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【學習進行時】11月14日，習近平總書記主持召開中央深改委第五次會議并發表重要講話。在慶祝改革開放40周年這個重要節點，這個重要會議透露出3個重要信息。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您分析解讀。

 

　　11月14日，習(xi)近平總書記主持召開中央深改委第五次會議(yi)并發表重要講話。前一天，他剛剛帶領其(qi)他領導同志參觀(guan)了慶祝改革開放40周年大型展覽(lan)。

　　此(ci)次(ci)(ci)中央深改委第五次(ci)(ci)會議，透露出3個不一般(ban)的重要(yao)信息。

 

　　不一般的提法

　　這次(ci)會上的(de)一(yi)個重要(yao)提法十分亮眼——“新(xin)時(shi)代(dai)改(gai)(gai)革開放(fang)”。習近平強調(diao)，深刻總結改(gai)(gai)革開放(fang)偉大成就(jiu)寶貴經驗(yan)，不斷把新(xin)時(shi)代(dai)改(gai)(gai)革開放(fang)繼續推向前(qian)進。

　　這是“新(xin)時代改革開放”第(di)一(yi)次出現在中央(yang)深改委會議(yi)上，的確有(you)著非同一(yi)般的意義。

　　近(jin)一(yi)個月來(lai)，這(zhe)個詞頻繁出現(xian)在公(gong)眾(zhong)的(de)視野中。

　　在廣東考察(cha)時，習近平提出，高(gao)舉新(xin)時代(dai)改革(ge)開放(fang)旗幟，把改革(ge)開放(fang)不斷推向深入。

　　對自由(you)貿易試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設作出的重要指示(shi)中，習近平(ping)強調，把自由(you)貿易試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設成為新時代改(gai)革開放的新高地(di)。

　　會見香港(gang)澳門(men)各界慶祝國家(jia)改(gai)革開(kai)放40周年(nian)訪問團時，習近平指出，要充分認識和準確把握香港(gang)、澳門(men)在(zai)新時代(dai)國家(jia)改(gai)革開(kai)放中的(de)定(ding)位(wei)。

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　　中國特色社會主(zhu)義進(jin)入了新(xin)時代，這(zhe)是我國發展新(xin)的歷史方位。強調推(tui)進(jin)“新(xin)時代改革開放”，不(bu)僅要(yao)求一以貫之、鍥而不(bu)舍、再(zai)接再(zai)厲，還意味著更(geng)高起點、更(geng)高層次、更(geng)高目標，更(geng)大決心、更(geng)大勇氣(qi)、更(geng)大力度。

　　推進“新時代改革開(kai)放”是(shi)改革開(kai)放再出(chu)發的宣(xuan)言，不斷(duan)在新征(zheng)程上展(zhan)現新氣象、實現新作(zuo)為，便(bian)是(shi)對(dui)40年艱辛探索和實踐的最好(hao)慶祝。

　　習(xi)近平在會上講得十分明確：慶(qing)祝改革開(kai)放(fang)40周年，要(yao)以新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)(yi)思想為指導，深刻總結改革開(kai)放(fang)光(guang)輝歷程和寶貴經驗(yan)，引導廣大干(gan)部群眾充分認識改革開(kai)放(fang)重大意義(yi)(yi)和偉大成就，增(zeng)強“四(si)(si)個意識”，堅定“四(si)(si)個自信(xin)”，繼續(xu)高舉(ju)改革開(kai)放(fang)偉大旗(qi)幟(zhi)，把握完善和發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主義(yi)(yi)制度、推進國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能力現代化的(de)總目標，不斷把新時代改革開(kai)放(fang)繼續(xu)推向(xiang)前進。

 

　　不一般的謀劃

　　這次會議(yi)一(yi)(yi)(yi)連(lian)審議(yi)通過了15個(ge)改革文(wen)件。僅(jin)從數量來(lai)看，就已經體(ti)現出不一(yi)(yi)(yi)般(ban)的(de)節奏；從涉及(ji)的(de)具體(ti)領域來(lai)看，更透露了不一(yi)(yi)(yi)般(ban)的(de)謀(mou)劃。

　　細數這15個(ge)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)，5個(ge)與海(hai)(hai)南相關(guan)，分別涉及(ji)海(hai)(hai)南實施創新(xin)驅動發(fa)展戰略、建設(she)國際旅(lv)游(you)消(xiao)費中心、加大財稅支持力(li)度(du)、加強綜(zong)合財力(li)補助資金管理、調整離(li)島旅(lv)客免(mian)稅購物(wu)政策。

　　今(jin)年4月，習(xi)近平在慶(qing)祝(zhu)海(hai)南(nan)建(jian)省辦經(jing)濟特(te)區30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持(chi)(chi)海(hai)南(nan)全島建(jian)設(she)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)試驗區，支持(chi)(chi)海(hai)南(nan)逐步(bu)探(tan)索、穩步(bu)推(tui)進中國特(te)色自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)建(jian)設(she)，分步(bu)驟、分階段建(jian)立自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)政(zheng)策和制(zhi)度體系(xi)”。

　　這5個改革文件，都是完善相(xiang)關政策(ce)和制度體系的關鍵(jian)所(suo)在。

　　海南建設全(quan)島自(zi)由(you)貿易試驗區，建設中國特色(se)自(zi)由(you)貿易港(gang)，都(dou)是全(quan)新的探索，瞄準的是當今世界(jie)最高水平的開(kai)放形態，搭建好政策和制度的四梁八柱，不(bu)僅關系(xi)著海南的長遠發(fa)展，同時對國家改革開(kai)放全(quan)局具(ju)有重要意(yi)義。

　　會議審議的其他(ta)的改革文件還(huan)涉(she)及到財(cai)經(jing)、行政、教育、文化、科(ke)技(ji)、醫藥等方方面面，也都是(shi)帶動全局的重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)點任務、重(zhong)(zhong)要試點。

　　細心閱讀新(xin)華社對這次會議(yi)的報(bao)道可以發現，還有一個改革文件(jian)較(jiao)為(wei)特別，是(shi)《“街鄉吹哨、部門報(bao)到(dao)”——北京市推進黨建引領基層治理(li)體制機制創新(xin)的探索(suo)》。

　　今年5月，中央深(shen)改(gai)委第二次會議提出(chu)，要(yao)“著眼(yan)于服務方便(bian)人民群眾、符合基(ji)層事務特(te)點，構建(jian)簡約高(gao)效的基(ji)層管理體制(zhi)”。從這份文件可以看出(chu)，基(ji)層治理機制(zhi)的改(gai)革正在迅速(su)開(kai)展并(bing)落到實處。

　　從全局上謀劃(hua)，在(zai)關(guan)鍵(jian)處落子，這是此次會議審議的15個改革文件傳遞的共同(tong)信(xin)息，也(ye)是習近平領導和推進(jin)改革的重要方法。

 

　　不一般的要求

　　這次(ci)會議除了(le)(le)對相關改(gai)(gai)革舉(ju)措的具體部署，還針(zhen)對當(dang)前緊迫(po)的改(gai)(gai)革任(ren)務提出(chu)了(le)(le)許(xu)多(duo)重要要求，信息量同樣很大。

　　例如，“要注(zhu)意從歷(li)史、全局、戰略的高度總(zong)結40年改(gai)革開放成就和經驗，突出時代性(xing)、思想性(xing)、實踐(jian)性(xing)”。

　　“既謀劃戰略性改(gai)(gai)(gai)革，也推動戰役性改(gai)(gai)(gai)革，通過(guo)改(gai)(gai)(gai)革來釋放內需潛(qian)力(li)(li)、激發(fa)經濟活力(li)(li)、培(pei)育增長動力(li)(li)。”

　　“既要關注整(zheng)體面上(shang)改(gai)革推(tui)進落實情況(kuang)，也要善(shan)于從小(xiao)處切口、點上(shang)發力，確(que)保(bao)問題發現一(yi)個(ge)就能解(jie)決(jue)一(yi)個(ge)。”

　　“把黨(dang)中(zhong)央要求搞(gao)準，把存(cun)在突(tu)出問題搞(gao)準，做實改革舉(ju)措(cuo)，提(ti)高改革效能，切忌形式(shi)主義、官僚主義。”

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　　認真體會，這些要求歸納起來，也就是在當(dang)前的環境(jing)下如何認識改(gai)革、謀劃改(gai)革、落實改(gai)革。

　　會議(yi)深刻指出，40年(nian)實踐證明，越(yue)是環境復雜(za)，越(yue)要(yao)保持戰略(lve)定力，把得住(zhu)大(da)局，看得清方(fang)向，站得穩腳跟，擔得起風險。

　　現在，我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)外部環(huan)境發(fa)(fa)生明(ming)顯(xian)變化，我國經濟已由高(gao)速增長階段轉向高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問(wen)題和各種周期性、結(jie)構性、體制性因素交織疊加(jia)在一起，加(jia)大了工作(zuo)難度。但越(yue)是如此我們就越(yue)要(yao)認(ren)準目(mu)標(biao)、堅定信心，集中精力辦好自己(ji)的事情。

　　正如前不久習近(jin)平(ping)在廣(guang)東考察時(shi)(shi)強(qiang)調(diao)的，我們要抓住機(ji)遇、迎接挑戰，關鍵在于高舉新(xin)時(shi)(shi)代改(gai)革開(kai)放旗幟，繼續全面(mian)深(shen)化改(gai)革、全面(mian)擴大開(kai)放。越(yue)是(shi)環境(jing)復(fu)雜，我們越(yue)是(shi)要以更堅(jian)定的信(xin)心、更有力(li)的措施把改(gai)革開(kai)放不斷推向深(shen)入。