改革開放以來(lai)，浙江發(fa)展一直位居(ju)全(quan)國前列。不過，把目(mu)光投向15年前，這里也(ye)曾有(you)過 “成(cheng)長的煩惱”……
“山越高越難爬(pa)，車越快越難開。”如何讓快速奔馳(chi)的列(lie)車進入科學發展(zhan)這(zhe)個軌道？經(jing)過(guo)大量調查研究(jiu)，時任浙江省委書記習近平同志親自謀篇(pian)布局(ju)，于2003年(nian)7月作出了“八八戰略”重大決策(ce)部(bu)署。
15年來，歷屆浙江(jiang)省(sheng)委堅持一(yi)張藍圖(tu)繪(hui)到底，一(yi)任(ren)接著一(yi)任(ren)干，繪(hui)就了(le)波瀾壯(zhuang)闊的(de)浙江(jiang)畫卷。“八八戰略”實施得越深入、越持久，就越彰(zhang)顯(xian)出強大的(de)引(yin)領力(li)量(liang)！
“騰籠換鳥”，換來“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“俊鳥”
浙江，是我國民營經(jing)濟(ji)(ji)大省(sheng)。改革(ge)開放以(yi)來，憑著敢(gan)為人(ren)先的精神，浙江人(ren)“一遇陽(yang)光就(jiu)燦爛，一遇雨(yu)露就(jiu)發芽”，民營經(jing)濟(ji)(ji)遍地開花，星(xing)羅棋布的小作坊帶動了經(jing)濟(ji)(ji)高速發展。
但是，進入(ru)新的(de)(de)發(fa)展階段(duan)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)面臨(lin)著(zhu)國際(ji)國內宏(hong)觀發(fa)展環(huan)境的(de)(de)深刻變化，面臨(lin)著(zhu)市場競(jing)爭(zheng)日趨激烈和自身競(jing)爭(zheng)優勢弱化的(de)(de)雙(shuang)重壓力。以(yi)前(qian)粗放經(jing)營發(fa)展中的(de)(de)問(wen)題也日益顯現：諸暨襪業，一雙(shuang)襪子(zi)的(de)(de)利潤只有1毛多(duo)錢；曾(ceng)在(zai)浙(zhe)江(jiang)(jiang)率先起跑(pao)的(de)(de)臺州，GDP增速從上世紀90年代初的(de)(de)每年超過20%放緩到(dao)10%……
長期(qi)的“低小散”還帶(dai)來另一后果(guo)：水(shui)(shui)臟(zang)了，山禿了。工業(ye)大縣長興(xing)縣河(he)道里的污(wu)水(shui)(shui)“劃根火柴就能點(dian)著”；擁(yong)有上萬家水(shui)(shui)晶加工作坊的浦江縣河(he)水(shui)(shui)被污(wu)染成了乳白色(se)；在(zai)杭(hang)州蕭山，滿眼別墅，風一吹塑料袋亂飛……
怎么辦？現實逼迫浙(zhe)江(jiang)“整好行(xing)裝再(zai)出發”！
經過細致、深入的調查研(yan)究，2003年(nian)7月，在中(zhong)共浙(zhe)(zhe)江省(sheng)委第十一(yi)屆四(si)次全體會議上(shang)，時(shi)任省(sheng)委書記習近(jin)平總結(jie)了(le)浙(zhe)(zhe)江發(fa)展(zhan)的八個優(you)勢(shi)，提(ti)出了(le)面向未(wei)來發(fa)展(zhan)的八項舉措：新型工業化(hua)、城鄉一(yi)體化(hua)、綠色浙(zhe)(zhe)江、海洋經濟、文化(hua)大省(sheng)、機關效能建(jian)設……
這一切(qie)，總的落(luo)腳點(dian)就(jiu)是(shi)不斷完善社(she)會主義市場經濟體制，讓(rang)健康有序、可持續發展永(yong)遠成為(wei)主旋律。
要做到健康有序(xu)，經濟領域亟待轉型升(sheng)級。
增長方式怎么轉？經(jing)濟結構如何調？省委提(ti)出了“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”：一(yi)方面(mian)倒逼傳(chuan)統產(chan)業轉型升級；另(ling)一(yi)方面(mian)利(li)用傳(chuan)統產(chan)業騰退出的發展空間發展高新技術產(chan)業。
“騰(teng)籠(long)”不是“空籠(long)”，換(huan)鳥(niao)也不是簡單地(di)“以(yi)大(da)換(huan)小(xiao)、以(yi)新換(huan)舊”，只有“老鳥(niao)”“新鳥(niao)”比翼齊(qi)飛，“實(shi)”“虛”產業(ye)相濟并(bing)重，新舊動能方可順(shun)暢(chang)轉換(huan)。
如何甄選“吃得(de)少(shao)、產蛋多、飛得(de)遠(yuan)”的“俊鳥”？省委要求：淘汰落后產能，把產業創新(xin)作為轉(zhuan)型(xing)升級的主戰場。
根(gen)據“八八戰略”的總體(ti)部(bu)署，浙江以“倒(dao)逼機制”促使企業(ye)苦練內功，加(jia)快推進產業(ye)結構調整和經濟發展方式轉變；同時，力(li)抓節能減排，關(guan)停(ting)了大(da)量高污(wu)染企業(ye)，逼迫低小散企業(ye)自我提升。
就(jiu)在轉(zhuan)型(xing)升級(ji)穩(wen)步推進之時(shi)，一場(chang)國際金融危機不期而至。浙江經濟何去何從？是(shi)為了保住GDP增長而暫時(shi)放緩(huan)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)步伐，還是(shi)立足長遠咬定轉(zhuan)型(xing)升級(ji)？時(shi)任省委(wei)書記趙(zhao)洪祝提出：環(huan)境(jing)保護(hu)的“硬杠杠”不能寬，節能減排(pai)的“緊箍”不能松，困境(jing)中更要咬定轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。
拆(chai)解業(ye)是(shi)臺州的支柱產(chan)業(ye)之一。這(zhe)些企業(ye)在為臺州制造業(ye)提(ti)供源源不斷(duan)原(yuan)料(liao)的同時(shi)，拆(chai)解過程中(zhong)也產(chan)生大量的油污(wu)、廢水、廢氣……轉(zhuan)型升級是(shi)不是(shi)把“孩子(zi)和洗澡水”一齊(qi)倒掉？臺州人倒掉了(le)“臟(zang)水”留下了(le)“孩子(zi)”。“齊(qi)合天地(di)”是(shi)臺州最大的拆(chai)解企業(ye)，技術(shu)創新讓企業(ye)完成了(le)蛻變：原(yuan)先拆(chai)解電線(xian)靠燃燒分(fen)(fen)離出銅絲，現在用機器分(fen)(fen)離，100%解決(jue)了(le)廢氣問題。
走進杭(hang)(hang)州余杭(hang)(hang)區臨平(ping)新城(cheng)的(de)(de)藝尚小鎮，會發現服(fu)裝加(jia)工制造這(zhe)一典(dian)型的(de)(de)傳統產(chan)業(ye)已不“傳統”。服(fu)裝設(she)計師(shi)從(cong)(cong)“云端”物(wu)色，生(sheng)產(chan)原料(liao)從(cong)(cong)“面料(liao)公共(gong)圖書館”挑選，訂單(dan)(dan)從(cong)(cong)APP平(ping)臺“搶單(dan)(dan)”，生(sheng)產(chan)則由“共(gong)享車間”柔性產(chan)能完成(cheng)。不僅有(you)小鎮的(de)(de)高顏(yan)值(zhi)，更有(you)人才的(de)(de)高品位、產(chan)品的(de)(de)高附(fu)加(jia)值(zhi)，印(yin)證(zheng)了(le)“只有(you)落(luo)(luo)后(hou)(hou)的(de)(de)產(chan)品，沒(mei)有(you)落(luo)(luo)后(hou)(hou)的(de)(de)產(chan)業(ye)”。
“騰籠(long)(long)換(huan)鳥”，不可能一“換(huan)”永逸(yi)。怎樣保(bao)證留在籠(long)(long)中的總是(shi)“俊鳥”？
浙江人提出(chu)了“畝均(jun)論英雄”概念(nian)——不(bu)以經濟(ji)總量規模(mo)算“籠(long)統賬”，而要算畝均(jun)投資、畝均(jun)產出(chu)“精細賬”，算好經濟(ji)、資源、環(huan)境“三筆(bi)賬”。對這一做(zuo)法的結果，有(you)人這樣比喻(yu)：讓不(bu)下(xia)蛋的母(mu)雞沒糧(liang)吃，少下(xia)蛋的母(mu)雞少吃糧(liang)，多下(xia)蛋和(he)下(xia)大(da)蛋的母(mu)雞吃得更多更好。
“騰籠(long)換(huan)鳥(niao)”，使浙江經濟完成了從(cong)貼牌生產、蜷(quan)伏(fu)于價(jia)值鏈底端向設計、創(chuang)新(xin)產業鏈高端的(de)攀升。
一(yi)個保溫杯，會提醒主人喝水、能自動殺菌消毒(du)，有可能同時(shi)還是藍牙(ya)音(yin)箱、充電寶。占(zhan)了(le)全國(guo)保溫杯產(chan)量七成的浙江永(yong)康(kang)，過去企業“扎(zha)堆(dui)”學樣(yang)、打價(jia)格仗，產(chan)品流行一(yi)浪過后，“遍地開花”變成“滿地狼藉”。現在(zai)，依靠“科(ke)技+設計”的創新力，永(yong)康(kang)五金不光(guang)“什么都(dou)有”，更要“做(zuo)精做(zuo)好”。
一雙(shuang)運動襪(wa)，腳踝處藏著減(jian)少運動損傷(shang)的(de)隱(yin)形扎帶(dai)，襪(wa)筒有(you)壓力補償功(gong)(gong)能，腳背(bei)部位(wei)還有(you)減(jian)震帶(dai)。年產襪(wa)子(zi)75億(yi)雙(shuang)的(de)諸暨大(da)唐，曾幾(ji)何時被老外戲稱“垃圾襪(wa)”。現在，襪(wa)業也(ye)有(you)智庫(ku)、設計師庫(ku)，專利“加身”的(de)時尚型、功(gong)(gong)能性產品，“一雙(shuang)襪(wa)子(zi)利潤(run)抵過去幾(ji)百雙(shuang)”。
的的確確，“俊(jun)鳥”翔集已成為浙(zhe)江(jiang)經(jing)濟的新常(chang)態。以前，人們說(shuo)浙(zhe)江(jiang)企業(ye)沒有(you)“老(lao)虎(hu)”，只有(you)“群(qun)狼”。如(ru)今，一只只老(lao)虎(hu)紛至沓來(lai)！你瞧(qiao)，吉利、娃哈哈、阿里巴巴哪個不在業(ye)界舉足輕重(zhong)？！
從“四條禁令”到“最多跑一次”，效能建設常抓不懈
人(ren)們評論浙(zhe)江，最常用的詞(ci)是(shi)“藏富(fu)于(yu)民(min)(min)”。“藏”，離(li)不開執政為民(min)(min)的胸襟和不計個(ge)人(ren)得(de)失的氣度，離(li)不開“真抓實干”的工作作風。
早在(zai)2004年，浙江(jiang)就制定(ding)了“效能(neng)建(jian)設‘四條禁(jin)令’”——嚴(yan)(yan)禁(jin)擅(shan)離崗位(wei)、嚴(yan)(yan)禁(jin)網上聊天炒股、嚴(yan)(yan)禁(jin)中(zhong)餐飲(yin)酒、嚴(yan)(yan)禁(jin)在(zai)辦事(shi)中(zhong)接受(shou)當事(shi)人宴請和禮品禮金(jin)。之后，進一步規范機關行為：在(zai)全(quan)省(sheng)鄉鎮以上各(ge)級機關和有(you)行政管理職能(neng)單位(wei)開展“整風”，強化監督機制、嚴(yan)(yan)格考核(he)獎(jiang)懲。
10多年來，浙江(jiang)歷經(jing)三輪(lun)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、“四張(zhang)清(qing)單一張(zhang)網(wang)”、“最多跑一次(ci)”等多項(xiang)推進政(zheng)(zheng)府自身改革的(de)創新(xin)探索，這些“升級版”新(xin)做(zuo)法(fa)，中(zhong)心(xin)點就(jiu)是“執(zhi)政(zheng)(zheng)為(wei)民(min)”，帶來了“由里往(wang)外(wai)美”的(de)政(zheng)(zheng)績(ji)觀。
向群(qun)眾(zhong)征詢(xun)政(zheng)府(fu)(fu)來年(nian)(nian)要辦的十件(jian)民(min)(min)生實(shi)事(shi)(shi)，是浙江執政(zheng)為民(min)(min)的“傳(chuan)統(tong)項(xiang)目(mu)”。此舉始(shi)于2005年(nian)(nian)，先在(zai)網上公開征集實(shi)事(shi)(shi)項(xiang)目(mu)，再(zai)由群(qun)眾(zhong)投票，按得票高低(di)選出(chu)最期待實(shi)施的十件(jian)事(shi)(shi)，把辦實(shi)事(shi)(shi)的承諾(nuo)寫進每(mei)年(nian)(nian)的省(sheng)《政(zheng)府(fu)(fu)工作報告》。
民生實事“群(qun)(qun)眾提(ti)、大(da)家定、政府(fu)辦”在(zai)浙(zhe)江已成慣例。由于(yu)項目來自群(qun)(qun)眾，所以，政府(fu)的施政指向(xiang)深得(de)民心。問計群(qun)(qun)眾，又件件狠抓落實，政府(fu)的執政效能大(da)大(da)提(ti)高。
“金杯(bei)銀杯(bei)不如老百(bai)姓的口碑，金獎銀獎不如老百(bai)姓的夸獎”，認真思考“潛績”和“顯(xian)績”這道(dao)辯證(zheng)題(ti)，才會甘于埋頭苦干做實事(shi)。
長(chang)期以來，GDP是(shi)否增(zeng)長(chang)，是(shi)衡量干(gan)部政績的(de)一個硬杠(gang)杠(gang)。在(zai)任期內，如果(guo)(guo)GDP沒(mei)有(you)大(da)的(de)增(zeng)長(chang)，想評優？想升(sheng)遷？難！這樣的(de)比賽，容易帶來這樣的(de)結果(guo)(guo)：為了GDP增(zeng)長(chang)，有(you)些人便把環境保護拋在(zai)了腦后。于(yu)是(shi)，盡管三令五申保護環境，小造紙、小化工仍(reng)屢禁不(bu)止；本來秀麗(li)的(de)山水，被開山取石弄得千瘡百孔(kong)……
安吉(ji)曾(ceng)是(shi)浙江(jiang)20個貧(pin)困縣之一(yi)。改革(ge)開放后，急于丟掉“窮帽子”的安吉(ji)，把目光(guang)轉向工業，一(yi)時間，“村村點火、戶戶冒煙(yan)”。財政確實(shi)上去了，可代(dai)價(jia)卻是(shi)青山(shan)被(bei)毀(hui)、河流被(bei)污……痛定思痛，粗放發(fa)展的老路不能再走(zou)！安吉(ji)縣人大通過了“生態立縣”的新戰略，毅然關閉了33家污染(ran)企業。
安(an)吉的努力(li)，得(de)到習近(jin)平(ping)同志的高度重視。2005年8月15日，習近(jin)平(ping)同志冒著酷暑來(lai)到天荒(huang)坪鎮余村(cun)調研，走村(cun)串戶掌(zhang)握了第一手資料(liao)后，高興(xing)地說，下決心停掉一些(xie)礦山，這是高明之(zhi)舉。熊掌(zhang)和魚不可兼(jian)得(de)的時候，要知道放棄，一定不要再去(qu)迷戀過去(qu)那(nei)種(zhong)發(fa)展模(mo)式，其實綠水青山就是金山銀山。
浙(zhe)江毅然停止了GDP競賽——抓(zhua)GDP增(zeng)長是(shi)政績，解(jie)決民(min)生困難，保護生態環境，同樣(yang)是(shi)硬邦(bang)邦(bang)的政績。
“由(you)里往外美”的追(zhui)求帶來的豈(qi)止(zhi)是(shi)山水的變化，它讓浙江的施政者始(shi)終(zhong)能將創業績與(yu)(yu)守政策、現實性(xing)與(yu)(yu)長遠性(xing)、計劃性(xing)與(yu)(yu)規律性(xing)完美統一。
近些年，盡管浙(zhe)江發展總引(yin)來(lai)人們(men)(men)艷(yan)羨的(de)目光，但全(quan)省上下(xia)并沒有絲(si)毫懈(xie)怠。人們(men)(men)深(shen)(shen)深(shen)(shen)知道，隨著社會發展，各項改革進入攻堅期(qi)、深(shen)(shen)水區，各類“硬(ying)骨頭”已(yi)越(yue)來(lai)越(yue)難啃(ken)。要攻克(ke)難題(ti)，必須靠一支敢于攻堅克(ke)難的(de)“鐵軍”帶(dai)領大家干出(chu)來(lai)。
“講得(de)好(hao)，是因(yin)為(wei)干(gan)得(de)實(shi)、干(gan)得(de)好(hao)。”被稱(cheng)為(wei)“書記夜考(kao)會(hui)(hui)”的全省縣（市(shi)、區）委書記工作交(jiao)流視頻會(hui)(hui)，從2013年(nian)開始堅持每(mei)(mei)季度(du)開一次，選晚上的時間(jian)，每(mei)(mei)次10位縣委書記依(yi)次“上擂臺”，每(mei)(mei)人6分鐘(zhong)比(bi)成績(ji)、講方法、提目標(biao)。每(mei)(mei)次會(hui)(hui)議主(zhu)題(ti)有不(bu)同，但(dan)絕(jue)不(bu)脫(tuo)離“實(shi)干(gan)”二(er)字。
時任浙江省(sheng)委書(shu)記(ji)夏寶(bao)龍說：“講(jiang)五六分鐘工作實績的真話，比講(jiang)一大(da)堆(dui)沒用的、正確的廢話更有(you)意義。”
“老百(bai)姓關心什么(me)(me)、期盼什么(me)(me)，改(gai)革就抓(zhua)住什么(me)(me)、推進什么(me)(me)。我們(men)將(jiang)以(yi)‘最多跑(pao)一次’改(gai)革，打通聯系群眾的‘最后一公里(li)’。”浙江新(xin)一屆省委集體薪(xin)火傳(chuan)承，省委書記(ji)車俊(jun)這樣表示。
“讓數據(ju)‘多跑路’，換取群眾少跑路。”這(zhe)是浙江(jiang)“最多跑一(yi)次”的初衷。
嘉興市南湖區市民廖銳要辦人力資源服務許可(ke)證。他發現(xian)，跑審批可(ke)以像看(kan)“全科醫(yi)生(sheng)”一(yi)樣，一(yi)窗(chuang)式“無(wu)差(cha)別受理”；即(ji)使錯過上(shang)班時(shi)段，也有像“無(wu)人超(chao)市”一(yi)樣的(de)自助政務服務區24小時(shi)“不打烊(yang)”；掃一(yi)掃收件憑證上(shang)的(de)二維(wei)碼就能查辦件進度，“像查快遞一(yi)樣方(fang)便”。
目前(qian)，浙江已實現省級(ji)部(bu)門非涉密辦事(shi)項(xiang)目網(wang)上申請渠道全覆蓋，“最多跑(pao)一(yi)次”實現率達到87.9%。不見面辦成事(shi)，保證了事(shi)項(xiang)辦理(li)的公平公正，從而提升(sheng)了政府(fu)公信力。
對“最多(duo)跑一次(ci)”改革(ge)如何評價？專家認為：“最多(duo)跑一次(ci)”改革(ge)，是撬動經(jing)濟社會各領域改革(ge)的“支(zhi)點”，通過政府改革(ge)的“減(jian)法(fa)”，換取了經(jing)濟與社會活力的“加法(fa)”。
“以文化人”，富而好禮成為新的價值追求
社會發展，積累物(wu)質財富固然重(zhong)要(yao)，精神財富更不可少(shao)。政府應該成為社會風(feng)尚(shang)的(de)引導者。歷屆浙江省(sheng)委都保持(chi)著這樣的(de)自省(sheng)。
如何引導社會風尚？浙江的抓手(shou)是“以(yi)文(wen)化人(ren)”。把積極(ji)踐行社會主義(yi)核心(xin)價值觀，作為文(wen)化建(jian)設重中之重。通過“虛(xu)功實(shi)做(zuo)”，實(shi)實(shi)在在落地，達到(dao)“入(ru)腦入(ru)心(xin)”。
針對市場經濟條件下，一(yi)些人口袋滿了，腦袋卻空了，新(xin)功(gong)利(li)主義、新(xin)實(shi)用主義思潮(chao)抬頭這(zhe)一(yi)情況(kuang)，習(xi)近平同志親(qin)自提煉出了“紅船(chuan)(chuan)精神”：開(kai)天辟地、敢為人先(xian)的(de)(de)首創精神，堅(jian)定理(li)想、百折不撓的(de)(de)奮斗精神，立黨為公、忠誠為民(min)的(de)(de)奉獻(xian)精神。他將“紅船(chuan)(chuan)精神”撰文發表，號召全省學習(xi)。
一條(tiao)小船，誕生一個大黨。“紅船精神(shen)”成為指導浙江干群開拓進取的精神(shen)之源。
提倡建設(she)(she)(she)學(xue)習型社會(hui)，浙江發力最早。杭州(zhou)是國內(nei)最早實現圖(tu)書館、博物館、美術館等文化(hua)設(she)(she)(she)施和學(xue)習場(chang)所(suo)免(mian)費向(xiang)公眾開放的城市之一(yi)。這些設(she)(she)(she)施場(chang)所(suo)，即(ji)使(shi)乞丐、流浪漢和拾荒(huang)者也可以隨便(bian)進入(ru)，唯一(yi)要求是把手洗干凈再閱讀。
大運河(he)(he)穿杭州(zhou)城(cheng)區(qu)而(er)過。如果你到(dao)運河(he)(he)邊漫步，會發現：運河(he)(he)沿岸每隔(ge)不遠就有一個掛著“河(he)(he)畔書屋(wu)”牌子(zi)的(de)小(xiao)木屋(wu)，免(mian)費(fei)(fei)提(ti)供(gong)圖(tu)書借閱(yue)等服(fu)務；運河(he)(he)上的(de)漕舫(fang)船，也滿載書香，成(cheng)為一個個免(mian)費(fei)(fei)“流動書吧”。39公里長的(de)運河(he)(he)杭州(zhou)段，成(cheng)了39公里長的(de)免(mian)費(fei)(fei)“學習長廊”。
如(ru)何讓(rang)(rang)精神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明的(de)撒播(bo)沒有(you)死角？在(zai)(zai)浙江(jiang)，不(bu)但(dan)“送文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)”，還潛心“種(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)”——像種(zhong)莊稼一樣，讓(rang)(rang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明的(de)種(zhong)子在(zai)(zai)各地(di)生根、開(kai)花、結果，激發鄉(xiang)(xiang)村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)活力。農家書屋、“錢(qian)江(jiang)浪(lang)花”文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)直通(tong)車、“文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)走親(qin)”、廣播(bo)電視村村通(tong)、農村文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)禮堂(tang)，都(dou)是“種(zhong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)”的(de)有(you)效(xiao)載體。通(tong)過這些(xie)載體，培育優良家風、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明鄉(xiang)(xiang)風、鄉(xiang)(xiang)賢文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，讓(rang)(rang)精神(shen)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明之(zhi)花開(kai)遍(bian)鄉(xiang)(xiang)村田野。
“早(zao)有廣場舞，晚有乒乓(pang)賽，每逢節假日要辦民(min)俗(su)禮儀活動(dong)，過年(nian)還演個‘村(cun)晚’。”現在，海寧(ning)市鹽(yan)官鎮桃(tao)園村(cun)村(cun)民(min)楊敘仙每天(tian)都和姐妹們(men)相約，在村(cun)里文(wen)化(hua)禮堂門口的(de)小廣場上跳排舞，“要說村(cun)里最(zui)熱鬧的(de)地(di)方(fang)，肯定是(shi)文(wen)化(hua)禮堂”。
辦(ban)好“我(wo)們(men)(men)的(de)(de)村(cun)晚”，唱響“我(wo)們(men)(men)的(de)(de)村(cun)歌(ge)”，弘揚“我(wo)們(men)(men)的(de)(de)傳統(tong)”，文化禮堂的(de)(de)特色文化活動一年到頭不斷檔。“中國(guo)村(cun)歌(ge)之鄉(xiang)”江山(shan)市創作(zuo)村(cun)歌(ge)近(jin)200首，1/3的(de)(de)行政村(cun)都有村(cun)歌(ge)。“江山(shan)如畫，鄉(xiang)愁如歌(ge)”，還把鄉(xiang)土鄉(xiang)音、鄉(xiang)容鄉(xiang)貌唱進了(le)人民(min)大會堂。
背著白菜的(de)村(cun)(cun)頭(tou)婦女、扛著榔(lang)頭(tou)的(de)山鄉漢子、赤足奔跑的(de)農(nong)家孩童，在舞臺上唱起村(cun)(cun)歌、跳起茶舞……這是(shi)今年在龍泉市舉行的(de)2018“鄉村(cun)(cun)春晚(wan)大集”上的(de)鏡(jing)頭(tou)。所(suo)有(you)節目都由農(nong)村(cun)(cun)群眾(zhong)自(zi)編自(zi)導(dao)自(zi)演，滿溢著的(de)農(nong)家風(feng)情、鄉村(cun)(cun)記(ji)憶(yi)，讓(rang)人對“村(cun)(cun)晚(wan)”和“民星”刮目相看。
“村晚(wan)”的(de)精(jing)彩上演(yan)，不僅改變著鄉(xiang)風(feng)民風(feng)，還帶動當地(di)(di)拓展(zhan)(zhan)全域(yu)旅游，探索(suo)農(nong)村經濟(ji)增長(chang)的(de)新模(mo)式。現在的(de)浙(zhe)江，“文化”大(da)大(da)方(fang)方(fang)走(zou)上舞臺正(zheng)中央(yang)，自信(xin)無(wu)比地(di)(di)展(zhan)(zhan)現魅力，發揮著經濟(ji)發展(zhan)(zhan)“助推器”、政治文明“導航燈”、社(she)會和諧“黏合劑”的(de)特(te)殊功能(neng)。
“以文化人”，孕育出了寬容、大氣(qi)、文明(ming)的社會風(feng)氣(qi)，富而好德、富而好禮(li)、富而好仁(ren)，已成(cheng)為浙江人新的價值追求(qiu)！
禮讓斑馬線(xian)，成為杭(hang)州的一張(zhang)“文明名片”。你走到斑馬線(xian)前(qian)，車流(liu)就(jiu)像約(yue)好了似的等你通(tong)過(guo)。據(ju)交(jiao)警部門(men)監測，杭(hang)州公交(jiao)車斑馬線(xian)讓行率高達99%。
在“南湖紅船”所在地嘉(jia)興，如今平均每10位(wei)市民(min)中就有(you)1名志愿者。“有(you)困難(nan)，有(you)需要，說一聲，我(wo)能(neng)辦(ban)的肯定想辦(ban)法。”這(zhe)(zhe)是私營(ying)業主姜(jiang)寶祥的為民(min)承諾。“如果把(ba)社會比作(zuo)一臺機器，那么我(wo)們要當潤滑油，降(jiang)低噪聲，減少(shao)磨損。”這(zhe)(zhe)是年過七旬的“老娘(niang)舅”杜子鑫的人生格言。
“最(zui)美媽媽”吳(wu)菊萍、“最(zui)美司機”吳(wu)斌，“最(zui)美醫(yi)生”姚玉(yu)峰……從盆(pen)景到風景，無數的“最(zui)美”已(yi)經構成浙江一道蔚為壯觀的風景線(xian)。
社會管理不斷加強，“大平安”涵蓋各個領域
有專家對(dui)浙江所以能“走在前(qian)列”歸納出這樣的(de)原(yuan)因：一是經(jing)濟發展的(de)高質量(liang)；二是社會管理(li)的(de)好成效。
還在2003年(nian)，浙江(jiang)(jiang)省委和省政(zheng)府就旗幟(zhi)鮮明(ming)地提出“發展(zhan)是硬道(dao)理、穩(wen)定是硬任務”，把推廣“楓橋經(jing)驗”，建設“平安浙江(jiang)(jiang)”作(zuo)為各級政(zheng)府的重要任務，要求各地致(zhi)力于關注(zhu)民情(qing)、改善民生、發展(zhan)民主、維護民安、促(cu)進民和。
說起“楓橋經驗”，上點(dian)(dian)年(nian)紀(ji)的人(ren)大多(duo)耳熟(shu)能詳(xiang)！半個世紀(ji)前，浙(zhe)江省諸暨市(shi)楓橋鎮的干部群(qun)眾創造了“依(yi)靠群(qun)眾化(hua)解矛盾(dun)”的好(hao)方式(shi)，毛澤東主席聞訊，欣然命筆：“要各地(di)仿效，經過試點(dian)(dian)，推廣去做。”從此(ci)，“小事不出(chu)(chu)村(cun)，大事不出(chu)(chu)鎮，矛盾(dun)不上交”這一(yi)經驗，傳遍(bian)了大江南北。
半個世紀(ji)過去(qu)了(le)，“楓橋(qiao)經驗”不斷推出“升級版”。多元化解決糾紛，“用(yong)不同的鑰匙開不同的鎖”，“楓橋(qiao)大媽”“店口(kou)紅帽子”都成了(le)響當(dang)當(dang)的品牌。“‘楓橋(qiao)經驗’根(gen)子上就是(shi)走(zou)群眾(zhong)路(lu)線，矛盾交群眾(zhong)解決。政府要變‘為民做主’為‘由民做主’。”諸暨市人(ren)大常(chang)委會(hui)主任姚漢松這(zhe)樣認為。
由“楓橋經驗”引路，浙江各地(di)均探索出了行之有效的(de)社會管理經驗：舟(zhou)山的(de)“網格(ge)化管理、組團(tuan)式(shi)服務(wu)”、溫(wen)州的(de)“綜治八大員”、蒼(cang)南的(de)“五站式(shi)工作法”、杭州的(de)“武(wu)林(lin)大媽”……像(xiang)這(zhe)樣帶(dai)著(zhu)基層智慧和泥(ni)土味的(de)“治村(cun)之道”，在(zai)浙江各地(di)蓬勃生長，許(xu)多(duo)都(dou)是全國率先。
“小官(guan)巨腐(fu)”怎么防？寧(ning)海2014年在全國率先推出(chu)村級權(quan)力清單，為(wei)當地鄉村治(zhi)理“立法”。村民們(men)說得(de)很(hen)樸實：有清單“36條”給農民撐腰，村干(gan)部辦事想不規范都不行。
“村民監督委員會”2004年(nian)在武義縣(xian)后陳村掛牌。這個曾經(jing)的(de)“上訪(fang)大戶”村，成了村務監督制度的(de)發(fa)源地，10多年(nian)來(lai)，不光(guang)保持著(zhu)群眾零上訪(fang)、干部零違(wei)(wei)紀、群眾零投訴(su)、違(wei)(wei)規收(shou)入(ru)零入(ru)賬“四個零”的(de)紀錄，村民的(de)口袋也越來(lai)越鼓。
浙(zhe)江(jiang)(jiang)是個勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)輸入大省，隨著外(wai)來務(wu)工人員增多，勞(lao)務(wu)糾(jiu)(jiu)紛(fen)在(zai)所難免。薪酬，往往是引(yin)發勞(lao)動(dong)(dong)(dong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)的(de)主因。在(zai)各級(ji)工會(hui)努力(li)下，“企業協(xie)商(shang)談(tan)增長(chang)、行業協(xie)商(shang)談(tan)標(biao)準、區(qu)域協(xie)商(shang)談(tan)底線(xian)”的(de)協(xie)商(shang)模(mo)式在(zai)浙(zhe)江(jiang)(jiang)全面(mian)推(tui)廣。中國(guo)(guo)社(she)會(hui)科學院(yuan)的(de)一項(xiang)研究顯(xian)示(shi)，單位GDP的(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭議受理數(shu)，全國(guo)(guo)為1.9，浙(zhe)江(jiang)(jiang)為1.35；單位GDP的(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)爭議涉及勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者(zhe)人數(shu)，全國(guo)(guo)為5.59，浙(zhe)江(jiang)(jiang)為2.40。從全國(guo)(guo)范圍看，浙(zhe)江(jiang)(jiang)的(de)勞(lao)資和(he)諧度，明顯(xian)走在(zai)了前面(mian)。
跳出“小治安(an)(an)”，建設“大平安(an)(an)”。平安(an)(an)浙江(jiang)，不僅是治安(an)(an)好、犯罪少，更涵蓋各個領(ling)域，為經濟社會發展、群(qun)眾安(an)(an)居(ju)樂業“遮風避雨”，這一點(dian)，翔實的(de)數據(ju)最有說(shuo)服力(li)：已經連續10多年(nian)了(le)，浙江(jiang)群(qun)眾安(an)(an)全感滿意率均在95%以上！
“美麗鄉村”建設不斷深入，農村成為城市后花園，城市成為農村CBD
“兩山論”發(fa)端于(yu)浙江(jiang)。浙江(jiang)景色美(mei)，天下皆知。其實，美(mei)，還滲(shen)透到了浙江(jiang)鄉村(cun)生(sheng)活的方方面面。人們把“美(mei)”的緣由，歸結到“千萬工程”。
習近平同志當年(nian)一到浙江就開始(shi)了(le)密集(ji)調研，118天(tian)里，跑(pao)了(le)11個市(shi)、25個縣。群(qun)眾的(de)呼聲(sheng)(sheng)，聲(sheng)(sheng)聲(sheng)(sheng)叩擊著他的(de)心弦。他有了(le)這樣的(de)認識：僅僅生產發(fa)展、生活富裕，并(bing)不(bu)能給群(qun)眾帶來幸福感。只有尊重(zhong)自然、保護自然，才能為子孫后代留下可持續發(fa)展的(de)空間。
“民有所呼，我有所應。”2003年6月(yue)，浙江召(zhao)開“千(qian)村示(shi)(shi)范、萬(wan)村整(zheng)(zheng)治(zhi)”工作會議，習近平同志提出，用5年時間，從(cong)全(quan)省近4萬(wan)個村莊(zhuang)中(zhong)，選(xuan)擇1萬(wan)個行(xing)政村進(jin)行(xing)全(quan)面(mian)整(zheng)(zheng)治(zhi)，把其中(zhong)1000個中(zhong)心村建設成全(quan)面(mian)小康示(shi)(shi)范村。
在(zai)推(tui)進(jin)“千萬工(gong)(gong)程(cheng)”建設(she)中，浙江緊緊抓住農村(cun)人(ren)居環(huan)境改善的主(zhu)線。盛夏記者來到(dao)環(huan)溪村(cun)，但(dan)見(jian)(jian)這個溪流環(huan)抱的小(xiao)山村(cun)，溪溝(gou)清水淙淙，大(da)街小(xiao)巷干干凈(jing)凈(jing)。村(cun)主(zhu)任周(zhou)忠蓮把此歸功于 “千萬工(gong)(gong)程(cheng)”。她(ta)介(jie)紹說(shuo)，前些(xie)年村(cun)民們富起(qi)來了(le)，但(dan)是(shi)環(huan)境“臟亂差(cha)”一(yi)直沒(mei)有(you)改觀，家(jia)(jia)家(jia)(jia)的生活(huo)污(wu)(wu)(wu)水直接排(pai)到(dao)門前的小(xiao)溪。“千萬工(gong)(gong)程(cheng)”實施后，家(jia)(jia)家(jia)(jia)建起(qi)了(le)污(wu)(wu)(wu)水處理池(chi)，最后排(pai)出(chu)的水達到(dao)國家(jia)(jia)一(yi)級排(pai)放標準。她(ta)有(you)一(yi)段精(jing)彩說(shuo)辭：“以前是(shi)‘污(wu)(wu)(wu)水靠蒸發，垃圾靠風刮，室(shi)(shi)內(nei)現(xian)代(dai)化(hua)，室(shi)(shi)外(wai)臟亂差(cha)，溪溝(gou)就是(shi)垃圾污(wu)(wu)(wu)水的家(jia)(jia)’。現(xian)在(zai)是(shi)‘污(wu)(wu)(wu)水有(you)了(le)家(jia)(jia)，垃圾有(you)人(ren)拉，室(shi)(shi)內(nei)現(xian)代(dai)化(hua)，室(shi)(shi)外(wai)四季(ji)開鮮花(hua)，溪溝(gou)清澈見(jian)(jian)底有(you)魚蝦’。”
2013年，浙江(jiang)省委將“千(qian)萬(wan)工程”又(you)往(wang)前推(tui)動了(le)一步：打響(xiang)“五(wu)水(shui)(shui)共治(zhi)”戰役(yi)。時任浙江(jiang)省委主要負責(ze)同志有(you)個(ge)形象的(de)(de)比喻：“五(wu)水(shui)(shui)共治(zhi)”好比五(wu)個(ge)手指頭(tou)(tou)，既豎起治(zhi)污(wu)水(shui)(shui)這(zhe)個(ge)“大拇指”，從群眾最深惡(e)痛絕(jue)的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理抓起，也把防洪(hong)水(shui)(shui)、排澇水(shui)(shui)、保供水(shui)(shui)、抓節(jie)水(shui)(shui)等(deng)捏(nie)成“拳頭(tou)(tou)”，齊頭(tou)(tou)并進。
“千(qian)萬工程”實施15年，給浙江帶來了什么？100%的(de)建制村實現(xian)生活(huo)(huo)垃圾集中收集處理，74%的(de)農戶(hu)實現(xian)無害化衛生改廁(ce)，生活(huo)(huo)污水治理覆蓋率100%。
除了(le)改善(shan)環境，如何(he)在其它方面讓農村同樣跟上城市發(fa)展步伐、讓城鄉百姓共(gong)享發(fa)展成果？
在城鄉公共資(zi)源均(jun)衡配置方面，浙江也不斷創新：
嘉興(xing)，從社會(hui)保障方面把城(cheng)鄉統籌(chou)推進了一步——在(zai)全國最(zui)早實行養老(lao)城(cheng)鄉一體化(hua)，將農(nong)村居民、城(cheng)市無(wu)業(ye)者等人群全部納入保險；建立新型城(cheng)鄉居民合作(zuo)醫(yi)療保險制度，在(zai)全省農(nong)民中看(kan)病負擔最(zui)低(di)、醫(yi)院報銷最(zui)多(duo)。
到目前為(wei)止，浙江已率先在全國實現免費(fei)義(yi)務教育制(zhi)度和初高中(zhong)畢(bi)業生(sheng)接受半年(nian)到一年(nian)的免費(fei)培訓政策，建立(li)覆蓋城鄉的最低(di)生(sheng)活保(bao)障制(zhi)度，建立(li)被征(zheng)地(di)農民基本生(sheng)活保(bao)障制(zhi)度。
全(quan)國(guo)唯一(yi)縣(xian)(xian)域科學發展示范點(dian)、習(xi)近(jin)平同(tong)志基層聯系點(dian)嘉(jia)善縣(xian)(xian)，展現(xian)了一(yi)幅城(cheng)鄉協調發展的生動畫卷：農(nong)(nong)房改造集聚讓農(nong)(nong)民住進(jin)社(she)區、“帶地(di)進(jin)城(cheng)”；農(nong)(nong)村留(liu)守老人、獨(du)居老人、失能老人可享“送上家(jia)(jia)門”的個性(xing)化養老服務；全(quan)國(guo)首家(jia)(jia)開通的縣(xian)(xian)級健康(kang)熱線和就診“一(yi)卡通”，不分城(cheng)鄉打通“20分鐘醫(yi)療圈”。
浙江各地自然(ran)稟(bing)賦不同(tong)，做(zuo)到同(tong)步(bu)發展并不容易。不過，浙江有個秘訣：“山(shan)海(hai)協作”——將“山(shan)”的特色與“海(hai)”的優(you)勢聯動。
山海協作，發達地區結(jie)對(dui)幫(bang)扶欠發達地區，陸海聯動、協作共贏，是用發展的(de)辦法來解決發展中的(de)不平(ping)衡問題。
的(de)確，在浙(zhe)江，“城(cheng)(cheng)”與“鄉”的(de)邊界已越來越模糊，基本(ben)實現了城(cheng)(cheng)鄉“無縫對接”。人們這(zhe)樣評價浙(zhe)江：“農村是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市的(de)后花(hua)園，城(cheng)(cheng)市是(shi)(shi)農村的(de)CBD。”
……
“八八戰略”研究的(de)是省域發展(zhan)(zhan)的(de)命題(ti)，更是探尋國家發展(zhan)(zhan)、時代(dai)發展(zhan)(zhan)的(de)命題(ti)。15年(nian)來浙江(jiang)在省域層面的(de)探索實(shi)踐，也作(zuo)答了“怎樣建設社(she)會主義”“怎樣建設黨”“怎樣實(shi)現發展(zhan)(zhan)”的(de)提問。
無論(lun)是一(yi)縣、一(yi)省還(huan)是一(yi)國(guo)的(de)發(fa)展，要有(you)科(ke)學(xue)的(de)發(fa)展理念、發(fa)展戰略(lve)，更(geng)要有(you)“一(yi)張藍圖繪到底”的(de)定力(li)、“一(yi)錘接著(zhu)一(yi)錘敲”的(de)毅力(li)，踏石留印、抓鐵(tie)有(you)痕，將理念和戰略(lve)落到實地，內化(hua)為動力(li)。處(chu)在新(xin)的(de)歷史方位，從“先行(xing)先試(shi)”到“改革樣本”，浙(zhe)江應當有(you)怎樣的(de)新(xin)境界、新(xin)篇章和新(xin)擔當？“八八戰略(lve)”再深化(hua)、改革開放再出發(fa)，浙(zhe)江在思索，更(geng)在奮力(li)前行(xing)……
浙江(jiang)(jiang)多山(shan)，靠著堅韌(ren)不(bu)拔(ba)、任勞(lao)任怨的(de)“四(si)千精神”，浙江(jiang)(jiang)人(ren)贏(ying)得了經濟(ji)發展的(de)先機；浙江(jiang)(jiang)向海，在經濟(ji)大潮(chao)中摸(mo)爬(pa)滾打(da)了幾十年的(de)浙江(jiang)(jiang)人(ren)擁有(you)了“勇立潮(chao)頭”的(de)豪(hao)情。走(zou)過這15年，爬(pa)山(shan)涉海的(de)浙江(jiang)(jiang)人(ren)有(you)了一個堅定信(xin)念：無論(lun)山(shan)再高，浪再急，只要踏踏實實地按照“八八戰略”走(zou)下(xia)去，就會永(yong)遠屹立在時代的(de)潮(chao)頭！
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平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力