１３日，第十三屆全國(guo)人大一次(ci)會議聽取關于國(guo)務院機構(gou)改革方案的說明。
根據(ju)改(gai)革(ge)方案，國(guo)務(wu)院(yuan)正部(bu)級機(ji)構減(jian)少８個(ge)(ge)，副部(bu)級機(ji)構減(jian)少７個(ge)(ge)。除國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳外(wai)，國(guo)務(wu)院(yuan)設(she)置組成部(bu)門(men)為２６個(ge)(ge)。改(gai)革(ge)著(zhu)重推進重點(dian)領域和(he)(he)關鍵(jian)環節(jie)的(de)機(ji)構職(zhi)能優化(hua)和(he)(he)調整，提(ti)高政府執行力(li)。
——關鍵詞１
自然資源監管：組建自然資源部，實現山水林田湖草整體保護
方案(an)提(ti)出，組建自然資(zi)源部。不再保(bao)留國土資(zi)源部、國家海(hai)洋局、國家測繪地理(li)信(xin)息(xi)局。
國(guo)務(wu)委(wei)員王勇在(zai)第(di)十三屆全(quan)國(guo)人民代表大會第(di)一(yi)(yi)次會議作關于國(guo)務(wu)院機構(gou)改革方(fang)案說明時(shi)表示，自(zi)(zi)然資源部(bu)主要(yao)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)是，對自(zi)(zi)然資源開發利用和(he)保護進(jin)行(xing)(xing)監(jian)(jian)管，建(jian)立空間規劃體系并監(jian)(jian)督實施，履(lv)行(xing)(xing)全(quan)民所有(you)各類自(zi)(zi)然資源資產所有(you)者職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，統一(yi)(yi)調查(cha)和(he)確權(quan)登記，建(jian)立自(zi)(zi)然資源有(you)償(chang)使用制(zhi)度，負責(ze)(ze)測繪和(he)地(di)質(zhi)勘查(cha)行(xing)(xing)業管理等。
全國人(ren)大代(dai)表、湖北省黃石市(shi)(shi)市(shi)(shi)長董衛民說，自然資(zi)源部門的組建，將解決自然資(zi)源所有者不到位(wei)、空間規劃重疊等(deng)問(wen)題，實現山水(shui)林(lin)田(tian)湖草整體保護、系統修復、綜合治理。
——關鍵詞２
污染防治：組建生態環境部，統一環保監管和執法
方案提出，組(zu)建生(sheng)態(tai)環境(jing)部。不再保留環境(jing)保護部。
說明指(zhi)出，生態環(huan)境部(bu)的主要職責(ze)是，制定(ding)并組織實施生態環(huan)境政(zheng)策、規劃和標準，統一(yi)負責(ze)生態環(huan)境監測和執法工(gong)作(zuo)，監督(du)(du)管理污染(ran)防治、核與輻射安全，組織開(kai)展中央環(huan)境保護督(du)(du)察等(deng)。
全國人(ren)大代表、天津市寧(ning)河區委(wei)書(shu)記王洪海(hai)說(shuo)，生態(tai)環境保護(hu)過去存在職責(ze)分散(san)，各(ge)類污染排放監管和行政(zheng)執法職責(ze)難以統一的問題(ti)。改革(ge)方(fang)案從(cong)大環境大生態(tai)大系統入手(shou)，能(neng)夠保證持(chi)續用力(li)打贏污染防治攻堅戰(zhan)。
——關鍵詞３
鄉村振興：組建農業農村部，全面解決“三農”問題
方案(an)提出，組建(jian)農業農村部。不(bu)再保留農業部。
說明指出，新組建的農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部主要職(zhi)責(ze)(ze)包括，統(tong)籌研究和組織實施“三(san)農(nong)(nong)”工作戰略(lve)、規劃和政策，監督(du)管理種植業(ye)(ye)、畜牧(mu)業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)、農(nong)(nong)墾、農(nong)(nong)業(ye)(ye)機械化、農(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量安全，負責(ze)(ze)農(nong)(nong)業(ye)(ye)投資管理等(deng)。
全國人大代表、河(he)南省濟(ji)源(yuan)市市長石迎軍說，改革(ge)把過(guo)去分散的涉農(nong)項目(mu)和(he)管理職責(ze)進(jin)行(xing)整(zheng)合，推動農(nong)業(ye)全面升級、農(nong)村全面進(jin)步、農(nong)民全面發展。
——關鍵詞４
健康中國：組建國家衛生健康委員會，防控重大疾病并應對老齡化
方案提出，組建國(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康委(wei)員會。保留(liu)全國(guo)老齡(ling)工作(zuo)委(wei)員會。不再保留(liu)國(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計劃生(sheng)(sheng)(sheng)育委(wei)員會。不再設立國(guo)務院深(shen)化醫藥衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)體制改革領導小組辦公室。
說明指出，國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)(sheng)健康(kang)委員會主要(yao)職(zhi)責是(shi)，擬訂國(guo)民健康(kang)政策(ce)，協調(diao)推進深化醫藥(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)體制改革，組織制定國(guo)家(jia)基本藥(yao)物(wu)制度，監督管(guan)理(li)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)、醫療服務、衛(wei)生(sheng)(sheng)應急、負責計劃生(sheng)(sheng)育(yu)管(guan)理(li)和服務工(gong)作(zuo)，擬訂應對人口老齡(ling)化、醫養結(jie)合政策(ce)措(cuo)施等。
全國(guo)政協(xie)委員、華中科技(ji)大(da)學(xue)同濟醫學(xue)院附屬(shu)協(xie)和醫院院長胡(hu)豫(yu)說，改革有(you)助于樹立大(da)衛生、大(da)健(jian)康理念，推動健(jian)康中國(guo)戰(zhan)略實施，把過去分散在醫療(liao)、民(min)政等部門(men)的養老(lao)看護(hu)保(bao)健(jian)等職能整(zheng)合(he)，應對人口老(lao)齡化(hua)挑戰(zhan)。
——關鍵詞５
公共安全：組建應急管理部，防范化解重特大安全風險
方(fang)案提出，組建應(ying)急(ji)管理部(bu)。中(zhong)國(guo)地震局(ju)(ju)、國(guo)家煤礦(kuang)安全監察(cha)局(ju)(ju)，由應(ying)急(ji)管理部(bu)管理。不(bu)再保留國(guo)家安全生產(chan)監督管理總局(ju)(ju)。
說明指出，應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部的職(zhi)責主要包(bao)括(kuo)，指導(dao)各地區各部門應(ying)(ying)對突發事件工作；建立(li)災情報(bao)告系統并(bing)(bing)統一發布災情，統籌應(ying)(ying)急(ji)力(li)量建設(she)和物(wu)資(zi)儲備并(bing)(bing)在救(jiu)災時統一調度；公(gong)安消防部隊(dui)、武警(jing)森(sen)林部隊(dui)轉制后，與安全(quan)生產等(deng)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援隊(dui)伍一并(bing)(bing)作為綜合性常(chang)備應(ying)(ying)急(ji)骨(gu)干力(li)量，由(you)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部管(guan)理(li)(li)。
中國(guo)人(ren)民(min)大學法治(zhi)與社(she)會治(zhi)理研究中心執行(xing)主任(ren)王旭教授表示(shi)，改革(ge)健全了社(she)會公(gong)共安全體系，在面臨(lin)災害時更加及時有效地(di)調動(dong)各項資源，快速實現上下聯動(dong)，提高防災減災和救災的能力，為保障人(ren)民(min)群眾生命(ming)財產安全和社(she)會穩定提供更堅強的力量。
——關鍵詞６
科技創新：重新組建科學技術部，進一步釋放創新活力
方案提出，將(jiang)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術部、國(guo)家外(wai)國(guo)專家局的職責(ze)整合，重新組建科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術部。國(guo)家自然科(ke)學(xue)基金委員會(hui)改由科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術部管(guan)理。
說明(ming)指出，科(ke)(ke)學技(ji)術部的主要職責(ze)是，擬定國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新驅動發展戰(zhan)略方針以及科(ke)(ke)技(ji)發展、基礎研(yan)究(jiu)規(gui)劃和(he)政策并(bing)組織(zhi)(zhi)實施，統籌推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新體系建(jian)設和(he)科(ke)(ke)技(ji)體制改革，組織(zhi)(zhi)協(xie)(xie)調國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大(da)基礎研(yan)究(jiu)和(he)應用基礎研(yan)究(jiu)，編制國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)項目規(gui)劃并(bing)監督實施，牽頭建(jian)立統一的國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)管理平臺(tai)和(he)科(ke)(ke)研(yan)項目資金協(xie)(xie)調、評估、監管機制，負責(ze)引進(jin)國(guo)(guo)外(wai)智力工作等。
天津(jin)中德(de)應(ying)用技(ji)術大(da)學黨(dang)委(wei)書記張興(xing)會(hui)說，重新(xin)(xin)(xin)組建(jian)科學技(ji)術部，可以(yi)優化配(pei)置科技(ji)資源(yuan)，建(jian)設(she)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)人才隊伍，進(jin)一步釋放創新(xin)(xin)(xin)的強大(da)活(huo)力，有助(zhu)于加強國家(jia)創新(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設(she)。
——關鍵詞７
市場監管：組建國家市場監督管理總局，推進綜合執法
方案提出(chu)，組(zu)建國家(jia)市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總(zong)局(ju)(ju)(ju)。不(bu)再保(bao)留國家(jia)工商行政管(guan)(guan)理總(zong)局(ju)(ju)(ju)、國家(jia)質量(liang)監(jian)督(du)檢驗檢疫總(zong)局(ju)(ju)(ju)、國家(jia)食品藥品監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總(zong)局(ju)(ju)(ju)。
說明指出，國(guo)家市(shi)場(chang)監督管理(li)總局的主要職責(ze)(ze)是，負責(ze)(ze)市(shi)場(chang)綜合監督管理(li)，統(tong)一(yi)登(deng)記市(shi)場(chang)主體并(bing)建(jian)立信息(xi)公(gong)示(shi)和(he)共享機(ji)制；承擔反壟斷統(tong)一(yi)執法；組織(zhi)實施質(zhi)量強國(guo)戰略等。
全國人(ren)大代表、上海社會(hui)科學院(yuan)副(fu)院(yuan)長張兆(zhao)安說(shuo)，組建國家市(shi)場(chang)(chang)監督管(guan)理總局，可以進一步推進市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)綜合執法，加強(qiang)產品質量安全監管(guan)，讓人(ren)民群(qun)眾買得(de)放心(xin)、用(yong)得(de)放心(xin)、吃得(de)放心(xin)。
——關鍵詞８
防范金融風險：組建中國銀行保險監督管理委員會，混業監管強筑牢安全底線
方案提出，將(jiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)銀行(xing)業(ye)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)的職(zhi)責整合(he)，組建中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)銀行(xing)保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)。不再保留中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)銀行(xing)業(ye)監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)保險監(jian)督(du)(du)管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)。
說明指出，中(zhong)國銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)保(bao)險(xian)監督(du)管理委員會的主(zhu)要職(zhi)責是，依照法律法規統一監督(du)管理銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業和(he)(he)保(bao)險(xian)業，維護銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業和(he)(he)保(bao)險(xian)業合(he)法、穩健運行(xing)(xing)，防范和(he)(he)化解金融風險(xian)，保(bao)護金融消費者合(he)法權(quan)益(yi)，維護金融穩定。
交通銀行首(shou)席經(jing)濟學家連平說，銀監(jian)(jian)會(hui)、保監(jian)(jian)會(hui)合并(bing)后，可(ke)以有(you)效避免監(jian)(jian)管漏洞和(he)監(jian)(jian)管重疊(die)。在(zai)制定金(jin)融機構(gou)的(de)風控(kong)標準時，可(ke)以更好地協調統一(yi)，有(you)助于筑牢(lao)防范金(jin)融風險(xian)的(de)安全底(di)線。
——關鍵詞９
公共服務：組建退役軍人事務部、國家移民管理局、國家醫療保障局，加強不同群體不同領域的精準服務與保障
改革(ge)方案提出了一系列公共(gong)服(fu)務的部門調整：組建退役軍人事務部；組建國家移民管(guan)(guan)理局(ju)；組建國家醫療保障局(ju)；全國社會保障基金理事會由國務院管(guan)(guan)理調整為財政(zheng)部管(guan)(guan)理。
說明指(zhi)出，退役(yi)(yi)(yi)軍人(ren)事務部(bu)(bu)的主要(yao)職責(ze)是(shi)，擬訂(ding)退役(yi)(yi)(yi)軍人(ren)思想政治、管(guan)理保障(zhang)等工作政策(ce)(ce)法規(gui)并組(zu)織實施(shi)(shi)，負(fu)責(ze)軍隊轉業干(gan)(gan)部(bu)(bu)、復員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)、退休干(gan)(gan)部(bu)(bu)、退役(yi)(yi)(yi)士兵的移交安置工作以(yi)及(ji)指(zhi)導全國(guo)擁軍優屬工作等。國(guo)家(jia)移民管(guan)理局(ju)的主要(yao)職責(ze)是(shi)，協調擬訂(ding)移民政策(ce)(ce)并組(zu)織實施(shi)(shi)，負(fu)責(ze)出入境(jing)管(guan)理、口岸證件查驗和(he)邊民往來管(guan)理、外國(guo)人(ren)停留(liu)居留(liu)管(guan)理等。國(guo)家(jia)醫(yi)療保障(zhang)局(ju)的主要(yao)職責(ze)是(shi)，擬訂(ding)醫(yi)療保險、生育(yu)保險、醫(yi)療救(jiu)助等醫(yi)療保障(zhang)制(zhi)度的政策(ce)(ce)、規(gui)劃(hua)、標準并組(zu)織實施(shi)(shi)，監督管(guan)理相關醫(yi)療保障(zhang)基金，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)異地就醫(yi)管(guan)理和(he)費用結算平臺等。
全(quan)國人大(da)代表、江西省撫州市(shi)市(shi)長張鴻星說，改革突(tu)出(chu)體現了以人為本、民生優先的(de)價值導向。把涉及民生領域(yu)的(de)問題全(quan)覆蓋(gai)，精準管(guan)理，讓(rang)更多的(de)百姓享受優質、便捷的(de)公共服(fu)務。
——關鍵詞１０
文化軟實力：組建文化和旅游部、國家廣播電視總局，統籌規劃文化事業
方案(an)提(ti)出，組(zu)建文化和旅游(you)部(bu)，不再(zai)保留文化部(bu)和國家(jia)(jia)旅游(you)局(ju)。組(zu)建國家(jia)(jia)廣播電(dian)視總(zong)局(ju)，作為國務院(yuan)直屬機構，不再(zai)保留國家(jia)(jia)新聞出版廣電(dian)總(zong)局(ju)。
說明指出，文(wen)化(hua)(hua)和旅游部(bu)的(de)主(zhu)要職(zhi)責包括，研究擬訂文(wen)化(hua)(hua)和旅游工(gong)作政策措(cuo)施，統(tong)籌(chou)規劃(hua)文(wen)化(hua)(hua)事(shi)業(ye)、文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)、旅游業(ye)發展(zhan)，深(shen)入實施文(wen)化(hua)(hua)惠民工(gong)程等(deng)。國家廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)總(zong)局的(de)職(zhi)責包括，統(tong)籌(chou)規劃(hua)和指導協調廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)事(shi)業(ye)、產業(ye)發展(zhan)，推進廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)領(ling)域的(de)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，監管(guan)、審查廣(guang)播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)與網絡視(shi)聽節(jie)目內(nei)容和質量等(deng)。
全國(guo)人大(da)代表、吉(ji)林省延邊朝鮮族自(zi)治州(zhou)歌舞團副團長咸(xian)順(shun)女表示，改革有利于促進文(wen)化與旅游(you)融合發展，文(wen)化市場(chang)發展和(he)對外交流，提高廣播電視的節(jie)目質(zhi)量和(he)影響力，彰顯(xian)大(da)國(guo)文(wen)化自(zi)信(xin)。
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黨員干部不可或缺的六種能力