（在習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思想指引下——新時代新作為新篇章·總(zong)書記關切(qie)高質量(liang)發展(zhan)·聚焦六穩(wen)）
穩當下 啟未來——重點投資工程(cheng)興產業安民(min)生暖民(min)心
新華社北京12月11日電 題: 穩當下 啟(qi)未來——重點投資工程(cheng)興產業安民生(sheng)暖(nuan)民心
新華社記者駱國駿、任峰、安蓓
作(zuo)為拉(la)動經濟增長的“三駕馬車”之一(yi)，投資(zi)的關鍵(jian)作(zuo)用(yong)正是應對外部(bu)環境變化、保持經濟平穩發(fa)展。
2018年10月10日，習近平總書記(ji)主持召開中央財經委(wei)員(yuan)會(hui)第三次會(hui)議，強調(diao)要針對關鍵領(ling)域和薄弱環節(jie)，推動建設若干重點工程。隨著一系(xi)列(lie)長效機制(zhi)的建立，一系(xi)列(lie)重點工程投資既穩當下，亦啟未來(lai)。
不搞“大水漫灌”，追求“精準滴灌”，聚(ju)焦民生(sheng)短板。從京華大地(di)到白山黑水、雪域高原……記者調研發現，在關鍵領域和(he)薄弱(ruo)環節的高質量投(tou)資，興產業、安民生(sheng)更暖(nuan)民心。
重點工程“四兩撥千斤”
隆冬時節，北京城南(nan)。外觀宛如鳳凰的北京大興國際(ji)機場在陽光(guang)下閃爍著金色(se)光(guang)芒。
隨著新機場的通航，臨(lin)空(kong)經濟區振(zhen)翅欲飛。前不久，臨(lin)空(kong)經濟區相關(guan)部門與6家企業簽署戰略合作協議，簽約(yue)項(xiang)目(mu)意(yi)向金額(e)約(yue)46億元(yuan)。
北京大(da)興(xing)國(guo)際機(ji)場“新國(guo)門”的(de)(de)正式開啟，為(wei)高新技術(shu)產業發(fa)展搭建了通往世界的(de)(de)交互平臺(tai)；臨空經濟區(qu)、自貿區(qu)的(de)(de)政策(ce)創新，也為(wei)產業集聚發(fa)展提供(gong)了寶貴(gui)資(zi)源優勢(shi)。
梧桐成林，引(yin)鳳凰棲居。來自世(shi)界(jie)多個國家的企(qi)業(ye)相繼訪問(wen)臨(lin)空經濟(ji)區尋求合作(zuo)。截至(zhi)目前，臨(lin)空經濟(ji)區已篩選出數以百計的潛在合作(zuo)企(qi)業(ye)，并(bing)與數十家單位簽訂戰略(lve)合作(zuo)協議。
據(ju)估算，民航(hang)業(ye)投入的效能對經濟社會的拉動比例高達1：8。這(zhe)種(zhong)“四兩撥千斤”的作用，不僅體現(xian)在投資上，也體現(xian)在百(bai)姓生活(huo)變化上。
觀察(cha)凈空區、巡(xun)視飛(fei)行區……今年5月(yue)起，大興區榆垡(fa)鎮東莊營村(cun)的張(zhang)(zhang)洪振應聘成為機(ji)場(chang)鳥害防(fang)治(zhi)員。“幾(ji)年前，村(cun)里老一輩人(ren)還(huan)在(zai)這里放羊(yang)，今天我們(men)年輕(qing)人(ren)成為新(xin)機(ji)場(chang)的工(gong)作者。”張(zhang)(zhang)洪振說，“看(kan)到(dao)飛(fei)機(ji)在(zai)我頭頂飛(fei)過并安全降落，感到(dao)很光榮。”
如今(jin)，已(yi)有(you)近4000名像張洪(hong)振一樣的(de)當地勞動者在與新(xin)機場有(you)關的(de)領域實現就業。
百姓(xing)所需，即(ji)投資(zi)所向。在雪域(yu)高原(yuan)，雖然西藏(zang)主電(dian)網已覆蓋全(quan)區(qu)64個縣(xian)（區(qu)），但(dan)還有10個縣(xian)56萬(wan)人與安全(quan)可靠的大電(dian)網“絕緣”。
9月17日，阿里與藏(zang)中電網聯網工(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)動員(yuan)大(da)會在拉薩召開(kai)。繼青藏(zang)、川(chuan)藏(zang)、藏(zang)中電力(li)聯網工(gong)程(cheng)3條“電力(li)天路”之后，又一(yi)超大(da)難度(du)的輸(shu)變電工(gong)程(cheng)啟幕。
“年有(you)(you)效工(gong)期(qi)僅有(you)(you)6個月，特別(bie)是海拔4500米(mi)以(yi)上區域有(you)(you)效工(gong)期(qi)不(bu)足(zu)5個月，施工(gong)條件(jian)極端困(kun)難。”國(guo)家電網西藏(zang)電力有(you)(you)限公(gong)司(si)董事長劉曉(xiao)明說。
條件艱(jian)苦，更須迎難而上。
翻越(yue)(yue)海拔(ba)5300米以上的(de)高(gao)山，穿越(yue)(yue)永久(jiu)性凍土區域……隨著工程(cheng)的(de)推進(jin)，到(dao)2021年西藏(zang)(zang)主(zhu)電網將覆蓋全區74個縣（區），解決西藏(zang)(zang)97%人口的(de)用電問題。
中國大(da)地上，一批(pi)功(gong)能性強、關系群(qun)眾切(qie)身利益的重大(da)項目為支撐投資、促進經濟社會發(fa)展不斷注入新(xin)活(huo)力。
民生項目惠民暖人心
山腳下、小河畔，夕陽余暉(hui)照射在房屋成(cheng)排(pai)的村(cun)落，在路旁積雪映襯下，有(you)一種世外(wai)桃源般的靜謐(mi)與(yu)祥和。這里是黑龍江省穆(mu)棱市(shi)穆(mu)棱鎮腰嶺村(cun)。
由于腰嶺村(cun)原址規劃建設穆棱市奮斗水庫，2017年，村(cun)民整(zheng)體搬到如(ru)今的水庫壩址下(xia)游2公里處。
奮斗水庫項(xiang)目是(shi)國(guo)家(jia)172個重(zhong)大(da)水利(li)工程項(xiang)目之(zhi)一，總投資(zi)近15億元，是(shi)穆(mu)棱市(shi)迄今為止(zhi)實施規模最大(da)、投資(zi)最多(duo)的水利(li)工程。
讓被征地村民搬得安心(xin)、住得順心(xin)，是當(dang)地政府面臨的一(yi)項(xiang)重要任務(wu)。“移民新村”建(jian)設伊(yi)始，就(jiu)制定詳細規(gui)劃(hua)，建(jian)設垃(la)圾處理(li)站(zhan)，設置打谷場、農(nong)(nong)機存(cun)放處和牲畜集中(zhong)飼養(yang)區，聘(pin)請農(nong)(nong)業專家進行(xing)綠化設計。
“這次(ci)遷址是(shi)腰嶺(ling)村(cun)巨變(bian)的轉折點。”回憶起(qi)舊村(cun)址生(sheng)活，腰嶺(ling)村(cun)黨(dang)支部書記尹世軍(jun)感慨頗(po)多，“過去污水(shui)橫流、垃圾亂堆(dui)，人居環境差。如今一到(dao)夏(xia)天，樹木郁(yu)郁(yu)蔥蔥，花草芳香怡(yi)人。”
走(zou)進(jin)村民時德(de)(de)蘭(lan)家，屋內(nei)的溫暖如春(chun)與室外的天寒(han)地(di)凍形成鮮明對比。簡約(yue)溫馨的裝修，鏡子般(ban)的大(da)理石地(di)磚(zhuan)，明亮整潔(jie)的衛生(sheng)間……看上去(qu)不像一般(ban)農宅。“獨門獨院，還有地(di)熱，比住樓房都舒服！”時德(de)(de)蘭(lan)說。
在撫順(shun)市東洲區(qu)莫地棚改新區(qu)，類似(si)的暖(nuan)心工程(cheng)同樣贏(ying)得(de)百姓(xing)翹(qiao)首贊許。
當地政府(fu)前不久對這里的(de)地下(xia)管線完成(cheng)改(gai)造。在這住了十幾年的(de)居民史環(huan)鳳對工(gong)程(cheng)效果很滿意：“以前，下(xia)水(shui)井經常冒水(shui)，臟水(shui)流到馬路上臭氣(qi)熏(xun)天(tian)。改(gai)造后(hou)，這樣(yang)的(de)問題(ti)再沒出現過。”
社(she)區黨支部書記王(wang)雅君說，作為(wei)撫順(shun)最早建成的棚改小區，莫地社(she)區樓房的房齡都超過了10年(nian)，房屋和基(ji)礎設施老化問題集中顯現，嚴重影響居民的正(zheng)常生(sheng)活。
為了讓棚改小(xiao)區(qu)居(ju)民住得(de)穩、住得(de)好(hao)，撫(fu)順市共(gong)投資(zi)5.9億元對早期棚改小(xiao)區(qu)進行維(wei)修改造，工程涉(she)及24個(ge)棚改小(xiao)區(qu)92976戶居(ju)民。
撫順(shun)市(shi)是(shi)遼寧(ning)通過投(tou)資精(jing)準促民(min)生、補短板的(de)縮(suo)影(ying)。據遼寧(ning)省(sheng)(sheng)住建廳住房(fang)保障處處長(chang)岳愛國(guo)介(jie)紹(shao)，農村危房(fang)改(gai)(gai)造(zao)和早期棚改(gai)(gai)小(xiao)區(qu)維(wei)修(xiu)改(gai)(gai)造(zao)是(shi)遼寧(ning)省(sheng)(sheng)兩項重點民(min)心工程。其中，棚改(gai)(gai)小(xiao)區(qu)維(wei)修(xiu)改(gai)(gai)造(zao)涉(she)及居(ju)(ju)民(min)房(fang)屋28.05萬(wan)套、3884棟樓。截(jie)至11月底，115個小(xiao)區(qu)已經全(quan)部改(gai)(gai)造(zao)完(wan)工，惠及70多萬(wan)居(ju)(ju)民(min)。
制度紅利激發投資紅利
從(cong)建(jian)機場到建(jian)電(dian)網，從(cong)修(xiu)水(shui)庫到修(xiu)民(min)房，一(yi)項(xiang)項(xiang)重點投資工程(cheng)不但興產業、暖民(min)心(xin)，而且(qie)隨(sui)著一(yi)系(xi)列改革措施(shi)的落地，這種“興”和“暖”，有了長效制(zhi)度保(bao)障。
今年年初，由北京市發展改革委等部門組織的融(rong)資工作會(hui)(hui)在首鋼文館(guan)舉(ju)行。金融(rong)機構、上(shang)市公司、重點企業代表，相關(guan)政(zheng)府部門負責(ze)人300余人將會(hui)(hui)場坐得滿滿當當。
融資(zi)工作會(hui)已連續(xu)舉辦三(san)年，成為北(bei)京(jing)促進高質量投資(zi)的品牌活動。政府部(bu)門(men)解讀政策，公開信息，穩(wen)定預期；企業(ye)提需求(qiu)，找資(zi)金(jin)；金(jin)融機構(gou)出主意，創新產品。一條涵蓋(gai)“金(jin)融機構(gou)+項目企業(ye)+政府部(bu)門(men)+監管部(bu)門(men)”的投融資(zi)服務鏈(lian)逐漸打通。
制(zhi)度紅利激發市場活力。
安貞東方醫(yi)院(yuan)由(you)中國東方資產(chan)管理股份有限公(gong)司與(yu)北京(jing)安貞醫(yi)院(yuan)以“特許經營(ying)”方式(shi)合(he)作建設。“北京(jing)市對這個項(xiang)目(mu)(mu)推(tui)進給予大力支持(chi)，目(mu)(mu)前(qian)項(xiang)目(mu)(mu)已(yi)取得開(kai)工全(quan)部手續，預(yu)計(ji)2023年正式(shi)開(kai)業運營(ying)。”項(xiang)目(mu)(mu)有關負責(ze)人說(shuo)。
在遼寧(ning)省(sheng)，地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)(zhai)券讓民生工程的推進如魚得水。今年(nian)7月，遼寧(ning)省(sheng)發(fa)(fa)行了額度為76.7億(yi)元(yuan)的新(xin)增地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)(zhai)券，用于棚戶區改造(zao)和其他領(ling)域建設。至此，2019年(nian)遼寧(ning)省(sheng)本級及(ji)13市(shi)（除大連市(shi)）已發(fa)(fa)行新(xin)增債(zhai)(zhai)券201.1億(yi)元(yuan)，比財政(zheng)部要求時(shi)限提前兩個月完成今年(nian)發(fa)(fa)行任務(wu)。
遼寧省財政廳相關負責人表示，今年(nian)發(fa)行的新增債券中，有114.1億元為一(yi)般債券，所(suo)募資金主要(yao)用(yong)于基礎設(she)施建設(she)、中央(yang)環保督(du)察項目整(zheng)治、供水供熱等民生工程類項目。87億元專(zhuan)項債券所(suo)募資金主要(yao)用(yong)于棚戶(hu)區改造、公立醫院建設(she)、土地(di)儲備和鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)項目。
遼寧社(she)科院副院長梁啟(qi)東認(ren)為，地方政府(fu)將債(zhai)券收(shou)入主要用于提供地方性公(gong)共物品，這一(yi)過(guo)程使資(zi)(zi)源在公(gong)共部(bu)門與私營經濟之間進行合理有(you)效配置，對(dui)穩投資(zi)(zi)發揮了重要作(zuo)用。
近(jin)年來，全國各地(di)持(chi)續推(tui)進投融(rong)資體制改(gai)革。可以預(yu)見，隨(sui)著(zhu)相關改(gai)革舉措的落地(di)，將(jiang)進一步激發(fa)社會投資活(huo)力(li)，有力(li)促進補短板(ban)、惠民生。
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