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——訪國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富

　　

本報記者 顧仲陽

　　記者：黨的十九(jiu)大對脫貧攻(gong)堅做(zuo)出(chu)了(le)一系(xi)列新論述，并對堅決打贏脫貧攻(gong)堅戰進行了(le)全面部署(shu)，您怎么理解？

　　劉永富(fu)：黨(dang)的(de)十九大報告有多處(chu)關于脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)論述，充(chong)分體現(xian)了黨(dang)中央(yang)對脫貧(pin)(pin)攻堅的(de)高度重視，高度肯(ken)定了黨(dang)的(de)十八(ba)大以來脫貧(pin)(pin)攻堅取(qu)得的(de)巨大成(cheng)就。

　　脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰取得的成效是全方(fang)位的，影響(xiang)是深遠的。我(wo)國貧(pin)困縣(xian)數量首(shou)次實現總量凈減(jian)少。貧(pin)困地(di)區基礎(chu)設施和公共服(fu)務(wu)明顯改善(shan)。黨(dang)的十八大(da)(da)以來(lai)，全國累計選派駐村干(gan)部277.8萬人，他們投身脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)偉大(da)(da)事業，壯大(da)(da)了貧(pin)困地(di)區基層(ceng)組(zu)織(zhi)，聯(lian)系(xi)了群(qun)眾，鍛煉了本領(ling)，成為黨(dang)和國家的寶貴財富。全社會脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)氛圍日(ri)漸濃厚，廣大(da)(da)貧(pin)困地(di)區干(gan)部群(qun)眾自強(qiang)不息、艱苦奮斗，營造了向(xiang)上向(xiang)善(shan)的社會環境(jing)，弘揚和踐(jian)行(xing)了社會主義(yi)核心價值觀(guan)。

　　十九大(da)報告(gao)(gao)指(zhi)出，我國社(she)(she)會主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾已(yi)經轉化為人民日益增長的(de)美好生活(huo)需要(yao)(yao)(yao)和不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分的(de)發展(zhan)之間的(de)矛(mao)盾。堅決(jue)打贏脫(tuo)貧攻堅戰是(shi)解決(jue)發展(zhan)不(bu)平衡(heng)、不(bu)充(chong)分問(wen)題的(de)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)方面，是(shi)解決(jue)我國社(she)(she)會主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾的(de)一(yi)個重要(yao)(yao)(yao)舉措。十九大(da)報告(gao)(gao)把(ba)精準脫(tuo)貧作(zuo)為要(yao)(yao)(yao)堅決(jue)打好的(de)三大(da)攻堅戰之一(yi)。

　　我們要深入(ru)學習貫(guan)徹十九(jiu)大(da)報告精神，增強信(xin)心，堅(jian)定決(jue)心，堅(jian)決(jue)打(da)贏脫貧攻堅(jian)這場硬仗。

　　記者：注重(zhong)扶(fu)(fu)貧同扶(fu)(fu)志、扶(fu)(fu)智相結合，補齊貧困群眾“精神短(duan)板”，是(shi)脫貧攻(gong)堅的(de)一項重(zhong)要任務(wu)。請問在這方面有哪些具體的(de)工作(zuo)安排？

　　劉永(yong)富：堅(jian)決打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰是偉大的(de)(de)事業，也是一項艱難的(de)(de)工作(zuo)，對思想脫貧(pin)要有耐(nai)心(xin)，激發(fa)貧(pin)困戶內(nei)生動力不能空(kong)(kong)對空(kong)(kong)。

　　首先，政策(ce)(ce)設(she)計不能養(yang)懶漢(han)。比如(ru)在(zai)貧(pin)(pin)困村(cun)開展光(guang)伏扶(fu)貧(pin)(pin)，建一個村(cun)級電站一年有二三十萬元的收入(ru)，有人提出把錢分發給(gei)貧(pin)(pin)困戶，這(zhe)就(jiu)容易造成政策(ce)(ce)養(yang)懶漢(han)。現在(zai)很多地方這(zhe)么操作就(jiu)值得鼓勵(li)：村(cun)級電站收入(ru)歸村(cun)集(ji)體，用來購買公益(yi)服務，比如(ru)聘請(qing)貧(pin)(pin)困戶從事(shi)村(cun)治安(an)巡邏、打掃衛生等工作。為更好激(ji)發貧(pin)(pin)困群眾內生動力，政策(ce)(ce)設(she)計導向上，要(yao)堅持(chi)“誰(shui)干(gan)支(zhi)(zhi)持(chi)誰(shui)，大干(gan)大支(zhi)(zhi)持(chi)，小干(gan)小支(zhi)(zhi)持(chi)，不干(gan)動員(yuan)干(gan)。”

　　其次(ci)，要(yao)通(tong)過(guo)宣(xuan)傳發動、鄉(xiang)村自(zi)治等方式進行合法管(guan)理和(he)引(yin)導。比如一(yi)些(xie)地方出現(xian)(xian)“給(gei)老(lao)人(ren)分(fen)家(jia)評上貧困戶(hu)、孩子不贍養自(zi)家(jia)過(guo)好日子”的(de)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)，村里的(de)村民道(dao)德委(wei)員會(hui)把這樣的(de)家(jia)庭上“黑(hei)榜”，通(tong)過(guo)熟人(ren)社會(hui)的(de)道(dao)德壓力，糾(jiu)正這種不良(liang)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)。

　　再次(ci)，幫(bang)扶(fu)干部要轉變工(gong)(gong)作方(fang)(fang)式，改進幫(bang)扶(fu)方(fang)(fang)法。要通過耐心(xin)細致的工(gong)(gong)作，發動貧困戶成(cheng)為脫貧的主(zhu)角，在辛(xin)勤勞動中收(shou)獲自尊，收(shou)獲信心(xin)，逐步脫貧。

　　記者：深(shen)度(du)貧困地區是短(duan)板(ban)中的短(duan)板(ban)，請問在支持深(shen)度(du)貧困地區脫貧方面，將采取什么樣的舉措？

　　劉永富：目前，全國有(you)200多(duo)個(ge)縣貧(pin)(pin)困發(fa)生(sheng)率(lv)超(chao)過18%，約3萬個(ge)貧(pin)(pin)困村貧(pin)(pin)困發(fa)生(sheng)率(lv)超(chao)過20%。深度貧(pin)(pin)困地區(qu)脫貧(pin)(pin)最有(you)可能影響如期打贏(ying)脫貧(pin)(pin)攻堅戰，要加快推進深度貧(pin)(pin)困地區(qu)脫貧(pin)(pin)攻堅。

　　堅(jian)(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)央統籌(chou)，新增脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)資(zi)金(jin)、項目(mu)、舉(ju)措主(zhu)要用于深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)，重點(dian)支持(chi)“三(san)(san)(san)區(qu)三(san)(san)(san)州(zhou)(zhou)(zhou)”（西藏、四省(sheng)藏區(qu)、新疆(jiang)(jiang)南疆(jiang)(jiang)四地(di)(di)(di)州(zhou)(zhou)(zhou)區(qu)域和四川(chuan)涼山(shan)州(zhou)(zhou)(zhou)、云(yun)南怒江州(zhou)(zhou)(zhou)、甘肅臨(lin)夏(xia)州(zhou)(zhou)(zhou)）。堅(jian)(jian)持(chi)落實(shi)部(bu)門責(ze)任，中(zhong)(zhong)央和國(guo)家機關(guan)有關(guan)部(bu)門要落實(shi)行業主(zhu)管責(ze)任，對“三(san)(san)(san)區(qu)三(san)(san)(san)州(zhou)(zhou)(zhou)”和其他(ta)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)、深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)問(wen)題(ti)，予(yu)以統籌(chou)支持(chi)解決。比(bi)如，國(guo)土資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)印發實(shi)施《關(guan)于支持(chi)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)的意見》，其中(zhong)(zhong)東西部(bu)扶貧(pin)協作和對口支援省(sheng)份之間可以流轉(zhuan)交易土地(di)(di)(di)增減掛鉤節余指標(biao)，相關(guan)省(sheng)份優先安排(pai)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)增減掛鉤節余指標(biao)交易。堅(jian)(jian)持(chi)省(sheng)負總責(ze)，各省(sheng)（區(qu)、市）要統籌(chou)整(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)(yuan)，緊盯最困(kun)難的地(di)(di)(di)方，瞄準最困(kun)難的群體，扭住最急(ji)需解決的問(wen)題(ti)，集(ji)中(zhong)(zhong)力量解決本區(qu)域內(nei)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)困(kun)問(wen)題(ti)。

　　記者：脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰深入(ru)推進，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)貧(pin)(pin)困縣將脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)，如何落(luo)實(shi)黨的(de)(de)十九大報告(gao)強調的(de)(de)“脫(tuo)(tuo)真貧(pin)(pin)、真脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)”？

　　劉永富：貧(pin)困縣脫貧(pin)摘帽是精準扶貧(pin)精準脫貧(pin)成(cheng)果(guo)(guo)的具體(ti)體(ti)現(xian)，必須把嚴(yan)和(he)實的要(yao)求(qiu)貫(guan)穿(chuan)全過程、各環(huan)節，確保“脫真貧(pin)、真脫貧(pin)”，使脫貧(pin)成(cheng)果(guo)(guo)得(de)到人民認(ren)可、經得(de)起歷史(shi)檢驗。

　　貧困(kun)縣(xian)退(tui)出(chu)以(yi)貧困(kun)發(fa)生率(lv)為(wei)(wei)主要(yao)(yao)衡量標(biao)準，原則上(shang)中部地(di)(di)區貧困(kun)縣(xian)貧困(kun)發(fa)生率(lv)要(yao)(yao)降(jiang)至2%以(yi)下，西部地(di)(di)區降(jiang)至3%以(yi)下。同時，還(huan)要(yao)(yao)完整履(lv)行縣(xian)級(ji)(ji)提(ti)出(chu)、市(shi)級(ji)(ji)初(chu)審和(he)省級(ji)(ji)核(he)查公示審定等程序。在(zai)中央層面，由(you)國(guo)務院扶(fu)貧開發(fa)領導(dao)小(xiao)組(zu)對退(tui)出(chu)情況進行專(zhuan)項評估檢查。對不(bu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)或未完整履(lv)行退(tui)出(chu)程序的(de)，責成相關地(di)(di)方核(he)查處(chu)理。對符(fu)合(he)退(tui)出(chu)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)貧困(kun)縣(xian)，由(you)省級(ji)(ji)政府(fu)正式(shi)批準退(tui)出(chu)。國(guo)務院扶(fu)貧開發(fa)領導(dao)小(xiao)組(zu)對貧困(kun)縣(xian)退(tui)出(chu)主要(yao)(yao)評估檢查4項指標(biao)：分別為(wei)(wei)中部地(di)(di)區貧困(kun)發(fa)生率(lv)必須(xu)低(di)于(yu)2%（西部地(di)(di)區低(di)于(yu)3%）、脫貧人口(kou)錯退(tui)率(lv)必須(xu)低(di)于(yu)2%、貧困(kun)人口(kou)漏(lou)評率(lv)必須(xu)低(di)于(yu)2%和(he)群眾(zhong)認可度必須(xu)高于(yu)90%。

　　“脫(tuo)真貧(pin)、真脫(tuo)貧(pin)”必須層層較真碰硬，實(shi)行最(zui)嚴格的考核(he)制度(du)。考核(he)主要是看政(zheng)策、幫扶(fu)措施落實(shi)了沒有，看你扶(fu)貧(pin)的成效(xiao)如何，切(qie)不(bu)可搞形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)那一(yi)套。只(zhi)要扶(fu)貧(pin)工作做精準(zhun)、做扎實(shi)了，就(jiu)不(bu)用擔心考核(he)和檢查。

　　需要特別指出(chu)的(de)(de)(de)是，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)是在基礎最(zui)薄弱(ruo)的(de)(de)(de)貧(pin)困地區開展最(zui)精準(zhun)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作，工(gong)(gong)(gong)作中出(chu)現(xian)一些(xie)問題(ti)是正(zheng)常的(de)(de)(de)。我(wo)們要直面這些(xie)問題(ti)，以對歷(li)史負(fu)責和(he)對人(ren)民負(fu)責的(de)(de)(de)態度，認真加以解決。2017年底(di)，中央紀(ji)委出(chu)臺工(gong)(gong)(gong)作方案，決定(ding)從2018年至2020年連續三年開展扶貧(pin)領域腐(fu)敗和(he)作風問題(ti)專項(xiang)治(zhi)理。國務(wu)(wu)院扶貧(pin)開發領導小組(zu)把2018年作為作風建設(she)年，以好的(de)(de)(de)作風促進脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)，確保脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作務(wu)(wu)實(shi)，過程扎實(shi)，結果(guo)真實(shi)。