黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
全國生態環境保護大會(hui)18日至19日在北京召開(kai)。中共中央總(zong)書記(ji)、國家主席、中央軍委主席習近(jin)平出席會(hui)議并發表(biao)重要(yao)講話(hua)。
在新華社發布(bu)的消息中，有一句話特別值得關注(zhu)，“要認真學習領會習近平生態文明思(si)想”。
這是繼習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平強軍思想、習近平網絡強國戰略思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。
“根本大計”——生態文明變革的深邃“歷史觀”
“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。”習近平生態文明思想深深根植于中華文明豐富的生態智慧和文化土壤，蘊含了深邃的歷史觀。
“生(sheng)(sheng)態興則文明興，生(sheng)(sheng)態衰則文明衰。”習近平多次從人類(lei)歷(li)史發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度，對人與自(zi)然的(de)關系、文明興衰與民族命運(yun)、環境(jing)質量與人民福祉作闡述(shu)，他的(de)表述(shu)通俗而深(shen)刻，將(jiang)如何處理人類(lei)生(sheng)(sheng)產與自(zi)然環境(jing)的(de)關系的(de)認識論發(fa)展(zhan)到了新高度，體現了對生(sheng)(sheng)態問題的(de)歷(li)史責任感和整(zheng)體發(fa)展(zhan)觀。
習近平指(zhi)出，生態文明(ming)建設是(shi)關系(xi)中華民族永續發(fa)展的(de)根本(ben)大計。
中國社會(hui)科學(xue)院(yuan)生態文明研究智庫(ku)理(li)論部主(zhu)任黃承梁認(ren)為，“根本(ben)大計(ji)”這一提(ti)法，是關于生(sheng)態(tai)文明建設歷(li)史地(di)位的(de)(de)新宣示，推動全社會對生(sheng)態(tai)文明建設戰略地(di)位的(de)(de)認知發生(sheng)歷(li)史性變化(hua)。
習(xi)近平以歷史的眼光對(dui)十(shi)八大(da)以來的生(sheng)態文(wen)明建設給予肯(ken)定：“開展一系列根本(ben)性(xing)(xing)、開創性(xing)(xing)、長(chang)遠性(xing)(xing)工作”，“推動生(sheng)態環(huan)境保護發生(sheng)歷史(shi)性(xing)(xing)、轉折性(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)變化(hua)”；對(dui)當前所處的歷史(shi)階段(duan)有(you)著(zhu)清醒(xing)把握，作出(chu)生(sheng)態文(wen)明建設面(mian)臨“三期(qi)疊加”這一重大判斷。
國務院發展(zhan)研究中心資源與(yu)環境政策研究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長(chang)常紀文(wen)認為，“關鍵期”是對當前所處(chu)歷史階段做出(chu)的認識定位；“攻堅期(qi)”說明在當前全面建(jian)成小(xiao)康社會進程中，更高的環境保(bao)護(hu)要求與經濟社會正處于艱難(nan)協調發展(zhan)的狀況中。攻堅期同時也是(shi)重大(da)機(ji)遇(yu)的“窗口期”，表(biao)明我們在這一階段(duan)有條件、有(you)能力解決生態環境(jing)突(tu)出問題(ti)。
這里所說的“條件(jian)”是什么(me)？常紀文說，就是我(wo)國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治(zhi)優(you)勢，是改革(ge)開放(fang)40年來積(ji)累的堅實的物質基礎，是經濟由(you)高(gao)速增(zeng)長轉(zhuan)向高(gao)質量發展(zhan)帶來的特(te)定歷史機遇。
因此(ci)，我們必須(xu)“咬緊(jin)牙關(guan)，爬過這個坡(po)，邁(mai)過這道(dao)坎”，在關(guan)口和困難面前不放松、加油(you)干。
這次大會進一步明(ming)確了到2035年(nian)、到(dao)本世(shi)紀中(zhong)葉的“美(mei)麗中(zhong)國”建設藍圖：確保到2035年，生(sheng)(sheng)態(tai)環境質量實現根(gen)本好轉，美麗中(zhong)國目標(biao)基本實現。到本世紀(ji)中(zhong)葉，物質文明(ming)、政治(zhi)文明(ming)、精神文明(ming)、社會(hui)文明(ming)、生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)全(quan)面(mian)(mian)提升，綠色發展(zhan)方式和(he)生(sheng)(sheng)活方式全(quan)面(mian)(mian)形成(cheng)，人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境領域國家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化全(quan)面(mian)(mian)實現，建成(cheng)美麗中(zhong)國。
這是一個明確的“時間表”。
聯結歷史與現實，我們看到，中國正在經歷最大規模、最為深刻的生態文明變革，中國社會正在向生態文明社會全面轉型。
“最普惠(hui)的(de)民生(sheng)福祉”——以(yi)人民為(wei)中心的(de)“本質論”
習近平指出，良好生態環境是最普惠的民生福祉。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
“最普(pu)惠的民生(sheng)(sheng)福祉”是(shi)習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang)的重(zhong)要宗(zong)旨(zhi)，是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設的“本質(zhi)論”，體(ti)現出深厚的民生(sheng)(sheng)情(qing)懷和強烈的責任擔當(dang)。
在(zai)全(quan)(quan)面建成小康社會的(de)進程中，習近(jin)平始終強調，“小康全(quan)(quan)不全(quan)(quan)面，生態環境質量是關鍵(jian)”。在(zai)2018年4月(yue)2日中央財經委員(yuan)會第一次會議上(shang)，他指出：“環境問題是(shi)全社會關注的(de)焦點，也是(shi)全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會能(neng)否得到人民認(ren)可(ke)的(de)一個關鍵(jian)，要堅(jian)決打(da)好打(da)勝這(zhe)場攻(gong)堅(jian)戰。”
我國社會(hui)主要(yao)矛盾已(yi)經(jing)轉化為(wei)人民日(ri)益(yi)增長(chang)的(de)美好(hao)生活(huo)需(xu)要(yao)和不平衡不充(chong)分的(de)發展之間的(de)矛盾。生態產品短(duan)缺已(yi)經(jing)成為(wei)影(ying)響全面建(jian)成小康社會(hui)的(de)“短(duan)板”。大力推進生態文明建(jian)設就是著眼新時代社會(hui)主要(yao)矛盾變化，不斷滿足(zu)人民日(ri)益(yi)增長(chang)的(de)美好(hao)生活(huo)需(xu)要(yao)，為(wei)人民群眾提供更多優質生態產品。
2016年1月，習近(jin)平在省部(bu)級主(zhu)要領導干部(bu)學習貫徹黨(dang)的十(shi)八屆(jie)五中全會精神專(zhuan)題研討班上(shang)指出：“生態環境沒(mei)有(you)替代品，用之(zhi)不覺，失之(zhi)難存。我講(jiang)過，環境就(jiu)是民生，青(qing)山(shan)就(jiu)是美麗，藍(lan)天也是幸福，綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)。”
習近(jin)平的這段話深刻揭(jie)示了(le)生態、經濟、發(fa)展之(zhi)間的辯證統(tong)一關系(xi)。保護生(sheng)態環(huan)境(jing)就是保護生(sheng)產力(li)(li)，改善生(sheng)態環(huan)境(jing)就是發(fa)(fa)展生(sheng)產力(li)(li)。只有(you)堅持正確的(de)發(fa)(fa)展理念和發(fa)(fa)展方式，才可以(yi)實現百姓富、生(sheng)態美的(de)有(you)機統一。
這(zhe)(zhe)次(ci)大(da)會上，習近(jin)平提(ti)出(chu)的(de)生(sheng)態建設目標與人(ren)民群眾緊密(mi)相關：藍天白云、繁星(xing)閃(shan)爍，清(qing)水綠岸(an)、魚翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥語花(hua)香田園風(feng)光……同時也(ye)回答了“優質生(sheng)態產品”到底是什么，這(zhe)(zhe)正是對(dui)人(ren)民群眾的(de)所想、所盼、所急的(de)回應(ying)。
習近平特(te)別指出，生態環境是關系黨的使命宗(zong)旨的重(zhong)大政治問題(ti)，也是關系民生的重(zhong)大社會問題(ti)。
黃(huang)承梁認(ren)為(wei)，把生(sheng)態(tai)環(huan)境提升(sheng)到關系黨(dang)的(de)使命宗(zong)旨這樣(yang)的(de)政(zheng)(zheng)治高度，說明生(sheng)態(tai)文明建(jian)設在社會主義建(jian)設事業(ye)中的(de)地位(wei)發生(sheng)了根(gen)本性和(he)(he)歷史性的(de)變化，還表明中國共產黨(dang)的(de)執政(zheng)(zheng)理念和(he)(he)執政(zheng)(zheng)方式已經進入(ru)新的(de)理論和(he)(he)實踐境界。
“最普惠”的(de)民生觀與(yu)“綠水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的(de)綠色(se)發展理念(nian)深刻體現(xian)了社會(hui)主(zhu)義的(de)本質要求，彰(zhang)顯了以(yi)人(ren)民為中心的(de)發展思想，明確了生態文(wen)明建設(she)的(de)目的(de)，豐富和(he)發展了馬克(ke)思主(zhu)義對(dui)人(ren)類文(wen)明發展規(gui)(gui)律、自然規(gui)(gui)律、經濟規(gui)(gui)律的(de)認識論。
“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”
習近平在這次大會上提出了推進生態文明建設的六項重要原則。
“堅(jian)持人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)”“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”“良好生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)是(shi)最普惠的(de)民生(sheng)(sheng)福祉”“山(shan)水林田湖草是(shi)生(sheng)(sheng)命共(gong)同體(ti)”“用最嚴格制度最嚴密法治保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)”“共(gong)謀全球(qiu)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設”……“六項原則”為新時代推進(jin)生態文(wen)明(ming)建設指明(ming)了(le)方向(xiang)。
黃承(cheng)梁(liang)認(ren)為，“六(liu)項原(yuan)則”的提出(chu)，與習近平關(guan)于生態文(wen)明建(jian)設(she)的科學論(lun)斷、思想(xiang)內涵、內在(zai)邏輯相一致，具有深刻的思想(xiang)性(xing)和指導(dao)性(xing)。
習近平還首次(ci)提出要加快構(gou)建(jian)生(sheng)態(tai)文明(ming)體系(xi)的“五個體系(xi)”，即生(sheng)態(tai)文化體系(xi)、生(sheng)態(tai)經(jing)濟體系(xi)、目標責任體系(xi)、生(sheng)態(tai)文明(ming)制度體系(xi)、生(sheng)態(tai)安(an)全體系(xi)。
黃承(cheng)梁認為，“五個體(ti)(ti)系”首次系統界定生(sheng)態文明體(ti)(ti)系的基本框架，其中生態經濟體(ti)系(xi)(xi)提供(gong)物質(zhi)基礎；生態文明制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)提供(gong)制(zhi)度(du)保障；生態文化建設(she)提供(gong)思想(xiang)保證(zheng)、精神動(dong)力和(he)(he)智力支持；目標(biao)責(ze)任體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)生態安全體(ti)系(xi)(xi)是生態文明建設(she)的責(ze)任和(he)(he)動(dong)力，是底線和(he)(he)紅線。
生態環境部環境發展中心主任任勇(yong)說，“五個體系”是(shi)對貫(guan)徹“六項(xiang)原(yuan)則”的(de)具體部署，也是(shi)從根本上解(jie)決生態問題的(de)對策體系。
專家們認(ren)為，“六項(xiang)原(yuan)則”“五個體系”既(ji)是指導(dao)原(yuan)則，也(ye)是方(fang)法論(lun)，進(jin)一(yi)步豐富了習近(jin)平生態文明思想(xiang)，為今后一段時(shi)期(qi)堅定不(bu)移(yi)走生(sheng)產發(fa)展、生(sheng)活富裕、生(sheng)態良好(hao)的(de)文明發(fa)展道路指(zhi)明了方向(xiang)，畫出(chu)了“路線圖(tu)”。
習近平在講話中還專門提及“要有效(xiao)防范生(sheng)(sheng)態環境(jing)風險(xian)”。他說，生(sheng)(sheng)態環境(jing)安(an)全是國家(jia)安(an)全的重(zhong)要組成部分(fen)，是經濟社會持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展的重(zhong)要保障。要把生(sheng)(sheng)態環境(jing)風險(xian)納入(ru)常態化管理，系統構建全過程、多層級生(sheng)(sheng)態環境(jing)風險(xian)防范體(ti)系。
黃承梁(liang)認(ren)為，防范生(sheng)態環境風險(xian)，體現了習近平生(sheng)態文明(ming)思想的系(xi)統(tong)觀。風險(xian)防范需要(yao)著(zhu)眼于生(sheng)態環境與經濟(ji)發展(zhan)的動態平衡(heng)，著(zhu)眼于高質(zhi)量發展(zhan)這條主線；需要(yao)尊重(zhong)環境保護工作(zuo)本身的規律，理順其背后各(ge)種關系(xi)，踏實執行各(ge)項制度。
嚴格的制度、嚴密(mi)的法治，有賴于加強黨的領導。習近平(ping)強調：“堅(jian)決維護黨(dang)中央權威(wei)和集中統一領導，堅(jian)決擔負(fu)起生態文明(ming)建設的政治責任。”地方各(ge)級(ji)黨委(wei)和政府主要(yao)領導是(shi)生態環(huan)境保護第一(yi)責任人(ren)，各(ge)相關部門要(yao)“守(shou)土有責(ze)、守(shou)土盡責(ze)，分工協作、共同發(fa)力”，要建立科(ke)學合(he)理的(de)考核評價體系(xi)和追責制度，要建設一支生態環境保護鐵(tie)軍。
常(chang)紀文說，加強(qiang)黨的領導，推進(jin)體制機制改革(ge)，是習(xi)近平生(sheng)態文明思想(xiang)方法論的重要組成部分。加(jia)強黨的領(ling)導，是推(tui)進生態(tai)文明建設(she)最有力的保障。
專(zhuan)家表示，習近平生態文明思想已經形(xing)成了系統科學的(de)(de)理論體系，回答了生態文(wen)(wen)明建設的(de)(de)歷史規律(lv)、根本動(dong)力(li)、發展道路、目標(biao)任務等重(zhong)大理論課題(ti)，是我們黨的(de)(de)理論和(he)實(shi)踐創新(xin)成果。習近平生態文(wen)(wen)明思想不但(dan)是建設美(mei)麗中(zhong)國(guo)的(de)(de)行動(dong)指南，也為構建人類命運共同體貢獻了思想和(he)實(shi)踐的(de)(de)“中(zhong)國(guo)方案”。
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平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力