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黨(dang)和國(guo)(guo)家作(zuo)出興辦經(jing)濟特(te)區(qu)(qu)重大戰略(lve)部署(shu)以來(lai)，深(shen)(shen)(shen)圳經(jing)濟特(te)區(qu)(qu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)我國(guo)(guo)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)的重要窗口，各(ge)項(xiang)事業取得(de)顯著成(cheng)績，已成(cheng)為(wei)(wei)(wei)一座充(chong)滿魅(mei)力、動力、活力、創新(xin)(xin)力的國(guo)(guo)際化(hua)創新(xin)(xin)型城市(shi)。當前，中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)進入新(xin)(xin)時代(dai)(dai)，支(zhi)持深(shen)(shen)(shen)圳高舉新(xin)(xin)時代(dai)(dai)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)旗(qi)幟、建設(she)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先(xian)行示(shi)范區(qu)(qu)，有利(li)于在更(geng)高起點(dian)、更(geng)高層(ceng)次(ci)、更(geng)高目標上推(tui)進改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)，形成(cheng)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、全(quan)面(mian)擴大開(kai)(kai)放(fang)新(xin)(xin)格局；有利(li)于更(geng)好實施粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)戰略(lve)，豐富“一國(guo)(guo)兩制”事業發展(zhan)新(xin)(xin)實踐；有利(li)于率先(xian)探索(suo)全(quan)面(mian)建設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)強國(guo)(guo)新(xin)(xin)路(lu)徑，為(wei)(wei)(wei)實現(xian)中華民族偉大復興的中國(guo)(guo)夢提供有力支(zhi)撐。為(wei)(wei)(wei)全(quan)面(mian)貫徹(che)落(luo)實習近平新(xin)(xin)時代(dai)(dai)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)和習近平總書記關于深(shen)(shen)(shen)圳工作(zuo)的重要講話和指示(shi)批(pi)示(shi)精神，現(xian)就支(zhi)持深(shen)(shen)(shen)圳建設(she)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先(xian)行示(shi)范區(qu)(qu)提出如下意見。

 

　　一、總體要求 

　　（一(yi)）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以習近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞統籌推進“五位一(yi)體”總體布局(ju)和(he)(he)協調推進“四個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布局(ju)，堅(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)(jian)持(chi)新發展理念，堅(jian)(jian)持(chi)以供給側結構性改革為(wei)主線，堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革，堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)面(mian)(mian)擴大(da)開放，堅(jian)(jian)持(chi)以人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)心，踐行高(gao)質量發展要求，深(shen)入(ru)實(shi)施創(chuang)新驅動發展戰(zhan)略(lve)，抓(zhua)住(zhu)粵(yue)港澳大(da)灣區建(jian)(jian)設(she)重(zhong)要機遇，增強(qiang)(qiang)核心引擎(qing)功(gong)能，朝著建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義先(xian)行示(shi)范區的(de)(de)方向前行，努(nu)力(li)創(chuang)建(jian)(jian)社會(hui)主義現(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)(qiang)國的(de)(de)城市范例。

　　（二）戰略定位

　　——高(gao)(gao)質(zhi)量發展高(gao)(gao)地。深化(hua)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，實施創新驅動發展戰略，建設(she)現代(dai)化(hua)經(jing)濟體系，在(zai)構(gou)建高(gao)(gao)質(zhi)量發展的體制機制上走在(zai)全國(guo)前列。

　　——法治(zhi)(zhi)城市示范。全面提升(sheng)法治(zhi)(zhi)建設水(shui)平，用法治(zhi)(zhi)規范政府和市場邊界，營(ying)造穩(wen)定公平透明、可預期的國際一流法治(zhi)(zhi)化營(ying)商環境。

　　——城(cheng)市(shi)文(wen)明典范(fan)。踐行(xing)社會主義(yi)核(he)心(xin)價值觀，構建高(gao)水平的(de)公共(gong)文(wen)化服務(wu)體系和(he)現代文(wen)化產業體系，成(cheng)為新時代舉旗幟、聚民心(xin)、育(yu)新人、興(xing)文(wen)化、展形象的(de)引領者(zhe)。

　　——民生(sheng)幸福(fu)標桿。構建優(you)質(zhi)均衡的公(gong)共服務體系，建成全(quan)覆蓋可(ke)持續的社會保障(zhang)體系，實(shi)現幼有(you)善育、學有(you)優(you)教、勞有(you)厚得、病有(you)良(liang)醫、老有(you)頤養、住有(you)宜居、弱有(you)眾扶。

　　——可持(chi)續發展先鋒。牢固樹立和踐行綠水(shui)(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念，打造安全高(gao)效的生(sheng)產空(kong)間、舒適宜(yi)居的生(sheng)活空(kong)間、碧水(shui)(shui)藍天(tian)的生(sheng)態空(kong)間，在(zai)美麗灣區建設中走在(zai)前(qian)列，為落實聯合國2030年(nian)可持(chi)續發展議程提供中國經驗。

　　（三(san)）發(fa)展目標(biao)(biao)。到2025年(nian)，深(shen)(shen)圳(zhen)經濟(ji)(ji)實力(li)(li)(li)、發(fa)展質量(liang)躋身全球城市(shi)前(qian)列，研發(fa)投入強度、產業創(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)世(shi)界(jie)(jie)一流，文化軟實力(li)(li)(li)大幅提(ti)升(sheng)，公共服務水平和生(sheng)態環(huan)境質量(liang)達到國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水平，建成(cheng)(cheng)現代(dai)化國(guo)際(ji)化創(chuang)新(xin)型(xing)城市(shi)。到2035年(nian)，深(shen)(shen)圳(zhen)高質量(liang)發(fa)展成(cheng)(cheng)為(wei)全國(guo)典范，城市(shi)綜(zong)合經濟(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)世(shi)界(jie)(jie)領先(xian)，建成(cheng)(cheng)具有全球影響(xiang)力(li)(li)(li)的創(chuang)新(xin)創(chuang)業創(chuang)意之都，成(cheng)(cheng)為(wei)我國(guo)建設社會主(zhu)義現代(dai)化強國(guo)的城市(shi)范例。到本世(shi)紀中葉，深(shen)(shen)圳(zhen)以更(geng)加昂揚的姿態屹立于世(shi)界(jie)(jie)先(xian)進(jin)城市(shi)之林，成(cheng)(cheng)為(wei)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)、創(chuang)新(xin)力(li)(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)(li)卓著的全球標(biao)(biao)桿城市(shi)。

 

　　二、率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系 

　　（四）加(jia)快實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略(lve)。支持(chi)深圳(zhen)強化產(chan)學研(yan)深度融合(he)的創(chuang)(chuang)新(xin)優勢(shi)，以深圳(zhen)為(wei)主陣(zhen)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)綜合(he)性國家(jia)科(ke)學中心，在(zai)粵(yue)港澳大灣區國際科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)中發揮關鍵作(zuo)用。支持(chi)深圳(zhen)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)5G、人(ren)(ren)工智能、網絡(luo)空間科(ke)學與技(ji)術、生命(ming)信息與生物醫藥實驗(yan)室等重(zhong)大創(chuang)(chuang)新(xin)載體，探(tan)索建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)國際科(ke)技(ji)信息中心和(he)全新(xin)機(ji)制的醫學科(ke)學院。加(jia)強基礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用基礎(chu)研(yan)究(jiu)，實施(shi)關鍵核(he)心技(ji)術攻堅行(xing)動，夯(hang)實產(chan)業安(an)全基礎(chu)。探(tan)索知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)證券(quan)化，規范(fan)有序(xu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)和(he)科(ke)技(ji)成果產(chan)權(quan)(quan)交易中心。支持(chi)深圳(zhen)具備條件(jian)的各類單位、機(ji)構(gou)和(he)企業在(zai)境外設(she)(she)(she)(she)(she)立科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)，推動建(jian)(jian)立全球創(chuang)(chuang)新(xin)領先城市科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)組(zu)織和(he)平(ping)臺。支持(chi)深圳(zhen)實行(xing)更加(jia)開放便利的境外人(ren)(ren)才(cai)引進和(he)出入境管(guan)理制度，允許取得(de)永久居(ju)留資格的國際人(ren)(ren)才(cai)在(zai)深圳(zhen)創(chuang)(chuang)辦科(ke)技(ji)型企業、擔任科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)法人(ren)(ren)代表。

　　（五）加快(kuai)構(gou)建現代產業體系。大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略性新興產業，在未來通(tong)(tong)信高端(duan)器(qi)件、高性能(neng)醫療器(qi)械等領(ling)域(yu)創建制(zhi)造(zao)業創新中心。開展(zhan)(zhan)市場(chang)準入和(he)監(jian)(jian)(jian)管體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)試點，建立更具彈性的審慎包容(rong)監(jian)(jian)(jian)管制(zhi)度，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智能(neng)經(jing)濟(ji)、健康產業等新產業新業態，打造(zao)數(shu)字經(jing)濟(ji)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試驗區。提高金(jin)融(rong)(rong)服務實(shi)體經(jing)濟(ji)能(neng)力(li)，研(yan)究(jiu)完(wan)善創業板發(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)上市、再融(rong)(rong)資和(he)并購重組制(zhi)度，創造(zao)條件推(tui)動(dong)注冊制(zhi)改革(ge)(ge)。支持在深圳開展(zhan)(zhan)數(shu)字貨幣研(yan)究(jiu)與移動(dong)支付等創新應用。促進與港澳金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)和(he)金(jin)融(rong)(rong)（基金(jin)）產品互(hu)認(ren)。在推(tui)進人民幣國際化上先行(xing)先試，探索創新跨境(jing)金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)(jian)管。

　　（六）加(jia)快形成全(quan)面深(shen)(shen)化改革(ge)開(kai)放新格局。堅持(chi)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟改革(ge)方向(xiang)，探(tan)索完善產(chan)權(quan)制(zhi)度，依(yi)法有(you)效保護各種所有(you)制(zhi)經(jing)濟組(zu)織(zhi)和(he)公民財產(chan)權(quan)。支(zhi)持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)開(kai)展區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜合改革(ge)試驗。高標準高質量建(jian)設自由貿易試驗區，加(jia)快構建(jian)與國(guo)(guo)際接軌的(de)開(kai)放型(xing)經(jing)濟新體(ti)制(zhi)。支(zhi)持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)試點(dian)深(shen)(shen)化外匯管理(li)改革(ge)。推動更多國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)和(he)機(ji)構落戶深(shen)(shen)圳(zhen)。支(zhi)持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)舉辦國(guo)(guo)際大型(xing)體(ti)育賽(sai)事和(he)文化交(jiao)流活(huo)(huo)動，建(jian)設國(guo)(guo)家隊訓練(lian)基地，承(cheng)辦重大主場(chang)外交(jiao)活(huo)(huo)動。支(zhi)持(chi)深(shen)(shen)圳(zhen)加(jia)快建(jian)設全(quan)球海洋中(zhong)心(xin)城(cheng)市，按(an)程(cheng)序組(zu)建(jian)海洋大學(xue)和(he)國(guo)(guo)家深(shen)(shen)海科考中(zhong)心(xin)，探(tan)索設立國(guo)(guo)際海洋開(kai)發銀(yin)行。

　　（七(qi)）助(zhu)推粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)建設。進一步深化前海深港現代服務業合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)改革開放，以制度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)為核心，不斷(duan)提升(sheng)對港澳(ao)開放水平。加快深港科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)建設，探(tan)索(suo)協同開發(fa)模式，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)科技管理機(ji)制，促進人(ren)員、資金、技術和信息(xi)等(deng)要素高效便(bian)捷流動(dong)。推進深莞惠聯動(dong)發(fa)展，促進珠江口東西兩岸融合(he)互(hu)動(dong)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)完善、探(tan)索(suo)推廣(guang)深汕特別合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)管理體制機(ji)制。

 

　　三、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境 

　　（八）全面提(ti)升民主法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)水(shui)平。在黨的領(ling)導下擴(kuo)大(da)人民有序政治(zhi)參(can)與，堅持和完(wan)善(shan)(shan)人民代表大(da)會制(zhi)(zhi)度(du)，加強社(she)會主義協商民主制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)。用足(zu)用好經濟特區立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)，在遵(zun)循憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規基本原則前提(ti)下，允許深圳(zhen)立足(zu)改革創新(xin)實(shi)踐需要，根據授權(quan)對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規作變通規定。加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)(shan)重大(da)行政決策程(cheng)序制(zhi)(zhi)度(du)，提(ti)升政府依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政能力(li)。加大(da)全面普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)，營造(zao)尊(zun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的社(she)會風尚。

　　（九(jiu)）優化政府(fu)管理和服務。健全政企溝通機(ji)制，加快構建(jian)親(qin)清(qing)政商(shang)關系，進(jin)一步激發和弘揚優秀(xiu)企業家精(jing)神，完(wan)善(shan)企業破產制度，打(da)造法治化營(ying)商(shang)環境。深化“放管服”改革(ge)(ge)，全面(mian)推(tui)行(xing)權力清(qing)單、責任清(qing)單、負(fu)面(mian)清(qing)單制度，推(tui)進(jin)“數字政府(fu)”改革(ge)(ge)建(jian)設(she)，實現主動、精(jing)準、整體式、智能化的(de)政府(fu)管理和服務。改革(ge)(ge)完(wan)善(shan)公(gong)(gong)平競爭審查和公(gong)(gong)正監管制度，推(tui)進(jin)“雙隨機(ji)、一公(gong)(gong)開”監管，推(tui)行(xing)信(xin)用監管改革(ge)(ge)，促(cu)進(jin)各類市場(chang)主體守法誠信(xin)經營(ying)。

　　（十）促進社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理現代(dai)化(hua)。綜合應用(yong)(yong)大數(shu)據、云計算、人工智能(neng)等(deng)技(ji)術，提高社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理智能(neng)化(hua)專業化(hua)水平。加強社(she)(she)(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)(jian)設(she)，率先構建(jian)(jian)統一的社(she)(she)(she)會(hui)信(xin)用(yong)(yong)平臺。加快建(jian)(jian)設(she)智慧(hui)城市，支持深圳建(jian)(jian)設(she)粵港澳大灣(wan)區大數(shu)據中心。探索(suo)完善數(shu)據產權和隱(yin)私保護機制，強化(hua)網絡信(xin)息安全(quan)保障。加強基層治(zhi)(zhi)理，改革創新群團組織、社(she)(she)(she)會(hui)力量(liang)參與社(she)(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理模式(shi)。

 

　　四、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明 

　　（十一(yi)）全面推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)精神文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明建(jian)(jian)設。進(jin)一(yi)步弘揚(yang)開(kai)(kai)放(fang)多(duo)元、兼容并(bing)蓄的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)和(he)敢闖敢試、敢為人(ren)先(xian)、埋頭苦干的(de)(de)特區(qu)(qu)精神，大(da)(da)力(li)弘揚(yang)粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)人(ren)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)精神，把社會主義核(he)心價(jia)值觀融(rong)入社會發展(zhan)各方面，加快建(jian)(jian)設區(qu)(qu)域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)彰(zhang)顯國家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)軟實力(li)的(de)(de)現代文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明之城(cheng)(cheng)。推進(jin)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服務(wu)創(chuang)新發展(zhan)，率先(xian)建(jian)(jian)成普惠性(xing)、高質量(liang)、可持續的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)服務(wu)體系。支(zhi)持深圳(zhen)(zhen)規劃建(jian)(jian)設一(yi)批重大(da)(da)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)設施(shi)，鼓勵國家級博物(wu)館在深圳(zhen)(zhen)設立分館，研究將(jiang)深圳(zhen)(zhen)列為城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)社區(qu)(qu)運動(dong)場地設施(shi)建(jian)(jian)設試點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。鼓勵深圳(zhen)(zhen)與香(xiang)港、澳門聯合舉辦多(duo)種形式的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)藝術活動(dong)，開(kai)(kai)展(zhan)跨界重大(da)(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產保護，涵養同(tong)宗同(tong)源(yuan)的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)底(di)蘊(yun)，不斷增強港澳同(tong)胞(bao)的(de)(de)認同(tong)感(gan)和(he)凝(ning)聚力(li)。

　　（十(shi)二(er)）發展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)具競爭力的(de)文化產(chan)業(ye)和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)業(ye)。支持深圳大力發展(zhan)(zhan)(zhan)數字文化產(chan)業(ye)和(he)(he)創(chuang)(chuang)意文化產(chan)業(ye)，加強粵港澳數字創(chuang)(chuang)意產(chan)業(ye)合作。支持深圳建(jian)設(she)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)意設(she)計(ji)學院，引進世界高端創(chuang)(chuang)意設(she)計(ji)資(zi)源，設(she)立面(mian)向全球的(de)創(chuang)(chuang)意設(she)計(ji)大獎，打造(zao)一批國(guo)際(ji)性的(de)中(zhong)國(guo)文化品牌。用好香(xiang)港、澳門會展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)源和(he)(he)行業(ye)優勢，組織舉(ju)辦大型文創(chuang)(chuang)展(zhan)(zhan)(zhan)覽(lan)。推(tui)(tui)動(dong)文化和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)融合發展(zhan)(zhan)(zhan)，豐富中(zhong)外文化交流內(nei)容。有序(xu)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)際(ji)郵輪港建(jian)設(she)，進一步增(zeng)加國(guo)際(ji)班輪航線(xian)，探索(suo)研(yan)究簡化郵輪、游(you)艇(ting)及旅(lv)(lv)(lv)客(ke)出入境(jing)手續。

 

　　五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局 

　　（十三(san)）提升教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)事業(ye)發展(zhan)水(shui)平。支持深圳在教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)制(zhi)(zhi)改革方面先(xian)行先(xian)試，高標(biao)準(zhun)辦(ban)好學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，擴(kuo)大(da)中小學教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)規模，高質(zhi)量(liang)普及高中階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。充分落實高等(deng)學校辦(ban)學自(zi)主權，加快創建(jian)(jian)一流(liu)大(da)學和(he)一流(liu)學科(ke)。建(jian)(jian)立健全適應“雙元”育(yu)人職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，打造現(xian)代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)。加快構(gou)建(jian)(jian)國際一流(liu)的(de)(de)整(zheng)合型(xing)優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務體(ti)系(xi)和(he)以(yi)促(cu)進(jin)健康為(wei)導(dao)向的(de)(de)創新型(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保制(zhi)(zhi)度。擴(kuo)大(da)優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)資源供給，鼓勵社會(hui)力量(liang)發展(zhan)高水(shui)平醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)，為(wei)港資澳資醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)發展(zhan)提供便利。探索建(jian)(jian)立與國際接(jie)軌的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學人才(cai)培(pei)養、醫(yi)(yi)(yi)(yi)院評審認(ren)證標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，放寬境外醫(yi)(yi)(yi)(yi)師到(dao)內地執業(ye)限制(zhi)(zhi)，先(xian)行先(xian)試國際前沿(yan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)技術。

　　（十四）完善(shan)社(she)會保(bao)障(zhang)體(ti)系。實施科學合理、積極(ji)有(you)效的(de)人口政(zheng)策，逐步(bu)實現常住人口基本公(gong)共(gong)服務(wu)均等化。健全多(duo)層次養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)體(ti)系，構(gou)建(jian)高水平養(yang)老(lao)和家政(zheng)服務(wu)體(ti)系。推(tui)動統(tong)一的(de)社(she)會保(bao)險公(gong)共(gong)服務(wu)平臺率先落地，形成以社(she)會保(bao)險卡為載體(ti)的(de)“一卡通”服務(wu)管理模(mo)式(shi)。推(tui)進(jin)在(zai)深圳工作(zuo)和生(sheng)活的(de)港澳居民民生(sheng)方面(mian)享(xiang)有(you)“市民待遇”。建(jian)立和完善(shan)房地產(chan)市場平穩健康發展長(chang)效機制，加快完善(shan)保(bao)障(zhang)性住房與(yu)人才住房制度(du)。

 

　　六、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范 

　　（十五）完(wan)善生態(tai)(tai)(tai)文明制(zhi)(zhi)度。落實(shi)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護“黨政同責、一崗雙責”，實(shi)行最嚴格(ge)的生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度，加(jia)強生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監管(guan)執法，對違法行為“零(ling)容(rong)忍”。構建以綠色發展為導向的生態(tai)(tai)(tai)文明評(ping)價(jia)考核體系，探索實(shi)施生態(tai)(tai)(tai)系統服(fu)務價(jia)值核算制(zhi)(zhi)度。完(wan)善環境(jing)信(xin)用評(ping)價(jia)、信(xin)息強制(zhi)(zhi)性披露(lu)等生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)護政策，健全環境(jing)公益(yi)訴訟制(zhi)(zhi)度。深化(hua)自然資源管(guan)理制(zhi)(zhi)度改革，創新(xin)高度城市化(hua)地區耕地和(he)永久基本農田保(bao)(bao)護利用模式。

　　（十六）構建(jian)城市(shi)綠(lv)(lv)色(se)發展新(xin)格局。堅持生態(tai)(tai)優先(xian)，加強陸海統籌(chou)，嚴守生態(tai)(tai)紅(hong)線，保(bao)護自然岸(an)線。實(shi)施重(zhong)(zhong)要生態(tai)(tai)系統保(bao)護和(he)修復重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程，強化(hua)區(qu)(qu)域生態(tai)(tai)環境聯防共(gong)治，推進重(zhong)(zhong)點海域污染物排海總量(liang)控制試(shi)點。提升城市(shi)災害防御能力，加強粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)應急管理合(he)作。加快建(jian)立綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)循環發展的經濟體(ti)系，構建(jian)以市(shi)場為導向的綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)創新(xin)體(ti)系，大(da)力發展綠(lv)(lv)色(se)產業，促進綠(lv)(lv)色(se)消費，發展綠(lv)(lv)色(se)金融。繼續實(shi)施能源(yuan)消耗總量(liang)和(he)強度(du)雙(shuang)控行動，率先(xian)建(jian)成(cheng)節水型城市(shi)。

 

　　七、保障措施 

　　（十七）全面加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的領(ling)導和黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)。落實新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設(she)總要求，堅持把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的政治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)擺在(zai)首位，增(zeng)強“四(si)個(ge)意識”，堅定“四(si)個(ge)自信”，做到“兩個(ge)維護(hu)”。貫(guan)徹落實新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的組織(zhi)路線(xian)，激勵特區干部新(xin)時代(dai)(dai)新(xin)擔當新(xin)作(zuo)為。堅定不移推動全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)向縱深發展(zhan)，持之(zhi)以恒正(zheng)風肅紀反腐。

　　（十(shi)八）強化(hua)法治政策保(bao)障。本意(yi)見提出的各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策措施(shi)，凡涉及調整(zheng)現行法律的，由有關方(fang)(fang)面按法定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)向(xiang)全國人大或(huo)其常委會提出相(xiang)關議案，經(jing)授權或(huo)者決定(ding)(ding)后(hou)實(shi)施(shi)；涉及調整(zheng)現行行政法規的，由有關方(fang)(fang)面按法定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)經(jing)國務院授權或(huo)者決定(ding)(ding)后(hou)實(shi)施(shi)。在(zai)中(zhong)央(yang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)頂層設(she)計和戰略部署(shu)下，支持深圳實(shi)施(shi)綜合授權改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)，以清單式批(pi)量申請授權方(fang)(fang)式，在(zai)要素市(shi)場化(hua)配置、營商環境優化(hua)、城市(shi)空間統(tong)籌利用(yong)等重點(dian)領域(yu)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)。

　　（十九）完善實施機(ji)制。在(zai)粵港澳大(da)灣區建設領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)領(ling)導(dao)下，中(zhong)央(yang)和國(guo)家機(ji)關(guan)有關(guan)部門要(yao)加強指導(dao)協調，及時研究解(jie)決深(shen)圳建設中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義先行示(shi)范區工(gong)作推進中(zhong)遇到的重大(da)問題(ti)，重大(da)事(shi)項按程序(xu)向(xiang)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院請(qing)示(shi)報告。廣東省要(yao)積(ji)極(ji)創造(zao)條件、全(quan)力做好各項指導(dao)支持工(gong)作。深(shen)圳市要(yao)落(luo)實主(zhu)體責任，繼續(xu)解(jie)放思想、真抓(zhua)實干(gan)，改革(ge)開放再出發，在(zai)新(xin)時代走在(zai)前列、新(xin)征程勇當尖兵。