黨的(de)十八大(da)以來(lai)，以習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)把脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)納入“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和(he)“四個全面”戰略布局，作(zuo)為實現第一(yi)個百年奮斗(dou)目標的(de)重點任(ren)務(wu)，作(zuo)出一(yi)系列重大(da)部署(shu)和(he)安排，全面打響脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰。過(guo)去5年，我(wo)(wo)(wo)們采(cai)取超常規舉(ju)措，以前所(suo)未有的(de)力(li)度推進脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅，農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口顯(xian)著減少，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困發生率持續下降(jiang)，解決區(qu)域(yu)性整(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困邁出堅實步(bu)伐(fa)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)農民生產生活條件顯(xian)著改(gai)善(shan)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾(zhong)獲得(de)感顯(xian)著增強(qiang)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取得(de)決定(ding)性進展，創(chuang)造了(le)(le)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)史上的(de)最好(hao)成績。過(guo)去5年，我(wo)(wo)(wo)們充(chong)分發揮政治(zhi)優勢(shi)和(he)制度優勢(shi)，構(gou)筑(zhu)了(le)(le)全社(she)會(hui)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)強(qiang)大(da)合力(li)，建立了(le)(le)中國(guo)(guo)特色(se)的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅制度體(ti)系，為全球減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢(gong)獻(xian)了(le)(le)中國(guo)(guo)智慧和(he)中國(guo)(guo)方案，譜寫了(le)(le)人類反貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困史上的(de)輝(hui)煌篇章。
黨的(de)十九大明(ming)確(que)把(ba)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作為(wei)決(jue)勝全面(mian)建成小(xiao)康(kang)(kang)社(she)會必(bi)須打(da)好的(de)三(san)大攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)之(zhi)一，作出了新的(de)部署。從(cong)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)任(ren)務(wu)看(kan)，未來3年(nian)(nian)，還有(you)3000萬左右農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口需要脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，其(qi)中(zhong)(zhong)因病(bing)、因殘致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)比例居(ju)高不(bu)(bu)下，在剩(sheng)余3年(nian)(nian)時間內完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)目標(biao)，任(ren)務(wu)十分艱巨。特(te)別是西藏(zang)、四(si)省藏(zang)區、南疆四(si)地(di)州和(he)四(si)川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三(san)區三(san)州”）等深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區，不(bu)(bu)僅貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困發生率高、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原因復雜、發展(zhan)嚴(yan)重(zhong)滯后、公共服(fu)務(wu)不(bu)(bu)足，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)難(nan)(nan)度更大。從(cong)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工(gong)作看(kan)，形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義、弄虛作假、急(ji)躁和(he)厭戰(zhan)(zhan)情緒以及消(xiao)極腐敗現象仍然存在，有(you)的(de)還很嚴(yan)重(zhong)，影響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)有(you)效推進(jin)。必(bi)須清醒地(di)把(ba)握打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)困難(nan)(nan)和(he)挑戰(zhan)(zhan)，切(qie)實增強責任(ren)感(gan)和(he)緊迫感(gan)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhan)(zhan)、精準(zhun)施策，以更有(you)力的(de)行(xing)動、更扎實的(de)工(gong)作，集(ji)中(zhong)(zhong)力量攻(gong)(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困的(de)難(nan)(nan)中(zhong)(zhong)之(zhi)難(nan)(nan)、堅(jian)(jian)中(zhong)(zhong)之(zhi)堅(jian)(jian)，確(que)保堅(jian)(jian)決(jue)打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)這場對(dui)如期全面(mian)建成小(xiao)康(kang)(kang)社(she)會、實現第(di)一個百年(nian)(nian)奮斗(dou)目標(biao)具有(you)決(jue)定性(xing)意義的(de)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)。
按照黨的十九大關于打贏(ying)脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)總(zong)體部(bu)署，根(gen)據各地區各部(bu)門貫(guan)徹(che)落實《中共(gong)中央、國(guo)務(wu)院關于打贏(ying)脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)的決(jue)定(ding)》的進(jin)展和實踐(jian)中存在的突(tu)出問(wen)題，現就完善頂層設計、強(qiang)化政(zheng)策措(cuo)施、加強(qiang)統籌協調，推(tui)動脫(tuo)貧攻堅工作更加有效(xiao)開展，制定(ding)以下指導意見。
一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求
（一）指導思想
全面(mian)貫徹黨(dang)的十九大(da)(da)和(he)(he)十九屆二(er)中、三(san)中全會精神，以習(xi)近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導，充分發揮政治優(you)勢和(he)(he)制度優(you)勢，堅(jian)(jian)持精準扶(fu)貧(pin)(pin)精準脫貧(pin)(pin)基(ji)本(ben)方(fang)略，堅(jian)(jian)持中央統籌、省負總(zong)責、市(shi)縣抓(zhua)落實的工(gong)作(zuo)機制，堅(jian)(jian)持大(da)(da)扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)格局，堅(jian)(jian)持脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)目標(biao)和(he)(he)現行扶(fu)貧(pin)(pin)標(biao)準，聚焦深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區和(he)(he)特殊貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群體，突出問題導向，優(you)化政策供(gong)給(gei)，下足繡花功夫，著(zhu)力激(ji)發貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)內(nei)生動力，著(zhu)力夯(hang)實貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩定脫貧(pin)(pin)基(ji)礎，著(zhu)力加(jia)強扶(fu)貧(pin)(pin)領域作(zuo)風建設(she)，切實提高貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)獲得感(gan)，確(que)保到2020年(nian)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)區和(he)(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾同全國一道進入全面(mian)小康社會，為(wei)實施鄉村(cun)振興戰略打好基(ji)礎。
（二）任務目標
到(dao)(dao)2020年，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通(tong)過發展(zhan)生產脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，易(yi)地(di)(di)搬遷脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，生態補(bu)償脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，發展(zhan)教育脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，社(she)會保(bao)(bao)(bao)障兜底一(yi)批，因(yin)地(di)(di)制宜綜合施策，確保(bao)(bao)(bao)現(xian)行(xing)標準下農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)(kou)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)；確保(bao)(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全部摘帽，解(jie)決區(qu)(qu)域性整體貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農民(min)(min)人均(jun)可支配收入增長幅度高于全國平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)。實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)基(ji)本公共服(fu)務主要(yao)領(ling)域指標接(jie)近(jin)全國平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)，主要(yao)有(you)：貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)具備(bei)條(tiao)件的鄉鎮和(he)建制村(cun)通(tong)硬化(hua)路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)全部實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)通(tong)動力電，全面(mian)解(jie)決貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)(kou)住房和(he)飲(yin)水(shui)安(an)全問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)達到(dao)(dao)人居(ju)環境(jing)干凈整潔的基(ji)本要(yao)求，切實(shi)(shi)(shi)(shi)解(jie)決義務教育學生因(yin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失學輟學問題，基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)基(ji)本醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)(bao)險(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)(kou)全覆蓋，最低生活保(bao)(bao)(bao)障實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。集(ji)中(zhong)連片(pian)特困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)和(he)革命老區(qu)(qu)、民(min)(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)環境(jing)明(ming)顯改善(shan)，深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)如(ru)期(qi)完成全面(mian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務。
（三）工作要求
堅(jian)持嚴(yan)格(ge)(ge)執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)扶貧(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。嚴(yan)格(ge)(ge)按照(zhao)“兩不(bu)愁、三保(bao)(bao)障(zhang)”要求，確保(bao)(bao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口不(bu)愁吃、不(bu)愁穿；保(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭孩子接受九年義務教(jiao)育，確保(bao)(bao)有(you)學(xue)上、上得起(qi)學(xue)；保(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口基本醫療需求，確保(bao)(bao)大病(bing)和慢(man)性病(bing)得到(dao)有(you)效(xiao)救治和保(bao)(bao)障(zhang)；保(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口基本居(ju)住條件，確保(bao)(bao)住上安(an)全住房。要量力而行(xing)(xing)，既不(bu)能降低標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，也不(bu)能擅自拔高標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、提不(bu)切實際的目標(biao)(biao)(biao)，避免陷入(ru)“福(fu)利(li)陷阱”，防止產(chan)生貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村和非貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶和非貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶待(dai)遇的“懸崖效(xiao)應”，留下后(hou)遺癥。
堅持精(jing)準扶(fu)貧精(jing)準脫(tuo)(tuo)(tuo)貧基本方略。做(zuo)到(dao)扶(fu)持對象(xiang)精(jing)準、項目安排(pai)精(jing)準、資金使用(yong)精(jing)準、措施到(dao)戶精(jing)準、因村派人（第一(yi)書(shu)記）精(jing)準、脫(tuo)(tuo)(tuo)貧成效(xiao)精(jing)準，因地制宜(yi)、從實際出發，解(jie)決好扶(fu)持誰、誰來扶(fu)、怎么扶(fu)、如何退問題，做(zuo)到(dao)扶(fu)真(zhen)貧、真(zhen)扶(fu)貧，脫(tuo)(tuo)(tuo)真(zhen)貧、真(zhen)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧。
堅(jian)持把提(ti)高(gao)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)質量(liang)放(fang)在首位。牢(lao)固樹(shu)立正(zheng)確(que)政績觀，不急(ji)功近(jin)利(li)，不好高(gao)騖遠，更加注重幫扶的(de)(de)長期效(xiao)果，夯實穩定脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)、逐(zhu)步(bu)致富的(de)(de)基(ji)礎。要合(he)理確(que)定脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)時序，不搞層(ceng)層(ceng)加碼(ma)，不趕(gan)時間進度、搞沖刺(ci)，不搞拖延耽(dan)誤，確(que)保脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果經得起歷史和(he)實踐檢驗。
堅持扶貧(pin)同扶志(zhi)扶智相結(jie)合。正(zheng)確處理外部(bu)幫(bang)扶和貧(pin)困群眾自身努力(li)的關系，強化脫(tuo)貧(pin)光榮(rong)導(dao)向，更(geng)加(jia)注重培(pei)養貧(pin)困群眾依靠自力(li)更(geng)生實現(xian)脫(tuo)貧(pin)致富的意(yi)識，更(geng)加(jia)注重提高(gao)貧(pin)困地區和貧(pin)困人口自我發展能(neng)力(li)。
堅(jian)持(chi)開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)和保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)相統籌(chou)。把(ba)開(kai)發式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)作為脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)基本途徑，針對(dui)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)原(yuan)因和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口結構，加強和完善保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)措(cuo)施，造血(xue)輸(shu)血(xue)協同，發揮(hui)兩種方式(shi)的(de)綜合脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)效應。
堅持脫貧(pin)攻堅與錘煉(lian)作風(feng)、鍛煉(lian)隊伍相(xiang)統一。把(ba)脫貧(pin)攻堅戰場作為(wei)培(pei)養干部的(de)重要陣地，強化(hua)基層幫扶力量，密切黨同人民群(qun)眾血肉(rou)聯系，提高(gao)干部干事(shi)創業本領，培(pei)養了解國情和農村(cun)實際的(de)干部隊伍。
堅(jian)持調動(dong)全社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)扶貧積極性。充分發(fa)揮政府和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)兩方面力量作用，強化政府責任(ren)，引導市場、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)協同(tong)發(fa)力，構建專項扶貧、行業扶貧、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)扶貧互為(wei)補(bu)充的大扶貧格局。
二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅
（一）著力改善(shan)深度貧困地區發(fa)展條件
推(tui)(tui)進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)交通(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)攻堅(jian)，加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)具備條件的建(jian)(jian)(jian)(jian)制村(cun)通(tong)硬化路工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)(shi)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農村(cun)飲(yin)水(shui)安全(quan)鞏固提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)小(xiao)型(xing)水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在建(jian)(jian)(jian)(jian)重(zhong)大水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)進(jin)(jin)度(du)(du)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農村(cun)電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)攻堅(jian)，實現(xian)(xian)農網(wang)(wang)動力電全(quan)覆蓋。加(jia)(jia)強(qiang)“三(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)州”電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)解決網(wang)(wang)架結構薄弱(ruo)、供電質量(liang)偏低(di)等問題(ti)。加(jia)(jia)大深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)互聯網(wang)(wang)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)投資(zi)力度(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)實現(xian)(xian)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)貧困(kun)(kun)村(cun)網(wang)(wang)絡(luo)全(quan)覆蓋。推(tui)(tui)進(jin)(jin)深(shen)度(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)整合(he)資(zi)金(jin)、統一規劃、統籌實施(shi)(shi)農村(cun)土地(di)(di)綜(zong)合(he)整治和高標準農田建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)西藏(zang)、四省藏(zang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、新疆南疆退耕還林還草(cao)、退牧(mu)還草(cao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)巖(yan)溶地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)石漠化綜(zong)合(he)治理、西藏(zang)生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障(zhang)、青海(hai)三(san)江(jiang)源生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護、祁連山生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和綜(zong)合(he)治理等重(zhong)點工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。實施(shi)(shi)貧困(kun)(kun)村(cun)提升(sheng)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。
（二(er)）著力(li)解(jie)決深度貧困地區(qu)群眾(zhong)特殊困難(nan)
全面(mian)實施(shi)“三(san)區三(san)州”健(jian)康扶貧(pin)(pin)(pin)攻堅行動，重點做好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大骨節病(bing)、結核病(bing)等疾病(bing)綜(zong)合防治。加強禁毒(du)脫貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作，分級分類落實禁毒(du)脫貧(pin)(pin)(pin)舉措(cuo)。采取(qu)特(te)殊措(cuo)施(shi)和(he)手(shou)段推動人口較少民(min)族貧(pin)(pin)(pin)困人口精準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)。全面(mian)落實邊民(min)補助、住房保障等守邊固邊政策，改善抵(di)邊一線鄉村(cun)交通、飲(yin)水等條件，啟動實施(shi)抵(di)邊村(cun)寨電網升(sheng)級改造攻堅計劃(hua)，加快推進邊境村(cun)鎮寬帶(dai)網絡建(jian)設。穩妥推進新疆南疆土地清理再(zai)分配改革，建(jian)立土地經營與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困戶直接掛鉤的利(li)益分配機制。
（三）著力加大(da)深度(du)貧困(kun)地區政策傾斜力度(du)
中央財(cai)政進一步(bu)(bu)增(zeng)(zeng)加對深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)專項扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金、教(jiao)育醫療保障(zhang)等(deng)轉移(yi)支付，加大(da)重點生(sheng)態功能(neng)區(qu)轉移(yi)支付、農(nong)村危房改(gai)造補(bu)(bu)助資(zi)(zi)金、中央預算內(nei)投資(zi)(zi)、車(che)購(gou)稅收(shou)入(ru)補(bu)(bu)助地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方資(zi)(zi)金、縣級基本財(cai)力(li)保障(zhang)機制獎補(bu)(bu)資(zi)(zi)金等(deng)對深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)的傾(qing)斜力(li)度(du)(du)(du)(du)，增(zeng)(zeng)加安(an)排(pai)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)一般債券限額(e)。規(gui)范扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域融(rong)資(zi)(zi)，依法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政府債券，加大(da)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)。新增(zeng)(zeng)金融(rong)資(zi)(zi)金優先滿(man)足(zu)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，新增(zeng)(zeng)金融(rong)服務(wu)優先布局深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，對深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)發(fa)放的精準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸款實行差異化貸款利率。保障(zhang)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)產業(ye)發(fa)展、基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、易地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷、民生(sheng)發(fa)展等(deng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，對土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)規(gui)劃計劃指(zhi)(zhi)(zhi)標不足(zu)部(bu)分由(you)中央協(xie)同所在(zai)省份(fen)解決。深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)開展城(cheng)鄉建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤可(ke)不受指(zhi)(zhi)(zhi)標規(gui)模限制，建立(li)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)城(cheng)鄉建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)(zeng)減掛鉤節余指(zhi)(zhi)(zhi)標跨(kua)省域調劑使用(yong)機制。深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)涉及農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)轉用(yong)和(he)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)征收(shou)的，依法加快審(shen)批。在(zai)援藏(zang)援疆援青工(gong)作中，進一步(bu)(bu)加大(da)對“三(san)區(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)度(du)(du)(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)干部(bu)選派(pai)傾(qing)斜支持力(li)度(du)(du)(du)(du)。
三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措
（一）加大產業扶貧(pin)力度(du)
深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，因地(di)制宜(yi)加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶增收(shou)帶動(dong)(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)明顯的(de)(de)(de)種(zhong)植養殖業(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色手工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)，積極培育和推(tui)(tui)(tui)廣有(you)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、有(you)品(pin)(pin)牌、有(you)效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)特(te)色農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目優先列入(ru)優勢特(te)色農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質增效(xiao)行(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)扶(fu)持(chi)力度(du)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)特(te)色種(zhong)植養殖基地(di)和良種(zhong)繁育基地(di)。支(zhi)持(chi)有(you)條件的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)創(chuang)辦一(yi)二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織國家級(ji)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)合作(zuo)(zuo)創(chuang)建(jian)綠色食(shi)品(pin)(pin)、有(you)機農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)原料(liao)標準(zhun)化基地(di)。實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃，鼓勵(li)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材基地(di)。多渠(qu)道(dao)拓寬農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)銷(xiao)(xiao)渠(qu)道(dao)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)批(pi)發(fa)(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)型(xing)(xing)超市(shi)(shi)等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)立長期穩定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)關系，支(zhi)持(chi)供(gong)銷(xiao)(xiao)、郵政(zheng)及各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把服(fu)務網點(dian)延伸到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，推(tui)(tui)(tui)廣以(yi)(yi)購(gou)代捐(juan)的(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)，組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)定(ding)向直供(gong)直銷(xiao)(xiao)學校、醫院(yuan)、機關食(shi)堂和交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)活動(dong)(dong)(dong)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)“快(kuai)遞(di)下鄉”工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，完(wan)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)物流(liu)配送(song)體系，加(jia)(jia)(jia)(jia)強特(te)色優勢農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)冷鏈設(she)施(shi)建(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)郵政(zheng)與(yu)(yu)快(kuai)遞(di)、交通(tong)運(yun)輸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)擴展(zhan)(zhan)合作(zuo)(zuo)范(fan)(fan)圍、合作(zuo)(zuo)領域和服(fu)務內容。完(wan)善(shan)新(xin)型(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)體與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶聯(lian)動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)利益(yi)(yi)聯(lian)結(jie)機制，推(tui)(tui)(tui)廣股份合作(zuo)(zuo)、訂單幫扶(fu)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管等(deng)有(you)效(xiao)做法(fa)，實(shi)(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶與(yu)(yu)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)機銜接。建(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導員(yuan)制度(du)，明確到(dao)戶幫扶(fu)干部(bu)承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導職責(ze)，幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶協調解決生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)問題。鼓勵(li)各地(di)通(tong)過政(zheng)府購(gou)買(mai)服(fu)務方(fang)式(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提(ti)(ti)供(gong)便利高效(xiao)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)化服(fu)務。實(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優先在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務服(fu)務站點(dian)。繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)綜(zong)合示范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目。動(dong)(dong)(dong)員(yuan)大(da)型(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)強縣(xian)(xian)(xian)對(dui)口(kou)幫扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻道(dao)建(jian)設(she)。積極推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)資源變資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資金變股金、農(nong)(nong)(nong)民變股東改革，制定(ding)實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)集體經(jing)濟(ji)薄弱村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)升(sheng)計(ji)劃，通(tong)過盤(pan)活集體資源、入(ru)股或(huo)參(can)股、量化資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益(yi)(yi)等(deng)渠(qu)道(dao)增加(jia)(jia)(jia)(jia)集體經(jing)濟(ji)收(shou)入(ru)。在(zai)條件適(shi)宜(yi)地(di)區(qu)，以(yi)(yi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)站建(jian)設(she)為重點(dian)，有(you)序推(tui)(tui)(tui)進(jin)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)整合財政(zheng)涉農(nong)(nong)(nong)資金發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)地(di)方(fang)從實(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)利用(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資金發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)短期難見效(xiao)、未來能(neng)夠持(chi)續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)效(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。規范(fan)(fan)和推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益(yi)(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶獲(huo)得穩定(ding)收(shou)益(yi)(yi)。將(jiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)效(xiao)考(kao)核和黨政(zheng)一(yi)把手離任審計(ji)，引導各地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)長期穩定(ding)的(de)(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目。
（二）全(quan)力(li)推(tui)進就業扶(fu)貧
實(shi)(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)精準對(dui)接(jie)，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)織(zhi)化程度(du)(du)和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)覆蓋(gai)面(mian)。鼓勵(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)生態友(you)好型勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)崗(gang)位(wei)補(bu)貼、場租(zu)補(bu)貼、貸(dai)(dai)款支(zhi)持等方(fang)式(shi)(shi)(shi)，扶(fu)(fu)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)批(pi)(pi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間(jian)，吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣農民(min)工創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設(she)(she)，加大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)(dai)款、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)力(li)度(du)(du)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)開(kai)發(fa)多(duo)(duo)種形式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)公(gong)益(yi)崗(gang)位(wei)，通(tong)過(guo)以工代賑、以獎代補(bu)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)補(bu)助等方(fang)式(shi)(shi)(shi)，動(dong)(dong)(dong)(dong)員更多(duo)(duo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾參與(yu)小(xiao)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)、農村(cun)人居環境整治等項目建(jian)設(she)(she)，吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參與(yu)保潔、治安(an)、護(hu)路(lu)、管水、扶(fu)(fu)殘助殘、養(yang)老護(hu)理等，增加勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)收入(ru)。深(shen)入(ru)推(tui)進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)協(xie)作，加強(qiang)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)輸出服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工作，在(zai)(zai)外出勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多(duo)(duo)的(de)(de)城市(shi)建(jian)立服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接(jie)的(de)(de)組(zu)織(zhi)化程度(du)(du)和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西部(bu)地(di)區(qu)建(jian)設(she)(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)到東(dong)部(bu)地(di)區(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)家(jia)(jia)政和護(hu)工服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接(jie)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)家(jia)(jia)政和護(hu)工服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，完善家(jia)(jia)政和護(hu)工就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障機(ji)(ji)制。實(shi)(shi)(shi)施(shi)技(ji)能脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整合各類培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)資源(yuan)，組(zu)織(zhi)有就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)意(yi)愿(yuan)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參加勞(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)預備制培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、崗(gang)前培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、訂單培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和崗(gang)位(wei)技(ji)能提(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，按規定(ding)落實(shi)(shi)(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼政策。推(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)西協(xie)作行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)東(dong)西部(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)結對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)全覆蓋(gai)，深(shen)入(ru)實(shi)(shi)(shi)施(shi)技(ji)能脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)千校(xiao)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，支(zhi)持東(dong)部(bu)地(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)招收對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)西部(bu)地(di)區(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭學(xue)(xue)生，幫(bang)助有在(zai)(zai)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)的(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生實(shi)(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)(zai)人口(kou)集(ji)中(zhong)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)辦(ban)好一(yi)批(pi)(pi)中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)（含(han)技(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)），建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能實(shi)(shi)(shi)習(xi)實(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)基地(di)。
（三）深入推(tui)動易地(di)扶貧搬遷
全面(mian)落(luo)實(shi)國家(jia)易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)政策(ce)要求和(he)規(gui)范標準，結(jie)合推進新型城鎮化(hua)，進一步(bu)(bu)提高(gao)(gao)集(ji)中安(an)置(zhi)(zhi)比例，穩妥推進分(fen)散(san)安(an)置(zhi)(zhi)并強化(hua)跟蹤監管，完善(shan)安(an)置(zhi)(zhi)區(qu)(qu)配(pei)套基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)共服務(wu)設(she)施(shi)(shi)，嚴守貧(pin)困戶(hu)住房(fang)建設(she)面(mian)積和(he)自籌(chou)資金(jin)底(di)線，統籌(chou)各項扶(fu)貧(pin)和(he)保(bao)障措施(shi)(shi)，確保(bao)完成剩余390萬左(zuo)右(you)貧(pin)困人口搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)建設(she)任(ren)(ren)務(wu)，確保(bao)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)一戶(hu)、穩定(ding)脫貧(pin)一戶(hu)。按照以崗定(ding)搬、以業(ye)(ye)定(ding)遷(qian)(qian)(qian)(qian)原(yuan)則，加強后續產業(ye)(ye)發展和(he)轉移就業(ye)(ye)工作(zuo)，確保(bao)貧(pin)困搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)家(jia)庭至少(shao)1個勞動(dong)力實(shi)現穩定(ding)就業(ye)(ye)。在自然條(tiao)件和(he)發展環境異常惡(e)劣地(di)(di)區(qu)(qu)，結(jie)合行政村規(gui)劃布局調整(zheng)，鼓勵實(shi)施(shi)(shi)整(zheng)村整(zheng)組搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)。今后3年集(ji)中力量完成“十三五(wu)”規(gui)劃的建檔立卡(ka)貧(pin)困人口搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)任(ren)(ren)務(wu)，確保(bao)具備(bei)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件的貧(pin)困人口應搬盡(jin)搬，逐步(bu)(bu)實(shi)施(shi)(shi)同步(bu)(bu)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)。對目前(qian)不(bu)具備(bei)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件的貧(pin)困人口，優(you)先解決其(qi)(qi)“兩不(bu)愁、三保(bao)障”問題，今后可(ke)結(jie)合實(shi)施(shi)(shi)鄉村振興戰略(lve)壓茬推進，通過實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態宜(yi)居搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)有助(zhu)于穩定(ding)脫貧(pin)、逐步(bu)(bu)致富的其(qi)(qi)他形式(shi)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續穩步(bu)(bu)推進。加強安(an)置(zhi)(zhi)區(qu)(qu)社區(qu)(qu)管理和(he)服務(wu)，切(qie)實(shi)做(zuo)好搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾戶(hu)口遷(qian)(qian)(qian)(qian)移、上(shang)學(xue)就醫、社會保(bao)障、心(xin)理疏導(dao)等接續服務(wu)工作(zuo)，引導(dao)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾培養良好生(sheng)活習(xi)慣，盡(jin)快融入新環境新社區(qu)(qu)。強化(hua)易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)督促(cu)檢查，確保(bao)高(gao)(gao)質量完成易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷(qian)(qian)(qian)(qian)目標任(ren)(ren)務(wu)。
（四）加(jia)強生態(tai)扶貧
創新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)，加(jia)大(da)(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復力(li)度(du)(du)，實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)改(gai)善和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙(shuang)贏。推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)，到2020年在有(you)勞(lao)動(dong)(dong)能力(li)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口中(zhong)新(xin)(xin)增選聘生(sheng)(sheng)態(tai)護(hu)林(lin)(lin)(lin)員、草(cao)管員崗位(wei)40萬(wan)個。加(jia)大(da)(da)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)天然林(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)工程建(jian)(jian)設支(zhi)持力(li)度(du)(du)。探索(suo)天然林(lin)(lin)(lin)、集體公益林(lin)(lin)(lin)托管，推(tui)(tui)廣“合(he)(he)作社+管護(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)”模(mo)式，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口參與管護(hu)。建(jian)(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合(he)(he)作社（隊），吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口參與防沙治沙、石漠化(hua)治理、防護(hu)林(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)設和儲備林(lin)(lin)(lin)營(ying)(ying)造。推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)低(di)產低(di)效林(lin)(lin)(lin)提質增效工程。加(jia)大(da)(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)新(xin)(xin)一輪退(tui)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao)支(zhi)持力(li)度(du)(du)，將(jiang)新(xin)(xin)增退(tui)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao)任(ren)務向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)傾斜，在確保(bao)(bao)省級耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)保(bao)(bao)有(you)量和基(ji)本(ben)農田保(bao)(bao)護(hu)任(ren)務前提下，將(jiang)25度(du)(du)以上坡(po)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、重要水源地(di)(di)15—25度(du)(du)坡(po)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、陡坡(po)梯田、嚴重石漠化(hua)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、嚴重污染耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)、移民(min)搬遷撂荒耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)地(di)(di)納(na)入新(xin)(xin)一輪退(tui)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao)工程范圍，對符(fu)合(he)(he)退(tui)耕(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)政策的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)實(shi)現全覆蓋。結合(he)(he)建(jian)(jian)立國(guo)家公園體制(zhi)，多渠道籌措資(zi)金(jin)，對生(sheng)(sheng)態(tai)核心區(qu)(qu)(qu)內的(de)(de)居民(min)實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)搬遷，帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)集體林(lin)(lin)(lin)權(quan)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口將(jiang)林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)入股造林(lin)(lin)(lin)合(he)(he)作社，增加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口資(zi)產性收入。完善橫向生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償機制(zhi)，讓保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)更多受益。鼓勵納(na)入碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交易市場的(de)(de)重點排(pai)(pai)放單位(wei)購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)林(lin)(lin)(lin)業碳(tan)(tan)匯(hui)。
（五）著力實施教育(yu)脫貧攻堅(jian)行動
以(yi)保(bao)障義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)為核心，全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策(ce)，進一(yi)步降低貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)別是深(shen)(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)率，穩步提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量。強(qiang)化(hua)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)控輟(chuo)保(bao)學(xue)(xue)(xue)聯保(bao)聯控責任，在輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)高發區(qu)(qu)(qu)“一(yi)縣一(yi)策(ce)”制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)方案，實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)學(xue)(xue)(xue)生臺賬化(hua)精準(zhun)控輟(chuo)，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭適齡學(xue)(xue)(xue)生不因貧(pin)(pin)(pin)失學(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)。全(quan)(quan)面推(tui)進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)校改(gai)造工(gong)(gong)作(zuo)，重(zhong)點加(jia)(jia)(jia)強(qiang)鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)校和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)小(xiao)規模學(xue)(xue)(xue)校建設(she)，確保(bao)所有義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校達(da)到基(ji)本辦(ban)學(xue)(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)施(shi)好農村(cun)(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)生營(ying)養改(gai)善計(ji)(ji)劃。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)信(xin)息化(hua)2.0行(xing)動計(ji)(ji)劃，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)校網絡教(jiao)學(xue)(xue)(xue)環境建設(she)，共(gong)享(xiang)優(you)質教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源。改(gai)善貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)待遇，落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活補助政(zheng)(zheng)策(ce)，均衡配置城鄉(xiang)(xiang)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源。加(jia)(jia)(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)特(te)崗計(ji)(ji)劃實(shi)(shi)施(shi)力度，深(shen)(shen)入推(tui)進義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)階段(duan)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)校長交流輪崗和對口幫扶工(gong)(gong)作(zuo)，國培計(ji)(ji)劃、公費師(shi)(shi)(shi)范生培養、中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)信(xin)息技術應用(yong)(yong)能力提升工(gong)(gong)程等重(zhong)點支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵(li)通(tong)過公益捐贈(zeng)等方式(shi)，設(she)立貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)師(shi)(shi)(shi)獎(jiang)勵(li)基(ji)金，用(yong)(yong)于表彰長期扎根基(ji)層的(de)優(you)秀鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)。健全(quan)(quan)覆蓋各級各類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)資(zi)(zi)(zi)助政(zheng)(zheng)策(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)生資(zi)(zi)(zi)助政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)(shi)現應助盡助。加(jia)(jia)(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)廣普(pu)及國家(jia)(jia)通(tong)用(yong)(yong)語(yu)言文字工(gong)(gong)作(zuo)力度。開展民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)前兒(er)童學(xue)(xue)(xue)習普(pu)通(tong)話行(xing)動。
（六(liu)）深(shen)入實(shi)施健康(kang)扶(fu)貧(pin)工程(cheng)
將貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)全(quan)(quan)部納入城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)、大(da)(da)(da)病保(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助保(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍(wei)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)參加城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)個人(ren)繳(jiao)費財(cai)政(zheng)補貼政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助。切實(shi)(shi)(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負(fu)擔(dan)，在(zai)嚴(yan)格費用(yong)(yong)管(guan)控、確(que)定診療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)方(fang)案、確(que)定單病種收費標準、規范(fan)轉診和(he)(he)(he)(he)集(ji)中(zhong)定點救治(zhi)(zhi)的(de)基礎(chu)上，對(dui)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)居民(min)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)大(da)(da)(da)病保(bao)險(xian)(xian)(xian)支付后自負(fu)費用(yong)(yong)仍有困(kun)(kun)難的(de)患者，加大(da)(da)(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助和(he)(he)(he)(he)其他保(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)幫扶(fu)力(li)(li)度。全(quan)(quan)面(mian)(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)縣(xian)域內(nei)(nei)定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構住院(yuan)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)先(xian)診療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)后付費，在(zai)定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)設(she)立(li)綜合(he)(he)服務(wu)窗(chuang)口(kou)(kou)，實(shi)(shi)(shi)現各項醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)“一站式”信息交(jiao)換(huan)和(he)(he)(he)(he)即時結算。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加快推進縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)三級衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)標準化建設(she)，確(que)保(bao)每(mei)個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)建好1—2所縣(xian)級公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)（含中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)），加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)和(he)(he)(he)(he)村(cun)(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室能力(li)(li)建設(she)。深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)對(dui)口(kou)(kou)幫扶(fu)，全(quan)(quan)國963家三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與832個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)的(de)1180家縣(xian)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)結對(dui)幫扶(fu)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)配置遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)施(shi)設(she)備，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成從(cong)三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)到縣(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)互聯互通的(de)遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服務(wu)網絡(luo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)每(mei)個鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)至少設(she)立(li)1個全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)特崗。支持(chi)地(di)(di)方(fang)免費培養農村(cun)(cun)高職（專科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，經助理全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)培訓合(he)(he)格后，補充到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)村(cun)(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)室和(he)(he)(he)(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)可在(zai)現有編(bian)制總量內(nei)(nei)直接面(mian)(mian)向人(ren)才市場選(xuan)拔錄用(yong)(yong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)員(yuan)，選(xuan)拔錄用(yong)(yong)時優先(xian)考慮當地(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)緊(jin)(jin)缺(que)人(ren)才。全(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構一體化管(guan)理，構建三級聯動的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服務(wu)和(he)(he)(he)(he)健康(kang)(kang)管(guan)理平臺，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾提供基本健康(kang)(kang)服務(wu)。加強對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)慢性(xing)病、常見病的(de)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，開(kai)展(zhan)專項行動，降低(di)因病致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)(xian)(xian)。開(kai)展(zhan)地(di)(di)方(fang)病和(he)(he)(he)(he)重(zhong)大(da)(da)(da)傳染(ran)病攻堅行動，實(shi)(shi)(shi)施(shi)預防(fang)(fang)、篩(shai)查、治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、康(kang)(kang)復、管(guan)理的(de)全(quan)(quan)過程綜合(he)(he)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)婦女宮頸癌(ai)、乳(ru)腺癌(ai)檢查和(he)(he)(he)(he)兒童營養改善、新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)兒疾(ji)病篩(shai)查項目擴大(da)(da)(da)到所有貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)。開(kai)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)規范(fan)家庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)）簽(qian)約服務(wu)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)簽(qian)約服務(wu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，優先(xian)為(wei)婦幼、老人(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)等重(zhong)點人(ren)群開(kai)展(zhan)健康(kang)(kang)服務(wu)和(he)(he)(he)(he)慢性(xing)病綜合(he)(he)防(fang)(fang)控，做(zuo)好高血壓、糖(tang)尿病、結核病、嚴(yan)重(zhong)精神障(zhang)(zhang)礙(ai)等慢性(xing)病規范(fan)管(guan)理。實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)健康(kang)(kang)促(cu)進三年行動計(ji)劃(hua)。將脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與落(luo)實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)(ce)(ce)緊(jin)(jin)密結合(he)(he)，倡(chang)導優生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優育，利用(yong)(yong)基層(ceng)計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育服務(wu)力(li)(li)量，加強出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺(que)陷綜合(he)(he)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)宣傳教育。
（七）加快推進農村危房(fang)改造(zao)
允許(xu)各省(sheng)（自治區、直轄市）根據(ju)國務院(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門制定(ding)的原則，結合(he)各自實際(ji)推(tui)廣(guang)簡便易行的危(wei)房(fang)(fang)(fang)鑒定(ding)程(cheng)序，規范對(dui)象認定(ding)程(cheng)序，建立(li)危(wei)房(fang)(fang)(fang)臺賬并(bing)實施精準(zhun)管(guan)(guan)理(li)(li)，改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)一戶、銷檔一戶，確保(bao)完(wan)(wan)成建檔立(li)卡貧困(kun)戶等(deng)4類(lei)重點對(dui)象危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)任務。明(ming)確農(nong)(nong)(nong)村危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)基(ji)本安(an)全(quan)要(yao)(yao)求，保(bao)證(zheng)正常使(shi)用安(an)全(quan)和(he)基(ji)本使(shi)用功(gong)能。因地制宜推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)加固(gu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，在危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)任務較重的省(sheng)份開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)加固(gu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)示范，結合(he)地方實際(ji)推(tui)廣(guang)現代生土農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)等(deng)改(gai)(gai)(gai)良型傳統民居，鼓勵通過閑置農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)置換(huan)或長期租賃(lin)等(deng)方式，兜底解決特殊(shu)貧困(kun)群體基(ji)本住房(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)問(wen)題。落實各級補助(zhu)(zhu)資金，完(wan)(wan)善分類(lei)分級補助(zhu)(zhu)標準(zhun)。加強補助(zhu)(zhu)資金使(shi)用管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)監督檢查，支(zhi)付給(gei)農(nong)(nong)(nong)戶的資金要(yao)(yao)及時(shi)足額直接撥付到戶。建立(li)完(wan)(wan)善危(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)信息公示制度。
（八(ba)）強化綜合保障(zhang)性扶(fu)貧
統籌各類保(bao)障(zhang)(zhang)措施(shi)，建立(li)以(yi)(yi)社(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)、社(she)(she)會救(jiu)助(zhu)、社(she)(she)會福利制度(du)(du)(du)為主(zhu)體(ti)，以(yi)(yi)社(she)(she)會幫(bang)(bang)扶、社(she)(she)工助(zhu)力(li)(li)(li)為輔助(zhu)的綜合保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，為完全(quan)(quan)喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)部分喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)且(qie)無法(fa)(fa)依靠產業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)(zhang)。完善(shan)(shan)城(cheng)鄉居民基本養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)制度(du)(du)(du)，對(dui)符(fu)(fu)合條件(jian)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)由地方政府代繳城(cheng)鄉居民養老(lao)保(bao)險(xian)(xian)費。繼續實施(shi)社(she)(she)會服務(wu)兜(dou)底(di)工程，加快建設(she)為老(lao)年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、精神障(zhang)(zhang)礙(ai)患者等特殊群體(ti)提(ti)供服務(wu)的設(she)施(shi)。鼓(gu)勵(li)各地通過互助(zhu)養老(lao)、設(she)立(li)孝(xiao)善(shan)(shan)基金等途(tu)徑(jing)，創新家(jia)庭(ting)養老(lao)方式。加快建立(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)“三留守”關愛服務(wu)體(ti)系(xi)，落實家(jia)庭(ting)贍(shan)養、監護照料(liao)法(fa)(fa)定(ding)義務(wu)，探索(suo)建立(li)信息臺賬和(he)定(ding)期探訪制度(du)(du)(du)。完善(shan)(shan)農村低(di)(di)(di)(di)保(bao)制度(du)(du)(du)，健全(quan)(quan)低(di)(di)(di)(di)保(bao)對(dui)象認定(ding)方法(fa)(fa)，將完全(quan)(quan)喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)部分喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)動(dong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)且(qie)無法(fa)(fa)依靠產業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)納(na)入低(di)(di)(di)(di)保(bao)范圍(wei)。對(dui)地廣人(ren)(ren)稀的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區適度(du)(du)(du)降低(di)(di)(di)(di)國家(jia)救(jiu)災應急響應啟動(dong)條件(jian)。加大臨時救(jiu)助(zhu)力(li)(li)(li)度(du)(du)(du)，及時將符(fu)(fu)合條件(jian)的返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口(kou)納(na)入救(jiu)助(zhu)范圍(wei)。
（九）開展貧困殘疾人脫貧行(xing)動
將(jiang)符合(he)條件(jian)的建檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)納入農村低保和(he)城鄉醫療救(jiu)助(zhu)范(fan)圍。完善困難殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)生活補(bu)貼(tie)和(he)重(zhong)度(du)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)護理補(bu)貼(tie)制度(du)，有條件(jian)的地(di)方(fang)逐(zhu)步(bu)(bu)擴大(da)政策覆蓋面。深入實(shi)施“福康(kang)(kang)工程(cheng)”等(deng)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)精準康(kang)(kang)復服(fu)(fu)務項目(mu)，優先為(wei)貧(pin)(pin)困家庭(ting)有康(kang)(kang)復需求(qiu)的殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)基本康(kang)(kang)復服(fu)(fu)務和(he)輔助(zhu)器具(ju)適配(pei)服(fu)(fu)務。對(dui)16周(zhou)歲以上有長期照料護理需求(qiu)的貧(pin)(pin)困重(zhong)度(du)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)，符合(he)特(te)(te)(te)困人(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)條件(jian)的納入特(te)(te)(te)困人(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)；不(bu)符合(he)救(jiu)助(zhu)供(gong)養(yang)條件(jian)的，鼓勵(li)地(di)方(fang)通過政府補(bu)貼(tie)、購買服(fu)(fu)務、設立(li)公益(yi)崗位、集中托養(yang)等(deng)多種方(fang)式，為(wei)貧(pin)(pin)困重(zhong)度(du)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)集中照料或日間照料、鄰(lin)里(li)照護服(fu)(fu)務。逐(zhu)步(bu)(bu)推(tui)進農村貧(pin)(pin)困重(zhong)度(du)殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)家庭(ting)無障礙(ai)改造。實(shi)施第二(er)期特(te)(te)(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育提(ti)升(sheng)計(ji)劃，幫助(zhu)貧(pin)(pin)困家庭(ting)殘疾(ji)(ji)兒(er)童多種形式接(jie)受義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育，加快發展非義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育階段特(te)(te)(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育。資產收(shou)益(yi)扶貧(pin)(pin)項目(mu)要(yao)優先安排貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)家庭(ting)。
（十）開展扶貧扶志行動
加(jia)(jia)強教育(yu)引(yin)導(dao)，開(kai)展扶(fu)(fu)志(zhi)教育(yu)活動(dong)，創辦脫貧(pin)(pin)攻堅“農民夜校(xiao)”、“講習所”等(deng)(deng)，加(jia)(jia)強思(si)想、文(wen)化(hua)、道德(de)、法(fa)律、感恩教育(yu)，弘揚(yang)自(zi)尊、自(zi)愛(ai)(ai)、自(zi)強精(jing)神，防(fang)止政策養(yang)懶漢、助長不勞(lao)而獲和(he)“等(deng)(deng)靠要”等(deng)(deng)不良習氣(qi)。加(jia)(jia)大以(yi)(yi)工(gong)(gong)代(dai)賑實(shi)施力(li)度(du)，動(dong)員更多貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)投工(gong)(gong)投勞(lao)。推廣(guang)(guang)以(yi)(yi)表現(xian)換積(ji)分、以(yi)(yi)積(ji)分換物品的(de)“愛(ai)(ai)心公益超市(shi)”等(deng)(deng)自(zi)助式幫(bang)扶(fu)(fu)做法(fa)，實(shi)現(xian)社會愛(ai)(ai)心捐贈(zeng)與貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)個性化(hua)需求的(de)精(jing)準對接。鼓勵各地總結(jie)推廣(guang)(guang)脫貧(pin)(pin)典(dian)型(xing)，宣(xuan)傳表彰自(zi)強不息、自(zi)力(li)更生脫貧(pin)(pin)致富的(de)先(xian)進(jin)事跡和(he)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，用(yong)身邊人(ren)身邊事示范帶動(dong)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)。大力(li)開(kai)展移風易俗活動(dong)，選(xuan)樹一批文(wen)明村(cun)(cun)(cun)鎮和(he)星級文(wen)明戶，推廣(guang)(guang)“星級評比(bi)”等(deng)(deng)做法(fa)，引(yin)導(dao)貧(pin)(pin)困村(cun)(cun)(cun)修(xiu)訂(ding)完善村(cun)(cun)(cun)規民約(yue)，發揮(hui)村(cun)(cun)(cun)民議(yi)事會、道德(de)評議(yi)會、紅(hong)白理事會、禁(jin)毒禁(jin)賭會等(deng)(deng)群(qun)眾(zhong)(zhong)組織作(zuo)用(yong)，堅持自(zi)治、法(fa)治、德(de)治相結(jie)合，教育(yu)引(yin)導(dao)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)弘揚(yang)傳統(tong)美德(de)、樹立文(wen)明新風。加(jia)(jia)強對高額(e)彩禮(li)、薄養(yang)厚葬、子女不贍(shan)養(yang)老(lao)人(ren)等(deng)(deng)問(wen)題(ti)的(de)專項(xiang)治理。深入推進(jin)文(wen)化(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)，提(ti)升(sheng)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)公共文(wen)化(hua)服務獲得感。把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)領域誠信(xin)納(na)入國家信(xin)用(yong)監管體系，將不履(lv)行贍(shan)養(yang)義務、虛報(bao)冒領扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金、嚴重違反(fan)公序(xu)良俗等(deng)(deng)行為人(ren)列入失信(xin)人(ren)員名單(dan)。
四、加快補齊貧困地區基礎設施短板
（一）加快實施交通扶貧行動
在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)外通(tong)(tong)內聯、通(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)暢鄉、客(ke)車(che)到(dao)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、安(an)全便捷的(de)(de)(de)交通(tong)(tong)運輸網(wang)絡。盡(jin)快(kuai)實現具備條件的(de)(de)(de)鄉鎮、建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)。以(yi)示范縣為載體(ti)，推(tui)(tui)進貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區“四好(hao)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。擴大農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)運覆蓋范圍，到(dao)2020年實現具備條件的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客(ke)車(che)目標(biao)。加快(kuai)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)安(an)全生命防護(hu)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，基(ji)本完成(cheng)鄉道及以(yi)上行(xing)政(zheng)等(deng)級公路(lu)(lu)安(an)全隱患治理(li)。推(tui)(tui)進窄路(lu)(lu)基(ji)路(lu)(lu)面農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)合理(li)加寬改(gai)(gai)(gai)造和危橋(qiao)改(gai)(gai)(gai)造。改(gai)(gai)(gai)造建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批貧(pin)困(kun)(kun)(kun)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)旅游路(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)，優先改(gai)(gai)(gai)善自然人文、少數(shu)民族特色(se)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)寨和風情(qing)小鎮等(deng)旅游景(jing)點景(jing)區交通(tong)(tong)設(she)(she)(she)施。加大成(cheng)品油(you)稅費(fei)改(gai)(gai)(gai)革轉移支(zhi)付用于貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)養護(hu)力度(du)。推(tui)(tui)進國家鐵(tie)路(lu)(lu)網(wang)、國家高速公路(lu)(lu)網(wang)連(lian)接貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區普通(tong)(tong)國省道改(gai)(gai)(gai)造和支(zhi)線機(ji)場(chang)、通(tong)(tong)用機(ji)場(chang)、內河航道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
（二）大力推進(jin)水利扶(fu)貧行動
加(jia)快實施貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)農(nong)村飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全鞏(gong)固提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，落實工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設和(he)管護責任，強化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)護和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)質保(bao)(bao)障，因地制宜加(jia)強供水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設與改造(zao)，顯著提高農(nong)村集(ji)中供水(shui)(shui)(shui)(shui)率、自來水(shui)(shui)(shui)(shui)普(pu)及率、供水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)證率和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)質達標率，到2020年全面解決貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全問題。加(jia)快貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)大(da)中型灌(guan)區(qu)(qu)續建(jian)配套(tao)與節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)改造(zao)、小型農(nong)田(tian)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設，實現灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)(shui)源、灌(guan)排骨(gu)干工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)與田(tian)間(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)協調配套(tao)。切實加(jia)強貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)防洪(hong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設和(he)運行管理。繼續推(tui)進貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)生態建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。
（三）大力實(shi)施電(dian)力和網絡扶貧行動(dong)
實施(shi)貧困(kun)地(di)區(qu)農(nong)網(wang)(wang)改造升級，加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)力基礎設施(shi)建設，建立貧困(kun)地(di)區(qu)電(dian)(dian)力普遍(bian)服務監測評(ping)價體(ti)系，引(yin)導電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業做好貧困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村電(dian)(dian)力建設管理和供(gong)電(dian)(dian)服務，到2020年實現大(da)電(dian)(dian)網(wang)(wang)延伸覆蓋至全(quan)部縣城。大(da)力推進貧困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村可(ke)再生能源開發利用。
深(shen)入(ru)實(shi)施網(wang)(wang)絡(luo)(luo)扶貧行動(dong)，統(tong)籌推進網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋、農村(cun)電(dian)商(shang)、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)扶智(zhi)、信息服(fu)務、網(wang)(wang)絡(luo)(luo)公益5大(da)工程向縱深(shen)發展，創新“互(hu)聯網(wang)(wang)+”扶貧模(mo)式。完善電(dian)信普(pu)遍服(fu)務補償機制，引導基礎電(dian)信企(qi)(qi)業加大(da)投資力度，實(shi)現90%以上貧困村(cun)寬帶網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋。鼓(gu)勵(li)基礎電(dian)信企(qi)(qi)業針對貧困地區和貧困群眾(zhong)推出資費優惠舉措，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業開發有助精準脫貧的移動(dong)應(ying)用軟件(jian)、智(zhi)能終端。
（四）大力推進貧困地區農村(cun)人(ren)居(ju)環境整(zheng)治
開展(zhan)貧(pin)困(kun)地(di)區農村人居環境整(zheng)治三年行動，因地(di)制宜(yi)確定(ding)貧(pin)困(kun)地(di)區村莊(zhuang)人居環境整(zheng)治目標，重點推(tui)進農村生活(huo)垃圾治理、衛生廁所改造。開展(zhan)貧(pin)困(kun)地(di)區農村生活(huo)垃圾治理專項行動，有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)探索建立村莊(zhuang)保(bao)潔制度。因地(di)制宜(yi)普及不同(tong)類型的(de)(de)衛生廁所，同(tong)步開展(zhan)廁所糞污(wu)治理。有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)逐步開展(zhan)生活(huo)污(wu)水(shui)治理。加(jia)快(kuai)推(tui)進通村組道路建設(she)，基本(ben)解(jie)決村內道路泥濘(ning)、村民出行不便(bian)等問題。
五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障
（一）強化(hua)財政投(tou)入(ru)保障
堅持(chi)(chi)增(zeng)加(jia)政府扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)與(yu)提(ti)高資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)效益并重，健全(quan)與(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅任務相適應的(de)投(tou)入(ru)保障機(ji)制，支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區圍(wei)繞現行(xing)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)目標(biao)，盡快(kuai)補齊脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅短板。加(jia)大財政專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)教育、醫療保障等轉移(yi)支付支持(chi)(chi)力(li)度。規范扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)融資(zi)，增(zeng)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)投(tou)入(ru)能力(li)，疏(shu)堵并舉防范化(hua)解扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域(yu)融資(zi)風險。進一步加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)整合，賦予(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣更充分(fen)的(de)資(zi)源配(pei)置權，確(que)保整合資(zi)金(jin)(jin)(jin)圍(wei)繞脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項(xiang)目精準使用(yong)，提(ti)高使用(yong)效率和(he)效益。全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)各類扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目績效管(guan)理，落實(shi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)者(zhe)的(de)績效主(zhu)體責任，明確(que)績效目標(biao)，加(jia)強(qiang)執行(xing)監(jian)(jian)控，強(qiang)化(hua)評價(jia)結果運(yun)用(yong)，提(ti)高扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)效益。建(jian)立縣級脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅項(xiang)目庫，健全(quan)公告公示制度。加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目常態化(hua)監(jian)(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)主(zhu)管(guan)部門(men)監(jian)(jian)管(guan)責任，確(que)保扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)尤其是到(dao)戶到(dao)人(ren)的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)落到(dao)實(shi)處(chu)。
（二(er)）加大(da)金融扶貧支持力度
加(jia)(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款使用(yong)(yong)管理(li)(li)，優(you)化(hua)(hua)運用(yong)(yong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)款發(fa)(fa)放(fang)貸(dai)(dai)款定價機制，引導金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構合理(li)(li)合規(gui)增加(jia)(jia)對帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)生產(chan)經營的(de)(de)信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)(tou)放(fang)。加(jia)(jia)強金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)精(jing)準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)服(fu)務(wu)。支持(chi)國(guo)家(jia)開發(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展銀(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮好扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)的(de)(de)作用(yong)(yong)，支持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)郵(you)政(zheng)儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)村信(xin)用(yong)(yong)社、村鎮銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構增加(jia)(jia)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)投(tou)(tou)放(fang)，推(tui)動(dong)大中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)(xing)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)完善(shan)普惠金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)部(bu)體(ti)制機制。創新產(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品(pin)和(he)模式(shi)，建立健全(quan)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展與帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)掛(gua)鉤(gou)機制和(he)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策。規(gui)范(fan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)貸(dai)(dai)發(fa)(fa)放(fang)，在(zai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)可控(kong)前提下可辦理(li)(li)無還本(ben)續貸(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，對確因(yin)非主觀(guan)因(yin)素不(bu)能到期(qi)(qi)償還貸(dai)(dai)款的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)可協助其辦理(li)(li)貸(dai)(dai)款展期(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。加(jia)(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防范(fan)，支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)完善(shan)風險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)補償機制。推(tui)進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建設(she)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)站建設(she)，推(tui)廣電(dian)子支付方式(shi)，逐(zhu)步(bu)實現(xian)基礎金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)不(bu)出村。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)開發(fa)(fa)特(te)色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)，開展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額貸(dai)(dai)款保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，探索(suo)發(fa)(fa)展價格保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)值保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、“保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)+期(qi)(qi)貨”等(deng)(deng)新型(xing)(xing)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。擴大貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)涉農(nong)(nong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障范(fan)圍，開發(fa)(fa)物(wu)流倉儲、設(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、“互聯網+”等(deng)(deng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。鼓勵(li)上市公司(si)、證券公司(si)等(deng)(deng)市場主體(ti)依法依規(gui)設(she)立或參(can)與市場化(hua)(hua)運作的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)公益基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)企業(ye)(ye)(ye)首(shou)次公開發(fa)(fa)行(xing)(xing)股(gu)票(piao)、在(zai)全(quan)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)股(gu)份轉讓系統(tong)掛(gua)牌、發(fa)(fa)行(xing)(xing)公司(si)債券等(deng)(deng)按規(gui)定實行(xing)(xing)“綠色通道”政(zheng)策。
（三(san)）加強(qiang)土地政策支持
支持(chi)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)編制(zhi)村級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，挖掘土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)優化(hua)利用(yong)脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)潛力。貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)符合土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)修改(gai)條件(jian)的(de)(de)，按規(gui)(gui)(gui)定(ding)及(ji)時審查批(pi)復。新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)、增減(jian)(jian)掛鉤節(jie)余指(zhi)(zhi)標(biao)調(diao)劑計(ji)(ji)劃(hua)(hua)、工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)復墾利用(yong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)向貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾(qing)斜。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅期(qi)內，國(guo)家(jia)每年對集中連片(pian)特困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、國(guo)家(jia)扶貧(pin)開(kai)發工(gong)作重點縣(xian)專項安排一定(ding)數量新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)。貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增減(jian)(jian)掛鉤節(jie)余指(zhi)(zhi)標(biao)和(he)工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)復墾利用(yong)節(jie)余指(zhi)(zhi)標(biao)，允許在省域內調(diao)劑使用(yong)。建(jian)(jian)立土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治和(he)高標(biao)準(zhun)農田建(jian)(jian)設(she)等新增耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)跨省域調(diao)劑機制(zhi)。貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)符合條件(jian)的(de)(de)補充和(he)改(gai)造耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)項目(mu)，優先用(yong)于(yu)跨省域補充耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)國(guo)家(jia)統籌(chou)，所得收益通過支出預算用(yong)于(yu)支持(chi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅。優先安排貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治項目(mu)和(he)高標(biao)準(zhun)農田建(jian)(jian)設(she)補助資金(jin)，指(zhi)(zhi)導和(he)督促貧(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)完善縣(xian)級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整(zheng)治規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。
（四）實施人才和科技扶貧計劃
深入(ru)實施(shi)邊遠貧困地(di)區(qu)、邊疆民族地(di)區(qu)、革(ge)命老區(qu)人才支持計劃(hua)，擴大急需(xu)緊缺專業技術人才選派培養規(gui)模(mo)。貧困地(di)區(qu)在(zai)縣鄉公務員考(kao)試錄(lu)用中，從(cong)大學生村官、“三(san)支一扶”等人員中定向招錄(lu)公務員，從(cong)貧困地(di)區(qu)優秀(xiu)村干(gan)部中招錄(lu)鄉鎮公務員。
動員全社會科技(ji)(ji)力(li)量投入脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)主戰場，開展科技(ji)(ji)精準幫扶(fu)行動。以縣為單位建立(li)(li)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術專家(jia)組(zu)，各類(lei)涉農(nong)(nong)院(yuan)校和(he)科研院(yuan)所組(zu)建產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術團(tuan)隊(dui)，重(zhong)點為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提供技(ji)(ji)術服務(wu)。支(zhi)持有條(tiao)件的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣建設農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)園和(he)星創(chuang)天地等載體，展示和(he)推廣農(nong)(nong)業(ye)先進科技(ji)(ji)成果。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區全面實施(shi)農(nong)(nong)技(ji)(ji)推廣特聘(pin)(pin)計劃，從(cong)農(nong)(nong)村(cun)鄉土專家(jia)、種(zhong)養能手等一線服務(wu)人(ren)員招聘(pin)(pin)一批特聘(pin)(pin)農(nong)(nong)技(ji)(ji)員，由縣級(ji)政(zheng)府聘(pin)(pin)為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)科技(ji)(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)帶(dai)(dai)頭人(ren)。加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)創(chuang)業(ye)致富帶(dai)(dai)頭人(ren)培育培養，提升創(chuang)業(ye)項(xiang)目帶(dai)(dai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果。建立(li)(li)科技(ji)(ji)特派員與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)結對(dui)服務(wu)關系，實現(xian)科技(ji)(ji)特派員對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)科技(ji)(ji)服務(wu)和(he)創(chuang)業(ye)帶(dai)(dai)動全覆蓋。
六、動員全社會力量參與脫貧攻堅
（一）加大東西部扶貧協作和對(dui)口(kou)支援(yuan)力度
把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持、市場對(dui)(dui)(dui)(dui)接、勞務協作(zuo)(zuo)、資(zi)金(jin)(jin)支持等(deng)作(zuo)(zuo)為協作(zuo)(zuo)重點，深化(hua)(hua)(hua)東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)，推進(jin)攜手奔小康行(xing)動(dong)貧困(kun)縣全覆蓋，并向貧困(kun)村延伸。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)責任落實(shi)，加(jia)強(qiang)組織協調、工作(zuo)(zuo)指導和(he)督導檢查，建立扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)臺賬制度(du)，每年對(dui)(dui)(dui)(dui)賬考核(he)。優化(hua)(hua)(hua)結對(dui)(dui)(dui)(dui)協作(zuo)(zuo)關系，實(shi)化(hua)(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)(hua)縣之(zhi)間、鄉(xiang)鎮之(zhi)間、行(xing)政村之(zhi)間結對(dui)(dui)(dui)(dui)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施，推廣“閩寧示范村”模式。突出(chu)產業幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，鼓勵(li)合作(zuo)(zuo)建設承(cheng)接產業轉移的基(ji)地(di)，引導企業精準結對(dui)(dui)(dui)(dui)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。突出(chu)勞務協作(zuo)(zuo)，有組織地(di)開展人(ren)(ren)(ren)崗(gang)對(dui)(dui)(dui)(dui)接，提高協作(zuo)(zuo)規(gui)模和(he)質量。突出(chu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支援，加(jia)大力度(du)推進(jin)干部(bu)(bu)雙向掛職、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)雙向交流，提高干部(bu)(bu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持和(he)培訓培養精準性。突出(chu)資(zi)金(jin)(jin)支持，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)監管(guan)，確保東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)資(zi)金(jin)(jin)精準使用。將(jiang)幫扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧困(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)脫貧納入東(dong)西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協作(zuo)(zuo)范圍。
實施(shi)好(hao)“十三五”對口(kou)支援新疆、西藏和四(si)省藏區(qu)經濟社會發展規劃，嚴格落實中央確(que)定的80%以上資金(jin)用于保障和改善(shan)民生、用于縣及縣以下(xia)基層的要求，進一(yi)步聚(ju)焦脫貧攻堅的重點(dian)和難點(dian)，確(que)保更多資金(jin)、項目和工作精力投(tou)向(xiang)貧困人(ren)口(kou)。
（二(er)）深入開展定點扶貧工作
落(luo)(luo)(luo)實定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)，把(ba)定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入本單位工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)，加強工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力(li)量，出臺具(ju)體幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)措施(shi)。定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)單位主要負責(ze)同志要承擔第一責(ze)任(ren)人職責(ze)，定(ding)(ding)期研究(jiu)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。強化定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)牽頭單位責(ze)任(ren)。加強對定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指導(dao)，督促落(luo)(luo)(luo)實脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)主體責(ze)任(ren)。把(ba)定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)作(zuo)(zuo)(zuo)為轉變(bian)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)、調查研究(jiu)的(de)基地(di)，通過解剖麻雀，總結定(ding)(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)經驗，完善本部門扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。選派優秀中青年(nian)干(gan)部、后備干(gan)部到(dao)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區掛(gua)職，落(luo)(luo)(luo)實艱苦地(di)區掛(gua)職干(gan)部生活補(bu)助(zhu)政策。
（三）扎(zha)實做好軍隊幫扶工作
加強軍(jun)(jun)地(di)(di)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)協調，駐地(di)(di)部隊要積極承擔幫扶任務，參與(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)行動(dong)，廣泛(fan)開(kai)展扶貧(pin)(pin)(pin)濟困(kun)活動(dong)。接(jie)續(xu)做好(hao)“八一愛民學校(xiao)”援(yuan)建工作(zuo)，組織開(kai)展多種(zhong)形式的結對助學活動(dong)。組織軍(jun)(jun)隊系統醫(yi)(yi)院(yuan)對口幫扶貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣縣級醫(yi)(yi)院(yuan)，深入貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)送(song)醫(yi)(yi)送(song)藥、巡診治病。幫助革命(ming)老區加強紅(hong)色(se)資源開(kai)發(fa)，培(pei)(pei)育壯大(da)紅(hong)色(se)旅游產業(ye)，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。幫助培(pei)(pei)育退(tui)役(yi)軍(jun)(jun)人和民兵預備(bei)役(yi)人員脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富帶頭人。
（四）激勵各(ge)類(lei)企業、社會組織扶(fu)貧
落實國有企(qi)業(ye)(ye)精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)責任，通過發展產(chan)(chan)業(ye)(ye)、對接市場、安(an)置就業(ye)(ye)等(deng)多種方式幫助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶脫貧(pin)(pin)(pin)。深入推進“萬企(qi)幫萬村”精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動，引(yin)導民(min)營企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)、就業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)、公益扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)，鼓勵有條件的(de)大型民(min)營企(qi)業(ye)(ye)通過設(she)立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資基金等(deng)方式參與脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)。持續開展“光(guang)彩(cai)行”活動，提高精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)成效。
支(zhi)持社會(hui)組織(zhi)參與脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅，加(jia)快建立社會(hui)組織(zhi)幫扶(fu)項目與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區需(xu)(xu)求信息對接機(ji)制，確保貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)發展需(xu)(xu)求與社會(hui)幫扶(fu)有效對接。鼓勵引導社會(hui)各界使用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區產品和(he)服(fu)務，推動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶融入大市場(chang)。實(shi)施全國性社會(hui)組織(zhi)參與“三(san)區三(san)州”深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅行動。實(shi)施社會(hui)工作“專(zhuan)業(ye)人(ren)才服(fu)務三(san)區計(ji)(ji)(ji)劃”“服(fu)務機(ji)構(gou)牽手計(ji)(ji)(ji)劃”“教育對口(kou)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)計(ji)(ji)(ji)劃”，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)提供(gong)生計(ji)(ji)(ji)發展、能力提升、心理(li)支(zhi)持等專(zhuan)業(ye)服(fu)務。加(jia)強對社會(hui)組織(zhi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的引導和(he)管理(li)，優化環境(jing)、整合力量、創新(xin)方式，提高扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)效能。落實(shi)社會(hui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金所得(de)稅稅前扣除政策。
（五）大(da)力開(kai)展扶貧(pin)志愿(yuan)服務活動(dong)
動(dong)員組織(zhi)各(ge)類志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)團(tuan)隊、社(she)會(hui)(hui)各(ge)界愛心人(ren)(ren)士開(kai)展扶(fu)(fu)貧志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)。實(shi)(shi)施社(she)會(hui)(hui)工作專業人(ren)(ren)才服(fu)務(wu)(wu)貧困地區系(xi)列行動(dong)計(ji)劃，支(zhi)持引(yin)導(dao)專業社(she)會(hui)(hui)工作和志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)力量積極參與精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧。推(tui)進扶(fu)(fu)貧志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)制度化，建(jian)立扶(fu)(fu)貧志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員庫，鼓勵國家機關、企事業單位(wei)、人(ren)(ren)民團(tuan)體、社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)等組建(jian)常(chang)態化、專業化服(fu)務(wu)(wu)團(tuan)隊。制定落(luo)實(shi)(shi)扶(fu)(fu)貧志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)支(zhi)持政策。
七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作
（一）強化扶貧信息的精準和(he)共享
進一(yi)(yi)步加強(qiang)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡(ka)(ka)工作，提高精準(zhun)識別質量(liang)，完善(shan)動(dong)(dong)態(tai)管(guan)理機制，做到(dao)“脫貧(pin)(pin)(pin)即(ji)出(chu)、返貧(pin)(pin)(pin)即(ji)入”。剔除不合條件的人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，及時(shi)納入符合條件但遺漏在外的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)和返貧(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)，確保(bao)應扶(fu)盡(jin)扶(fu)。抓(zhua)緊完善(shan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)發大數(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺，通過端口(kou)(kou)(kou)(kou)對(dui)接、數(shu)(shu)據(ju)交換等方(fang)式，實(shi)現戶(hu)籍、教育、健康、就(jiu)業、社會保(bao)險、住房、銀行、農村低保(bao)、殘疾人(ren)等信息與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡(ka)(ka)信息有(you)效(xiao)(xiao)對(dui)接。完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系，為脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅提供(gong)科學依據(ju)。加強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡(ka)(ka)數(shu)(shu)據(ju)和農村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)統(tong)計監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)銜接，逐步形成指標統(tong)一(yi)(yi)、項目(mu)規范的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系。強(qiang)化(hua)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)發大數(shu)(shu)據(ju)平(ping)臺共享使用，拓展(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)據(ju)系統(tong)服(fu)務功能，為脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅決策(ce)和工作指導等提供(gong)可靠手段(duan)和支(zhi)撐。建(jian)(jian)立(li)(li)脫貧(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)鞏固提升監(jian)測(ce)機制，對(dui)脫貧(pin)(pin)(pin)戶(hu)實(shi)施跟(gen)蹤和動(dong)(dong)態(tai)監(jian)測(ce)，及時(shi)了解其生產生活情(qing)況。按照(zhao)國家信息安(an)全標準(zhun)構建(jian)(jian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)(kai)發信息安(an)全防護體(ti)(ti)系，確保(bao)系統(tong)和數(shu)(shu)據(ju)安(an)全。開(kai)(kai)展(zhan)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡(ka)(ka)專(zhuan)項評估檢(jian)查(cha)。
（二）健(jian)全貧困退(tui)出(chu)機制
嚴格(ge)執行貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)退(tui)(tui)出標(biao)準和(he)程(cheng)序，規范貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口退(tui)(tui)出組織(zhi)實(shi)施工(gong)作(zuo)。指導地(di)方(fang)修訂完(wan)善扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)考核評估指標(biao)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)驗收指標(biao)，對超出“兩不愁、三(san)保(bao)障”標(biao)準的指標(biao)，予以剔除或不作(zuo)為硬(ying)性(xing)指標(biao)，取消行業部門(men)與扶貧(pin)(pin)(pin)無關(guan)(guan)的搭車任務。改進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退(tui)(tui)出專項評估檢(jian)(jian)查(cha)，由各省（自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市）統(tong)一組織(zhi)，因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定符(fu)合(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)的檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)案，并對退(tui)(tui)出貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)的質量負責。中央結合(he)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅督查(cha)巡查(cha)工(gong)作(zuo)，對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退(tui)(tui)出進(jin)行抽(chou)查(cha)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅期內扶貧(pin)(pin)(pin)政策(ce)保(bao)持(chi)穩定，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶退(tui)(tui)出后，相關(guan)(guan)政策(ce)保(bao)持(chi)一段時間。
（三）開展國家脫貧(pin)攻堅普(pu)查(cha)
2020年至2021年年初對(dui)脫(tuo)貧摘帽縣(xian)進行一次普查，全面了解貧困(kun)人(ren)口(kou)脫(tuo)貧實(shi)現情(qing)況(kuang)。普查工作(zuo)由(you)國務院統一部署實(shi)施，重(zhong)點圍繞脫(tuo)貧結果的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)(xing)和準確性(xing)(xing)，調查貧困(kun)人(ren)口(kou)“兩不愁(chou)、三保障”實(shi)現情(qing)況(kuang)、獲得(de)幫(bang)扶情(qing)況(kuang)、貧困(kun)人(ren)口(kou)參與脫(tuo)貧攻堅項目情(qing)況(kuang)等。地(di)方各級(ji)黨委(wei)和政府(fu)要認真(zhen)配合做好普查工作(zuo)。
八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導
（一(yi)）進一(yi)步落實脫貧攻(gong)堅(jian)責任(ren)制(zhi)
強(qiang)化中央(yang)統籌(chou)、省負總責(ze)、市(shi)(shi)縣抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。中央(yang)統籌(chou)，重(zhong)(zhong)在做好頂(ding)層(ceng)設計，在政(zheng)(zheng)(zheng)策、資金(jin)等方(fang)面為地(di)方(fang)創造條件(jian)，加強(qiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)效果監管(guan)；省負總責(ze)，重(zhong)(zhong)在把(ba)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)大政(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)針轉(zhuan)化為實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施方(fang)案，加強(qiang)指導和(he)(he)督(du)導，促進工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；市(shi)(shi)縣抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，重(zhong)(zhong)在從當地(di)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)推(tui)動(dong)(dong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅各項政(zheng)(zheng)(zheng)策措施落(luo)(luo)地(di)生根(gen)。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府要把(ba)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰(zhan)作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)大政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任務(wu)，增強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)擔(dan)(dan)當、責(ze)任擔(dan)(dan)當和(he)(he)行(xing)動(dong)(dong)自(zi)覺(jue)，層(ceng)層(ceng)傳導壓力，建立落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)臺(tai)賬，壓實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)責(ze)任，加大問責(ze)問效力度。健(jian)全脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅任務(wu)重(zhong)(zhong)的(de)省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府每(mei)季度至少(shao)專題研究一(yi)次脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)困縣黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府每(mei)月至少(shao)專題研究一(yi)次脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)困縣黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)正(zheng)職每(mei)個月至少(shao)要有5個工(gong)作(zuo)(zuo)日用于(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施五級(ji)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)遍訪貧(pin)(pin)(pin)困對(dui)象行(xing)動(dong)(dong)，省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)(shi)）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)遍訪貧(pin)(pin)(pin)困縣，市(shi)(shi)（地(di)、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)遍訪脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅任務(wu)重(zhong)(zhong)的(de)鄉鎮，縣（市(shi)(shi)、區、旗）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)遍訪貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)，鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)和(he)(he)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)遍訪貧(pin)(pin)(pin)困戶。以遍訪貧(pin)(pin)(pin)困對(dui)象行(xing)動(dong)(dong)帶頭(tou)轉(zhuan)變(bian)作(zuo)(zuo)風，接地(di)氣、查實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)，了(le)解貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)體實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際需求，掌握第(di)一(yi)手(shou)資料，發(fa)(fa)現突(tu)出矛(mao)盾，解決突(tu)出問題。
（二）壓實中央(yang)部門扶貧(pin)責任
黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)各(ge)相關部(bu)(bu)門(men)單位(wei)要(yao)按照中央脫(tuo)貧攻堅(jian)系列重大決策部(bu)(bu)署要(yao)求制定完善(shan)配(pei)套政(zheng)策舉措，實化細化三(san)年(nian)行動方案，并抓好組織實施(shi)工(gong)作。國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領導(dao)小組要(yao)分解落實各(ge)地區脫(tuo)貧目標(biao)任務(wu)，實化細化脫(tuo)貧具體舉措，分解到年(nian)、落實到人。國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領導(dao)小組成員(yuan)單位(wei)每年(nian)向(xiang)中央報告本(ben)部(bu)(bu)門(men)本(ben)單位(wei)脫(tuo)貧攻堅(jian)工(gong)作情況。脫(tuo)貧攻堅(jian)期內，國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧開發領導(dao)小組成員(yuan)以(yi)及(ji)部(bu)(bu)門(men)扶(fu)貧干部(bu)(bu)、定點(dian)扶(fu)貧干部(bu)(bu)要(yao)按政(zheng)策規定保(bao)持穩定，不能勝任的要(yao)及(ji)時調(diao)整。
（三）完善脫貧攻堅考核(he)監(jian)督評估(gu)機制(zhi)
進(jin)一步完善扶(fu)貧(pin)考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)作(zuo)，充(chong)分(fen)體現(xian)省負總責原(yuan)(yuan)則，切實(shi)解決基(ji)層疲于迎評(ping)(ping)迎檢問題。改(gai)進(jin)對(dui)省級黨委(wei)(wei)和(he)(he)政府扶(fu)貧(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)成效第三(san)方評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)方式，縮小(xiao)范圍，簡(jian)化程序，精簡(jian)內容，重(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)“兩(liang)不(bu)愁、三(san)保(bao)障(zhang)”實(shi)現(xian)情況，提高(gao)考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)質(zhi)量和(he)(he)水平。改(gai)進(jin)省市兩(liang)級對(dui)縣及縣以下扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)(he)，原(yuan)(yuan)則上每年(nian)對(dui)縣的(de)考(kao)核(he)(he)不(bu)超過(guo)2次(ci)，加強(qiang)對(dui)縣委(wei)(wei)書(shu)記的(de)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)(he)，注重(zhong)(zhong)發揮(hui)考(kao)核(he)(he)的(de)正(zheng)向激勵作(zuo)用。未(wei)經省里批準，市級以下不(bu)得(de)開(kai)展(zhan)第三(san)方評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)。改(gai)進(jin)約談省級領導(dao)的(de)方式，開(kai)展(zhan)常(chang)態化約談，隨時發現(xian)問題隨時約談。完善監督機制，國(guo)務(wu)院扶(fu)貧(pin)開(kai)發領導(dao)小(xiao)組(zu)每年(nian)組(zu)織脫(tuo)貧(pin)攻堅督查(cha)巡查(cha)，紀檢監察機關和(he)(he)審計、扶(fu)貧(pin)等部門按照職能開(kai)展(zhan)監督工(gong)作(zuo)。充(chong)分(fen)發揮(hui)人大、政協、民主黨派監督作(zuo)用。
（四(si)）建強貧(pin)困村黨組織(zhi)
深入(ru)推進抓(zhua)(zhua)黨(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)，全面(mian)強化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導核心地(di)位，切實(shi)提升貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)力。防止封建(jian)(jian)家族勢力、地(di)方(fang)黑惡勢力、違法違規(gui)宗教(jiao)活(huo)動侵蝕基(ji)(ji)層(ceng)政權(quan)，干擾破壞村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)。大力整頓(dun)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)軟弱(ruo)渙散黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，以(yi)縣(xian)(xian)為(wei)單位組(zu)(zu)(zu)織(zhi)摸排，逐村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)分析研判，堅(jian)決撤換(huan)不勝(sheng)任(ren)、不合(he)格(ge)、不盡職的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)(ji)。重(zhong)點(dian)從外出(chu)務(wu)工(gong)(gong)經(jing)商創業(ye)人(ren)員、大學生村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)官、本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)致富(fu)能手中(zhong)選配(pei)，本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)沒(mei)有合(he)適(shi)(shi)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)，從縣(xian)(xian)鄉機關公職人(ren)員中(zhong)派任(ren)。建(jian)(jian)立健全回(hui)引本(ben)土大學生、高校(xiao)培(pei)養培(pei)訓、縣(xian)(xian)鄉統籌招聘機制，為(wei)每個貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)儲備1至(zhi)2名后備干部。加(jia)大在貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)青年(nian)農民、外出(chu)務(wu)工(gong)(gong)青年(nian)中(zhong)發展黨(dang)員力度(du)。支持(chi)黨(dang)員創辦領(ling)辦脫貧(pin)(pin)致富(fu)項(xiang)目(mu)，完善貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)員結(jie)對幫扶(fu)機制。全面(mian)落(luo)實(shi)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)“兩(liang)(liang)委”聯席(xi)會議(yi)、“四議(yi)兩(liang)(liang)公開”和(he)(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)監督等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)。派強用好第(di)一書記(ji)(ji)和(he)(he)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊(dui)，從縣(xian)(xian)以(yi)上黨(dang)政機關選派過硬的(de)(de)(de)(de)優秀干部參(can)加(jia)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)幫扶(fu)。加(jia)強考核和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)導，對不適(shi)(shi)應的(de)(de)(de)(de)及時召(zhao)回(hui)調(diao)整。派出(chu)單位要(yao)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)項(xiang)目(mu)、資(zi)金、責(ze)(ze)任(ren)捆(kun)綁要(yao)求，加(jia)大保障(zhang)支持(chi)力度(du)。強化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，將(jiang)抓(zhua)(zhua)黨(dang)建(jian)(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)情(qing)況作(zuo)(zuo)為(wei)縣(xian)(xian)鄉黨(dang)委書記(ji)(ji)抓(zhua)(zhua)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)述職評議(yi)考核的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)內容(rong)。對不夠(gou)重(zhong)視貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)建(jian)(jian)設、措(cuo)施(shi)不力的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)，上級黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)要(yao)及時約談提醒相關責(ze)(ze)任(ren)人(ren)，后果嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)要(yao)問(wen)責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。
（五）培(pei)養鍛煉過硬的脫貧攻堅(jian)干部隊伍
保持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困縣黨政(zheng)正(zheng)(zheng)職(zhi)穩定，確(que)(que)需調整的(de)，必(bi)須(xu)符合(he)中央規定，對(dui)于不能勝(sheng)任的(de)要及時撤換，對(dui)于弄虛(xu)作(zuo)假的(de)要堅決問(wen)責。實(shi)(shi)(shi)施全(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅全(quan)面培(pei)訓(xun)(xun)，落實(shi)(shi)(shi)分(fen)級(ji)(ji)培(pei)訓(xun)(xun)責任，保證(zheng)貧(pin)(pin)(pin)困地區主要負責同志和扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)系統干部(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)一(yi)遍(bian)。對(dui)縣級(ji)(ji)以上領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過培(pei)訓(xun)(xun)提(ti)(ti)高思想認識，引導(dao)樹(shu)立正(zheng)(zheng)確(que)(que)政(zheng)績觀，掌(zhang)握精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方法(fa)論，提(ti)(ti)升研究攻堅問(wen)題、解(jie)決攻堅難題能力(li)。對(dui)基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過采取(qu)案例教(jiao)學(xue)、現(xian)場教(jiao)學(xue)等實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)方法(fa)，提(ti)(ti)高實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)能力(li)，增強精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本(ben)領。加大對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困村干部(bu)(bu)(bu)培(pei)訓(xun)(xun)力(li)度，每年(nian)對(dui)村黨組織書記集(ji)中輪訓(xun)(xun)一(yi)次，突(tu)出(chu)(chu)(chu)需求導(dao)向和實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)化訓(xun)(xun)練，著(zhu)重(zhong)提(ti)(ti)高落實(shi)(shi)(shi)黨的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策、團結帶領貧(pin)(pin)(pin)困群眾脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)本(ben)領。加強對(dui)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)掛職(zhi)干部(bu)(bu)(bu)跟蹤管理和具體指導(dao)，采取(qu)“掛包結合(he)”等方式，落實(shi)(shi)(shi)保障支持(chi)措施，激(ji)勵(li)干部(bu)(bu)(bu)人(ren)在(zai)(zai)心在(zai)(zai)、履職(zhi)盡(jin)責。加強對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)一(yi)線干部(bu)(bu)(bu)的(de)關(guan)愛(ai)激(ji)勵(li)，注(zhu)重(zhong)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅一(yi)線考(kao)察識別干部(bu)(bu)(bu)，對(dui)如期完成任務且表現(xian)突(tu)出(chu)(chu)(chu)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困縣黨政(zheng)正(zheng)(zheng)職(zhi)應予(yu)(yu)以重(zhong)用，對(dui)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅中工作(zuo)出(chu)(chu)(chu)色、表現(xian)優秀的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)干部(bu)(bu)(bu)、基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)(bu)注(zhu)重(zhong)提(ti)(ti)拔使用。對(dui)奮(fen)戰(zhan)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅一(yi)線的(de)縣鄉干部(bu)(bu)(bu)要落實(shi)(shi)(shi)好(hao)津補(bu)貼、周轉(zhuan)房等政(zheng)策，改善工作(zuo)條件(jian)。對(dui)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅中因(yin)公犧牲(sheng)的(de)干部(bu)(bu)(bu)和基(ji)層(ceng)黨員(yuan)的(de)家屬(shu)及時給予(yu)(yu)撫恤，長期幫扶(fu)慰(wei)問(wen)。全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)困村干部(bu)(bu)(bu)報酬待遇和正(zheng)(zheng)常離任村干部(bu)(bu)(bu)生活補(bu)貼。
（六）營造(zao)良好輿論氛圍
深(shen)入宣傳(chuan)習近平總書記(ji)關(guan)(guan)于(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要論述，宣傳(chuan)黨中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)(guan)于(yu)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的重(zhong)大(da)決策(ce)部(bu)署，宣傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)典型經驗，宣傳(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)取得的偉大(da)成就，為(wei)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰注入強大(da)精神動力。組織(zhi)廣(guang)播電視、報紙雜志等媒(mei)體推出(chu)一批脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)重(zhong)點新聞報道。積(ji)極利(li)用網站(zhan)、微博(bo)、微信、移(yi)動客戶端等新媒(mei)體平臺(tai)開展宣傳(chuan)推廣(guang)。推出(chu)一批反(fan)映扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)感人事跡的優秀文(wen)藝作(zuo)品(pin)(pin)，加(jia)大(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)題材文(wen)化產品(pin)(pin)和服務的供給。繼續開展全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)獎(jiang)(jiang)和全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)模(mo)范(fan)評選表彰，選樹脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)先(xian)進典型。按程序(xu)設立脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)組織(zhi)創新獎(jiang)(jiang)，鼓(gu)勵各地從實際出(chu)發(fa)開展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)工(gong)作(zuo)創新。每年組織(zhi)報告團，分區域巡回宣講(jiang)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)先(xian)進典型。講(jiang)好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)故(gu)事，反(fan)映中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為(wei)全(quan)(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)出(chu)的重(zhong)大(da)貢獻。加(jia)強減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域國(guo)(guo)際交流與合作(zuo)，幫助受援國(guo)(guo)建(jian)好(hao)國(guo)(guo)際扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)示范(fan)村，為(wei)全(quan)(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方(fang)案。適時對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)(jian)精神進行總結。
（七）開展扶貧領(ling)域腐敗和作風問題(ti)專項治理
把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)建設貫穿(chuan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)全過(guo)(guo)程(cheng)，集中力(li)量(liang)解(jie)(jie)決扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域“四個(ge)意(yi)識(shi)”不(bu)(bu)強(qiang)、責任落實不(bu)(bu)到(dao)位、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)不(bu)(bu)精準、資金管理使(shi)用不(bu)(bu)規(gui)范、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)不(bu)(bu)扎實、考核(he)評估不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實等突出(chu)問題(ti)，確保取得明顯成效。改進(jin)調查研究，深(shen)入基(ji)層(ceng)(ceng)、深(shen)入群(qun)眾，多(duo)層(ceng)(ceng)次、多(duo)方位、多(duo)渠道調查了(le)解(jie)(jie)實際情況(kuang)，注重(zhong)發現并解(jie)(jie)決問題(ti)，力(li)戒(jie)“走過(guo)(guo)場”。注重(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實效，減輕(qing)基(ji)層(ceng)(ceng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)負擔，減少村級(ji)填表報數，精簡會議文件，讓基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部把精力(li)放在辦實事上。嚴(yan)格扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金審(shen)計，加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)事務公開。嚴(yan)肅查處貪污挪用、截留(liu)私(si)分、虛(xu)報冒領(ling)、強(qiang)占掠奪(duo)等行為。依(yi)紀依(yi)法堅(jian)(jian)決查處貫徹(che)黨中央脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)決策部署不(bu)(bu)堅(jian)(jian)決不(bu)(bu)到(dao)位、弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)假問題(ti)，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不(bu)(bu)落實問題(ti)，堅(jian)(jian)決糾正脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)形式主義、官僚主義。把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域腐(fu)敗和作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)問題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為巡(xun)視巡(xun)察工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點。中央巡(xun)視機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)開展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域專項巡(xun)視。加(jia)強(qiang)警(jing)示教育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集中曝光各級(ji)紀檢監察機(ji)關查處的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域典(dian)型(xing)案例。
（八）做好脫(tuo)貧攻堅(jian)風險防范工作
防(fang)(fang)范產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)市(shi)場風(feng)險，防(fang)(fang)止產(chan)業(ye)項目盲目跟風(feng)、一刀(dao)切導(dao)(dao)致失(shi)敗(bai)造(zao)成損(sun)失(shi)，各地(di)要對扶(fu)貧(pin)主導(dao)(dao)產(chan)業(ye)面臨的技術和(he)市(shi)場等(deng)風(feng)險進行(xing)評(ping)估，制(zhi)(zhi)定(ding)防(fang)(fang)范和(he)處(chu)置(zhi)風(feng)險的應對措(cuo)施。防(fang)(fang)范扶(fu)貧(pin)小(xiao)額貸款還貸風(feng)險，糾正戶貸企用(yong)、違規用(yong)款等(deng)問題(ti)。防(fang)(fang)范加重地(di)方政府(fu)債(zhai)務風(feng)險，防(fang)(fang)止地(di)方政府(fu)以脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅名義盲目舉(ju)債(zhai)，防(fang)(fang)止金融(rong)機(ji)構借支持脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅名義違法違規提供(gong)融(rong)資，堅決遏制(zhi)(zhi)地(di)方政府(fu)隱性債(zhai)務增量。
（九）統籌銜接脫貧攻堅(jian)與(yu)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)
脫貧(pin)攻堅(jian)期內，貧(pin)困地區鄉(xiang)村振興主要任(ren)務(wu)是脫貧(pin)攻堅(jian)。鄉(xiang)村振興相關(guan)支持(chi)政策要優(you)先向貧(pin)困地區傾斜，補齊基礎(chu)設施(shi)和基本(ben)公共服(fu)務(wu)短(duan)板(ban)，以鄉(xiang)村振興鞏固脫貧(pin)成果(guo)。抓緊(jin)研究制(zhi)定2020年(nian)后減貧(pin)戰略。研究推進扶貧(pin)開發立(li)法。
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力