.8萬(wan)個建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村居住著(zhu)60%的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)，基礎設施和(he)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務嚴重滯后，村兩委班子(zi)能力普遍(bian)不強(qiang)，四(si)分(fen)之(zhi)三(san)的村無(wu)(wu)合作(zuo)經濟組織(zhi)，三(san)分(fen)之(zhi)二的村無(wu)(wu)集(ji)體經濟，無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)管事(shi)、無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)干事(shi)、無(wu)(wu)錢辦事(shi)現象突出。

　　根(gen)據(ju)河北省(sheng)的(de)(de)調查(cha)，深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)的(de)(de)特征可以(yi)概(gai)括為(wei)“兩高(gao)、一低(di)、一差(cha)、三重”。“兩高(gao)”即貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)占(zhan)比高(gao)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)發(fa)生率高(gao)。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)占(zhan)全(quan)省(sheng)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)總數22%以(yi)上(shang)；深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)發(fa)生率在15%以(yi)上(shang)，高(gao)于(yu)全(quan)省(sheng)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)近(jin)(jin)9個百分(fen)點；深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)發(fa)生率接近(jin)(jin)35%，高(gao)于(yu)全(quan)省(sheng)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)近(jin)(jin)24個百分(fen)點。“一低(di)”即人(ren)均(jun)可支配收(shou)入(ru)低(di)。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)人(ren)均(jun)國內生產總值21650元(yuan)(yuan)(yuan)，人(ren)均(jun)公(gong)共財政預(yu)算收(shou)入(ru)1386元(yuan)(yuan)(yuan)，農民人(ren)均(jun)可支配收(shou)入(ru)5928元(yuan)(yuan)(yuan)，分(fen)別(bie)只有全(quan)省(sheng)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)的(de)(de)50.7%、36.2%、49.7%。“一差(cha)”即基礎設施和住(zhu)房(fang)差(cha)。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村中，村內道(dao)路、入(ru)戶路、危房(fang)需(xu)要維(wei)修和重建。“三重”即低(di)保(bao)(bao)五(wu)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)重、因(yin)病致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)重、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)老(lao)人(ren)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)重。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)中低(di)保(bao)(bao)、五(wu)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶占(zhan)比高(gao)達近(jin)(jin)60%，因(yin)病致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、患慢(man)性病、患大病、因(yin)殘(can)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)占(zhan)比達80%以(yi)上(shang)，60歲以(yi)上(shang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)占(zhan)比超過45%。

　　深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)在2020年如(ru)期實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅目標，難度(du)之大(da)可想而(er)知(zhi)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅本來(lai)就是(shi)一場(chang)硬(ying)(ying)仗(zhang)，而(er)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅是(shi)這場(chang)硬(ying)(ying)仗(zhang)中的(de)(de)硬(ying)(ying)仗(zhang)。我們務必深(shen)刻認識(shi)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)如(ru)期完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅任務的(de)(de)艱巨性(xing)、重(zhong)要性(xing)、緊迫性(xing)，采取更(geng)加集中的(de)(de)支持、更(geng)加有效(xiao)的(de)(de)舉措、更(geng)加有力的(de)(de)工(gong)作，扎實(shi)推進深(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅。

 

　　二、全面把握深度貧困的主要成因

　　古人說：“病有(you)標(biao)(biao)本(ben)”，“知標(biao)(biao)本(ben)者(zhe)(zhe)，萬(wan)舉萬(wan)當(dang)；不知標(biao)(biao)本(ben)者(zhe)(zhe)，是謂妄(wang)行”。推進深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅，需要(yao)找準導致深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困的主要(yao)原因(yin)，采(cai)取有(you)針(zhen)對(dui)性的脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅舉措。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困地區(qu)、貧(pin)(pin)(pin)困縣、貧(pin)(pin)(pin)困村，致貧(pin)(pin)(pin)原因(yin)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困現象有(you)許(xu)多共(gong)同(tong)點。

　　一是集革命老區、民(min)(min)族(zu)地(di)區、邊疆地(di)區于(yu)一體。深度(du)貧(pin)困縣(xian)中，有(you)革命老區縣(xian)55個(ge)，少數民(min)(min)族(zu)縣(xian)113個(ge)。自然地(di)理、經濟社會(hui)、民(min)(min)族(zu)宗教、國防安全等(deng)問題交織在(zai)一起(qi)，加大了脫貧(pin)攻堅的復(fu)雜(za)性和(he)難度(du)。

　　二(er)是基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)社會(hui)事(shi)業發展滯后。深度(du)貧困地(di)(di)區(qu)生存條件比較惡劣(lie)，自然災害多(duo)發，地(di)(di)理位置偏遠，地(di)(di)廣(guang)人稀，資源貧乏(fa)。西南缺(que)(que)土，西北缺(que)(que)水，青(qing)藏(zang)高原(yuan)缺(que)(que)積(ji)溫。這些地(di)(di)方的建設(she)成本高，施(shi)工難(nan)度(du)大，要(yao)實現(xian)基礎(chu)設(she)施(shi)和(he)基本公共服務主要(yao)領域(yu)指標接(jie)近全(quan)國平均水平難(nan)度(du)很大。

　　三是(shi)社會(hui)發(fa)育(yu)滯后(hou)，社會(hui)文明(ming)程(cheng)度(du)(du)低。由于(yu)歷史等方面的(de)原因，許多(duo)深度(du)(du)貧困地區長期(qi)封閉，同外界脫(tuo)節。有的(de)民族地區，盡管解放后(hou)實現了社會(hui)制度(du)(du)跨越，但社會(hui)文明(ming)程(cheng)度(du)(du)依然很(hen)低，人口出生(sheng)率偏高，生(sheng)病不(bu)(bu)就醫(yi)(yi)、難就醫(yi)(yi)、亂就醫(yi)(yi)，很(hen)多(duo)人不(bu)(bu)學(xue)漢語(yu)、不(bu)(bu)識漢字、不(bu)(bu)懂(dong)普通話，大孩(hai)子輟學(xue)帶小孩(hai)。有的(de)地區文明(ming)法治意識淡(dan)薄，家族宗(zong)教勢力影響大，不(bu)(bu)少(shao)貧困群眾沿襲陳(chen)規陋習，有病不(bu)(bu)就醫(yi)(yi)靠信教、搞(gao)(gao)法事，婚(hun)喪嫁娶講排(pai)場、搞(gao)(gao)攀比(bi)，“一婚(hun)十年窮”。不(bu)(bu)少(shao)群眾安(an)于(yu)現狀，脫(tuo)貧內(nei)生(sheng)動力嚴重不(bu)(bu)足(zu)。

　　四是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)脆弱，自然災害頻發。深度貧困地區往往處于全國重要生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區，生(sheng)態(tai)(tai)保護同經濟(ji)發展(zhan)的矛盾比較突出(chu)。還有一些地方處在地質(zhi)災害頻發地帶，“十年(nian)一大(da)災、五(wu)年(nian)一中災、年(nian)年(nian)有小災”，實現脫(tuo)貧和鞏固(gu)脫(tuo)貧成果都存在很大(da)不確(que)定性。

　　五是經濟發(fa)展滯(zhi)后(hou)，人窮村也窮。很多深度貧(pin)(pin)(pin)困村發(fa)展產(chan)業欠基礎(chu)、少(shao)條件、沒項(xiang)目(mu)，少(shao)有(you)的(de)產(chan)業項(xiang)目(mu)結構單一、抗風險能(neng)力不足(zu)，對貧(pin)(pin)(pin)困戶的(de)帶動作用有(you)限。深度貧(pin)(pin)(pin)困縣村均集體收入只有(you)8800多元，同所有(you)貧(pin)(pin)(pin)困縣平均5萬元相比，差距較(jiao)大。

　　在(zai)(zai)深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)成(cheng)因(yin)中(zhong)(zhong)，需要特別(bie)關注(zhu)因(yin)病致貧(pin)(pin)問(wen)題(ti)。我(wo)看(kan)了2017年6月5日(ri)《人(ren)民日(ri)報》刊登(deng)的(de)(de)在(zai)(zai)內蒙古杭(hang)錦旗巴拉貢鎮昌(chang)漢白村精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)駐村調研形成(cheng)的(de)(de)《駐村三記》，在(zai)(zai)“他(ta)們(men)為什么貧(pin)(pin)困(kun)(kun)”一記中(zhong)(zhong)該(gai)記者寫到：在(zai)(zai)我(wo)走訪的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)中(zhong)(zhong)，幾乎每(mei)家(jia)(jia)都有(you)病人(ren)，昌(chang)漢白村因(yin)病致貧(pin)(pin)率超過八成(cheng)。前天(tian)下午，我(wo)在(zai)(zai)岢嵐縣趙家(jia)(jia)洼村看(kan)望的(de)(de)劉福有(you)一家(jia)(jia)，全家(jia)(jia)3口人(ren)，也個(ge)(ge)個(ge)(ge)有(you)病，收入(ru)的(de)(de)大部分(fen)用來看(kan)病吃藥。因(yin)病致貧(pin)(pin)、因(yin)病返貧(pin)(pin)不是個(ge)(ge)別(bie)現象，帶(dai)有(you)一定普遍性。

　　黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以來，我(wo)們在全面(mian)推進(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)(de)(de)(de)同時，加(jia)大對(dui)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)。對(dui)西藏和(he)四(si)省藏區(qu)、南(nan)疆四(si)地(di)州和(he)四(si)川涼山(shan)、云南(nan)怒江、甘肅(su)臨夏等地(di)區(qu)，出臺(tai)了(le)專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)支持(chi)文件(jian)。對(dui)居住在生存條件(jian)惡劣、生態(tai)環境脆弱、自(zi)然災害頻發等“一方(fang)水(shui)土養活不了(le)一方(fang)人(ren)”地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾，大力(li)度(du)實施(shi)易(yi)地(di)搬遷工程。探索資(zi)產收益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)式，財政專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金和(he)其他涉農(nong)資(zi)金投入設施(shi)農(nong)業、養殖、光(guang)伏、水(shui)電、鄉(xiang)村旅游(you)等項目(mu)形成的(de)(de)(de)(de)資(zi)產，具備條件(jian)的(de)(de)(de)(de)折股量化(hua)給貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)。在具備光(guang)熱條件(jian)的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)實施(shi)光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，建(jian)設村級光(guang)伏電站，通過收益(yi)形成村集體經(jing)濟，開(kai)展公(gong)益(yi)崗位扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、小型公(gong)益(yi)事(shi)業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、獎勵(li)補(bu)助扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。這些都是(shi)解決深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困的(de)(de)(de)(de)好辦法。

　　各(ge)地(di)也進行(xing)了(le)積(ji)極探索(suo)，積(ji)累了(le)很(hen)好的實踐(jian)成果和(he)經(jing)驗(yan)。山(shan)(shan)西聯動(dong)實施退耕還林(lin)、荒山(shan)(shan)綠化(hua)、森林(lin)管護(hu)、經(jing)濟林(lin)提質(zhi)增效(xiao)、特色林(lin)產業五大(da)(da)項目，通(tong)過組建造(zao)林(lin)合作社(she)等(deng)，幫助(zhu)深度(du)貧(pin)(pin)困縣貧(pin)(pin)困人口(kou)脫貧(pin)(pin)。四川針對(dui)大(da)(da)小涼山(shan)(shan)彝(yi)區、川西北(bei)高(gao)原(yuan)藏(zang)區整體深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區，制(zhi)定了(le)大(da)(da)小涼山(shan)(shan)彝(yi)區扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)規(gui)劃(hua)和(he)方案、藏(zang)區六(liu)項民(min)生工程行(xing)動(dong)計劃(hua)、阿壩州扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發和(he)綜合防治大(da)(da)骨節病方案，推進彝(yi)家(jia)新(xin)寨、藏(zang)區新(xin)居、烏蒙新(xin)村、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)新(xin)村建設。云南(nan)對(dui)人口(kou)較少(shao)民(min)族(zu)、“直過”民(min)族(zu)采(cai)取特殊扶(fu)(fu)持政策(ce)，取得明顯效(xiao)果，獨(du)龍(long)族(zu)群眾在打通(tong)進山(shan)(shan)隧道(dao)后高(gao)興地(di)給我寫信。湖南(nan)針對(dui)湘西州深度(du)貧(pin)(pin)困問(wen)題統籌推進產業、就業、易地(di)搬遷、生態(tai)補(bu)償、教育、社(she)會保障(zhang)等(deng)“十項工程”。

　　改革開放近(jin)40年(nian)(nian)來，我(wo)們實現了大規(gui)(gui)模減貧(pin)(pin)，也創造了集中連片(pian)深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)、貧(pin)(pin)困縣、貧(pin)(pin)困村脫(tuo)貧(pin)(pin)的成功經驗。1982年(nian)(nian)開始的三西(xi)(xi)地(di)區(qu)扶(fu)貧(pin)(pin)開創我(wo)國(guo)(guo)有(you)組織、有(you)計劃、大規(gui)(gui)模減貧(pin)(pin)行動之先河。這個歷(li)史上被(bei)左宗棠(tang)稱為(wei)“苦(ku)瘠(ji)甲(jia)天(tian)下”、改革開放之初被(bei)外國(guo)(guo)專(zhuan)家認為(wei)“不具備人類生存(cun)基本條件”的地(di)區(qu)，經過(guo)30多(duo)(duo)年(nian)(nian)開發式扶(fu)貧(pin)(pin)，發生了翻(fan)天(tian)覆地(di)的變化。貴州(zhou)畢節(jie)市也是全國(guo)(guo)最貧(pin)(pin)困的片(pian)區(qu)之一，1988年(nian)(nian)建立(li)扶(fu)貧(pin)(pin)開發和(he)生態建設試驗區(qu)，現在人民生活(huo)從普遍貧(pin)(pin)困跨(kua)越到(dao)(dao)基本小康。我(wo)在寧德(de)工作時，把“擺脫(tuo)貧(pin)(pin)困”作為(wei)工作主線，提倡“滴水(shui)穿石”的閩東精神，樹(shu)立(li)“弱鳥先飛”的追趕意識。寧德(de)經過(guo)長期努力，解決(jue)了區(qu)域性(xing)整體貧(pin)(pin)困問題。江西(xi)(xi)井岡(gang)山、河南蘭(lan)考是已(yi)(yi)經摘(zhai)帽的兩個貧(pin)(pin)困縣。2013年(nian)(nian)我(wo)到(dao)(dao)過(guo)的湖(hu)南湘(xiang)西(xi)(xi)州(zhou)十八(ba)洞村，3年(nian)(nian)多(duo)(duo)時間摘(zhai)掉了貧(pin)(pin)窮帽子，實現了全部脫(tuo)貧(pin)(pin)，當年(nian)(nian)的40個光棍已(yi)(yi)有(you)一半成了家，而且新娘都(dou)是外村人。

　　這(zhe)些都是(shi)我們過去解決最貧困(kun)(kun)地區(qu)脫貧和發(fa)展非常(chang)成功的典(dian)型。實踐(jian)證明，深度貧困(kun)(kun)并不可怕。只要(yao)高(gao)度重視，思(si)路對頭，措施(shi)得力，工(gong)作(zuo)扎實，深度貧困(kun)(kun)是(shi)完全可以戰勝的。

 

　　三、加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅

　　加(jia)快推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧困地(di)區脫貧攻堅(jian)，要按照(zhao)黨中央統(tong)一(yi)部(bu)署，堅(jian)持(chi)精準扶貧精準脫貧基(ji)本(ben)方略(lve)，堅(jian)持(chi)中央統(tong)籌、省負總(zong)責、市縣抓(zhua)(zhua)落(luo)實的管理(li)體(ti)制，堅(jian)持(chi)黨政一(yi)把手負總(zong)責的工作責任制，堅(jian)持(chi)專項扶貧、行業扶貧、社會(hui)扶貧等多(duo)方力(li)量、多(duo)種舉措(cuo)有(you)機結(jie)合和互為(wei)(wei)(wei)支撐的“三位一(yi)體(ti)”大扶貧格局，以(yi)(yi)解決突(tu)出制約(yue)問題為(wei)(wei)(wei)重點(dian)，以(yi)(yi)重大扶貧工程和到村到戶幫扶措(cuo)施(shi)為(wei)(wei)(wei)抓(zhua)(zhua)手，以(yi)(yi)補(bu)短板為(wei)(wei)(wei)突(tu)破口，強化支撐保障體(ti)系，加(jia)大政策傾(qing)斜力(li)度(du)，集中力(li)量攻關，萬眾一(yi)心(xin)克難，確保深(shen)度(du)貧困地(di)區和貧困群(qun)眾同全國人(ren)民一(yi)道進(jin)入全面小康社會(hui)。

　　第一，合理確(que)定脫(tuo)貧目標(biao)。黨中(zhong)央(yang)對2020年脫(tuo)貧攻(gong)堅的目標(biao)已有明(ming)確(que)規定，即(ji)到(dao)(dao)2020年，穩定實(shi)現農(nong)村(cun)貧困(kun)人口不(bu)愁(chou)吃(chi)、不(bu)愁(chou)穿(chuan)，義務(wu)教(jiao)育(yu)、基(ji)本醫療和住房(fang)安全(quan)有保障；實(shi)現貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)民人均可支(zhi)配收入增長幅(fu)度高(gao)(gao)于全(quan)國平均水(shui)平，基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)主要(yao)領域指(zhi)(zhi)標(biao)接近(jin)全(quan)國平均水(shui)平；確(que)保我(wo)國現行標(biao)準下(xia)農(nong)村(cun)貧困(kun)人口實(shi)現脫(tuo)貧，貧困(kun)縣全(quan)部摘(zhai)帽(mao)，解決區(qu)(qu)(qu)域性整(zheng)體(ti)貧困(kun)。深(shen)度貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)也要(yao)實(shi)現這個(ge)目標(biao)。同時(shi)，我(wo)們(men)要(yao)以唯物主義的態度對待這個(ge)問(wen)題，即(ji)使到(dao)(dao)了2020年，深(shen)度貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)也不(bu)可能達到(dao)(dao)發達地(di)區(qu)(qu)(qu)的發展(zhan)水(shui)平。我(wo)們(men)今(jin)天的努力是要(yao)使這些(xie)地(di)區(qu)(qu)(qu)的群眾實(shi)現“兩不(bu)愁(chou)三保障”，使這些(xie)地(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)主要(yao)領域指(zhi)(zhi)標(biao)接近(jin)全(quan)國平均水(shui)平。在這個(ge)問(wen)題上，我(wo)們(men)要(yao)實(shi)事求是，不(bu)要(yao)好高(gao)(gao)騖遠，不(bu)要(yao)吊高(gao)(gao)各方(fang)面胃口。

　　第(di)二，加(jia)(jia)大投(tou)入支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)。要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)揮政府(fu)投(tou)入的(de)主(zhu)(zhu)體和主(zhu)(zhu)導作(zuo)(zuo)用(yong)，發(fa)(fa)揮金(jin)融資(zi)金(jin)的(de)引導和協(xie)同作(zuo)(zuo)用(yong)。新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅資(zi)金(jin)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)用(yong)于(yu)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項目(mu)(mu)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)布局(ju)于(yu)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅舉措主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)集中于(yu)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)。各部(bu)門安排的(de)惠民項目(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)向深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)，深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)涉(she)農資(zi)金(jin)要(yao)(yao)(yao)集中整(zheng)合用(yong)于(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項目(mu)(mu)。各級財(cai)政要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大對(dui)(dui)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)轉(zhuan)移支付規模(mo)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)金(jin)融投(tou)入對(dui)(dui)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)支持(chi)(chi)，資(zi)本(ben)市場要(yao)(yao)(yao)注意對(dui)(dui)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)上市企業安排，保(bao)險(xian)機構要(yao)(yao)(yao)適當降低對(dui)(dui)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的(de)保(bao)費收取標準。要(yao)(yao)(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)建設(she)用(yong)地(di)(di)對(dui)(dui)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)建設(she)用(yong)地(di)(di)指(zhi)標優先保(bao)障深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)展用(yong)地(di)(di)需要(yao)(yao)(yao)，允許深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣將(jiang)城鄉建設(she)用(yong)地(di)(di)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)減掛鉤指(zhi)標在省(sheng)域范(fan)圍內使用(yong)。通過(guo)各種舉措，形成支持(chi)(chi)深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)強大投(tou)入合力(li)(li)。

　　第三，集中優(you)勢(shi)兵(bing)力(li)打攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)。“分(fen)(fen)則力(li)散，專則力(li)全(quan)。”造成各(ge)地(di)(di)深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)的原因各(ge)不相同，集中優(you)勢(shi)兵(bing)力(li)打殲滅戰(zhan)要(yao)從各(ge)地(di)(di)實際(ji)出發(fa)(fa)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮我(wo)們集中力(li)量辦大(da)(da)事的制度優(you)勢(shi)。就全(quan)國而言，下一步(bu)要(yao)重點(dian)解(jie)決深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)公共(gong)服務、基礎(chu)設施(shi)以(yi)及基本醫療有保障(zhang)的問題。我(wo)在(zai)去年12月中央政治局(ju)常委(wei)會會議聽取脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)情況匯報時(shi)就提出，要(yao)實施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)提升工程，培育壯大(da)(da)集體經濟，完善(shan)基礎(chu)設施(shi)，打通脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)政策落實“最(zui)后(hou)一公里”。只要(yao)我(wo)們集中力(li)量，找(zhao)對路子，對居住在(zai)自然條(tiao)件特(te)別惡劣地(di)(di)區(qu)的群(qun)眾(zhong)加(jia)大(da)(da)易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷力(li)度，對生態(tai)環境脆(cui)弱的禁止開(kai)發(fa)(fa)區(qu)和(he)限制開(kai)發(fa)(fa)區(qu)群(qun)眾(zhong)增加(jia)護林員等公益崗位，對因病致貧(pin)(pin)(pin)(pin)群(qun)眾(zhong)加(jia)大(da)(da)醫療救助(zhu)、臨(lin)時(shi)救助(zhu)、慈善(shan)救助(zhu)等幫扶力(li)度，對無法依(yi)靠產業扶持和(he)就業幫助(zhu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的家庭實行政策性保障(zhang)兜底，就完全(quan)有能(neng)力(li)啃(ken)下這些硬骨頭。

　　第四，區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)必須圍(wei)繞精準(zhun)(zhun)扶貧發(fa)(fa)力。深度貧困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)精準(zhun)(zhun)扶貧的基礎，是(shi)精準(zhun)(zhun)扶貧的重(zhong)要組成部分。集中連片的貧困(kun)(kun)(kun)區(qu)(qu)要著力解決健全公(gong)共服務(wu)(wu)、建設基礎設施、發(fa)(fa)展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)等(deng)問題，但必須明確，這樣(yang)做是(shi)為(wei)了(le)給貧困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)脫貧提供有利的發(fa)(fa)展(zhan)環境，在深度貧困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)促進(jin)(jin)區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的措施必須圍(wei)繞如何(he)減貧來進(jin)(jin)行，真正為(wei)實(shi)(shi)施精準(zhun)(zhun)扶貧奠定良好基礎。要防止以(yi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)之名上項(xiang)目、要資金，導致(zhi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟增(zeng)長了(le)、社(she)會服務(wu)(wu)水(shui)平提高(gao)了(le)，貧富差距反而拉大(da)了(le)。深度貧困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)要改(gai)善(shan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式，重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)貧困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)能夠(gou)受(shou)益(yi)(yi)的產業(ye)(ye)(ye)，如特色(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、勞動密集型(xing)(xing)的加工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)。交通建設項(xiang)目要盡量做到向進(jin)(jin)村(cun)入戶傾斜(xie)，水(shui)利工(gong)程項(xiang)目要向貧困(kun)(kun)(kun)村(cun)和(he)(he)小型(xing)(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產傾斜(xie)，生態(tai)保護(hu)項(xiang)目要提高(gao)貧困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參與度和(he)(he)受(shou)益(yi)(yi)水(shui)平，新型(xing)(xing)農(nong)村(cun)合作(zuo)醫療和(he)(he)大(da)病保險制度要對貧困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)實(shi)(shi)行政策(ce)傾斜(xie)，等(deng)等(deng)。

　　第五，加(jia)大各(ge)方幫(bang)扶(fu)(fu)力度(du)。要加(jia)大東部地區(qu)(qu)(qu)(qu)和中央(yang)單位對(dui)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)幫(bang)扶(fu)(fu)支持(chi)，強化幫(bang)扶(fu)(fu)責任，“誰的(de)(de)孩子誰抱”。對(dui)東西部扶(fu)(fu)貧(pin)協作和對(dui)口(kou)支援、中央(yang)單位定點(dian)幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)對(dui)象在(zai)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)，要在(zai)資金、項目(mu)、人員方面(mian)增加(jia)力度(du)。東部經濟發達縣結對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)西部貧(pin)困(kun)(kun)(kun)縣“攜手(shou)奔(ben)小康行(xing)動(dong)”和民營企(qi)業“萬企(qi)幫(bang)萬村(cun)行(xing)動(dong)”，都要向(xiang)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)傾斜。國務院扶(fu)(fu)貧(pin)辦要做好這方面(mian)的(de)(de)對(dui)接工作。要通過(guo)多種形式，積極(ji)引導社(she)會力量(liang)廣泛(fan)(fan)參與深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)，幫(bang)助深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾解決生產生活困(kun)(kun)(kun)難。要在(zai)全社(she)會廣泛(fan)(fan)開展向(xiang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾獻愛心活動(dong)，廣泛(fan)(fan)宣(xuan)傳為(wei)(wei)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)作出突出貢獻的(de)(de)典(dian)型事例，為(wei)(wei)社(she)會力量(liang)參與脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)營造(zao)良好氛圍。

　　第(di)六(liu)，加(jia)大(da)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)(li)培育(yu)力(li)(li)度。我常講，扶(fu)貧(pin)(pin)要(yao)(yao)同扶(fu)智、扶(fu)志(zhi)結(jie)合起來。智和(he)(he)志(zhi)就是內(nei)力(li)(li)、內(nei)因。我在(zai)福建寧德(de)(de)工(gong)作時就講“弱(ruo)鳥先(xian)飛(fei)”，就是說貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地區、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)首先(xian)要(yao)(yao)有(you)“飛(fei)”的(de)(de)(de)意識和(he)(he)“先(xian)飛(fei)”的(de)(de)(de)行動(dong)。沒有(you)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)(li)，僅(jin)靠(kao)(kao)外部幫(bang)扶(fu)，幫(bang)扶(fu)再多，你不(bu)(bu)愿意“飛(fei)”，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)從根本(ben)上解決問題(ti)。現在(zai)，一些(xie)地方(fang)出現干(gan)(gan)部作用(yong)發揮有(you)余、群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)作用(yong)發揮不(bu)(bu)足現象(xiang)，“干(gan)(gan)部干(gan)(gan)，群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)看(kan)”、“干(gan)(gan)部著急，群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)不(bu)(bu)急”。一些(xie)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)“等、靠(kao)(kao)、要(yao)(yao)”思想嚴重(zhong)，“靠(kao)(kao)著墻根曬太陽(yang)，等著別人送小康(kang)(kang)”。要(yao)(yao)注重(zhong)調動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)積(ji)極性、主動(dong)性、創(chuang)造性，注重(zhong)培育(yu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)發展生(sheng)產(chan)和(he)(he)務(wu)(wu)工(gong)經商(shang)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)技能(neng)，注重(zhong)激發貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地區和(he)(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)脫貧(pin)(pin)致(zhi)(zhi)(zhi)富(fu)的(de)(de)(de)內(nei)在(zai)活力(li)(li)，注重(zhong)提高(gao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地區和(he)(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)自(zi)我發展能(neng)力(li)(li)。要(yao)(yao)弘揚中(zhong)華民族(zu)傳統美德(de)(de)，勤(qin)勞(lao)致(zhi)(zhi)(zhi)富(fu)，勤(qin)儉持家(jia)。要(yao)(yao)發揚中(zhong)華民族(zu)孝親敬老(lao)的(de)(de)(de)傳統美德(de)(de)，引(yin)導人們自(zi)覺承擔家(jia)庭(ting)責(ze)(ze)任、樹(shu)立良(liang)好家(jia)風，強(qiang)化家(jia)庭(ting)成員贍養、扶(fu)養老(lao)年(nian)人的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任意識，促(cu)進家(jia)庭(ting)老(lao)少(shao)和(he)(he)順。一個(ge)健康(kang)(kang)向上的(de)(de)(de)民族(zu)，就應該鼓勵(li)勞(lao)動(dong)、鼓勵(li)就業、鼓勵(li)靠(kao)(kao)自(zi)己的(de)(de)(de)努力(li)(li)養活家(jia)庭(ting)，服(fu)務(wu)(wu)社會，貢獻國(guo)家(jia)。要(yao)(yao)改(gai)進工(gong)作方(fang)式方(fang)法，改(gai)變(bian)簡單給(gei)錢、給(gei)物、給(gei)牛羊的(de)(de)(de)做法，多采用(yong)生(sheng)產(chan)獎補(bu)(bu)、勞(lao)務(wu)(wu)補(bu)(bu)助、以工(gong)代賑(zhen)等機制，不(bu)(bu)大(da)包(bao)大(da)攬，不(bu)(bu)包(bao)辦代替，教育(yu)和(he)(he)引(yin)導廣(guang)大(da)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)用(yong)自(zi)己的(de)(de)(de)辛勤(qin)勞(lao)動(dong)實現脫貧(pin)(pin)致(zhi)(zhi)(zhi)富(fu)。

　　第七(qi)，加(jia)(jia)大組(zu)織領(ling)(ling)導力(li)度。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)要(yao)強化落地，吹糠見米，做到(dao)人(ren)員到(dao)位(wei)(wei)、責任(ren)到(dao)位(wei)(wei)、工作到(dao)位(wei)(wei)、效果(guo)到(dao)位(wei)(wei)。解決(jue)深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困問(wen)題，加(jia)(jia)強組(zu)織領(ling)(ling)導是保證。黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)強調要(yao)增強“四(si)個意識”，這不是一個口(kou)號(hao)，不是一句空(kong)話，要(yao)落實在行動上。各級黨(dang)(dang)委(wei)和(he)(he)政府要(yao)堅(jian)(jian)(jian)決(jue)落實黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署，堅(jian)(jian)(jian)定(ding)不移做好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)工作。深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困地區黨(dang)(dang)委(wei)和(he)(he)政府要(yao)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)把脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)作為“十三五”期(qi)間頭等大事和(he)(he)第一民生(sheng)工程來(lai)抓，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)以(yi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)統攬(lan)(lan)經(jing)濟社會發展(zhan)全局。縣(xian)級黨(dang)(dang)委(wei)是全縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)的總指揮部，縣(xian)委(wei)書記要(yao)統攬(lan)(lan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)，統籌做好進(jin)度安(an)排、項目落地、資金使用、人(ren)力(li)調配、推(tui)進(jin)實施等工作。我在這里再次重(zhong)申，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)期(qi)內貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)縣(xian)級黨(dang)(dang)政正(zheng)職要(yao)保持(chi)穩定(ding)，對(dui)表現優秀的，完成(cheng)(cheng)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)(jian)任(ren)務后可提拔重(zhong)用。希望(wang)在這個崗位(wei)(wei)上的同志不辱使命(ming)，把黨(dang)(dang)交給的光榮任(ren)務全面完成(cheng)(cheng)好。

　　深度(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區脫貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)，尤其要(yao)(yao)加強工(gong)作(zuo)第(di)(di)一線(xian)的(de)(de)組織(zhi)(zhi)領導。打攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰的(de)(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)人(ren)，這些年我們(men)(men)在貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)選派第(di)(di)一書記、駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊，有(you)的(de)(de)還(huan)增(zeng)加了大學生村(cun)官(guan)。深度(du)貧(pin)困(kun)(kun)是(shi)堅(jian)中之堅(jian)，打這樣的(de)(de)仗，就要(yao)(yao)派最能打的(de)(de)人(ren)，各(ge)地(di)要(yao)(yao)在這個問題(ti)上下大功夫。否則，有(you)錢也不成事。要(yao)(yao)把夯實農村(cun)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨組織(zhi)(zhi)同脫貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)有(you)機(ji)結合起來，選好(hao)一把手、配強領導班(ban)子(zi)，特(te)別是(shi)要(yao)(yao)下決心(xin)解(jie)決軟弱渙散(san)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)班(ban)子(zi)的(de)(de)問題(ti)，發揮好(hao)村(cun)黨組織(zhi)(zhi)在脫貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)中的(de)(de)戰斗堡壘作(zuo)用。還(huan)要(yao)(yao)依法打擊村(cun)霸黑惡勢力，嚴防他(ta)們(men)(men)干(gan)(gan)擾基(ji)(ji)(ji)層(ceng)政(zheng)權運(yun)行。各(ge)級黨政(zheng)機(ji)關(guan)要(yao)(yao)積極向(xiang)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區選派干(gan)(gan)部(bu)(bu)，向(xiang)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)選派第(di)(di)一書記和(he)駐(zhu)村(cun)工(gong)作(zuo)隊，讓干(gan)(gan)部(bu)(bu)在脫貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)中鍛煉(lian)成長。在脫貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)一線(xian)工(gong)作(zuo)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)非(fei)常辛苦(ku)。今(jin)年元(yuan)旦我在新年賀詞中專門問候他(ta)們(men)(men)，就是(shi)要(yao)(yao)發出一個信號(hao)，要(yao)(yao)求地(di)方黨委和(he)政(zheng)府要(yao)(yao)關(guan)心(xin)、關(guan)愛、關(guan)注他(ta)們(men)(men)。要(yao)(yao)把深度(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區作(zuo)為鍛煉(lian)干(gan)(gan)部(bu)(bu)、選拔干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)重要(yao)(yao)平(ping)臺。扶(fu)貧(pin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)要(yao)(yao)真正沉下去(qu)，撲下身子(zi)到村(cun)里(li)干(gan)(gan)，同群眾一起干(gan)(gan)，不能蜻蜓點水(shui)，不能三天打魚兩天曬(shai)網(wang)，不能神龍見首(shou)不見尾(wei)。這方面，各(ge)級黨組織(zhi)(zhi)和(he)組織(zhi)(zhi)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)管好(hao)抓緊(jin)，確保第(di)(di)一書記和(he)駐(zhu)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)用心(xin)用情用力做(zuo)好(hao)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)。

　　第(di)八，加強檢(jian)查(cha)督查(cha)。打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰(zhan)絕非(fei)朝夕之功，不(bu)是輕輕松松沖一沖就(jiu)能(neng)解決(jue)(jue)的(de)(de)。黨中央沒有硬(ying)性要(yao)求(qiu)地(di)方提(ti)前完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)任務，更何況貧(pin)(pin)困問題(ti)錯(cuo)綜復(fu)雜(za)的(de)(de)深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區。脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)計劃不(bu)能(neng)脫(tuo)(tuo)離(li)實(shi)(shi)際(ji)隨意(yi)提(ti)前，扶(fu)貧(pin)(pin)標準不(bu)能(neng)隨意(yi)降(jiang)低，決(jue)(jue)不(bu)能(neng)搞(gao)數字脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)、虛假脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)。要(yao)實(shi)(shi)施最嚴(yan)格的(de)(de)考(kao)核(he)評估，堅(jian)持年(nian)度(du)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)報告和(he)督查(cha)制度(du)，加強督查(cha)問責(ze)，對(dui)不(bu)嚴(yan)不(bu)實(shi)(shi)、弄(nong)虛作(zuo)假的(de)(de)嚴(yan)肅(su)問責(ze)。要(yao)加強扶(fu)貧(pin)(pin)資金管理使用(yong)，對(dui)挪(nuo)用(yong)乃至(zhi)貪污(wu)扶(fu)貧(pin)(pin)款項(xiang)的(de)(de)行為必(bi)須堅(jian)決(jue)(jue)糾正、嚴(yan)肅(su)處理。扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)必(bi)須務實(shi)(shi)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)過程必(bi)須扎實(shi)(shi)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)結果必(bi)須真實(shi)(shi)，讓脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)成效真正獲得群眾(zhong)認可、經得起實(shi)(shi)踐和(he)歷(li)史(shi)檢(jian)驗(yan)。

　　我多(duo)(duo)次(ci)強調(diao)，脫貧(pin)(pin)攻堅工作要實(shi)打(da)實(shi)干，一(yi)切工作都要落實(shi)到為貧(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)解決實(shi)際問(wen)題上(shang)，切實(shi)防止(zhi)形式主義，不(bu)(bu)能搞花拳(quan)繡腿(tui)，不(bu)(bu)能搞繁(fan)文縟節，不(bu)(bu)能做表面(mian)文章。一(yi)段(duan)時間以來(lai)，一(yi)些材料反映，一(yi)些地方為了(le)做到精(jing)準(zhun)(zhun)識貧(pin)(pin)、精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)，搞了(le)一(yi)大堆表格(ge)要下面(mian)填(tian)寫(xie)。一(yi)些基層干部忙于填(tian)寫(xie)各類表格(ge)，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調(diao)研辦(ban)實(shi)事。還有一(yi)些表格(ge)需要貧(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)親自填(tian)報，但(dan)表格(ge)設計太復雜，填(tian)寫(xie)項目太多(duo)(duo)，而且有很多(duo)(duo)術語，農民(min)也弄不(bu)(bu)清(qing)楚。這類問(wen)題要注(zhu)意糾正(zheng)，精(jing)準(zhun)(zhun)識貧(pin)(pin)、精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)(pin)要堅持，但(dan)要講(jiang)究科學、講(jiang)究方法、講(jiang)究效率，把各方面(mian)信息集中起(qi)來(lai)，建立信息庫，實(shi)現信息資源共享。

　　各省區市要(yao)按(an)照黨中(zhong)央(yang)要(yao)求(qiu)，聚(ju)焦問題(ti)，分析原因，尋找解決(jue)途徑。工作(zuo)力(li)(li)度不(bu)夠的要(yao)加(jia)大(da)力(li)(li)度，投入力(li)(li)度不(bu)夠的要(yao)增加(jia)投入，解決(jue)問題(ti)的辦法(fa)沒找對的要(yao)盡快按(an)照精(jing)準扶貧(pin)的要(yao)求(qiu)研究對策，以確保到2020年省內深度貧(pin)困地區完成脫(tuo)貧(pin)任務。

　　我相信，只要大(da)家(jia)齊心協力、扎(zha)實工作，脫(tuo)貧(pin)攻堅任(ren)務一定能(neng)夠如期完成！