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中央經濟工作會議透露民生八大看點
時間:2017-12-22 09:44:25  來源:新華網   作者:

 

  全(quan)面小康(kang),民(min)(min)(min)生(sheng)為(wei)先。保障和改善民(min)(min)(min)生(sheng)是中央經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議的重(zhong)要內容。剛剛閉幕的中央經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議提出,社會(hui)(hui)政(zheng)策要注重(zhong)解決突出民(min)(min)(min)生(sheng)問題(ti),積極主動回應群眾關切,加強(qiang)基(ji)本公共服務(wu),加強(qiang)基(ji)本民(min)(min)(min)生(sheng)保障,及(ji)時化解社會(hui)(hui)矛盾。

  會議從哪(na)些方面就人民群眾關(guan)心(xin)的問(wen)題(ti)精(jing)準(zhun)施策?記者梳理(li)出八大看點。

 

  打好精準脫貧攻堅戰

  全面建成小康社會,脫貧攻堅是底線(xian)任務,也是標志性指標。

  中央經濟工作會議指出,打好精準脫貧攻(gong)堅(jian)戰,要保證現(xian)行標(biao)準下的脫貧質量(liang),既不(bu)降低標(biao)準,也不(bu)吊高胃(wei)口,瞄準特定貧困(kun)(kun)群眾精準幫扶,向深度貧困(kun)(kun)地區聚焦發力,激發貧困(kun)(kun)人口內生動力,加(jia)強考核(he)監督。

  截至2016年底,我(wo)國農村貧(pin)困人口還有4300多萬(wan)人。現有貧(pin)困大(da)都是貧(pin)中(zhong)之貧(pin)、困中(zhong)之困,脫貧(pin)攻堅越(yue)往后成本越(yue)高、難度越(yue)大(da),難啃的硬骨(gu)頭會更多。

  中國(guo)人民大學中國(guo)扶貧研(yan)究院(yuan)院(yuan)長汪(wang)三貴表示(shi),當前做好(hao)脫(tuo)貧攻堅重點是把(ba)握好(hao)標準(zhun),更(geng)(geng)加具有針對性,既不(bu)能(neng)降低標準(zhun),也不(bu)能(neng)養(yang)懶漢,要保證扶貧政(zheng)策(ce)可持續,確保脫(tuo)貧質量。除(chu)了發揮(hui)(hui)好(hao)制度優(you)勢,更(geng)(geng)要發揮(hui)(hui)貧困地(di)區(qu)貧困群眾主動性創造性,依(yi)靠內生動力(li)脫(tuo)貧。

 

  打贏藍天保衛戰

  中央經(jing)濟(ji)工作會議要求,打(da)好(hao)污(wu)染防治攻堅戰(zhan),要使主要污(wu)染物排放總量大幅減少,生態(tai)環境質量總體改善(shan),重點是打(da)贏(ying)藍(lan)天保衛(wei)戰(zhan)。

  國家城市環境污(wu)染(ran)控制技術研究中心研究員彭應登表示,五年來,我(wo)國在大氣(qi)污(wu)染(ran)改善(shan)方面(mian)取得了(le)明(ming)顯效果,空氣(qi)質(zhi)量持續(xu)改善(shan)。但總體上看,我(wo)國空氣(qi)質(zhi)量距(ju)(ju)離百(bai)姓(xing)期待(dai)還有一定差距(ju)(ju);重點地區、重點時段的污(wu)染(ran)問題仍沒有徹底解決。

  他表示,中央經(jing)濟工作會議要求(qiu)調(diao)整(zheng)產業結構,淘汰落后產能(neng)(neng),調(diao)整(zheng)能(neng)(neng)源結構,加(jia)大(da)(da)節能(neng)(neng)力度(du)和考核,調(diao)整(zheng)運(yun)輸結構,這一安排充分體(ti)現了國家治理(li)大(da)(da)氣(qi)污染的(de)決心。“三大(da)(da)結構調(diao)整(zheng)并非(fei)短時間(jian)就能(neng)(neng)實現,要對大(da)(da)氣(qi)污染治理(li)的(de)長期性(xing)(xing)(xing)、艱(jian)巨性(xing)(xing)(xing)、復雜性(xing)(xing)(xing)有(you)足(zu)夠認(ren)識(shi),要制定科學合(he)(he)理(li)的(de)目標(biao)和時間(jian)表,政府各相關職能(neng)(neng)部門形(xing)成治污合(he)(he)力。”

 

  做好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務

  中央經濟工作會議提出,著力(li)解決(jue)中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大(da)班額”等突出問題,解決(jue)好嬰(ying)幼兒照(zhao)護和兒童早期教育服務問題。

  據教育部(bu)的數據,截(jie)至2016年底,我國(guo)小學(xue)凈入學(xue)率(lv)99.9%,同時學(xue)前三年毛(mao)入園率(lv)77.4%。

  “要(yao)清醒(xing)地認識到我國(guo)(guo)教育發(fa)(fa)展還存在不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)充(chong)分的問(wen)(wen)題。”浙江師(shi)范大學(xue)(xue)兒(er)童公共(gong)政策(ce)研究(jiu)中心主(zhu)任(ren)呂(lv)蘋教授認為(wei),國(guo)(guo)家提出(chu)“幼(you)有(you)所育”,但當前我國(guo)(guo)托育市場存在“發(fa)(fa)育不(bu)(bu)良”問(wen)(wen)題,亟須規范嬰幼(you)兒(er)照護(hu)和學(xue)(xue)前教育,加強(qiang)行(xing)業引導,立法先行(xing)。

 

  解決結構性就業矛盾

  中央經濟工作會(hui)議提出,注重解(jie)決結構性就業(ye)矛盾,解(jie)決好(hao)性別歧(qi)視、身份歧(qi)視問題(ti)。

  長期(qi)以來,招(zhao)工難始終與(yu)就業難相伴而生。“十三(san)五”期(qi)間,平(ping)均(jun)每年需要在城鎮新就業的(de)青年約1500萬(wan)人,就業壓(ya)力總(zong)量(liang)巨大。

  中國就(jiu)業促進(jin)會(hui)專(zhuan)家陳宇說(shuo),結(jie)構性(xing)就(jiu)業矛(mao)盾突出,表現為高(gao)層(ceng)次和技(ji)能人才缺乏,同時一(yi)線員(yuan)工不(bu)好(hao)招,大齡(ling)低技(ji)能勞動者和部分高(gao)校畢業生就(jiu)業困(kun)難,招聘(pin)中的性(xing)別歧視、身(shen)份歧視現象不(bu)容(rong)忽視。

  人力資源(yuan)和(he)社會保障部(bu)勞動科學研(yan)究(jiu)所黨(dang)委書記鄭東亮認(ren)為,要(yao)實(shi)施就業優先戰略和(he)更(geng)加(jia)積極的就業政策,深(shen)入推進體制機(ji)制創新(xin),著(zhu)力解決結構性就業矛盾,有效(xiao)應(ying)對(dui)失業風險,實(shi)現比較充(chong)分(fen)和(he)更(geng)高(gao)質量的就業。

 

  加快實現養老保險全國統籌

  中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議指(zhi)出,改革完善基本養老(lao)保險(xian)制度,加(jia)快實現養老(lao)保險(xian)全國統(tong)籌。

  2016年,我國全年基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)收入(ru)37991億(yi)元,比(bi)(bi)上(shang)年增長18%,全年基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)支(zhi)出(chu)34004億(yi)元,比(bi)(bi)上(shang)年增長21.8%。近年來,隨著人口老(lao)齡化(hua)及流(liu)動(dong)性加劇,養(yang)老(lao)金(jin)的區(qu)域不平衡、部分地區(qu)收不抵(di)支(zhi)問題(ti)凸顯。

  中央財(cai)經大學社會保障(zhang)研(yan)究中心主任(ren)褚福(fu)靈指(zhi)出,實行養老(lao)保障(zhang)全(quan)(quan)國(guo)統籌(chou),可以在全(quan)(quan)國(guo)范圍內調(diao)劑余缺(que)、分(fen)散風險,有(you)助于擰緊養老(lao)金“安全(quan)(quan)閥”,增強(qiang)我國(guo)基本養老(lao)保險制度的可持續性。還有(you)助于均衡區域(yu)間企業和個人負擔(dan),降低財(cai)政(zheng)兜底(di)保障(zhang)的風險,促(cu)進更加公平市場競爭環(huan)境的形(xing)成。

 

  鼓勵社會資金進入養老、醫療領域

  沒有(you)全(quan)民健康(kang),就(jiu)沒有(you)全(quan)面小康(kang)。中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議提出,繼續解決好“看病難、看病貴”問題,鼓(gu)勵(li)社會(hui)(hui)資金(jin)進入養老、醫(yi)療等領域。

  長(chang)期以來,“大醫院一(yi)床難求,小醫院門可羅雀”是醫療(liao)業的突出問題。國家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委統(tong)計(ji)顯示,截至今年一(yi)季度,我國基層醫療(liao)衛生(sheng)機(ji)構占(zhan)比達到93.4%,接(jie)診人(ren)數卻僅占(zhan)總診療(liao)人(ren)數的53%。

  平安萬家醫(yi)(yi)療(liao)董事長范少飛表示(shi),中央經濟(ji)工(gong)作會議提出鼓勵社(she)(she)會資(zi)(zi)金進(jin)入養老(lao)、醫(yi)(yi)療(liao)領域,意義十分(fen)重(zhong)大。發揮(hui)社(she)(she)會資(zi)(zi)金作用,推進(jin)基(ji)層(ceng)診所提高標準化建設水平,是應對醫(yi)(yi)療(liao)、養老(lao)資(zi)(zi)源不平衡、不充(chong)分(fen)的重(zhong)要舉措,通過推進(jin)分(fen)級診療(liao),大力提升基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)服務能力,能夠促進(jin)優質醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)(zi)源下沉,分(fen)流(liu)大醫(yi)(yi)院壓力,切實解決“看病難”問題。

 

  打擊網上詐騙和倒賣個人信息

  中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)提出,著力(li)解決網上虛假信息詐(zha)騙、倒賣(mai)個人信息等(deng)突(tu)出問題。

  近年來,網上(shang)虛(xu)假信(xin)息(xi)(xi)詐騙事件頻頻發(fa)生(sheng),引發(fa)廣(guang)泛關注。網絡詐騙之所以容易得手,源自大量(liang)個人信(xin)息(xi)(xi)被肆意買賣(mai)。在倒賣(mai)個人信(xin)息(xi)(xi)中,通(tong)訊信(xin)息(xi)(xi)、身份信(xin)息(xi)(xi)、消費信(xin)息(xi)(xi)等(deng)高居前列。

  “民生無小(xiao)事。”北(bei)京大(da)學競爭法研究中心主任肖(xiao)江平說,虛假信(xin)(xin)息(xi)(xi)詐騙和倒(dao)(dao)賣個人信(xin)(xin)息(xi)(xi),讓(rang)公眾(zhong)對互聯網信(xin)(xin)息(xi)(xi)交流(liu)失去信(xin)(xin)任感。他(ta)建議,要(yao)對公民信(xin)(xin)息(xi)(xi)收(shou)集、安(an)全存儲不(bu)力的(de)企業追(zhui)責,對非法獲取、倒(dao)(dao)賣個人信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)行為(wei)施以重(zhong)罰。同時,建設讓(rang)老百姓(xing)高(gao)度信(xin)(xin)賴的(de)網絡發布渠道。

 

  完善房地產市場長效機制

  中央經濟工(gong)作會(hui)議指出(chu),加快(kuai)建立多(duo)主體供應(ying)、多(duo)渠道保障、租購并舉的住房(fang)制度(du)。會(hui)議提出(chu)要發展住房(fang)租賃市(shi)場特別是長期租賃,完善(shan)促進房(fang)地產市(shi)場平穩健康發展的長效機制。

  “我國房地產(chan)調(diao)控(kong)政策顯現(xian)了較(jiao)好的調(diao)控(kong)效果,當前市(shi)場(chang)出現(xian)了很多積極的變化,總(zong)體運(yun)行比較(jiao)平穩(wen)(wen)。保持調(diao)控(kong)政策的連續性(xing)(xing)和穩(wen)(wen)定性(xing)(xing),對于促進房地產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)(wen)健康發展、防范(fan)風險具有至關重要的作(zuo)用。”清華大學房地產(chan)研(yan)究所所長劉洪玉說。

  他(ta)說,重塑和(he)完善(shan)我國(guo)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度(du)(du),完善(shan)房(fang)(fang)地產調控的(de)長效機(ji)制(zhi),是實(shi)現全體人民“住(zhu)(zhu)有所居”和(he)房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)長期平穩健康(kang)發展(zhan)的(de)根本舉措。會議明確提(ti)出建立租(zu)購并舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度(du)(du),住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃市(shi)場(chang)有望在(zai)“住(zhu)(zhu)有所居”方面發揮(hui)更為(wei)重要的(de)作用(yong)。

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