粵港澳大灣區大力推進基礎設施建設“互聯互通”。圖為港珠澳大橋上的“中國結”造型橋塔（7月5日攝）。新華社記者 楊青 攝
新華網北京12月20日(ri)電（閆雨(yu)昕）一年一度的中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會議于12月18日(ri)至20日(ri)召開(kai)，在回(hui)顧十八(ba)大以來經濟(ji)發展歷程的同(tong)時，部署2018年經濟(ji)工作(zuo)。
此前，十九大報告(gao)提(ti)出(chu)，要(yao)貫徹新(xin)(xin)發展理念，建設現(xian)代化經(jing)濟體(ti)系(xi)。為應對(dui)新(xin)(xin)時代、新(xin)(xin)變化，今年的中央經(jing)濟工作會(hui)議顯得(de)尤為重要(yao)，那(nei)么今年又出(chu)現(xian)了哪些關乎宏觀(guan)調(diao)控“新(xin)(xin)提(ti)法(fa)”、新(xin)(xin)亮點呢？
“管住貨幣供給總閘門”
中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議提(ti)出(chu)，“實施好積極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)”。
貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)被稱(cheng)作是調控(kong)流動(dong)性的(de)“總(zong)閘門”。美(mei)聯(lian)儲在今(jin)年年內進行(xing)了(le)(le)三(san)次(ci)加息(xi)，經濟學家預計明年或(huo)還將有三(san)至四次(ci)加息(xi)，全球金融(rong)市場隨之掀起一輪貨幣(bi)(bi)緊(jin)縮的(de)熱潮，包括(kuo)加拿大、英國、韓(han)國已(yi)進行(xing)了(le)(le)加息(xi)。日本央行(xing)和(he)歐(ou)洲(zhou)央行(xing)也釋放了(le)(le)收(shou)緊(jin)貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)的(de)信號。
中央經濟工(gong)作會議提(ti)出，穩健的(de)貨(huo)幣政策要保(bao)持中性(xing)，管住貨(huo)幣供給(gei)總閘門，保(bao)持貨(huo)幣信貸(dai)和社會融資(zi)規模合理增(zeng)長，并采取措施加(jia)強對地(di)方政府債務的(de)監管。
去年中央經濟工作會議(yi)首提“穩健中性”的貨幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)，適應(ying)貨幣(bi)(bi)供應(ying)方式新變(bian)化，調節好貨幣(bi)(bi)閘門，努力暢通貨幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)傳導渠(qu)道(dao)和機制，維護流(liu)動性基本穩定。
而作(zuo)為宏觀(guan)調控的另一(yi)重要(yao)方面，今年中央經濟工作(zuo)會(hui)議明(ming)確(que)提出(chu)，積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)取向(xiang)不變，調整優化財政(zheng)支出(chu)結構，確(que)保對(dui)重點領域和項目的支持力(li)度，壓縮(suo)一(yi)般性支出(chu)，切實(shi)加強地方政(zheng)府債(zhai)務管理(li)。
去(qu)年中央經濟工作(zuo)會議(yi)關(guan)于財政(zheng)政(zheng)策的表(biao)述(shu)為“更加積極有效(xiao)，預算安(an)排要適(shi)應推進供給(gei)側結構性改革、降低企業稅費負擔、保(bao)障民生(sheng)兜底(di)的需要。”
“打擊違法違規金融活動”
防(fang)止發生(sheng)系(xi)統性金融風險是金融工作的(de)永恒主題。警示經濟風險是近(jin)五年(nian)來歷次中(zhong)央經濟工作會議中(zhong)“不變”的(de)關注(zhu)點，但”不變“中(zhong)亦(yi)有(you)措辭的(de)差異。
特(te)別是今(jin)年以(yi)來(lai)，以(yi)互聯網金融為代表的(de)金融風險(xian)集中暴(bao)露(lu)，雖然對P2P平臺風險(xian)整治、網絡(luo)小貸、數字貨(huo)幣(bi)等風險(xian)的(de)監(jian)管尚處繼(ji)續推進階段，但金融強(qiang)監(jian)管風暴(bao)已經到來(lai)。
今年中央經(jing)(jing)濟工(gong)作會議(yi)強(qiang)調“守住不發生(sheng)系統性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)的底線”，“促進形成金(jin)(jin)融(rong)(rong)和實體經(jing)(jing)濟、金(jin)(jin)融(rong)(rong)和房地產、金(jin)(jin)融(rong)(rong)體系內部的良性循環，做(zuo)好重(zhong)點(dian)領域風險(xian)防范和處置，堅決打擊違法(fa)違規金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動，加強(qiang)薄弱(ruo)環節(jie)監管制度(du)建設(she)。”提出對防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)會議(yi)做(zuo)出這樣的闡述。
這與(yu)此前的提法不同：去年中央經(jing)濟工作會議提出(chu)，把防控(kong)金融風(feng)險放到更重要的位(wei)置(zhi)；下決心(xin)處置(zhi)一(yi)批風(feng)險點(dian)，著力(li)防控(kong)資產泡沫(mo)，提高和改(gai)進(jin)監管能力(li)，確保不發生系統性金融風(feng)險。
住房制度：加快建立多主體供應
中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)還明(ming)確了2018年(nian)中(zhong)國(guo)樓市發展(zhan)方向，會(hui)議(yi)指出(chu)，“加快建立多主體(ti)供(gong)應、多渠(qu)道保障、租購并舉(ju)的住房制度。”
具體而言，要發展住房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)特別是長期租(zu)賃(lin)，保(bao)護(hu)租(zu)賃(lin)利益相(xiang)關方(fang)合(he)法權益，支持(chi)專業(ye)(ye)化、機(ji)構化住房(fang)租(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)發展。完善促進(jin)房(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健康發展的長效機(ji)制，保(bao)持(chi)房(fang)地產市(shi)場(chang)調控政(zheng)策(ce)連續性和穩定性，分清中(zhong)央和地方(fang)事權，實行差別化調控。
12月8日召開的中共中央政治局會議將“加快住(zhu)房制(zhi)度改革和長效(xiao)(xiao)機制(zhi)建設”列(lie)為2017年(nian)要著力(li)抓(zhua)好的重點工作之一，并強調要“力(li)爭取得明顯成效(xiao)(xiao)”。
對外開放：有序放寬市場準入
今年中央經濟工作會議強(qiang)調，推(tui)動(dong)形成全面(mian)(mian)開(kai)放新(xin)格(ge)局。要在開(kai)放的(de)范圍和層次(ci)上進一步拓(tuo)展，更要在開(kai)放的(de)思想觀念、結(jie)構布局、體制機制上進一步拓(tuo)展。有序放寬市場準入(ru)，全面(mian)(mian)實(shi)行準入(ru)前國民待遇(yu)加負面(mian)(mian)清(qing)單(dan)管理模(mo)式，繼(ji)續精簡負面(mian)(mian)清(qing)單(dan)，抓緊完(wan)善外資(zi)相關法律，加強(qiang)知識產權保(bao)護(hu)。
第(di)五次全(quan)國金融(rong)工作會議(yi)指出，要(yao)擴大金融(rong)對外開放(fang)。十九大報告也明確要(yao)求(qiu)“推動(dong)形成(cheng)全(quan)面(mian)開放(fang)新(xin)格局”，并指出“中國開放(fang)的大門不會關閉，只會越(yue)開越(yue)大。”而此(ci)前我國也出臺(tai)了(le)一(yi)系列金融(rong)對外開放(fang)的舉措(cuo)。例如，繼今年外交部(bu)宣布中國將大幅放(fang)寬金融(rong)業(ye)(ye)，目前包括(kuo)銀行業(ye)(ye)、證券基金業(ye)(ye)和保險業(ye)(ye)市場準入均有所放(fang)寬。
貿(mao)易方面會議公報中亦做(zuo)出安(an)排。“促進(jin)貿(mao)易平衡，更加(jia)注重提升出口質量(liang)和附加(jia)值，積極擴大進(jin)口，下調部分(fen)產品進(jin)口關(guan)稅(shui)。大力發展(zhan)服務貿(mao)易。繼續推(tui)進(jin)自由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區改革試(shi)點。有效引導支(zhi)持對外投資(zi)。”
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