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“黨中央(yang)決定支持(chi)海(hai)南全島(dao)建(jian)設(she)自(zi)由(you)貿易(yi)試驗區，支持(chi)海(hai)南逐步探(tan)索、穩(wen)步推進中國特色自(zi)由(you)貿易(yi)港建(jian)設(she)，分步驟、分階段(duan)建(jian)立自(zi)由(you)貿易(yi)港政策和制度體(ti)系。”

　　4月(yue)13日，習近平總書記(ji)在慶祝海南(nan)建省辦經濟特區30周年大(da)會上鄭重(zhong)宣布了這一重(zhong)大(da)決策。這不(bu)僅(jin)是新時代(dai)海南(nan)發展清晰的戰略指(zhi)引，更是新時代(dai)全(quan)面(mian)深化(hua)改革開放(fang)的大(da)動作(zuo)、大(da)戰略、大(da)手筆。

 

　　這步大棋，形成更高層次改革開放新格局

　　當今(jin)世界(jie)，和(he)平(ping)合作、開放(fang)融通、變(bian)革創新的(de)潮流滾(gun)滾(gun)向前，經濟全球化不可逆轉，中國經濟實現高(gao)質(zhi)量發展必須在更(geng)加開放(fang)條件下進行。習近平(ping)對中國和(he)世界(jie)發展的(de)大勢有著(zhu)清晰(xi)的(de)判斷。

　　40年(nian)前，我(wo)們(men)黨決定興(xing)辦經濟特(te)(te)區，實行特(te)(te)殊政(zheng)策和(he)靈活措施(shi)，由此開啟了從封(feng)閉(bi)半封(feng)閉(bi)到全方位開放的偉(wei)大轉(zhuan)折。這一突破傳統經濟體制束縛的重大決策，可謂驚天一筆，關(guan)鍵抉擇(ze)。

　　經過40年(nian)不(bu)懈奮斗，中國(guo)特色社會主義進入了(le)新(xin)時代(dai)，改(gai)革開(kai)放又(you)到(dao)了(le)一個新(xin)的(de)(de)(de)歷史關頭。黨的(de)(de)(de)十九大(da)(da)(da)(da)作出“推(tui)動形成全(quan)面開(kai)放新(xin)格(ge)局(ju)”的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)部(bu)署，明確強調：“中國(guo)開(kai)放的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)(da)門不(bu)會關閉，只(zhi)會越開(kai)越大(da)(da)(da)(da)。”這就必(bi)然要(yao)求在擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)對外開(kai)放、積極推(tui)動經濟全(quan)球(qiu)化(hua)上再有大(da)(da)(da)(da)舉措，再布大(da)(da)(da)(da)棋局(ju)。

　　這(zhe)次習近平宣布海南(nan)全(quan)島建(jian)設(she)自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區(qu)，探索中國特(te)色自(zi)由(you)貿(mao)易港建(jian)設(she)，不僅打破了此前在一(yi)(yi)(yi)省市內劃定幾個片區(qu)的(de)(de)(de)自(zi)貿(mao)區(qu)形式，而且直(zhi)接(jie)瞄準自(zi)由(you)貿(mao)易港這(zhe)一(yi)(yi)(yi)當今世界最高水平的(de)(de)(de)開放(fang)形態(tai)。大力度(du)、開拓(tuo)性的(de)(de)(de)舉措(cuo)既是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)開放(fang)力度(du)和規模的(de)(de)(de)體現，更(geng)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)積極主(zhu)動勢(shi)頭，一(yi)(yi)(yi)種(zhong)牽引(yin)大局的(de)(de)(de)謀劃。

　　習(xi)近平強調：“海南(nan)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)能(neng)以(yi)轉口(kou)貿易和(he)加(jia)(jia)工制造(zao)為(wei)重(zhong)點，而要以(yi)發(fa)(fa)展(zhan)旅游(you)業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)、高(gao)新技術產業(ye)(ye)為(wei)主導，更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)通過人的全面發(fa)(fa)展(zhan)充分(fen)激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)和(he)創造(zao)力(li)。”

　　釋放(fang)的信息非常明(ming)確，海南(nan)自由貿易(yi)試驗區和自由貿易(yi)港(gang)定位不同于一(yi)般的口(kou)岸，必(bi)須打造開放(fang)層(ceng)次更高(gao)、營商(shang)環境(jing)更優(you)、輻(fu)射作用更強的開放(fang)新高(gao)地，努力成(cheng)為新時代全面深化改革開放(fang)的新標桿，形成(cheng)更高(gao)層(ceng)次改革開放(fang)新格(ge)局。

　　放(fang)眼新時代全(quan)面(mian)深化改革開放(fang)的全(quan)局，這無(wu)疑是一步大(da)棋。

　　日(ri)前，習近平在博鰲亞(ya)洲論壇2018年年會開幕式上宣布(bu)了下(xia)一階段在擴大開放(fang)方面的幾(ji)項重(zhong)大舉措，宣示了維護自由貿易的堅定決心。

　　習近平表示“將盡快使之落地，宜早(zao)不(bu)宜遲，宜快不(bu)宜慢”。僅僅3天后，海南建設自由貿易試驗區和中國(guo)特色自由貿易港的(de)消(xiao)息(xi)便重磅(bang)推(tui)出。這步棋(qi)下得(de)雷霆萬鈞，氣勢磅(bang)礴，舉國(guo)振奮，舉世關注。

 

　　這步大棋，關乎國家治理體系和治理能力的現代化

　　仔細研讀習近平這篇講話(hua)不難發現(xian)(xian)，“制度”“體制”“機制”是反復出(chu)(chu)現(xian)(xian)的關鍵詞(ci)。8000余(yu)字的講話(hua)中，僅“體制”一詞(ci)就(jiu)出(chu)(chu)現(xian)(xian)了21次。

　　習近平明確強調(diao)：“海南全島建(jian)設自由貿(mao)易(yi)試驗區，要以(yi)制(zhi)度創新(xin)為核心，賦予更大改(gai)革自主權(quan)。”同時，“在破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊(bi)端、調(diao)整(zheng)深層(ceng)次利益(yi)格局上再啃下(xia)一些硬(ying)骨頭”。

　　在海南全島(dao)建設自由貿(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)區，探(tan)索中(zhong)國特(te)色(se)自由貿(mao)易(yi)(yi)港建設，這本(ben)身就是體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)上的一大創舉；而在習(xi)近平一系列具體(ti)(ti)部署上，更是處處體(ti)(ti)現著體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)的要(yao)求。

　　習近平(ping)對海(hai)南(nan)提出6個(ge)(ge)“要”，包括下大氣(qi)力破除(chu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)弊端(duan)，在(zai)生態(tai)文明體(ti)制(zhi)(zhi)改革上先(xian)行一步，加快(kuai)推進民生領域體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革等等。在(zai)每一個(ge)(ge)“要”的要求下，幾乎(hu)都涉及(ji)多項具體(ti)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革舉措(cuo)。

　　可(ke)以看(kan)出，對海(hai)南(nan)今后一個(ge)時期(qi)的發展，習(xi)近平(ping)最為重視(shi)的就是在體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)大膽創新，形成更加成熟更加定型的制(zhi)(zhi)(zhi)度體系。

　　黨(dang)的(de)十九屆三中全(quan)(quan)會以來，隨著深化黨(dang)和(he)國(guo)家機(ji)構改(gai)(gai)革(ge)全(quan)(quan)面(mian)啟動，全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)進入了一個新(xin)階段。各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)已(yi)經廣泛涉及到體(ti)(ti)制機(ji)制層面(mian)，破解體(ti)(ti)制機(ji)制問題(ti)成(cheng)為改(gai)(gai)革(ge)開放繼續走向深入的(de)關鍵環(huan)節(jie)，是(shi)重中之重。

　　習近平指出，“新(xin)形勢、新(xin)任務、新(xin)挑戰，賦予經濟特(te)區新(xin)的歷(li)史使命”。在習近平看來，開放(fang)(fang)也(ye)是改(gai)革。在新(xin)時代(dai)全面(mian)深化改(gai)革開放(fang)(fang)的大局(ju)中，必須寓改(gai)革于開放(fang)(fang)之中，以開放(fang)(fang)促改(gai)革、促發(fa)展。因此(ci)，經濟特(te)區既要當(dang)好對外(wai)開放(fang)(fang)的重要“窗口”，也(ye)要當(dang)好體制改(gai)革的重要“試驗(yan)田(tian)”。

　　習近(jin)平突(tu)出強調海南(nan)的(de)體制機(ji)制改革，就是要(yao)充(chong)分利(li)用海南(nan)的(de)獨特開放優(you)勢，解放思想(xiang)、大膽創新，以思想(xiang)大解放，求(qiu)得改革大突(tu)破，形成(cheng)更多可復(fu)制可推廣(guang)的(de)經驗。可以說，這步大棋同時關乎國家治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)的(de)現代(dai)化(hua)。

　　習(xi)近平強調：“經(jing)(jing)濟特(te)區要(yao)不(bu)忘初(chu)心、牢記(ji)使命，把握好(hao)新的(de)(de)戰略定位(wei)，繼續(xu)成為改(gai)革開放(fang)的(de)(de)重要(yao)窗口、改(gai)革開放(fang)的(de)(de)試驗平臺、改(gai)革開放(fang)的(de)(de)開拓者、改(gai)革開放(fang)的(de)(de)實干家。”對經(jing)(jing)濟特(te)區這4個清(qing)晰的(de)(de)戰略定位(wei)，背(bei)后的(de)(de)深(shen)意不(bu)言自明(ming)。

 

　　走好這步棋，堅持黨的領導全面從嚴治黨是根本保證

　　習近平(ping)強(qiang)調：“經濟特區(qu)處于改革(ge)開放(fang)前沿，對全面(mian)加強(qiang)黨(dang)的領導(dao)和(he)黨(dang)的建設(she)有著更高(gao)要(yao)求。”他指出(chu)：“堅持(chi)黨(dang)的領導(dao)，全面(mian)從嚴治黨(dang)，是改革(ge)開放(fang)取得成功(gong)的關鍵和(he)根本(ben)。”

　　講話中(zhong)，習近平深(shen)情回顧了30年來，在黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導和(he)全國大(da)力支持下，海(hai)南經濟(ji)特區取(qu)得的巨大(da)成(cheng)就，得出(chu)的一條重要啟(qi)示——無論(lun)改什么、改到哪一步，都要堅(jian)持黨(dang)(dang)的領導，確保黨(dang)(dang)把方向、謀大(da)局(ju)、定政(zheng)策，確保黨(dang)(dang)始終總攬全局(ju)、協調各(ge)方。

　　全(quan)面加(jia)強黨(dang)的(de)領導，是5年多來習近(jin)平部署各項(xiang)改(gai)革(ge)工作的(de)首(shou)要要求。在歷(li)次中央深改(gai)組會議上，他(ta)反復強調要聚焦(jiao)“關鍵少數”，強化(hua)“主(zhu)體責任”，要求黨(dang)政主(zhu)要負責同志要親力親為抓改(gai)革(ge)撲下身子抓落(luo)實。釋放的(de)信息非常明確，就是要將黨(dang)的(de)領導貫(guan)穿改(gai)革(ge)全(quan)過程(cheng)，確保改(gai)革(ge)沿著(zhu)正確的(de)方向(xiang)扎(zha)實推進(jin)。

　　習近平(ping)強調，廣(guang)大黨員(yuan)、干部(bu)要堅(jian)定維(wei)護(hu)黨中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統一領導(dao)，自(zi)覺(jue)在思想上政(zheng)治上行動上同黨中(zhong)央保(bao)持高度一致，從(cong)踐(jian)行“四個意識”和(he)“四個自(zi)信”到基層黨組織建設，他(ta)都進行了十分具體的部(bu)署。

　　同時，習近平要求，要以(yi)改革創新(xin)精神(shen)抓(zhua)好黨建，持之以(yi)恒正風(feng)肅紀，深(shen)入推進(jin)反腐(fu)敗斗爭，教育(yu)引(yin)導廣大黨員、干(gan)部自覺抵制不良風(feng)氣對(dui)黨內生(sheng)活的(de)侵蝕，營造風(feng)清氣正的(de)良好政治生(sheng)態。

　　歷史從不眷顧(gu)因循守舊、滿足現狀者(zhe)，機遇屬于勇于創新(xin)、永不自滿者(zhe)。一切偉大成就(jiu)都(dou)是(shi)接續奮斗的結(jie)果，一切偉大事業都(dou)需(xu)要在繼往開來中(zhong)推進(jin)。

　　只要不忘初心(xin)、牢記使命，以(yi)“功成(cheng)不必(bi)在(zai)我(wo)”的(de)精(jing)神境界和“功成(cheng)必(bi)定有我(wo)”的(de)歷史(shi)擔(dan)當，保持歷史(shi)耐心(xin)，發揚釘釘子精(jing)神，一張(zhang)藍(lan)圖繪到底，一任接著(zhu)一任干，就會(hui)如習近(jin)平(ping)所說(shuo)——“中(zhong)國改革開放(fang)必(bi)然成(cheng)功，也一定能夠(gou)成(cheng)功！”