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解讀人(ren)：中央一號文件(jian)起草(cao)組成(cheng)員(yuan) 趙 陽(yang) 王 賓 陳春良(liang) 高 楊 采訪人(ren)：本報記者 高云才 常 欽(qin)

 

　　“土地延包(bao)30年(nian)，俺們村(cun)(cun)已經完成了承包(bao)地確權，今(jin)年(nian)還(huan)要搞宅基(ji)地確權，心(xin)里就是踏實。”山(shan)東(dong)省(sheng)汶上(shang)縣義橋鎮唐莊村(cun)(cun)村(cun)(cun)民周長科這樣說。今(jin)年(nian)中央一號文件對走中國特色(se)社會主義鄉村(cun)(cun)振興(xing)道路，譜寫新時代鄉村(cun)(cun)全面(mian)振興(xing)新篇章作了全面(mian)部署，億萬(wan)農(nong)民充滿新期(qi)待。

 

　　最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村

　　實施鄉村振興戰略，是中國特色(se)社會主義進入(ru)新時代(dai)做(zuo)好“三農(nong)”工作(zuo)的總抓(zhua)手(shou)，是新時代(dai)推進“三農(nong)”工作(zuo)的新旗幟。新旗幟，新在哪兒？

　　新在系統化(hua)(hua)治理(li)，五位一體全面推(tui)進(jin)。中(zhong)央一號文件突出統籌推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村經濟建(jian)(jian)設、政治建(jian)(jian)設、文化(hua)(hua)建(jian)(jian)設、社(she)會建(jian)(jian)設、生態文明(ming)建(jian)(jian)設和黨的建(jian)(jian)設，加(jia)快推(tui)進(jin)鄉村治理(li)體系和治理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)，加(jia)快推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現代(dai)化(hua)(hua)。

　　新在四梁八柱，推進力(li)度(du)空前。一(yi)個(ge)規劃、一(yi)項(xiang)條例(li)、一(yi)部(bu)法律，是(shi)實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)的政治保證、制度(du)保證。黨(dang)領導鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)，要(yao)建立(li)實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)戰(zhan)略領導責任制，五(wu)級書(shu)記抓鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)，抓緊制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)戰(zhan)略規劃（2018—2022年），抓緊研(yan)究(jiu)(jiu)制定鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)法，研(yan)究(jiu)(jiu)制定中國共產黨(dang)農村(cun)(cun)工作條例(li)。

　　新在奮斗目標明(ming)確(que)，一張藍圖干(gan)到底(di)。中央一號(hao)文件明(ming)確(que)：到2020年，鄉(xiang)村(cun)(cun)振興取得(de)重(zhong)要進展(zhan)，制(zhi)度(du)框架和政策體(ti)系基(ji)本形(xing)成；到2035年，鄉(xiang)村(cun)(cun)振興取得(de)決定性進展(zhan)，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)基(ji)本實現(xian)；到2050年，鄉(xiang)村(cun)(cun)全(quan)面振興，農(nong)業(ye)強、農(nong)村(cun)(cun)美、農(nong)民富全(quan)面實現(xian)。

　　如期實(shi)(shi)現第一(yi)個(ge)(ge)(ge)百年奮(fen)斗(dou)(dou)目標(biao)(biao)并向(xiang)第二個(ge)(ge)(ge)百年奮(fen)斗(dou)(dou)目標(biao)(biao)邁進(jin)，最(zui)艱(jian)巨最(zui)繁重(zhong)的任務在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，最(zui)廣泛最(zui)深厚的基礎在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，最(zui)大的潛力和(he)后勁也在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)。堅持農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)優先發展(zhan)，實(shi)(shi)施(shi)鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)，是黨中央著眼“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)一(yi)百年”奮(fen)斗(dou)(dou)目標(biao)(biao)導(dao)向(xiang)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)短板的問題導(dao)向(xiang)作出的重(zhong)大戰略(lve)安排。

 

　　銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，農民吃上長效“定心丸”

　　走(zou)中國(guo)(guo)特色社會主義鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)道路(lu)，必須走(zou)城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發展之(zhi)路(lu)、共同富裕之(zhi)路(lu)、質(zhi)量興(xing)農之(zhi)路(lu)、鄉(xiang)(xiang)村綠色發展之(zhi)路(lu)、鄉(xiang)(xiang)村文(wen)化(hua)興(xing)盛之(zhi)路(lu)、鄉(xiang)(xiang)村善(shan)治之(zhi)路(lu)、中國(guo)(guo)特色減貧之(zhi)路(lu)。

　　重塑城鄉(xiang)關系(xi)，走城鄉(xiang)融(rong)合(he)發展(zhan)之路(lu)。把公共基(ji)礎(chu)設施建設的(de)重點放(fang)在農村，逐步(bu)建立健全全民(min)覆蓋(gai)、普(pu)惠共享、城鄉(xiang)一(yi)體的(de)基(ji)本公共服務體系(xi)。要(yao)堅決破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端，疏通資本、智(zhi)力(li)、技術、管(guan)理下鄉(xiang)渠道，加快形成工(gong)農互促(cu)、城鄉(xiang)互補、全面(mian)融(rong)合(he)、共同繁榮的(de)新型工(gong)農城鄉(xiang)關系(xi)。

　　鞏(gong)固和(he)完善農村(cun)(cun)基本經營制度，走(zou)共同(tong)富裕之(zhi)路。要堅(jian)持農村(cun)(cun)土地集體所有，堅(jian)持家庭經營基礎性地位，落實農村(cun)(cun)土地承包(bao)(bao)關系穩定并(bing)長久(jiu)不變(bian)政策，銜接落實好第二輪土地承包(bao)(bao)到期后再延(yan)長30年的政策，讓(rang)農民(min)吃(chi)上長效“定心(xin)丸”。

　　深化(hua)農(nong)(nong)業供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革，走質(zhi)(zhi)量興農(nong)(nong)之路。要順應農(nong)(nong)業發展主要矛盾變化(hua)，深入(ru)推(tui)進農(nong)(nong)業供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革，加(jia)快推(tui)進農(nong)(nong)業由增產(chan)導(dao)向轉(zhuan)向提質(zhi)(zhi)導(dao)向，加(jia)快實現由農(nong)(nong)業大國向農(nong)(nong)業強國轉(zhuan)變。要推(tui)進農(nong)(nong)村一二三產(chan)業融合(he)發展，讓農(nong)(nong)村新產(chan)業新業態成為農(nong)(nong)民增收新亮點、城鎮居民休憩(qi)新去(qu)處、農(nong)(nong)耕文明傳承新載體。

　　堅持(chi)人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)，走鄉村綠色發展(zhan)之路(lu)。要以綠色發展(zhan)引領生(sheng)(sheng)(sheng)態振興，處理好(hao)經濟(ji)發展(zhan)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保護的關系，守住生(sheng)(sheng)(sheng)態紅線。統(tong)籌(chou)山水林(lin)田湖草系統(tong)治理，加強農(nong)(nong)村突(tu)出(chu)環境問題(ti)綜合治理，建立市場化多(duo)元化生(sheng)(sheng)(sheng)態補償機(ji)制，增加農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態產品和(he)服(fu)務供給。

　　傳(chuan)承(cheng)(cheng)發展提升農耕(geng)(geng)文(wen)明，走鄉(xiang)村文(wen)化興盛(sheng)之(zhi)路。要深(shen)入挖掘(jue)、繼承(cheng)(cheng)、創新(xin)優秀傳(chuan)統鄉(xiang)土文(wen)化，把保護(hu)傳(chuan)承(cheng)(cheng)和(he)開發利(li)用有機結合(he)起來，讓優秀農耕(geng)(geng)文(wen)明在新(xin)時代展現其(qi)魅力(li)和(he)風采(cai)。

　　創新鄉村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)體系，走(zou)鄉村(cun)善(shan)治(zhi)(zhi)之路。要建立健全黨委領導、政府負責、社會(hui)協(xie)同(tong)、公(gong)眾參(can)與、法(fa)治(zhi)(zhi)保障的(de)(de)現(xian)代鄉村(cun)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體制，健全自治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)鄉村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)體系。

　　打(da)好精(jing)準脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰，走(zou)中國特色減貧(pin)(pin)之路。當前，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅進入啃硬骨頭的決戰決勝階(jie)段，要把(ba)提高脫(tuo)貧(pin)(pin)質量放在首位，注重扶貧(pin)(pin)與(yu)扶志扶智相結合(he)，瞄準貧(pin)(pin)困人(ren)口精(jing)準幫扶，聚焦深度(du)貧(pin)(pin)困地區集(ji)中發力(li)，激發貧(pin)(pin)困人(ren)口內(nei)生動力(li)。

 

　　重大戰略核心是實現高質量發展，重大行動堅持問題導向，重大工程補齊發展短板

　　中央一號文件謀劃了一系列重(zhong)大戰(zhan)略、重(zhong)大行動、重(zhong)大工程，成為(wei)實施鄉村振興戰(zhan)略的重(zhong)要支(zhi)撐。

　　重大戰略核心是(shi)實現高質(zhi)量(liang)發展。部署制(zhi)定和實施(shi)國(guo)家質(zhi)量(liang)興農(nong)戰略規劃，建立(li)健全質(zhi)量(liang)興農(nong)評價體(ti)系、政策體(ti)系、工作體(ti)系和考核體(ti)系，推動農(nong)業由增產導(dao)(dao)向轉(zhuan)向提(ti)質(zhi)導(dao)(dao)向。實施(shi)數字鄉村戰略，加快農(nong)村地區(qu)寬帶(dai)網(wang)絡和第(di)四代移動通信網(wang)絡覆蓋(gai)步(bu)伐。

　　重(zhong)大行(xing)動(dong)關鍵是堅(jian)(jian)持問(wen)題(ti)導向。部署實施農(nong)村人(ren)居環(huan)境整治三年行(xing)動(dong)、打好精準脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰三年行(xing)動(dong)、產業興村強縣(xian)行(xing)動(dong)、深入開展(zhan)掃黑(hei)除惡(e)專項斗爭、移風(feng)易(yi)俗行(xing)動(dong)、農(nong)村帶頭(tou)人(ren)隊伍整體優化提升行(xing)動(dong)等。

　　重(zhong)大(da)工程(cheng)目標(biao)在于補齊農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村發展短板。部署建設(she)(she)一(yi)批重(zhong)大(da)高效節水(shui)灌溉工程(cheng)、發展現代(dai)農(nong)作物畜禽水(shui)產(chan)林木(mu)種業(ye)(ye)、發展高端農(nong)機裝備制造、智慧農(nong)業(ye)(ye)林業(ye)(ye)水(shui)利、切(qie)實保(bao)護好(hao)優秀農(nong)耕(geng)文化遺產(chan)、推進(jin)農(nong)村“雪亮工程(cheng)”建設(she)(she)、全(quan)面改善薄(bo)弱學校(xiao)基本辦學條件、振興傳統工藝、推進(jin)“四好(hao)農(nong)村路”等(deng)近30項。

　　關鍵小(xiao)事(shi)不是小(xiao)事(shi)，鄉村(cun)(cun)振興(xing)過程中迫(po)切需要(yao)(yao)解決重要(yao)(yao)民(min)(min)生事(shi)項。中央(yang)一號文(wen)件(jian)針對農(nong)(nong)村(cun)(cun)廁(ce)所這個影(ying)響農(nong)(nong)民(min)(min)群眾生活品(pin)質的突出短板，部(bu)署(shu)推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)“廁(ce)所革(ge)命”。部(bu)署(shu)推進畜禽糞污處理、農(nong)(nong)作(zuo)物秸稈(gan)綜合(he)利用、廢棄農(nong)(nong)膜回收。

　　“不積跬(kui)步(bu)，無(wu)以至千里。”鄉村振興要迎難而上，埋頭(tou)苦干(gan)，久久為(wei)(wei)功。只有(you)這樣，農(nong)業(ye)才(cai)會(hui)成為(wei)(wei)有(you)奔頭(tou)的(de)產(chan)業(ye)，農(nong)民才(cai)會(hui)成為(wei)(wei)有(you)吸引力(li)的(de)職業(ye)，農(nong)村才(cai)會(hui)成為(wei)(wei)安居(ju)樂業(ye)的(de)美麗家園。