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【學(xue)習(xi)進行時】長江“九(jiu)曲回腸”石(shi)首段(duan)臨(lin)江化(hua)工(gong)企業轉型升級，湖北宜昌整(zheng)治“化(hua)工(gong)圍江”……在擘畫長江經濟帶(dai)發展藍圖時，習(xi)近平提(ti)(ti)到了幾件具體的事(shi)(shi)情。為什么提(ti)(ti)及這(zhe)些(xie)事(shi)(shi)兒？有何寓意？新華社《學(xue)習(xi)進行時》原創品牌欄目“講習(xi)所”推(tui)出(chu)文章，與您一(yi)起領悟總書記對這(zhe)些(xie)事(shi)(shi)兒的思考。

　　長(chang)江(jiang)經濟帶覆蓋11個省市(shi)，人口和生產總值均占全國40％以上，推動長(chang)江(jiang)經濟帶發展，在習近平心中占有舉足輕重(zhong)的地位。2016至(zhi)2018兩年間，他曾兩次主持召開(kai)推動長(chang)江(jiang)經濟帶發展座談會(hui)。

　　“實(shi)施長(chang)江經濟(ji)帶發展戰(zhan)略要加大力度。”4月26日，習近平(ping)在武漢主持召(zhao)開(kai)深入推動長(chang)江經濟(ji)帶發展座(zuo)談(tan)會(hui)時強調(diao)。在這次會(hui)上，習近平(ping)用5個現實(shi)事例(li)，對(dui)正確(que)把握(wo)推動長(chang)江經濟(ji)帶發展的幾個關系作了(le)生動闡釋。

 

　　整體推進與重點突破的關系：嘉陵江的故事

　　“正確把(ba)握整體(ti)推進和重點(dian)突破的關系，全面做好長江生(sheng)態環(huan)境保護(hu)修(xiu)復工作(zuo)。”提到把(ba)握這一關系時，習近平講述了關于嘉陵江的故(gu)事。

　　嘉陵江是長江上游重(zhong)要支流，是四川(chuan)、重(zhong)慶的(de)10余(yu)座(zuo)城市的(de)重(zhong)要飲用水源，是有重(zhong)大戰(zhan)略意(yi)義的(de)生態屏障。

　　習近平說，他看到一份(fen)材料反(fan)映，經過30余年開發，嘉陵江上(shang)游(you)布(bu)局了(le)大量采礦(kuang)冶煉企業，形(xing)成了(le)200余座尾礦(kuang)庫，給沿江生態(tai)帶來巨(ju)大威脅(xie)。

　　位于嘉陵江上中游(you)分界(jie)點的一些(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)反映，盡(jin)管他們堅持生態優先、加緊防(fang)治，但(dan)仍(reng)飽受防(fang)不(bu)勝防(fang)的輸入型污染之痛(tong)，城(cheng)(cheng)區及沿(yan)江城(cheng)(cheng)鎮(zhen)幾十萬人(ren)口(kou)飲用(yong)水(shui)安全頻(pin)頻(pin)受到威脅(xie)。

　　習近平(ping)借“嘉臨江(jiang)上游礦庫污染”故(gu)事，講明(ming)目前長江(jiang)生態環境保(bao)護修復工作“謀(mou)一域”居多，“被(bei)動(dong)地(di)”重點突破(po)多；“謀(mou)全局”不(bu)足(zu)，“主(zhu)動(dong)地(di)”整體推進(jin)少。

　　“化工(gong)污(wu)染整(zheng)治和(he)水環境治理、固(gu)體(ti)廢物治理是有(you)關(guan)(guan)聯性(xing)的，抓的過程中(zhong)有(you)沒有(you)協同推進？抓濕地等(deng)重(zhong)大生態修復(fu)工(gong)程時(shi)有(you)沒有(you)先從(cong)生態系(xi)統整(zheng)體(ti)性(xing)特別是從(cong)江湖關(guan)(guan)系(xi)的角度出(chu)發，從(cong)源頭上(shang)查找原(yuan)因(yin)，系(xi)統設(she)計方案(an)后再實施治理措施？”習近平連續提出(chu)的問題切中(zhong)要害。

　　治好“長江病(bing)”，要科學運用(yong)中醫(yi)整體觀，追(zhui)根(gen)溯(su)源、診斷病(bing)因、找準病(bing)根(gen)、分類施(shi)策(ce)、系統(tong)治療。要正確把握整體推進和重點突破(po)的關系，立(li)足全(quan)局，謀定而后(hou)動(dong)。

 

　　保護與發展的關系：“史上最大環保罰單”的故事

　　2016年6月，湖北開(kai)出(chu)了高達2700多萬元的(de)“史(shi)上最(zui)大環保罰單(dan)”。

　　收到罰(fa)單的是長江“九曲回腸(chang)”石(shi)首段的一家(jia)臨(lin)江化工企業(ye)。這是當地一家(jia)納稅(shui)大戶(hu)，產(chan)業(ye)規模居(ju)世界前(qian)三，但也是一家(jia)排污(wu)大戶(hu)，嚴重(zhong)污(wu)染問(wen)題(ti)多年(nian)難以解決，周圍群眾苦不堪言(yan)。

　　習近平(ping)指出，這張“環保罰單(dan)”實現了(le)(le)“一舉(ju)兩得(de)”的(de)效果：“倒逼企業(ye)關閉(bi)污(wu)染(ran)嚴(yan)重、難以改(gai)造的(de)生產線(xian)，投入約(yue)1億元(yuan)引(yin)進(jin)行業(ye)最先進(jin)的(de)治(zhi)污(wu)裝(zhuang)置，不僅解(jie)決了(le)(le)多年的(de)污(wu)染(ran)問題(ti)，而且(qie)推(tui)動(dong)企業(ye)實現了(le)(le)轉型升(sheng)級，一舉(ju)兩得(de)。”

　　“一舉(ju)兩得(de)”反映的(de)(de)正是習近(jin)平對把握生態環(huan)境保(bao)護(hu)和經濟發(fa)展(zhan)關系(xi)上的(de)(de)辯證(zheng)思考：“生態環(huan)境保(bao)護(hu)和經濟發(fa)展(zhan)不是矛盾對立的(de)(de)關系(xi)，而是辯證(zheng)統(tong)一的(de)(de)關系(xi)”，“要堅決摒(bing)棄(qi)以犧牲環(huan)境為代價換(huan)取一時(shi)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)做法。”

　　推動長江經濟帶探索生態優先、綠(lv)色(se)發展的(de)新路子，關(guan)鍵是(shi)要(yao)處理好綠(lv)水青山和金山銀山的(de)關(guan)系。

　　對于這條新路(lu)子的(de)實現路(lu)徑，習近平給出了清晰指引(yin)：一(yi)是(shi)(shi)要深刻理(li)解把握共抓大保護、不搞大開發(fa)(fa)(fa)和(he)生態優先、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展的(de)內涵；二是(shi)(shi)要積極探索(suo)推(tui)廣(guang)綠(lv)水青(qing)山(shan)轉化為金山(shan)銀山(shan)的(de)路(lu)徑；三是(shi)(shi)要深入實施鄉(xiang)村(cun)振興戰略，打(da)好脫(tuo)貧攻堅戰，發(fa)(fa)(fa)揮農(nong)村(cun)生態資源豐富的(de)優勢(shi)，吸(xi)引(yin)資本(ben)、技術、人(ren)(ren)才等要素向鄉(xiang)村(cun)流動(dong)，把綠(lv)水青(qing)山(shan)變成金山(shan)銀山(shan)，帶(dai)動(dong)貧困(kun)人(ren)(ren)口增收。

 

　　總體謀劃與久久為功的關系：天府新區的故事

　　“推動(dong)長江(jiang)經濟帶發展涉及經濟社會(hui)發展各領域，是一(yi)個系(xi)統工程(cheng)，不可能畢其功(gong)于一(yi)役(yi)。”如何正確把握總體(ti)謀劃和(he)久久為功(gong)的關系(xi)，將一(yi)張藍圖干到(dao)底？習近(jin)平提到(dao)了(le)成都天府新(xin)區。

　　“天府(fu)(fu)新區(qu)是‘一帶一路’建(jian)(jian)設和(he)長江經(jing)濟(ji)帶發展的(de)重(zhong)要節點，一定要規劃好建(jian)(jian)設好，特別(bie)是要突出(chu)公園城市(shi)特點，把生態價值考(kao)慮(lv)進(jin)去”。2018年(nian)2月，習(xi)近平在成都天府(fu)(fu)新區(qu)考(kao)察時提(ti)出(chu)。

　　時隔兩個多月，在(zai)武漢座(zuo)談會(hui)上，習近平再(zai)次提到考察調研天府新區的(de)印象，并且肯定(ding)了(le)它的(de)努力：“天府新區生態環境很好(hao)，要取(qu)得這樣的(de)成(cheng)效是(shi)需(xu)要總體謀劃、久久為功的(de)。”

　　“總(zong)體(ti)謀劃，久久為(wei)功”，總(zong)書記這句稱贊道出了(le)推(tui)動長(chang)江經(jing)濟帶發展的兩(liang)個關鍵點：頂層設計和(he)分步推(tui)進。

　　“一(yi)(yi)(yi)年(nian)治污、兩年(nian)筑景(jing)、三年(nian)成勢”的(de)時序要求……這是天府新(xin)區進(jin)行(xing)生態(tai)建設的(de)頂層設計(ji)；截污、清淤、補水(shui)同(tong)(tong)向發力，景(jing)觀提升、長(chang)效管理共同(tong)(tong)進(jin)行(xing)……在做好頂層設計(ji)后，天府新(xin)區分步推進(jin)，“一(yi)(yi)(yi)錘(chui)接著一(yi)(yi)(yi)錘(chui)敲”，最終(zhong)取得了府河黃龍(long)溪(xi)國控斷面總體水(shui)質(zhi)一(yi)(yi)(yi)年(nian)比一(yi)(yi)(yi)年(nian)好轉的(de)成效。

　　天(tian)府新區的(de)建設正(zheng)確把握了總體謀劃和久久為功的(de)關系，正(zheng)符(fu)合習近平對于(yu)推動長(chang)江經濟帶發展(zhan)的(de)規劃：“制定(ding)明確的(de)時間表、路線圖，穩扎穩打，分步推進。”

 

　　“破”與“立”的關系：整治“化工圍江”的故事

　　化工企業扎堆(dui)的長(chang)江沿岸(an)，創造財政收入的同時，造成長(chang)江流域污(wu)染(ran)也(ye)日益嚴重。

　　習近平十(shi)分了解地方政府的擔(dan)憂：擔(dan)心整(zheng)治力度過大影響(xiang)財政收入(ru)，進而影響(xiang)民生(sheng)投入(ru)。

　　對此，他提到湖北宜(yi)昌的做(zuo)法：

　　2016年(nian)以來(lai)，宜昌一手(shou)抓(zhua)淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)和化(hua)(hua)解化(hua)(hua)工過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)，推進沿江134家化(hua)(hua)工企業“關、轉(zhuan)、搬(ban)”，防(fang)范化(hua)(hua)工污染風險；另一手(shou)利用(yong)舊動(dong)能(neng)騰退出(chu)的(de)新空間培育精(jing)細化(hua)(hua)工產(chan)(chan)能(neng)，引導(dao)化(hua)(hua)工產(chan)(chan)業向高端發展。一“破”一“立”之(zhi)后(hou)的(de)2017年(nian)，宜昌市(shi)單位(wei)生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)能(neng)耗下降7．14％、水(shui)耗下降13．7％，主要河流水(shui)質總體良好，PM10、PM2．5濃(nong)度分別下降9．3％、6．5％，地(di)區生(sheng)產(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)保持穩定增長。

　　宜昌的故事意在說明，舊的不去，新(xin)的不來。推動(dong)長江經濟帶高質量發(fa)展(zhan)要(yao)以壯士(shi)斷腕、刮骨療傷的決(jue)心，積(ji)極穩妥騰退化解舊動(dong)能，破除無效供(gong)給，徹底(di)摒棄(qi)以投(tou)資和要(yao)素投(tou)入(ru)為主導的老路，為新(xin)動(dong)能發(fa)展(zhan)創造條件、留出空間(jian)，進(jin)而(er)致力于培育發(fa)展(zhan)先進(jin)產能，增加有效供(gong)給，加快(kuai)形成新(xin)的產業集群，孕育更多吃得少、產蛋多、飛得遠的好“鳥”，實(shi)現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

　　只有(you)正確把握(wo)破(po)除舊動能和培(pei)育新動能的關系，才能推動長江(jiang)經濟帶建設現代化經濟體系。

 

　　自身發展與協同發展的關系：三峽船閘的故事

　　“一(yi)直以來嚴重制約(yue)長江航運的(de)三峽船閘‘腸梗阻’問題，能不能從綜合交通運輸體系全局出(chu)發找出(chu)解決問題的(de)有(you)效辦(ban)法？”

　　“沿江(jiang)三大城市群在(zai)各自發展(zhan)過程中能不能結合所在(zai)的區位條(tiao)件、資源稟賦(fu)、經濟基礎，放在(zai)長江(jiang)經濟帶(dai)高質量(liang)發展(zhan)‘一(yi)盤棋’中研(yan)究(jiu)提出差異化協同(tong)發展(zhan)的新(xin)目標(biao)新(xin)舉(ju)措(cuo)？”

　　“各大中小城市在明確自(zi)(zi)我發(fa)展(zhan)定位和方(fang)向時能不能立足整個(ge)城市群的發(fa)展(zhan)定位和方(fang)向，找到自(zi)(zi)己錯位發(fa)展(zhan)的重點方(fang)向，解決好同質化(hua)發(fa)展(zhan)的問題？”

　　習近平提出的(de)這些問題，意在(zai)強調“正確把握自身發(fa)展和協同發(fa)展的(de)關(guan)系，努力將長江經(jing)濟帶打造(zao)成為有(you)機融合(he)的(de)高效經(jing)濟體”。

　　長江經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶作為(wei)流域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，涉及水、路、港(gang)、岸、產、城(cheng)等(deng)多個方面，發展(zhan)無序(xu)低效競爭、產業(ye)同構(gou)等(deng)問題仍然(ran)非常(chang)突出(chu)，一些地(di)方在(zai)實際工作中出(chu)現圈地(di)盤、搶(qiang)(qiang)資(zi)源、條(tiao)塊分割(ge)、無序(xu)競爭的情況，還存在(zai)搶(qiang)(qiang)占發展(zhan)資(zi)源、缺乏(fa)協作精(jing)神、破(po)壞產業(ye)鏈條(tiao)的連接和延伸等(deng)問題。

　　習近平強(qiang)調(diao)，推動好一個龐大(da)集合體的發(fa)展，一定(ding)要(yao)處理好自身發(fa)展和協同發(fa)展的關系，首先(xian)要(yao)解決思想認(ren)識問(wen)題(ti)，然后再(zai)從體制機制和政策舉措方面下功夫，做(zuo)好區域協調(diao)發(fa)展“一盤棋”這篇(pian)大(da)文章。

　　只有把(ba)自身發展(zhan)放到協同發展(zhan)的大局之中，實(shi)現錯(cuo)位(wei)發展(zhan)、協調(diao)發展(zhan)、有機融合，才(cai)能形成整體(ti)合力。

　　治國理(li)政，習(xi)近平一貫(guan)重(zhong)視理(li)論聯系實際，一貫(guan)重(zhong)視“問題(ti)導向(xiang)”，一貫(guan)主張(zhang)辯證思(si)維，他的這(zhe)些“現身(shen)說法(fa)”，的確(que)是提(ti)神(shen)醒腦。