記者 趙(zhao)銀平 制(zhi)圖 樊(fan)珊(shan)珊(shan)
【學習進行時】改革不停頓、開放不止步，是當代中國共產黨人的鄭重承諾。六年來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國行進在改革開放不斷深化之路上。改革開放四十年之際，新華社《學習進行時》專欄原創品牌欄目“講習所”推出文章，為您講述習近平的改革之“諾”，講述言出必行的推動與敢為天下先的勇氣。
四十年，于(yu)歷史，白駒(ju)過隙(xi)。四十年，于(yu)中國，滄桑巨變。
中國改革開(kai)放(fang)，四十年了(le)！
回(hui)首來路，四十(shi)年前，歷史(shi)轉(zhuan)身，柳暗花明又一村。
矚目當下，披荊斬棘，櫛風沐雨，人間正道是(shi)滄桑。
展望未來，逢山(shan)開(kai)路，遇(yu)水(shui)架橋，直掛(gua)云帆濟滄海。
重重諾：致敬歷史，面向未來
回望歷史，有些(xie)節(jie)點，已然成為坐標(biao)。
1978年12月，黨的十一(yi)屆三中全(quan)會(hui)召開。全(quan)會(hui)重(zhong)新確(que)立(li)了解(jie)放(fang)思想、實事求(qiu)是的思想路線，確(que)定(ding)把全(quan)黨工(gong)作的著重(zhong)點轉(zhuan)移到社會(hui)主義現代化建(jian)設上來，作出實行改(gai)革開放(fang)的重(zhong)大(da)決(jue)策。
1992年春，中(zhong)國改革(ge)開放的(de)總設計師鄧小(xiao)平，視(shi)察我國南方(fang)一(yi)些地區并(bing)發(fa)表重(zhong)要談話，從理論(lun)上回答了一(yi)系列關于中(zhong)國改革(ge)發(fa)展的(de)重(zhong)大認識問(wen)題(ti)，把改革(ge)開放和現代化建設推向新(xin)的(de)發(fa)展階段。
風一(yi)更(geng)，雪一(yi)更(geng)。穿越迷(mi)霧(wu)，不懼曲(qu)折(zhe)，中(zhong)國改革開放的步(bu)伐，從(cong)未停歇，造就了今日中(zhong)國之底蘊(yun)。
山一(yi)程(cheng)，水(shui)一(yi)程(cheng)。新時代新局勢，中(zhong)國如何前(qian)行？改(gai)革不停(ting)頓、開(kai)放不止步。這是習近平的回答。
時間流逝，諾言不(bu)改。
2012年11月15日(ri)，剛(gang)剛(gang)當選中共中央總書記的(de)習近平同中外記者見面。
“我們的(de)責任，就是要(yao)團(tuan)結(jie)帶領全黨(dang)全國各(ge)族人民，繼續解(jie)放(fang)(fang)思想，堅(jian)持(chi)改革開放(fang)(fang)，不斷(duan)解(jie)放(fang)(fang)和發展社會生產力，努(nu)力解(jie)決(jue)群眾的(de)生產生活困難，堅(jian)定(ding)不移走共同富裕(yu)的(de)道路。”開宗明義，斬(zhan)釘(ding)截鐵。
2017年10月(yue)18日，習近平(ping)在中(zhong)國(guo)共(gong)產黨第十九次全國(guo)代表大會上(shang)作報告。
“只(zhi)有改革開放才能發(fa)展中國、發(fa)展社會主義(yi)、發(fa)展馬克(ke)思主義(yi)。”改革之(zhi)心，愈定(ding)、愈堅。
2017年10月25日(ri)，剛剛在中(zhong)(zhong)國共產黨十九屆一中(zhong)(zhong)全會上當選中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書(shu)記的習近(jin)平同中(zhong)(zhong)外記者見面。
“我(wo)們將總結經(jing)驗、乘勢(shi)而上，繼續推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化，堅定不(bu)移(yi)深化各方面改革(ge)，堅定不(bu)移(yi)擴大(da)開放，使改革(ge)和開放相互促進、相得益彰。”改革(ge)進程，愈(yu)廣、愈(yu)深。
重要節點，地(di)標(biao)式地(di)點，習近平的話語始終堅(jian)決堅(jian)定，傳(chuan)遞出(chu)的信號清晰明確：改(gai)革開放，矢志不渝。
2012年12月7日(ri)至(zhi)11日(ri)，廣東。
“這次調(diao)研，是(shi)我在(zai)黨的(de)十(shi)八大之(zhi)(zhi)后(hou)，第一次到(dao)地(di)方(fang)調(diao)研。之(zhi)(zhi)所以到(dao)廣東(dong)來(lai)，就(jiu)是(shi)要(yao)到(dao)在(zai)我國改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)中(zhong)得(de)風氣(qi)之(zhi)(zhi)先的(de)地(di)方(fang)，現場回顧我國改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)的(de)歷史進(jin)程，宣示(shi)將改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)繼續(xu)推向(xiang)前(qian)進(jin)的(de)堅(jian)定決心。”
時隔近(jin)6年，習(xi)近(jin)平再(zai)赴廣東考察(cha)調研。“再(zai)一次(ci)來到深圳，再(zai)次(ci)來到廣東，我(wo)們就是要在(zai)這里向世(shi)界(jie)宣示：中國(guo)改革(ge)開放永不(bu)停步！下(xia)一個40年的(de)中國(guo)，定當(dang)有讓世(shi)界(jie)刮目相(xiang)看的(de)新成就！”
廣東是改革開(kai)放(fang)的(de)(de)排頭(tou)兵、先行地、實(shi)驗區。6年前(qian)，習近平(ping)在這里(li)發出改革開(kai)放(fang)再出發的(de)(de)號召。而今，再到(dao)廣東，習近平(ping)發出把改革開(kai)放(fang)不(bu)斷推向深入(ru)的(de)(de)進軍號令。愈加繁榮的(de)(de)城市，是總書記(ji)改革誓言(yan)的(de)(de)最好(hao)注腳。
2016年(nian)4月(yue)25日，中國農村改革的發源地(di)安徽鳳(feng)陽(yang)縣小崗村。
習(xi)近平(ping)表示(shi)，小崗村發生(sheng)的翻(fan)天覆地的變化(hua)，是我國改革開放的一個縮(suo)影，看了(le)讓人感慨萬千。實踐證明(ming)，唯改革才有出路，改革要常講常新。
2018年11月5日，上(shang)海。
在(zai)首屆中(zhong)國(guo)國(guo)際進口博覽會(hui)開(kai)幕(mu)式上，習近(jin)平(ping)強調(diao)：“中(zhong)國(guo)開(kai)放的大(da)門不(bu)(bu)會(hui)關(guan)閉(bi)，只會(hui)越(yue)開(kai)越(yue)大(da)。中(zhong)國(guo)推動(dong)更高水平(ping)開(kai)放的腳(jiao)步(bu)不(bu)(bu)會(hui)停(ting)(ting)滯(zhi)！中(zhong)國(guo)推動(dong)建(jian)(jian)設開(kai)放型世界經(jing)濟的腳(jiao)步(bu)不(bu)(bu)會(hui)停(ting)(ting)滯(zhi)！中(zhong)國(guo)推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)人類命(ming)運共同(tong)體的腳(jiao)步(bu)不(bu)(bu)會(hui)停(ting)(ting)滯(zhi)！”
重重諾，致(zhi)敬(jing)歷史(shi)，著眼(yan)現實，面(mian)向未來。
步步深：頂層設計，強力推動
言落地，方(fang)成諾(nuo)。五年來，改革之諾(nuo)的開花結果，得益于以習近平同志為核心的黨中央頂層(ceng)設計、強力推動(dong)。
2013年11月，十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會審議通過(guo)了《中(zhong)共中(zhong)央關于全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)若干重大問題的(de)(de)決(jue)定》。這一決(jue)定為中(zhong)國(guo)新(xin)一輪(lun)改(gai)革(ge)(ge)明(ming)確方向、厘清路徑，成為我們黨(dang)在新(xin)的(de)(de)歷史起點上全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)科(ke)學指南和行(xing)動綱領。
十(shi)八屆四中全(quan)(quan)會(hui)作(zuo)出全(quan)(quan)面推進(jin)依法治(zhi)國的決定、五(wu)(wu)中全(quan)(quan)會(hui)提出“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規劃建議，中央(yang)又把兩次全(quan)(quan)會(hui)提出的改革任務，納入改革“總臺賬”。
當歷史(shi)年輪進(jin)入十(shi)九大(da)刻度(du)，改革深度(du)、廣度(du)更進(jin)一(yi)步。
2018年2月，十(shi)九屆三中(zhong)全會審議通過了《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)深化(hua)黨和國(guo)(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改革的決定》和《深化(hua)黨和國(guo)(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改革方案》。3月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)印發《深化(hua)黨和國(guo)(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改革方案》。
刀刃(ren)向內除沉疴，壯(zhuang)士斷(duan)腕開新局(ju)。新時代的改(gai)革，風(feng)起云涌。
改革(ge)，是要拔爛樹除癰疽的，必然觸及利益，其艱巨性(xing)不言而喻。如何讓改革(ge)之路暢通？最高(gao)領(ling)導人親自掛(gua)帥(shuai)出(chu)征，作(zuo)用巨大(da)。
無論是之(zhi)前的中央(yang)(yang)全面深化改革領導小(xiao)組(zu)，還(huan)是改革后的中央(yang)(yang)全面深化改革委員會，習近平都(dou)親自領銜。
在新時代改革歷程中具有不(bu)可忽視作用的十八屆三(san)中全會(hui)(hui)和十九屆三(san)中全會(hui)(hui)，習近(jin)平都親(qin)自擔任(ren)文件起草組(zu)(zu)組(zu)(zu)長。
推(tui)動改革的力度(du)，不言自明。
新時代改革(ge)的四(si)梁(liang)八(ba)柱，已然構建。
十八屆中(zhong)(zhong)央先后召開38次中(zhong)(zhong)央深(shen)改領導小組會議，審議通過365個(ge)重要改革文件(jian)，確定(ding)357個(ge)重點改革任務，出臺1500多項改革舉措。
根(gen)據習(xi)近平(ping)總(zong)書記在十(shi)九屆(jie)中央(yang)全面深(shen)化(hua)改革(ge)領導小組第二次會(hui)議上(shang)的重要指示精(jing)神(shen)，《黨的十(shi)九大報告(gao)重要改革(ge)舉(ju)措實施規劃（2018－2022年）》又對158項改革(ge)舉(ju)措進行梳理，列明(ming)牽頭(tou)單(dan)位、改革(ge)起止時間(jian)、改革(ge)目標路徑、成果(guo)形式(shi)等要素，形成了未來5年全面深(shen)化(hua)改革(ge)的“大施工圖(tu)”。
“善謀者勝(sheng)，遠謀者興。” 上下聯動，有條(tiao)不(bu)紊。
改革，四十不(bu)惑。
程程新：長風破浪，一往無前
改革成果，為(wei)(wei)何(he)碩果累(lei)(lei)累(lei)(lei)？改革進程(cheng)(cheng)，為(wei)(wei)何(he)步步深入？因為(wei)(wei)我們(men)黨始(shi)終以勇氣(qi)為(wei)(wei)槳(jiang)，以創新為(wei)(wei)帆，長風破浪程(cheng)(cheng)程(cheng)(cheng)新。
“世易時移，變法宜(yi)矣。”從(cong)幾處(chu)改革(ge)地標的(de)發(fa)展(zhan)上，我們窺一斑(ban)而見全豹：
40年前，小崗村18位村民將鮮紅(hong)的(de)手(shou)印，按在了分(fen)田到戶的(de)一紙契(qi)約上，揭(jie)開(kai)中國(guo)農村改革的(de)大幕。
2016年(nian)4月，習近平(ping)在(zai)安徽(hui)鳳陽(yang)縣小崗(gang)村(cun)主持召開農村(cun)改革(ge)座談(tan)會。他(ta)強(qiang)調(diao)，完(wan)善農村(cun)基本經營制度，要(yao)順應農民(min)(min)保留土地(di)承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)、流轉土地(di)經營權(quan)(quan)的意愿(yuan)，把農民(min)(min)土地(di)承(cheng)(cheng)包經營權(quan)(quan)分為(wei)承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)和經營權(quan)(quan)，實現承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)和經營權(quan)(quan)分置并行。
把農民土(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)分(fen)為承包權(quan)和經(jing)營(ying)權(quan)，順應農民落實(shi)所有權(quan)、穩定(ding)承包權(quan)、放活經(jing)營(ying)權(quan)的(de)(de)意愿，這是(shi)中國農村改革(ge)的(de)(de)又一次(ci)重大制(zhi)度創新。
深圳經濟特區，1979年蛇(she)口改革開放的“開山(shan)炮”，開啟了這片土地的涅(nie)槃之旅。而今，新(xin)一輪改革開放的“橋(qiao)頭堡”——深圳前海，已然(ran)崛起。
2012年12月(yue)7日，習近(jin)平廣東考(kao)察的(de)第一(yi)(yi)站(zhan)就是(shi)前(qian)(qian)(qian)海。他的(de)講話為前(qian)(qian)(qian)海開發(fa)建設(she)指明(ming)了方向。而(er)今，一(yi)(yi)座新城(cheng)拔地而(er)起，前(qian)(qian)(qian)海已然成為“特區(qu)中(zhong)的(de)特區(qu)”。2018年10月(yue)24日，再到(dao)前(qian)(qian)(qian)海的(de)總書記強調，發(fa)展這么快，說明(ming)前(qian)(qian)(qian)海的(de)模式是(shi)可行的(de)，要(yao)研究出一(yi)(yi)批可復制可推廣的(de)經(jing)驗，向全國(guo)推廣。
因改革而興，以改革而立。斗轉星移，不變的(de)始終是(shi)勇(yong)往直前的(de)改革精(jing)神。
1988年，黨中(zhong)(zhong)央決定(ding)海(hai)南(nan)建(jian)省并成立全國最大(da)的(de)經(jing)濟特區，使(shi)海(hai)南(nan)從一個邊陲海(hai)島發(fa)展成為我(wo)國改(gai)革開(kai)放的(de)重要(yao)窗口。2018年4月(yue)13日，習(xi)近平在(zai)慶祝海(hai)南(nan)建(jian)省辦(ban)經(jing)濟特區30周年大(da)會上鄭重宣布，黨中(zhong)(zhong)央決定(ding)支持(chi)海(hai)南(nan)全島建(jian)設自由貿易試(shi)驗區。隨后，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務院關于(yu)支持(chi)海(hai)南(nan)全面深化(hua)改(gai)革開(kai)放的(de)指導意見》正式對外發(fa)布。這一舉措(cuo)，賦予海(hai)南(nan)未來(lai)無(wu)限的(de)創新(xin)發(fa)展空間。
2013年(nian)9月(yue)29日(ri)，坐落于浦東的中(zhong)國(guo)（上(shang)海）自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)正式掛(gua)(gua)牌(pai)成(cheng)立。自貿區(qu)剛剛掛(gua)(gua)牌(pai)8個(ge)月(yue)，習近平(ping)到此深入考察。他強(qiang)調(diao)，把擴大開放同(tong)改革體制(zhi)結合起(qi)來(lai)，把培育(yu)功能同(tong)政策創新結合起(qi)來(lai)，大膽闖、大膽試(shi)、自主改。2016年(nian)12月(yue)，習近平(ping)對上(shang)海自貿試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區(qu)建設作出重要(yao)指示，再次強(qiang)調(diao)“大膽試(shi)、大膽闖、自主改，力爭取(qu)得更多可復制(zhi)推(tui)廣(guang)的制(zhi)度(du)創新成(cheng)果，進一步彰(zhang)顯全面深化改革和擴大開放的試(shi)驗(yan)(yan)(yan)田作用”。
而今，自貿區的(de)“朋(peng)友(you)圈”擴(kuo)容(rong)至11個。上海一雁領(ling)頭，自貿區改革如(ru)今已雁陣橫(heng)空，蔚為大觀(guan)。
如果說自貿區是(shi)外向開疆(jiang)辟土(tu)，那么(me)雄安新(xin)區則是(shi)內向涅槃重(zhong)生。
“雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)(qu)將是我們留給(gei)子孫(sun)后代的歷史(shi)遺產，必須堅持‘世界眼光(guang)、國際標準、中(zhong)國特色、高(gao)點定位’理念，努力打造貫(guan)徹新(xin)(xin)發展理念的創新(xin)(xin)發展示范區(qu)(qu)。” 雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)(qu)，從開始(shi)的研究論(lun)證(zheng)，到(dao)選址再(zai)到(dao)具體(ti)城市規(gui)劃，習(xi)近平始(shi)終整體(ti)把關并予(yu)以指導。
2017年4月(yue)1日，新(xin)華社受權發(fa)布，中共(gong)中央、國務院決定(ding)設立河北雄(xiong)安新(xin)區，并著重(zhong)指出(chu)，這是“千年大計”“國家大事(shi)”。這一石破天驚之舉，自(zi)帶改革創新(xin)基因(yin)。
2018年4月20日(ri)，《中共(gong)中央 國務院(yuan)關于(yu)對〈河北雄安(an)新區規劃(hua)綱要(yao)(yao)〉的(de)(de)批復》對外公(gong)布。批復強調要(yao)(yao)“打造(zao)改革開(kai)放(fang)新高地”，指出要(yao)(yao)“把改革開(kai)放(fang)作(zuo)為雄安(an)新區發展(zhan)的(de)(de)根(gen)本動(dong)力(li)”。
2018年(nian)7月6日，習近平主(zhu)持召(zhao)開的中(zhong)央全(quan)面(mian)深化改革委員(yuan)會第三次會議(yi)指(zhi)出(chu)，賦(fu)予雄(xiong)安新區更大(da)的改革自(zi)主(zhu)權，在創新發(fa)展、城市治理、公(gong)共服務等方(fang)面(mian)先(xian)行先(xian)試、率先(xian)突破，構建(jian)符(fu)合高(gao)質量發(fa)展要求和未來發(fa)展方(fang)向的制度體系。
雄安，這個改革(ge)新地(di)標，正在探(tan)索中國未(wei)來改革(ge)的方向。
小崗(gang)、深圳、海南(nan)、浦東、雄安……從籍籍無(wu)名到(dao)耀眼地標。它們，勇(yong)于探索，撬動(dong)了改革開放這場“新的偉大革命”。
四十年前的覺醒(xing)，四十年來的奮斗，連接著中國的昨(zuo)天(tian)、今天(tian)和(he)明天(tian)。
改革開放，是“我們黨的歷史上一次偉大覺(jue)醒”；
改革開放，是“當代中國發(fa)展進步(bu)的活力之源(yuan)”；
改革開放，是“實現中華民族偉大(da)復(fu)興的關鍵一招(zhao)”。
“改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放只(zhi)有進(jin)行時沒有完成時。”改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放必將帶給我們無限光明的前(qian)景。
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平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力