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以高質量發展繪就經濟發展新時代的美好藍圖

十九大后首次中央經濟工作會議傳遞的信號

 

　　新(xin)華社北京(jing)12月20日電(記(ji)者韓潔(jie)、安(an)蓓、陳煒偉、于佳欣)中國特色社會主義進入新(xin)時代,我國經(jing)濟發展(zhan)也進入新(xin)時代。2018年(nian)是(shi)貫徹黨(dang)的十九大精神的開局(ju)之年(nian),是(shi)改(gai)革開放40周年(nian),是(shi)決勝全(quan)面建成小康社會、實(shi)施(shi)“十三(san)五”規劃(hua)承上啟下的關鍵一年(nian)。

　　如(ru)何繪就(jiu)經濟發展新(xin)時(shi)代的(de)(de)美好藍(lan)圖(tu)?20日(ri)閉幕的(de)(de)中(zhong)央經濟工作會議傳遞出(chu)中(zhong)國經濟發展的(de)(de)新(xin)動向。

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想引領發展

　　會議提出,5年(nian)來,我們(men)在實(shi)踐(jian)中(zhong)形(xing)成了(le)以新發展理(li)念為主(zhu)要內(nei)容的習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義經濟思想——

　　堅持加強黨(dang)對經濟(ji)工(gong)作的集中(zhong)統一領導,保證我國經濟(ji)沿(yan)著正確方向發展；

　　堅(jian)持以人民(min)為中心的發展思想,貫穿到統(tong)籌推進“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和協調推進“四個全面”戰略(lve)布局(ju)之中；

　　堅持適應把(ba)握引領經濟發展(zhan)新常態(tai),立足大(da)局(ju),把(ba)握規律(lv)；

　　堅持(chi)使市場(chang)在資源配置中起(qi)決定性作(zuo)用,更好發揮政府作(zuo)用,堅決掃除(chu)經(jing)濟發展(zhan)的體(ti)制機制障礙；

　　堅持適應我國經濟發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)矛盾變化完善宏觀調控,相機抉擇,開準藥方,把(ba)推進(jin)供給側結(jie)構性改革(ge)作為經濟工(gong)作的(de)主(zhu)線；

　　堅持問題(ti)導(dao)向部(bu)署(shu)經濟發展新戰略,對我國經濟社會發展變革產生深遠影響；

　　堅(jian)持正確工作策略和方法,穩中求(qiu)進(jin),保(bao)持戰略定力(li)、堅(jian)持底線思維,一(yi)步一(yi)個腳印向前邁進(jin)。

　　中國社(she)科院經(jing)濟(ji)(ji)研究(jiu)所所長(chang)高培勇說,以新發展理念為(wei)主(zhu)要(yao)內容,“七(qi)個堅持”自成一(yi)個完整體系(xi),成為(wei)習(xi)近平(ping)新時代中國特(te)色社(she)會主(zhu)義經(jing)濟(ji)(ji)思想(xiang)的(de)內涵,這一(yi)經(jing)濟(ji)(ji)思想(xiang)也(ye)是(shi)習(xi)近平(ping)新時代中國特(te)色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)的(de)重要(yao)組(zu)成部分。

　　會(hui)議強(qiang)調,習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)經(jing)濟思想,是(shi)5年來推動(dong)我國經(jing)濟發展實踐的(de)(de)理論結(jie)晶,是(shi)中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)濟學(xue)的(de)(de)最(zui)新成果(guo),是(shi)黨和(he)國家十分寶貴的(de)(de)精神財富,必須(xu)長期堅持、不斷(duan)豐富發展。

 

　　以推動高質量發展為根本要求

　　此次會議作出一(yi)個重大判斷(duan),經濟(ji)發展進入新(xin)時代,基本特征就是我國經濟(ji)已(yi)由高(gao)(gao)速增長階段(duan)轉(zhuan)向高(gao)(gao)質量發展階段(duan)。

　　會(hui)議強調(diao),推動(dong)高質量發(fa)展是當前(qian)和(he)今后(hou)一個時期確定發(fa)展思路(lu)、制定經濟政策、實施(shi)宏觀調(diao)控的根本要求。

　　我國社會主要(yao)矛盾(dun)已經轉化為人(ren)民日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)美好生活(huo)需要(yao)和不平(ping)衡(heng)不充分的(de)(de)發展之間的(de)(de)矛盾(dun)。專家指出,推(tui)動高質量發展,實質就是(shi)滿足人(ren)民日益增(zeng)長(chang)的(de)(de)美好生活(huo)需要(yao)的(de)(de)發展,是(shi)體現創新、協(xie)調、綠色、開放、共享(xiang)五大(da)發展理念的(de)(de)發展。

　　如何(he)推(tui)進高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)?會議指出,必須加快形成推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的指標體(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)、標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)系(xi)、績效評價、政績考核,創建(jian)和完善制度(du)環境,推(tui)動我國經(jing)濟在實(shi)現高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上不斷取得新進展(zhan)(zhan)(zhan)。　

　　“這些(xie)部署的核心是形成(cheng)推動高質量發(fa)展的政(zheng)(zheng)策環境(jing)和體(ti)制機制,更好引導政(zheng)(zheng)府、居民、企業統(tong)一認(ren)識,轉(zhuan)(zhuan)變發(fa)展理念。”國(guo)務(wu)院發(fa)展研(yan)究(jiu)中(zhong)心產業經(jing)濟部研(yan)究(jiu)室(shi)主任許召元(yuan)說(shuo),以政(zheng)(zheng)績考(kao)核為(wei)例,應(ying)引導政(zheng)(zheng)府發(fa)展更多從追求經(jing)濟增速轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)提(ti)質增效。

 

　　堅持穩中求進　統籌好五大政策支柱

　　穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作(zuo)總基調是(shi)(shi)治國理政(zheng)的重(zhong)要(yao)原(yuan)則,也是(shi)(shi)做好經濟工(gong)作(zuo)的方法論,此(ci)次會(hui)議再(zai)次強調“要(yao)長期堅持”。會(hui)議提出(chu),“穩”和“進(jin)”是(shi)(shi)辯證統一(yi)的,要(yao)作(zuo)為(wei)一(yi)個整體來把握,把握好工(gong)作(zuo)節奏和力度(du)。要(yao)統籌(chou)各(ge)項政(zheng)策,加強政(zheng)策協同(tong)。

　　會議強調,堅持穩中求(qiu)進工作總基調,要統籌(chou)好(hao)五大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)支柱——積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)不變(bian),穩健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要保持中性(xing),結(jie)構性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)要發(fa)揮更大(da)作用,社會政(zheng)(zheng)策(ce)要注重(zhong)解(jie)決突出民生問題,改革開放(fang)要加大(da)力(li)度。

　　“五年(nian)發(fa)(fa)展(zhan)證明,穩(wen)中求進是行(xing)之(zhi)有(you)效的宏觀(guan)政策(ce)實(shi)踐。五個方面統籌協調,是對新形勢(shi)下穩(wen)中求進作出(chu)的有(you)針對性的安排和部署。”國(guo)務(wu)院發(fa)(fa)展(zhan)研究中心研究員張立群說。

　　在(zai)結構性政策(ce)方(fang)面,會議(yi)指出(chu)(chu),強化實體(ti)經濟吸引力和競爭力,優(you)化存量資源配置,強化創新驅動(dong),發揮好消費的基礎性作用,促(cu)進有效投(tou)資特別是民間投(tou)資合理(li)增長。在(zai)改革開放方(fang)面,會議(yi)提出(chu)(chu),在(zai)經濟體(ti)制改革上步子再快一些(xie)。

　　“在(zai)我國經濟穩(wen)中向好(hao)的(de)大環境下,穩(wen)中求(qiu)進(jin)更(geng)突出了結構優化、效率提升、動力轉換,體現了我國推動高質(zhi)量發展的(de)戰(zhan)略要求(qiu)和政策取(qu)向。”許召元說,會議不(bu)僅為穩(wen)中求(qiu)進(jin)賦(fu)予了新(xin)內(nei)涵(han),更(geng)為新(xin)時代推動高質(zhi)量發展指明了方向。

 

　　打好三大攻堅戰　防風險是首要之戰

　　今后三(san)年(nian),我國發展要(yao)(yao)跨越的一大重要(yao)(yao)關口,就(jiu)是要(yao)(yao)打好三(san)大攻堅(jian)戰。此次會議作出重要(yao)(yao)部署——

　　以防(fang)(fang)控金融風險(xian)為重(zhong)(zhong)點(dian),打好防(fang)(fang)范化解重(zhong)(zhong)大風險(xian)攻堅(jian)(jian)戰；向深度貧困地區聚焦發力,打好精(jing)準脫貧攻堅(jian)(jian)戰；以打贏藍天(tian)保衛戰為重(zhong)(zhong)點(dian),打好污染防(fang)(fang)治攻堅(jian)(jian)戰。

　　“能否打(da)贏三大攻堅(jian)(jian)戰,直(zhi)接關系到全面建成小康(kang)社會目標的實現。”中(zhong)央財經(jing)大學(xue)中(zhong)國公共財政(zheng)與政(zheng)策研究院院長喬寶云說,中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議對(dui)打(da)好三大攻堅(jian)(jian)戰作(zuo)出具體(ti)部署,既側重當務之急,又注重整(zheng)體(ti)性(xing)和延續性(xing),為今(jin)后三年發(fa)展指明了方(fang)向(xiang)。

　　在(zai)三大攻(gong)堅戰中,防(fang)范化(hua)解重大風險(xian)被置于(yu)首(shou)位(wei),其(qi)重點又(you)在(zai)于(yu)防(fang)控(kong)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)。會(hui)議明確提(ti)出,要服(fu)務于(yu)供給側結構性改革(ge)這條主(zhu)線,促進形成金(jin)(jin)融(rong)和實體經濟(ji)、金(jin)(jin)融(rong)和房地(di)產、金(jin)(jin)融(rong)體系(xi)內(nei)部的良性循(xun)環。

　　中國人民大學(xue)重陽(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)研究院高級研究員董希(xi)淼(miao)表示,在一(yi)系(xi)列(lie)嚴監管政策下,我國防(fang)范和化解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)已有成(cheng)效,但防(fang)風險(xian)(xian)的(de)壓力(li)仍然較大。會議(yi)強調的(de)“三(san)個(ge)良性循環(huan)”,既(ji)抓住了防(fang)控(kong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)的(de)“牛鼻子”,又具有極強的(de)針對性,對今后做好防(fang)控(kong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)工作具有很強的(de)指導意義。

 

　　以供給側結構性改革為主線　做好8項重點工作

　　經濟(ji)發展(zhan)新時代,如(ru)何(he)推動(dong)高質量(liang)發展(zhan)?會議作(zuo)出(chu)具體部署,提出(chu)8項重點(dian)任務——

　　深(shen)化供給(gei)側結構性(xing)改革,激發各類市(shi)場主體活力(li),實施(shi)鄉村振興戰(zhan)略,實施(shi)區域協調發展戰(zhan)略,推動形成全面(mian)開放新格局,提高保障和改善(shan)民生水平(ping),加(jia)快(kuai)建立多主體供應、多渠道(dao)保障、租購并舉的(de)住房制度,加(jia)快(kuai)推進生態(tai)文明建設(she)。

　　會議強調,把推進供給側結構(gou)性改革作(zuo)為經濟(ji)工作(zuo)的(de)主線。

　　張(zhang)立群認(ren)為,未來供給側結(jie)構性改(gai)革要(yao)更適應新時代(dai)(dai)高質(zhi)量發展的需(xu)要(yao),會議提出的深化(hua)要(yao)素市場化(hua)配置改(gai)革要(yao)重點在“破(po)”、“立”、“降”上下功(gong)夫。8項重點工作的推進將推動我國(guo)建(jian)立現代(dai)(dai)化(hua)經(jing)濟體系,開(kai)啟全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主義現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的新征程。

 

　　樹立正確政績觀　確保黨中央決策部署落到實處

　　中(zhong)國經(jing)濟取得的(de)歷史性(xing)成就,得益于堅(jian)持黨(dang)對經(jing)濟工作的(de)領導(dao)；繪就經(jing)濟發展新時代(dai)的(de)美好藍圖,關鍵也(ye)要加強和完善黨(dang)對經(jing)濟工作的(de)領導(dao)。

　　會議要求,要完善對黨中央決策部署(shu)的執行(xing)、監督(du)、考評、獎懲(cheng)等工作(zuo)機(ji)制(zhi),落實主體責任(ren),確(que)保令行(xing)禁止。

　　同時,會議強調,要(yao)確保換(huan)屆工作穩妥有序、風清氣正(zheng),引導廣大干部(bu)樹立正(zheng)確政績(ji)觀(guan)。

　　喬寶云說,當前我國經(jing)濟社(she)會發展仍存在不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分問題(ti),部(bu)分領域面臨一定(ding)風險,應對發展挑戰(zhan)的(de)關鍵(jian)是要引導干部(bu)樹立正確的(de)政績觀(guan)。

　　要加強學習和實踐、要大興調(diao)查(cha)研究之風、要完善干部考(kao)核評價(jia)機(ji)制……會議的諸多部署(shu)聚焦實干。

　　一分部(bu)署、九分落實(shi)(shi)。中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義進入新時代,使(shi)命艱巨,責任重大。只有(you)銳意進取,埋頭苦(ku)干,扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)做好各項工(gong)(gong)作,才(cai)能(neng)確保經濟(ji)工(gong)(gong)作明年開好局、起好步(bu),推動我國經濟(ji)在實(shi)(shi)現高質(zhi)量發展上(shang)不斷取得新進展。