新華社北京11月(yue)(yue)30日電 中(zhong)共中(zhong)央政治局11月(yue)(yue)29日下(xia)午(wu)就我(wo)(wo)國(guo)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)系和(he)能力建設(she)進行第十(shi)九(jiu)次集體(ti)學(xue)習(xi)。中(zhong)共中(zhong)央總書記習(xi)近平(ping)在主持學(xue)習(xi)時強調，應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)是(shi)國(guo)家治理(li)(li)體(ti)系和(he)治理(li)(li)能力的重要(yao)(yao)組成(cheng)部分，承(cheng)擔防范化解重大安全風險、及時應(ying)(ying)(ying)對(dui)處(chu)置各類(lei)災害(hai)事故的重要(yao)(yao)職責，擔負保護(hu)人民群(qun)眾(zhong)生命財(cai)產安全和(he)維護(hu)社會(hui)穩(wen)定(ding)的重要(yao)(yao)使命。要(yao)(yao)發揮(hui)我(wo)(wo)國(guo)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)系的特(te)色和(he)優勢(shi)，借鑒(jian)國(guo)外應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)有益做(zuo)法，積(ji)極推進我(wo)(wo)國(guo)應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)體(ti)系和(he)能力現代(dai)化。
清(qing)華(hua)大學教(jiao)授薛瀾就這個問題(ti)作了講(jiang)解，并談了意見和建(jian)議。中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局各位(wei)同志認真(zhen)聽取了講(jiang)解，并進行了討論(lun)。
習近平在主持(chi)學習時發表(biao)了(le)(le)(le)講(jiang)話。他指(zhi)出(chu)(chu)，新中國(guo)(guo)成立后，黨和(he)(he)國(guo)(guo)家始終高度(du)重(zhong)(zhong)視應急(ji)管(guan)理(li)工作，我國(guo)(guo)應急(ji)管(guan)理(li)體系不(bu)斷(duan)調整(zheng)和(he)(he)完善，應對自(zi)然災害(hai)和(he)(he)生(sheng)產事(shi)故災害(hai)能(neng)力不(bu)斷(duan)提高，成功應對了(le)(le)(le)一次又一次重(zhong)(zhong)大突發事(shi)件，有效(xiao)化(hua)解了(le)(le)(le)一個又一個重(zhong)(zhong)大安(an)全(quan)風險，創(chuang)造(zao)了(le)(le)(le)許多(duo)搶險救災、應急(ji)管(guan)理(li)的奇跡(ji)，我國(guo)(guo)應急(ji)管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)在實踐中充分展現出(chu)(chu)自(zi)己的特色(se)和(he)(he)優勢。
習(xi)近平強調，我(wo)國是(shi)世界上自然(ran)災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lei)(lei)多(duo)，分布地(di)域(yu)廣，發(fa)(fa)生頻率高，造(zao)成損(sun)失重，這是(shi)一個基本國情。同(tong)時，我(wo)國各類(lei)(lei)事故隱患和安全風(feng)險交織疊加(jia)(jia)、易發(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)，影響公共安全的因素(su)日益(yi)增多(duo)。加(jia)(jia)強應急管理體系和能力建(jian)設，既是(shi)一項緊(jin)迫任務，又(you)是(shi)一項長期任務。
習(xi)近平指出，要(yao)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)防范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)解機制，堅持(chi)從源頭上防范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)解重大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zai)之前(qian)。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)評估和(he)(he)(he)監測預(yu)(yu)警(jing)，加(jia)(jia)強(qiang)對危化(hua)(hua)(hua)品、礦山、道(dao)路(lu)交通、消防等重點行業(ye)領域的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)排查，提(ti)升(sheng)多災(zai)種和(he)(he)(he)災(zai)害鏈綜合監測、風(feng)險(xian)早期識別和(he)(he)(he)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)能(neng)力。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案管(guan)理(li)(li)(li)(li)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案體系(xi)(xi)，落(luo)實各環節責任和(he)(he)(he)措施。要(yao)實施精準治(zhi)理(li)(li)(li)(li)，預(yu)(yu)警(jing)發布要(yao)精準，搶險(xian)救援(yuan)要(yao)精準，恢復重建要(yao)精準，監管(guan)執法(fa)(fa)要(yao)精準。要(yao)堅持(chi)依法(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，運用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式提(ti)高應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)(hua)(hua)水平，系(xi)(xi)統梳理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)修訂應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，抓緊研究制定(ding)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、自(zi)然災(zai)害防治(zhi)、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)組織(zhi)、國(guo)家消防救援(yuan)人員(yuan)、危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等方(fang)面(mian)的(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，加(jia)(jia)強(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產監管(guan)執法(fa)(fa)工作。要(yao)堅持(chi)群(qun)(qun)眾(zhong)觀點和(he)(he)(he)群(qun)(qun)眾(zhong)路(lu)線，堅持(chi)社會共治(zhi)，完善公民(min)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)教育(yu)體系(xi)(xi)，推動安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳進(jin)(jin)企業(ye)、進(jin)(jin)農(nong)村(cun)、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)家庭，加(jia)(jia)強(qiang)公益宣(xuan)傳，普及安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)知識，培育(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)，開展(zhan)常態化(hua)(hua)(hua)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)疏散演練，支持(chi)引導社區居民(min)開展(zhan)風(feng)險(xian)隱患(huan)排查和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)，積極推進(jin)(jin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)網格(ge)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，筑牢防災(zai)減災(zai)救災(zai)的(de)人民(min)防線。
習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)(qiang)調(diao)(diao)，要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)一支(zhi)專常(chang)兼備、反應(ying)靈(ling)敏、作風過(guo)硬(ying)、本領高(gao)(gao)強(qiang)(qiang)的應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)。要采取多種措施加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國家綜合性救(jiu)援(yuan)(yuan)力(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)，采取與地(di)方專業隊(dui)伍(wu)、志(zhi)愿者(zhe)隊(dui)伍(wu)相結合和建(jian)(jian)(jian)立共訓共練、救(jiu)援(yuan)(yuan)合作機制(zhi)等(deng)方式，發揮好各方面力(li)量作用(yong)。要強(qiang)(qiang)化(hua)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)戰(zhan)斗力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，抓緊補短(duan)板、強(qiang)(qiang)弱項，提高(gao)(gao)各類災害事故救(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)。要堅持少而精的原則，打造(zao)尖刀(dao)和拳頭力(li)量，按(an)照就近(jin)調(diao)(diao)配、快(kuai)速行(xing)動、有(you)序救(jiu)援(yuan)(yuan)的原則建(jian)(jian)(jian)設(she)區域應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)中心。要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)航(hang)空應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)空域保(bao)障機制(zhi)，發揮高(gao)(gao)鐵優勢構建(jian)(jian)(jian)力(li)量快(kuai)速輸(shu)送系統。要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)隊(dui)伍(wu)指揮機制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，大力(li)培養應(ying)急(ji)管理(li)人才(cai)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)管理(li)學科建(jian)(jian)(jian)設(she)。
習近(jin)平指出，要(yao)(yao)(yao)強化應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)裝備技(ji)術(shu)(shu)支撐，優化整(zheng)合各類(lei)科技(ji)資(zi)源，推(tui)進應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)科技(ji)自主創(chuang)新，依靠科技(ji)提(ti)高(gao)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)的科學(xue)化、專業化、智能(neng)(neng)(neng)化、精細化水(shui)平。要(yao)(yao)(yao)加大先(xian)進適用裝備的配備力度，加強關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)研發，提(ti)高(gao)突發事件響應(ying)(ying)和處置能(neng)(neng)(neng)力。要(yao)(yao)(yao)適應(ying)(ying)科技(ji)信(xin)息化發展大勢，以信(xin)息化推(tui)進應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)現(xian)代化，提(ti)高(gao)監測(ce)預警能(neng)(neng)(neng)力、監管執法能(neng)(neng)(neng)力、輔助指揮決策(ce)能(neng)(neng)(neng)力、救援實戰能(neng)(neng)(neng)力和社會動員(yuan)能(neng)(neng)(neng)力。
習近平(ping)強調，各級黨委和政府要(yao)切(qie)實(shi)擔(dan)負(fu)起“促一(yi)方(fang)發展、保(bao)一(yi)方(fang)平(ping)安(an)”的(de)政治責(ze)任(ren)，嚴格落實(shi)責(ze)任(ren)制。要(yao)建立健全重(zhong)(zhong)大自然災害(hai)和安(an)全事故調查評估制度(du)，對玩忽職守造成損失或重(zhong)(zhong)大社會影響的(de)，依紀依法追究(jiu)當事方(fang)的(de)責(ze)任(ren)。要(yao)發揮好應急管理部門的(de)綜合(he)(he)優(you)勢和各相關部門的(de)專業優(you)勢，根據職責(ze)分工承擔(dan)各自責(ze)任(ren)，銜接好“防”和“救”的(de)責(ze)任(ren)鏈條，確保(bao)責(ze)任(ren)鏈條無縫對接，形成整體合(he)(he)力(li)。
習近平指(zhi)出，應急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門全年365天、每天24小時都應急(ji)(ji)(ji)值守，隨(sui)時可能(neng)面(mian)對(dui)極端情況和(he)生死(si)考(kao)驗。應急(ji)(ji)(ji)救援隊伍全體指(zhi)戰員(yuan)要(yao)做到對(dui)黨忠誠(cheng)、紀律嚴明、赴(fu)湯蹈火、竭誠(cheng)為(wei)民(min)，成為(wei)黨和(he)人民(min)信得過的力量。應急(ji)(ji)(ji)管(guan)理具有高(gao)負荷、高(gao)壓力、高(gao)風險(xian)的特點，應急(ji)(ji)(ji)救援隊伍奉獻很多、犧牲(sheng)很大，各方面(mian)要(yao)關心支(zhi)持這支(zhi)隊伍，提升職業榮譽感和(he)吸引力。
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