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【光明述評】

　　2018年7月，浙江(jiang)實施“八八戰略”滿(man)15周年。

　　2003年此(ci)時(shi)，時(shi)任浙江(jiang)省委書記習近平提(ti)出了進一(yi)步發揮(hui)浙江(jiang)八個(ge)方面的(de)(de)(de)優勢、推進八個(ge)方面的(de)(de)(de)舉(ju)措的(de)(de)(de)方略，呈現了對古與今(jin)、山與海、城與鄉(xiang)、優勢和短板(ban)、省域(yu)與全局的(de)(de)(de)辨證(zheng)思考(kao)與戰(zhan)略統籌。15年一(yi)張藍(lan)圖繪到底，曾經(jing)是紅船起航地、改革先(xian)行地的(de)(de)(de)浙江(jiang)，今(jin)天又在數字(zi)經(jing)濟的(de)(de)(de)競(jing)逐中，再次成為(wei)弄潮者。

　　成文的歷史總是線條簡(jian)潔。一句“日新(xin)(xin)月異”，背(bei)后可能是數百(bai)萬個家庭的命運；成千上(shang)萬動人(ren)心魄(po)的故事(shi)，最終凝成了一聲(sheng)舊貌成新(xin)(xin)顏的驚嘆。

　　15年。浙江人均GDP增長4倍以(yi)上，第(di)三產(chan)(chan)業(ye)比重首超第(di)二產(chan)(chan)業(ye)，培育了互聯網時代“現象級”的企業(ye)，從深層影響(xiang)了國內(nei)和國際貿(mao)易方式、生產(chan)(chan)方式和制(zhi)造方式。

　　15年。溫嶺模式，形成了(le)中(zhong)國基(ji)層民主協(xie)商的(de)(de)樣(yang)本；楓橋經驗“升級版”，創造(zao)了(le)基(ji)層治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化的(de)(de)典范(fan)；“最多跑一次(ci)”改革，席卷之江大地，把“人民對美好生活的(de)(de)向(xiang)往”落細到千百(bai)個窗口中(zhong)。

　　從1921年(nian)到(dao)2018年(nian)，中國(guo)共產(chan)黨人(ren)經歷了若干這樣的(de)(de)“15年(nian)”。從近300個政治團(tuan)體中脫穎而出，勝在“為人(ren)民(min)(min)謀(mou)幸福”；將(jiang)數千(qian)年(nian)帝王將(jiang)相家(jia)譜換成人(ren)民(min)(min)共和國(guo)新歷史，依靠“與人(ren)民(min)(min)同甘苦”；于山重(zhong)水復中實現改(gai)革(ge)開(kai)放的(de)(de)命(ming)運轉折，汲取的(de)(de)是人(ren)民(min)(min)智(zhi)慧、回(hui)應的(de)(de)是人(ren)民(min)(min)吁(yu)求(qiu)；在波(bo)瀾(lan)壯闊的(de)(de)全球化場景中邁(mai)入(ru)“強起(qi)來”的(de)(de)新時代，秉持(chi)的(de)(de)是以(yi)人(ren)民(min)(min)為中心(xin)。

　　這(zhe)一段(duan)歷史，懂得人民，人民懂得。

 

　　系統發力，回應人民呼聲

　　時(shi)間的(de)意義，是(shi)(shi)被賦(fu)予的(de)。2003年，對(dui)浙江很多企業家而言，是(shi)(shi)一個(ge)重(zhong)要時(shi)間點。

　　這(zhe)一(yi)(yi)年，一(yi)(yi)家(jia)名(ming)為(wei)“眾泰(tai)汽(qi)車”的(de)企(qi)業(ye)(ye)在浙江永康(kang)起步，重新反思了永康(kang)傳統的(de)“小(xiao)五金”工業(ye)(ye)，從“低、小(xiao)、散”的(de)低端制造業(ye)(ye)困局中，邁向了新型汽(qi)車制造之路；200多公里外，名(ming)為(wei)“貝達藥(yao)業(ye)(ye)”的(de)公司在杭(hang)州創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)，歸國創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)科學家(jia)開始挑戰“醫藥(yao)市場七成進口藥(yao)”的(de)現實，開啟(qi)了抗癌創(chuang)(chuang)(chuang)新藥(yao)的(de)自主研發(fa)。

　　這(zhe)一(yi)年(nian)，浙(zhe)(zhe)江全省人均GDP逼近3000美元這(zhe)一(yi)中(zhong)等收入(ru)門(men)檻。這(zhe)一(yi)年(nian)，經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的穩定性之下，經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會結構(gou)的大(da)變(bian)動(dong)開(kai)始醞(yun)釀，產業結構(gou)升級訴求(qiu)加強、經(jing)濟(ji)(ji)外向度提升、城鎮(zhen)化加速。時代長風悄(qiao)然吹來，像過去每一(yi)次變(bian)革來臨時一(yi)樣，浙(zhe)(zhe)江企業家已經(jing)敏銳地(di)感知到了信號(hao)。

　　“八(ba)八(ba)戰略”正是在此時提出(chu)，視挑戰為(wei)機遇、化(hua)被動為(wei)主動，為(wei)應對中等(deng)收入階段的(de)(de)到來(lai)，為(wei)浙江翻上(shang)發展(zhan)新格(ge)局(ju)給出(chu)了系統性的(de)(de)方略。世界性難題考驗中國先(xian)發地(di)區的(de)(de)當(dang)口，它構成了中國方案的(de)(de)浙江表達(da)，也形成了指引未來(lai)改革的(de)(de)方法論。

　　它讓頂層設計與(yu)(yu)基層探索合流，既回應了人(ren)民呼聲，也體現了對人(ren)民首創精神的(de)尊重。浙江人(ren)民對社會發展(zhan)變(bian)革的(de)天然敏銳、與(yu)(yu)共(gong)產黨人(ren)在把(ba)握歷史(shi)大(da)勢時的(de)前瞻(zhan)性思維形成了共(gong)振，政策的(de)戰略效應與(yu)(yu)企業家精神的(de)發揮形成了共(gong)振，最終把(ba)轉型(xing)升級力量放到了最大(da)。

　　它(ta)達成了思維方式(shi)和(he)體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)雙重革新，讓改(gai)革從單兵突破(po)邁向(xiang)系(xi)統發(fa)力。城(cheng)鄉二(er)元結構，海洋(yang)與(yu)內陸之別，是中國(guo)自(zi)古以來的(de)(de)(de)治理難題；市場調(diao)節(jie)和(he)政(zheng)府計劃的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)、改(gai)革和(he)法治的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)、自(zi)然(ran)環境與(yu)人文環境的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，則是中國(guo)改(gai)革開放向(xiang)縱深發(fa)展(zhan)必須理順的(de)(de)(de)問題，而“八八戰略”辨(bian)證施治，為(wei)破(po)解這些問題提供了全新的(de)(de)(de)思路，提振了發(fa)展(zhan)動力、釋放了政(zheng)策(ce)紅利(li)、挖掘了生態潛力、積淀了文化實力。

　　還看今朝(chao)。浙江的(de)優(you)勢已經在(zai)更高的(de)層面上重新形(xing)成。

　　今日之江(jiang)，“老百(bai)姓經濟(ji)(ji)”聚(ju)沙成塔(ta)，120家浙(zhe)企(qi)(qi)在2017年入圍中國民(min)營企(qi)(qi)業500強，上榜企(qi)(qi)業數(shu)量(liang)連(lian)續19年位列第一(yi)(yi)，以致有(you)人(ren)這(zhe)樣形容浙(zhe)江(jiang)民(min)營企(qi)(qi)業的(de)新(xin)繁榮：“每12個浙(zhe)江(jiang)人(ren)當中就有(you)一(yi)(yi)個老板”；傳(chuan)統產業集群突破瓶(ping)頸，安吉椅業、紹(shao)興紡織、海寧皮革(ge)、溫州鞋業加速向技術(shu)密集、資本密集、人(ren)才密集的(de)高端產業升(sheng)級(ji)(ji)；數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)大潮涌起，2017年浙(zhe)江(jiang)新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)模(mo)式等“三(san)新(xin)經濟(ji)(ji)”對生產總(zong)值貢獻率已近40%。當“轉型升(sheng)級(ji)(ji)”成了中國制造業的(de)時代語境(jing)，當中國數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)規(gui)模(mo)占GDP比重已達到(dao)三(san)分(fen)之一(yi)(yi)，“八(ba)(ba)八(ba)(ba)戰略”的(de)前瞻性(xing)有(you)了更有(you)力的(de)呈現(xian)。

　　“讓一輛車先(xian)跑(pao)起來、讓一批人(ren)先(xian)用起來、讓一座(zuo)城(cheng)市先(xian)完(wan)善起來”，2003年創辦的眾(zhong)泰汽(qi)車，已(yi)經取得了超百(bai)項新能源方面的專利技(ji)術。

　　從“貝達(da)(da)藥業”到“貝達(da)(da)夢工(gong)場”，曾經(jing)屢(lv)遇難(nan)關又屢(lv)次獲得浙江、杭州兩(liang)級政府大力支(zhi)持的創業藥企，今天已經(jing)致(zhi)力于為更多的創業者提供資金、技術(shu)、服務支(zhi)持。

　　聆聽人(ren)民呼聲，獲得人(ren)民回應(ying)，15年(nian)已(yi)見證。

 

　　戰略布局，實現人民利益

　　問(wen)題是時代的聲音。進入(ru)新千年，浙江許多地方都(dou)在“提問(wen)”。

　　毗鄰上海(hai)的嘉(jia)善，已(yi)是全國(guo)(guo)百強縣(xian)，卻開(kai)始(shi)面臨發(fa)展乏力的新(xin)問題，以及“招(zhao)商招(zhao)不(bu)來，人才留(liu)不(bu)住”的局面；浙江中(zhong)(zhong)部的義(yi)烏，貴為世界(jie)小商品集(ji)散中(zhong)(zhong)心，本應在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加(jia)入世貿組織以后乘(cheng)風出海(hai)，“但是作為縣(xian)級市的義(yi)烏，很多涉(she)外(wai)業務都無(wu)法開(kai)展。”老(lao)問題和新(xin)瓶(ping)頸，勾勒出當(dang)時浙江對外(wai)發(fa)展面臨的困境。

　　人民有(you)所(suo)呼，改革有(you)所(suo)應(ying)。

　　2002年年底，義烏365便民(min)服務中心投(tou)用，外商投(tou)資審批等涉外業務辦理有了(le)“代辦”點，中心開業兩(liang)個月，時任浙江省委書記(ji)、代省長習近平就前來(lai)探(tan)訪調研，臨別時，他勉勵中心，“好好總結經驗，貴在堅(jian)持”。“八八戰略”正式提(ti)出(chu)之后(hou)的2004年、2005年，習近平同志(zhi)兩(liang)次來(lai)到嘉善(shan)，為嘉善(shan)明確了(le)發展思(si)路、勾畫了(le)發展藍(lan)圖。

　　如(ru)(ru)聚沙(sha)成塔，如(ru)(ru)積(ji)水(shui)成淵(yuan)。15年(nian)(nian)來(lai)(lai)，全面開啟轉型之路的嘉善打出“組合拳”，在轉變發展(zhan)方式、主動接(jie)軌上海、統籌城鄉(xiang)發展(zhan)三篇文(wen)章上交出了精彩答卷，成為全國唯一(yi)的“縣(xian)域科學發展(zhan)示范點”。而義烏也于2006年(nian)(nian)年(nian)(nian)末(mo)迎來(lai)(lai)了強縣(xian)擴權的發展(zhan)利好(hao)，浙江(jiang)省一(yi)次性(xing)賦予(yu)一(yi)個縣(xian)級政府百余項經(jing)濟社(she)會(hui)管理權限，為義烏的開放(fang)崛起解除了體(ti)制束(shu)縛。

　　這些(xie)大(da)刀闊(kuo)斧的(de)(de)(de)改革背后的(de)(de)(de)思(si)路，都來自“八(ba)八(ba)戰(zhan)(zhan)略”的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)擘畫(hua)。無論是對(dui)區位優(you)(you)勢的(de)(de)(de)重視(shi)，對(dui)塊狀(zhuang)特色產(chan)業(ye)優(you)(you)勢的(de)(de)(de)發揮，還是對(dui)浙(zhe)產(chan)、浙(zhe)商“走出去”的(de)(de)(de)探索(suo)，抑或是對(dui)更(geng)高(gao)層次對(dui)外開放格局的(de)(de)(de)構建，都體(ti)(ti)現了前瞻的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略眼光和深邃的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)思(si)維——

　　從浙江(jiang)獨(du)奏到區域協(xie)奏，再到全(quan)球共鳴，從當年(nian)浙江(jiang)主動接軌上(shang)海(hai)、積極(ji)參與長江(jiang)三角洲地區交流(liu)合(he)作、不斷提高對內對外開放水平，到今日中國致力于“一帶一路”建設、積極(ji)推(tui)動經濟全(quan)球化、努力構建人類命運(yun)共同(tong)體(ti)，都體(ti)現了謀一域者(zhe)必謀全(quan)局、謀一時(shi)者(zhe)必謀萬世的戰(zhan)略性(xing)思(si)考。

　　從學人之(zhi)長到(dao)彎道超(chao)車，再到(dao)引領風(feng)騷(sao)，從2004年浙江全省(sheng)(sheng)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)工(gong)作會議(yi)上提(ti)出(chu)的(de)“要加快涉外經濟體制改(gai)革(ge)(ge)”，“以(yi)擴大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)推(tui)動改(gai)革(ge)(ge)深化(hua)，以(yi)大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促(cu)進大(da)發展”，到(dao)今年博鰲亞洲論壇(tan)年會上中(zhong)國(guo)莊嚴承諾“中(zhong)國(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)大(da)門不(bu)會關閉(bi)，只會越開(kai)(kai)(kai)越大(da)”，以(yi)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促(cu)改(gai)革(ge)(ge)，不(bu)僅是(shi)(shi)浙江這個曾經的(de)“資源小省(sheng)(sheng)”拆籬破壁、實現八面風(feng)來的(de)關鍵(jian)決策，更是(shi)(shi)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)邁向“強起來”的(de)戰略(lve)抉擇。

　　強(qiang)活力之(zhi)本、壯(zhuang)產業(ye)之(zhi)基(ji)、鑄開(kai)(kai)放新局，終(zhong)極目標都是惠民。2007年(nian)(nian)(nian)(nian)，習近平(ping)離開(kai)(kai)浙(zhe)江的這一年(nian)(nian)(nian)(nian)，全省(sheng)進出(chu)口總(zong)額達到(dao)1768億美元(yuan)，比2000年(nian)(nian)(nian)(nian)翻了(le)兩番多，首(shou)次跨入(ru)(ru)千(qian)億美元(yuan)出(chu)口俱(ju)樂部；當年(nian)(nian)(nian)(nian)全省(sheng)實際利用外資(zi)首(shou)次突破100億美元(yuan)，相當于2002年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)前(qian)20多年(nian)(nian)(nian)(nian)之(zhi)和。2017年(nian)(nian)(nian)(nian)浙(zhe)江人(ren)均GDP為(wei)13634美元(yuan)，已經跨入(ru)(ru)高收入(ru)(ru)國家水(shui)平(ping)的門檻。

　　阿里巴巴、吉利控(kong)股、“義新歐(ou)”中歐(ou)班列(lie)……從(cong)浙(zhe)江獨奏(zou)，到全(quan)球合(he)奏(zou)，今日之(zhi)浙(zhe)江，是(shi)(shi)中國之(zhi)浙(zhe)江，也(ye)已經是(shi)(shi)世(shi)界之(zhi)浙(zhe)江。

　　“起步于民、興盛靠民、潛(qian)力在民”，這是浙江的奧秘，更是中國(guo)的底氣。

 

　　久久為功，歷經人民檢驗

　　山越(yue)(yue)高越(yue)(yue)難爬，車越(yue)(yue)快(kuai)越(yue)(yue)難開。耐人尋味的(de)是(shi)，15年來，中國先發省份(fen)浙江卻(que)成為這個“規律(lv)”的(de)反例，始(shi)終能做到(dao)快(kuai)而平穩(wen)、更(geng)上層樓，同時達成了增強先進文化(hua)的(de)凝聚(ju)力、解(jie)放(fang)和發展(zhan)生產力、提高社(she)會公(gong)共服務能力的(de)立體化(hua)發展(zhan)——

　　讓(rang)村民暢所欲(yu)言(yan)、各抒己見，泥土(tu)中(zhong)生長出來的(de)溫嶺民主懇談(tan)會營造了(le)更(geng)透明、更(geng)公開、更(geng)公平的(de)社會環境，構建了(le)行之有效的(de)基層民主協商機制；

　　從“浙江(jiang)信(xin)訪(fang)(fang)第一大縣”到全國信(xin)訪(fang)(fang)系統先進集體，浦江(jiang)探(tan)索(suo)出(chu)了(le)一條“變群眾上訪(fang)(fang)為(wei)領(ling)導下訪(fang)(fang)”的新路徑，使老百(bai)姓的矛盾糾(jiu)紛第一時間在(zai)基層解(jie)決，順(shun)了(le)氣(qi)也消了(le)怨(yuan)；

　　“專家多跑路，信息多跑路，群(qun)眾(zhong)少跑路”的(de)(de)大(da)醫(yi)院托管(guan)模式，讓省(sheng)、市優(you)質醫(yi)療資源下沉，提升了(le)基層醫(yi)療衛生服務能力，在(zai)老百姓家門口放下了(le)“搬不走”的(de)(de)大(da)醫(yi)院；

　　推行了15年的“河長制”，讓(rang)一條條過去漂浮各種垃圾，甚至(zhi)一點(dian)就著的河流(liu)重見碧波、再續鄉愁……

　　時間見證(zheng)，民(min)心見證(zheng)。這些鄉里(li)閭(lv)巷(xiang)的(de)變化，勾(gou)勒(le)出(chu)一(yi)個現代社(she)會(hui)的(de)大致輪(lun)廓(kuo)——高效(xiao)廉潔的(de)政府(fu)、成熟健全的(de)法制(zhi)、誠(cheng)信公正(zheng)的(de)社(she)會(hui)氛圍、優美清潔的(de)自(zi)然(ran)環境、有效(xiao)的(de)資源配(pei)置、成熟的(de)市場機制(zhi)，更詮釋了什么才是獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。

　　堅持以(yi)人(ren)民為(wei)中心，“八八戰略”充分(fen)體現了(le)對人(ren)民首創精神的(de)(de)(de)(de)呵護、對人(ren)民主體地位的(de)(de)(de)(de)尊重、對人(ren)民全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)(de)獲(huo)得感(gan)的(de)(de)(de)(de)追尋。15年之(zhi)后沿著(zhu)歷史的(de)(de)(de)(de)軸線溯源(yuan)，黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大報告中的(de)(de)(de)(de)“幼有(you)(you)所(suo)(suo)育(yu)、學有(you)(you)所(suo)(suo)教、勞(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)得、病有(you)(you)所(suo)(suo)醫、老有(you)(you)所(suo)(suo)養、住(zhu)有(you)(you)所(suo)(suo)居、弱(ruo)有(you)(you)所(suo)(suo)扶(fu)”在浙(zhe)江已(yi)經有(you)(you)了(le)先行探索；“人(ren)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)發展、社(she)會全(quan)面(mian)進步”的(de)(de)(de)(de)大目標，獲(huo)得了(le)來(lai)自浙(zhe)江的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)支撐。

　　得(de)民(min)心者有力量。延安時期，老百(bai)姓用小米哺育了革命根據(ju)地；解放(fang)戰爭，老百(bai)姓用“小車(che)推出了淮(huai)海戰役(yi)的(de)(de)勝利”；改革開放(fang)，鳳陽小崗村的(de)(de)紅手印、蛇口工(gong)業區“效(xiao)率就(jiu)是生(sheng)命”的(de)(de)標語牌(pai)，給了頂層(ceng)設計強有力的(de)(de)支(zhi)持。同樣，在“八八戰略”的(de)(de)實施(shi)過程中，浙江人民(min)的(de)(de)信(xin)任支(zhi)持、同心同德功不可(ke)沒：

　　為了(le)(le)治理污染(ran)環境，新昌(chang)大(da)批(pi)重污染(ran)項目關、轉、遷、并，留下(xia)來的(de)企業(ye)“個個像脫了(le)(le)一層皮”；為了(le)(le)蓄電(dian)池產業(ye)的(de)全面轉型(xing)升級，長興壯士斷腕，175家電(dian)池企業(ye)只保留了(le)(le)16家……騰籠換鳥、鳳凰涅(nie)槃中必定伴隨著取舍、痛苦，但(dan)浙江人民用自己選(xuan)擇做出(chu)了(le)(le)這樣的(de)表達：轉型(xing)陣痛愿(yuan)意承受(shou)，也能(neng)夠(gou)承受(shou)。

　　得民心者得未來(lai)。“一個(ge)國家的(de)發(fa)展道路(lu)合(he)不(bu)合(he)適，只(zhi)有(you)這個(ge)國家的(de)人(ren)民才最有(you)發(fa)言權。”在(zai)“八八戰略”實施(shi)的(de)15年中，五千余萬浙江(jiang)人(ren)民以自(zi)己(ji)的(de)生活感(gan)受檢驗著黨和(he)政府工作的(de)實效。正是(shi)這種檢驗帶來(lai)的(de)認(ren)同(tong)(tong)，讓(rang)之(zhi)江(jiang)兒(er)(er)女有(you)了(le)共同(tong)(tong)的(de)信念、共同(tong)(tong)的(de)自(zi)覺和(he)對(dui)未來(lai)的(de)穩定預期；正是(shi)這種檢驗帶來(lai)的(de)自(zi)信，讓(rang)之(zhi)江(jiang)兒(er)(er)女有(you)了(le)對(dui)腳下道路(lu)的(de)篤(du)定。

　　“歷史孕育(yu)了真理，它能和時間(jian)抗衡(heng)。”

　　15年久久為功(gong)，“八八戰(zhan)略”造(zao)就了今(jin)(jin)日之浙江；5年“歷史性成就”“歷史性變革”，習近平新時(shi)代(dai)(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思想塑造(zao)了今(jin)(jin)日之中國。觀歷史來(lai)路(lu)，知未來(lai)可期，一個民族(zu)偉大復興的(de)(de)前景已經呈現在時(shi)代(dai)(dai)的(de)(de)遠山近水(shui)中。

　　浙江人民懂得，中(zhong)國人民懂得。