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【學習進行時】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

 

　　全國生態環(huan)境保護(hu)大會(hui)18日至(zhi)19日在北京召開。中(zhong)共中(zhong)央總書(shu)記、國家主(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)席習近(jin)平出席會(hui)議并(bing)發表重要講話。

　　在(zai)新華社(she)發布的消息中(zhong)，有(you)一(yi)句話特別(bie)值得關注，“要認真(zhen)學習(xi)領(ling)會習(xi)近平生態文明思想(xiang)”。

　　這是繼習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義經(jing)濟思(si)想(xiang)(xiang)、習近(jin)(jin)平(ping)強軍思(si)想(xiang)(xiang)、習近(jin)(jin)平(ping)網絡強國戰略思(si)想(xiang)(xiang)之(zhi)后，在全國性會(hui)議上(shang)全面闡述(shu)、明確(que)宣(xuan)示(shi)的又一重要思(si)想(xiang)(xiang)。

 

　　“根本大計”——生態文明變革的深邃“歷史觀”

　　“中華民族(zu)向來尊重自(zi)然、熱愛自(zi)然，綿延5000多年(nian)的(de)(de)(de)中華文(wen)明孕育著豐富的(de)(de)(de)生態(tai)文(wen)化(hua)。”習近(jin)平生態(tai)文(wen)明思想深(shen)深(shen)根植于(yu)中華文(wen)明豐富的(de)(de)(de)生態(tai)智(zhi)慧和文(wen)化(hua)土壤(rang)，蘊含了深(shen)邃的(de)(de)(de)歷史觀。

　　“生(sheng)(sheng)(sheng)態興(xing)則文明(ming)興(xing)，生(sheng)(sheng)(sheng)態衰(shuai)則文明(ming)衰(shuai)。”習近平多次從人(ren)類歷(li)史(shi)發展(zhan)的(de)(de)角(jiao)度，對人(ren)與(yu)自(zi)然的(de)(de)關系、文明(ming)興(xing)衰(shuai)與(yu)民族(zu)命運(yun)、環境質量與(yu)人(ren)民福祉作闡述，他(ta)的(de)(de)表述通(tong)俗而深刻，將如(ru)何處理人(ren)類生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)與(yu)自(zi)然環境的(de)(de)關系的(de)(de)認識(shi)論發展(zhan)到(dao)了新(xin)高度，體現了對生(sheng)(sheng)(sheng)態問(wen)題的(de)(de)歷(li)史(shi)責任感和整體發展(zhan)觀。

　　習(xi)近平(ping)指出(chu)，生態文明(ming)建(jian)設是關系中華民族永(yong)續發展的根本大計(ji)。

　　中國社會(hui)(hui)科學院生態文明(ming)研究(jiu)智庫理論部主任(ren)黃(huang)承梁認(ren)為，“根本大計”這(zhe)一提法，是關于生態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)歷史(shi)地(di)(di)位(wei)的(de)新宣(xuan)示(shi)，推動全社會(hui)(hui)對生態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)戰略地(di)(di)位(wei)的(de)認(ren)知發生歷史(shi)性變化。

　　習近平以歷史(shi)(shi)(shi)的眼光(guang)對十八大以來的生(sheng)態文(wen)明建設給予(yu)肯定：“開展一(yi)系(xi)列(lie)根本性、開創性、長遠性工作(zuo)”，“推動生(sheng)態環境保護發生(sheng)歷史(shi)(shi)(shi)性、轉折性、全(quan)局性變化(hua)”；對當前所處(chu)的歷史(shi)(shi)(shi)階段有著清(qing)醒把握，作(zuo)出生(sheng)態文(wen)明建設面臨“三(san)期(qi)疊(die)加”這一(yi)重大判(pan)斷。

　　國務(wu)院發展研究中(zhong)心資(zi)源與(yu)環境政策研究所副所長常紀文(wen)認為，“關鍵期”是對當前所處歷史(shi)階(jie)段做出的(de)認識定位；“攻(gong)堅期”說(shuo)明在當前全(quan)面建成小康社會(hui)進程中(zhong)，更(geng)高的(de)環境保護要求與(yu)經濟社會(hui)正處于艱難(nan)協(xie)調發展的(de)狀況中(zhong)。攻(gong)堅期同時也是重大(da)機遇(yu)的(de)“窗口期”，表(biao)明我們在這一(yi)階(jie)段有條件、有能(neng)力解決(jue)生(sheng)態環境突出問題。

　　這里所說(shuo)的(de)(de)“條(tiao)件(jian)”是(shi)(shi)什么(me)？常(chang)紀(ji)文說(shuo)，就(jiu)是(shi)(shi)我國社會主(zhu)義制度(du)能夠集(ji)中力(li)量(liang)(liang)辦大事的(de)(de)政(zheng)治優勢，是(shi)(shi)改革開(kai)放40年來積累的(de)(de)堅實(shi)的(de)(de)物質基礎，是(shi)(shi)經濟由高速增長轉向高質量(liang)(liang)發展帶(dai)來的(de)(de)特定歷史機遇。

　　因(yin)此，我們必(bi)須“咬(yao)緊牙關，爬(pa)過(guo)這個坡，邁過(guo)這道(dao)坎”，在關口(kou)和困難面前不(bu)放松、加油干。

　　這(zhe)次大會進一步明(ming)確了到(dao)2035年、到(dao)本世紀中葉(xie)(xie)的“美麗中國”建設藍圖：確保到(dao)2035年，生(sheng)(sheng)態(tai)環境質(zhi)(zhi)量實現根本好(hao)轉，美麗中國目標基本實現。到(dao)本世紀中葉(xie)(xie)，物質(zhi)(zhi)文明(ming)、政治文明(ming)、精神文明(ming)、社會文明(ming)、生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)全(quan)面(mian)提升，綠色發展方式(shi)(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活方式(shi)(shi)全(quan)面(mian)形(xing)成，人(ren)與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境領域國家治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代(dai)化全(quan)面(mian)實現，建成美麗中國。

　　這是(shi)一個明確的“時間(jian)表”。

　　聯結歷史與(yu)現(xian)實(shi)，我們看到，中國正(zheng)在(zai)經歷最大規模(mo)、最為深刻(ke)的生態文(wen)明(ming)變(bian)革，中國社(she)會正(zheng)在(zai)向生態文(wen)明(ming)社(she)會全面轉(zhuan)型。

 

　　“最普惠的民生福祉”——以人民為中心的“本質論”

　　習近平(ping)指出(chu)，良(liang)好生(sheng)態(tai)環境(jing)是(shi)最普惠的民生(sheng)福(fu)祉。要(yao)堅持(chi)生(sheng)態(tai)惠民、生(sheng)態(tai)利民、生(sheng)態(tai)為民，重點解決損害(hai)群眾健(jian)康的突出(chu)環境(jing)問題(ti)，不斷滿足人(ren)民日益增長的優美(mei)生(sheng)態(tai)環境(jing)需要(yao)。

　　“最普惠的民生福祉(zhi)”是習近(jin)平生態文(wen)明思想的重要宗旨，是生態文(wen)明建設的“本(ben)質論”，體現(xian)出深厚的民生情(qing)懷和(he)強烈的責任擔當。

　　在全面(mian)建成小康社(she)(she)會的進程(cheng)中，習近(jin)平始終強調，“小康全不全面(mian)，生態環境質量是關鍵”。在2018年4月2日中央財經(jing)委(wei)員會第一次會議上，他指(zhi)出(chu)：“環境問題是全社(she)(she)會關注的焦點，也是全面(mian)建成小康社(she)(she)會能否得(de)到(dao)人民(min)認可的一個關鍵，要堅決打(da)好打(da)勝(sheng)這場攻堅戰。”

　　我國社會(hui)主要矛盾已經轉化(hua)為(wei)人(ren)民日益增長的美好(hao)生(sheng)活需(xu)要和(he)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分的發展之(zhi)間的矛盾。生(sheng)態產品短(duan)缺已經成(cheng)為(wei)影響全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)的“短(duan)板(ban)”。大(da)力推進生(sheng)態文(wen)明建設就是著眼新時代社會(hui)主要矛盾變(bian)化(hua)，不(bu)斷滿(man)足(zu)人(ren)民日益增長的美好(hao)生(sheng)活需(xu)要，為(wei)人(ren)民群眾提供更多優質生(sheng)態產品。

　　2016年1月(yue)，習近平在省部級主要領導干部學(xue)習貫徹(che)黨的十(shi)八屆(jie)五(wu)中全會精神專題研討班(ban)上(shang)指出：“生態(tai)環境(jing)沒(mei)有替(ti)代品，用之不覺，失之難存。我(wo)講過，環境(jing)就是(shi)(shi)民生，青(qing)山就是(shi)(shi)美麗(li)，藍天也是(shi)(shi)幸福，綠(lv)水青(qing)山就是(shi)(shi)金山銀山。”

　　習近(jin)平的這段話深刻揭示了生(sheng)(sheng)(sheng)態、經濟、發展(zhan)之間的辯(bian)證統(tong)一關系(xi)。保護生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境就(jiu)是(shi)保護生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力，改善生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境就(jiu)是(shi)發展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力。只有堅持正確(que)的發展(zhan)理(li)念和發展(zhan)方式，才可(ke)以實(shi)現(xian)百姓富、生(sheng)(sheng)(sheng)態美(mei)的有機統(tong)一。

　　這次(ci)大(da)會上，習近平提出(chu)的生態(tai)建設目標與人民(min)群眾(zhong)緊密相關：藍天白(bai)云(yun)、繁星閃爍(shuo)，清水綠岸、魚翔淺底(di)，吃得放心(xin)、住得安(an)心(xin)，鳥語花(hua)香(xiang)田(tian)園風光(guang)……同時也回(hui)答(da)了“優(you)質生態(tai)產品”到(dao)底(di)是什么，這正是對人民(min)群眾(zhong)的所(suo)想、所(suo)盼、所(suo)急(ji)的回(hui)應(ying)。

　　習近平(ping)特別指出(chu)，生(sheng)態環境是關系黨的(de)使(shi)命宗旨的(de)重大政治問(wen)題，也(ye)是關系民生(sheng)的(de)重大社會問(wen)題。

　　黃承梁認(ren)為，把生態(tai)環(huan)境(jing)提升到關系黨(dang)的使命(ming)宗旨這樣的政治高度(du)，說明生態(tai)文明建設在社會主義建設事業中(zhong)的地(di)位發生了根本性和(he)(he)歷史性的變(bian)化，還表(biao)明中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)的執政理念和(he)(he)執政方式(shi)已經進入新的理論和(he)(he)實(shi)踐境(jing)界。

　　“最普惠(hui)”的民生(sheng)觀(guan)與“綠水(shui)青山就是金山銀山”的綠色發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念深刻體現了社會主義的本(ben)質要(yao)求，彰顯了以人民為中(zhong)心(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)思想，明確(que)了生(sheng)態文明建設的目的，豐(feng)富和發(fa)(fa)展(zhan)了馬克(ke)思主義對(dui)人類文明發(fa)(fa)展(zhan)規律(lv)、自然規律(lv)、經濟規律(lv)的認識論。

 

　　“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”

　　習(xi)近平(ping)在(zai)這(zhe)次大會(hui)上提出了推進(jin)生態文明(ming)建設的六項(xiang)重(zhong)要(yao)原則。

　　“堅持(chi)人(ren)與自然和諧共生(sheng)”“綠水(shui)青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”“良好(hao)生(sheng)態環境(jing)是最(zui)普惠的民(min)生(sheng)福祉”“山(shan)(shan)水(shui)林田湖草是生(sheng)命(ming)共同體(ti)”“用(yong)最(zui)嚴(yan)格(ge)制度最(zui)嚴(yan)密法治保護生(sheng)態環境(jing)”“共謀全球生(sheng)態文明(ming)建設”……“六(liu)項原則”為新時代(dai)推進(jin)生(sheng)態文明(ming)建設指明(ming)了(le)方向。

　　黃承梁認為(wei)，“六項原則”的提出，與習(xi)近平關于生態文明建設的科學論斷(duan)、思想內涵(han)、內在(zai)邏輯相一致，具(ju)有深刻(ke)的思想性和指導性。

　　習近(jin)平還(huan)首次提出要加快構建(jian)生態(tai)(tai)文(wen)明體(ti)系(xi)(xi)的“五個(ge)體(ti)系(xi)(xi)”，即生態(tai)(tai)文(wen)化體(ti)系(xi)(xi)、生態(tai)(tai)經濟體(ti)系(xi)(xi)、目(mu)標責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)、生態(tai)(tai)文(wen)明制度體(ti)系(xi)(xi)、生態(tai)(tai)安(an)全(quan)體(ti)系(xi)(xi)。

　　黃(huang)承梁認為，“五個體(ti)系”首(shou)次系統界定生(sheng)態文明(ming)體(ti)系的(de)基(ji)本(ben)框架，其中生(sheng)態經濟體(ti)系提供(gong)物質基(ji)礎(chu)；生(sheng)態文明(ming)制(zhi)(zhi)度體(ti)系提供(gong)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)；生(sheng)態文化建設(she)提供(gong)思(si)想保證(zheng)、精神動力(li)和智力(li)支持；目標責(ze)任(ren)體(ti)系和生(sheng)態安全體(ti)系是生(sheng)態文明(ming)建設(she)的(de)責(ze)任(ren)和動力(li)，是底線(xian)和紅線(xian)。

　　生態環境部環境發展中心主(zhu)任(ren)任(ren)勇說，“五個體系”是對(dui)(dui)貫徹“六項原則”的具體部署，也是從根本上解決(jue)生態問題的對(dui)(dui)策體系。

　　專家們認為，“六項原則”“五(wu)個(ge)體系”既(ji)是指(zhi)導(dao)原則，也是方法論，進一(yi)步(bu)豐(feng)富(fu)了習近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)思(si)想，為今后一(yi)段(duan)時期堅定(ding)不移走生(sheng)(sheng)產發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)活(huo)富(fu)裕、生(sheng)(sheng)態(tai)良好的文(wen)明(ming)(ming)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)指(zhi)明(ming)(ming)了方向，畫出了“路(lu)線圖”。

　　習(xi)近平在講話(hua)中還專門提及(ji)“要有效防范生(sheng)態環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)”。他(ta)說，生(sheng)態環(huan)境(jing)安全(quan)是國家安全(quan)的重要組成部分(fen)，是經濟社(she)會持續(xu)健康發展的重要保障(zhang)。要把生(sheng)態環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)納入常態化(hua)管理，系統構建全(quan)過程、多(duo)層級生(sheng)態環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)防范體系。

　　黃承(cheng)梁認為，防范生態(tai)環境風險，體現了習(xi)近平生態(tai)文明思想的(de)系統觀。風險防范需要著眼于生態(tai)環境與經濟(ji)發展的(de)動態(tai)平衡(heng)，著眼于高質量(liang)發展這條主線；需要尊(zun)重環境保護工作本身的(de)規(gui)律，理順其背后各(ge)種關系，踏實(shi)執行各(ge)項制度。

　　嚴(yan)格的(de)(de)制度(du)、嚴(yan)密的(de)(de)法治，有(you)賴于加強黨的(de)(de)領導。習近平強調：“堅決維護黨中央權威(wei)和(he)集中統(tong)一(yi)領導，堅決擔負起(qi)生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設的(de)(de)政治責(ze)任(ren)。”地方各級黨委和(he)政府主(zhu)要領導是生(sheng)(sheng)態環境保護第一(yi)責(ze)任(ren)人，各相關部門要“守土有(you)責(ze)、守土盡責(ze)，分(fen)工協作(zuo)、共(gong)同發力(li)”，要建(jian)立科學合(he)理的(de)(de)考(kao)核評(ping)價(jia)體系和(he)追(zhui)責(ze)制度(du)，要建(jian)設一(yi)支生(sheng)(sheng)態環境保護鐵軍。

　　常紀文(wen)說，加強黨的領導，推進(jin)體制機制改革(ge)，是(shi)習近平生態(tai)文(wen)明思想方法論(lun)的重要組(zu)成部分。加強黨的領導，是(shi)推進(jin)生態(tai)文(wen)明建設(she)最有力的保障。

　　專家表示，習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想已經形成了(le)系統科學(xue)的(de)(de)理(li)(li)論(lun)體系，回答了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設的(de)(de)歷(li)史規律、根本(ben)動力、發(fa)展道路、目標任(ren)務等重大理(li)(li)論(lun)課題，是我們黨(dang)的(de)(de)理(li)(li)論(lun)和(he)實踐創(chuang)新成果。習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想不但(dan)是建(jian)(jian)設美麗中國的(de)(de)行動指南(nan)，也為構建(jian)(jian)人類(lei)命運共同(tong)體貢獻了(le)思(si)想和(he)實踐的(de)(de)“中國方案”。