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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議強調

加強改革系統集成協同高效 推動各方面制度更加成熟更加定型

李克強王滬寧韓正出席

 

　　■ 落實(shi)黨的十(shi)八屆(jie)三中全會以來中央確定的各項改(gai)革任務，前期重點(dian)是夯基壘(lei)臺、立柱(zhu)架梁，中期重點(dian)在(zai)全面(mian)推進(jin)、積厚成勢，現在(zai)要把(ba)著力點(dian)放到加強(qiang)系統集成、協同(tong)高(gao)效(xiao)上來，鞏固和深化這些年來我(wo)們在(zai)解(jie)決(jue)體制性障(zhang)礙、機制性梗(geng)阻、政策性創(chuang)新(xin)方面(mian)取得的改(gai)革成果，推動各方面(mian)制度更加成熟更加定型(xing)

　　■ 黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中全會以來(lai)，我(wo)(wo)們(men)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)體(ti)制(zhi)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)深層(ceng)(ceng)次(ci)障礙，推(tui)出一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)大體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，有效解決(jue)了(le)(le)(le)一(yi)批結構(gou)性(xing)(xing)矛盾(dun)，很多領(ling)域實現了(le)(le)(le)歷史性(xing)(xing)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、系(xi)統性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)塑、整體(ti)性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)構(gou)。我(wo)(wo)們(men)注(zhu)重(zhong)(zhong)克服機(ji)制(zhi)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)梗(geng)阻(zu)問題，打通理(li)(li)順了(le)(le)(le)許多堵點(dian)難點(dian)，增強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)全社會發展活(huo)力和(he)創新(xin)活(huo)力。我(wo)(wo)們(men)注(zhu)重(zhong)(zhong)從經濟社會發展需要出發，從老百(bai)姓身邊事改(gai)起，適時推(tui)出一(yi)批切口小、見效快的(de)(de)(de)政策性(xing)(xing)創新(xin)，解決(jue)了(le)(le)(le)民生領(ling)域許多操心事煩心事，增強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)人(ren)民群(qun)眾(zhong)獲得感(gan)(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)(gan)、安(an)全感(gan)(gan)(gan)。要把黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中全會以來(lai)推(tui)出的(de)(de)(de)一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)(jin)行認真梳理(li)(li)，統籌制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)制(zhi)度運行，處理(li)(li)好頂(ding)層(ceng)(ceng)設計和(he)分層(ceng)(ceng)對接的(de)(de)(de)關系(xi)，搞好上下左右、方(fang)方(fang)面面的(de)(de)(de)配套，注(zhu)重(zhong)(zhong)各項改(gai)革(ge)(ge)(ge)協調(diao)推(tui)進(jin)(jin)，使各項改(gai)革(ge)(ge)(ge)相得益彰(zhang)，發生“化學反應(ying)”，把制(zhi)度優勢轉(zhuan)化為治理(li)(li)效能

　　

　　新華社北京9月9日電 中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記、國(guo)家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央軍委主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會主(zhu)(zhu)任習近平9月9日下午主(zhu)(zhu)持召(zhao)開中(zhong)(zhong)央全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會第(di)十次會議并發表重要(yao)(yao)講話。他強調，落實(shi)黨的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會以來中(zhong)(zhong)央確(que)定(ding)的(de)各項改(gai)革(ge)任務(wu)，前期(qi)重點(dian)是(shi)夯基壘臺、立柱架梁，中(zhong)(zhong)期(qi)重點(dian)在(zai)全(quan)(quan)面(mian)推進、積(ji)厚(hou)成(cheng)勢(shi)，現在(zai)要(yao)(yao)把(ba)著力點(dian)放(fang)到加強系統集成(cheng)、協同高效上來，鞏固和深化(hua)(hua)這些年來我們(men)在(zai)解(jie)決體制(zhi)性障礙、機(ji)制(zhi)性梗(geng)阻、政(zheng)策性創新(xin)方面(mian)取(qu)得的(de)改(gai)革(ge)成(cheng)果，推動各方面(mian)制(zhi)度更加成(cheng)熟(shu)更加定(ding)型。

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治(zhi)局常(chang)委、中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會副主任(ren)李克強、王(wang)滬(hu)寧、韓正出席會議。

　　會議審議通過了《關(guan)于(yu)(yu)推動(dong)(dong)先進(jin)制造業(ye)和現代(dai)服務業(ye)深(shen)度融合發展(zhan)的(de)實施意(yi)(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)營(ying)造更好(hao)發展(zhan)環境支(zhi)持民營(ying)企業(ye)改革發展(zhan)的(de)意(yi)(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)推進(jin)貿易高質量(liang)發展(zhan)的(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)促進(jin)勞(lao)動(dong)(dong)力和人才社(she)會性(xing)流動(dong)(dong)體制機制改革的(de)意(yi)(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)減(jian)輕中小學教(jiao)師負(fu)擔進(jin)一步營(ying)造教(jiao)育(yu)教(jiao)學良好(hao)環境的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)實施重要農產品(pin)保障戰略的(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)(yi)見》、《統籌(chou)監(jian)管金(jin)融基礎設(she)施工作方案》、《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強科技創新支(zhi)撐平安中國(guo)建(jian)設(she)的(de)意(yi)(yi)見》、《綠色生活創建(jian)行動(dong)(dong)總體方案》、《國(guo)有金(jin)融資本(ben)出資人職(zhi)責暫行規(gui)定》、《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步加(jia)強塑料污染治(zhi)理的(de)意(yi)(yi)見》。

　　會議指出(chu)，推(tui)動(dong)先進(jin)制造業和現代(dai)服務業深(shen)度(du)融合(he)是增(zeng)強制造業核心競爭力、培育現代(dai)產業體系、實現高質(zhi)量發展的重要途徑。要順應技(ji)術革命、產業變(bian)革、消(xiao)費升級(ji)的趨勢，深(shen)化業務關聯(lian)、鏈條延伸、技(ji)術滲透，探索新(xin)業態(tai)、新(xin)模式、新(xin)路徑，推(tui)動(dong)先進(jin)制造業和現代(dai)服務業相(xiang)融相(xiang)長、耦合(he)共生。

　　會議強調，支(zhi)持(chi)民營(ying)企(qi)業發展(zhan)，要堅(jian)持(chi)和完善(shan)中國特色社會主義基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)，堅(jian)持(chi)兩個(ge)“毫不動(dong)(dong)搖”，營(ying)造市場(chang)化、法治化、制(zhi)度(du)化的長期穩定(ding)發展(zhan)環境，保證各種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)依法平等使用生產(chan)要素、公開公平公正參與市場(chang)競爭、同等受到法律保護，推動(dong)(dong)民營(ying)企(qi)業改(gai)革創新、轉型升級、健康(kang)發展(zhan)。

　　會議指出(chu)，推進(jin)貿易高質量發展(zhan)，要強化科技創新(xin)、制度創新(xin)、模式和業態(tai)創新(xin)，以共建“一帶一路”為重點，大力優化貿易結構(gou)，推動進(jin)口與(yu)出(chu)口、貨物(wu)貿易與(yu)服務貿易、貿易與(yu)雙向(xiang)投資(zi)、貿易與(yu)產(chan)業協調發展(zhan)，促進(jin)國際(ji)國內要素有序自由流動、資(zi)源(yuan)高效配置、市場深度融合。

　　會(hui)議強(qiang)調，促進勞動力和人才(cai)(cai)有(you)序社會(hui)性流(liu)(liu)動，是經濟持(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)有(you)力支撐，是實現人的(de)全面發(fa)展(zhan)的(de)必然要求。要破除妨礙勞動力、人才(cai)(cai)社會(hui)性流(liu)(liu)動的(de)體制機(ji)制弊端，創造流(liu)(liu)動機(ji)會(hui)，暢通流(liu)(liu)動渠道(dao)，拓(tuo)展(zhan)流(liu)(liu)動空(kong)間，健全兜底保障機(ji)制，使人人都有(you)通過辛勤勞動實現自身發(fa)展(zhan)的(de)機(ji)會(hui)。

　　會(hui)議指出，要聚焦教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)立德樹人、教(jiao)(jiao)(jiao)書育(yu)人的主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)，堅(jian)持(chi)分(fen)類治理、標(biao)本兼治，統(tong)籌規(gui)范督查檢查評(ping)比考(kao)核、社會(hui)事務進校(xiao)園、抽調中小(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)等事宜(yi)，嚴格清(qing)理規(gui)范與中小(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)無關(guan)的事項，切(qie)實減輕中小(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)負擔，讓(rang)中小(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)潛心教(jiao)(jiao)(jiao)書、靜心育(yu)人。

　　會議強調，要(yao)以(yi)保障(zhang)國家糧食安(an)全為底線，堅持(chi)數量質量并重，實施分品種保障(zhang)，增加供給(gei)(gei)(gei)總量，優化供給(gei)(gei)(gei)結構，拓展(zhan)供給(gei)(gei)(gei)來源，提高(gao)(gao)供給(gei)(gei)(gei)質量，加強農(nong)產品儲(chu)備和加工業發展(zhan)調控(kong)，健全農(nong)業支持(chi)保護制度，努力構建科學合理(li)、安(an)全高(gao)(gao)效(xiao)的重要(yao)農(nong)產品供給(gei)(gei)(gei)保障(zhang)體系。

　　會議(yi)指出，金(jin)融(rong)基礎(chu)設施是金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)穩健(jian)高效運行的基礎(chu)性保障，是實(shi)施宏觀(guan)審慎管(guan)理和強(qiang)化風(feng)險防(fang)控(kong)的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)抓手(shou)。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)對重(zhong)要(yao)(yao)(yao)金(jin)融(rong)基礎(chu)設施的統(tong)籌監(jian)管(guan)，統(tong)一監(jian)管(guan)標準，健(jian)全(quan)準入管(guan)理，優化設施布局(ju)，健(jian)全(quan)治(zhi)理結(jie)構，推動形成布局(ju)合理、治(zhi)理有效、先進可靠、富有彈性的金(jin)融(rong)基礎(chu)設施體系。

　　會(hui)(hui)議強調，推動(dong)平安中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)，要充分(fen)發揮科技(ji)創新支撐(cheng)引(yin)領作用(yong)，注重高起(qi)點規劃、高水平建(jian)設(she)、高智能(neng)(neng)應用(yong)、高共享發展，集(ji)聚各(ge)類創新資源，加強基礎研(yan)究、關鍵技(ji)術研(yan)究、專(zhuan)用(yong)裝備和(he)應用(yong)示范研(yan)究，深(shen)化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)建(jian)設(she)，增強社會(hui)(hui)治理(li)能(neng)(neng)力。

　　會(hui)議指出，倡(chang)導(dao)簡約適度、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的(de)原則(ze)，開展節約型機(ji)關、綠(lv)色(se)(se)(se)家庭、綠(lv)色(se)(se)(se)學校、綠(lv)色(se)(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)(se)出行(xing)(xing)、綠(lv)色(se)(se)(se)商場、綠(lv)色(se)(se)(se)建筑等創建行(xing)(xing)動(dong)，建立完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)活(huo)的(de)相(xiang)關政策和(he)管理制度，推動(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費，促(cu)進綠(lv)色(se)(se)(se)發展。

　　會議強(qiang)(qiang)調(diao)，加強(qiang)(qiang)國(guo)有金融資本管理、建立統一的出資人(ren)制(zhi)度(du)，要堅(jian)持以管資本為主、市場化、審慎性原則，明確出資人(ren)與受托人(ren)職責(ze)(ze)，加強(qiang)(qiang)金融機構國(guo)有資本管理與監督，健全(quan)責(ze)(ze)任追究制(zhi)度(du)，完善(shan)現代金融企業制(zhi)度(du)和(he)國(guo)有金融資本管理制(zhi)度(du)。

　　會議指出，積(ji)極應對塑(su)料(liao)(liao)污染(ran)，要牢固樹立新(xin)發展理念，有(you)(you)序(xu)禁(jin)止、限制(zhi)部分塑(su)料(liao)(liao)制(zhi)品的生產(chan)、銷(xiao)售和使用(yong)(yong)，積(ji)極推(tui)廣可(ke)循環易(yi)回(hui)收可(ke)降解(jie)替(ti)代(dai)產(chan)品，增加綠色產(chan)品供給，規范塑(su)料(liao)(liao)廢棄物回(hui)收利用(yong)(yong)，建(jian)立健全各環節管理制(zhi)度，有(you)(you)力有(you)(you)序(xu)有(you)(you)效治理塑(su)料(liao)(liao)污染(ran)。

　　會議強調，黨的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中全會以來(lai)，我們(men)(men)注重解決(jue)體制(zhi)性的(de)(de)深層(ceng)(ceng)次障礙(ai)，推出(chu)一(yi)系(xi)列(lie)重大體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，有效解決(jue)了一(yi)批結構性矛盾，很(hen)多(duo)領域實現(xian)了歷史性變革(ge)、系(xi)統性重塑、整體性重構。我們(men)(men)注重克服(fu)機制(zhi)性的(de)(de)梗阻(zu)問題(ti)，打(da)通理順了許多(duo)堵點難點，增(zeng)強了全社會發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力和創(chuang)新活(huo)力。我們(men)(men)注重從(cong)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)需要出(chu)發(fa)(fa)，從(cong)老(lao)百姓身邊事改(gai)(gai)起，適時推出(chu)一(yi)批切口小、見效快(kuai)的(de)(de)政策性創(chuang)新，解決(jue)了民(min)生領域許多(duo)操心事煩心事，增(zeng)強了人民(min)群眾獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。要把(ba)黨的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中全會以來(lai)推出(chu)的(de)(de)一(yi)系(xi)列(lie)重要改(gai)(gai)革(ge)進行認真梳理，統籌制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)和制(zhi)度運行，處理好(hao)頂層(ceng)(ceng)設計和分層(ceng)(ceng)對接的(de)(de)關(guan)系(xi)，搞好(hao)上(shang)下左右(you)、方方面面的(de)(de)配套，注重各項改(gai)(gai)革(ge)協(xie)調推進，使各項改(gai)(gai)革(ge)相(xiang)得益彰，發(fa)(fa)生“化(hua)學反應”，把(ba)制(zhi)度優勢轉化(hua)為治理效能。

　　中央(yang)全面(mian)深(shen)化改革委(wei)員會(hui)(hui)委(wei)員出席(xi)會(hui)(hui)議，中央(yang)和國家機(ji)關有關部門(men)負責同(tong)志列席(xi)會(hui)(hui)議。