保障和改善民(min)生(sheng)是(shi)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)的出(chu)發點和落(luo)腳(jiao)點,也是(shi)全面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會(hui)的核心要(yao)義所在。12月(yue)10日至(zhi)12日在北京(jing)舉行的中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu),明年(nian)是(shi)全面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會(hui)和“十三五(wu)”規劃(hua)收官之(zhi)年(nian)。圍繞人民(min)群眾關心的熱點問(wen)題,這次(ci)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)了(le)諸多民(min)生(sheng)舉措。
會議指出(chu),要確保脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務如期全面完(wan)成,集(ji)中兵力打好(hao)深度貧(pin)(pin)困(kun)殲(jian)滅戰,政策(ce)、資(zi)金(jin)重(zhong)點向“三區(qu)三州”等(deng)深度貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)傾斜,落實產業扶貧(pin)(pin)、易地搬遷(qian)扶貧(pin)(pin)等(deng)措施(shi),嚴把貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)退出(chu)關(guan),鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果。
目前,“三區(qu)三州”還有貧(pin)困人口172萬(wan)人,貧(pin)困發生率8.2%,貧(pin)困程度深、基礎條件差、致貧(pin)原因復雜(za),是“最后的貧(pin)困堡壘”。
中國(guo)人民大(da)學中國(guo)扶貧(pin)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)汪三貴說,深(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)殲滅戰面(mian)(mian)對(dui)的(de)是最困(kun)難的(de)地區(qu)(qu)和群(qun)體,在穩定增收(shou)、“兩(liang)不愁三保障(zhang)”等方面(mian)(mian)有(you)難點和風險點,因此要采(cai)取(qu)更(geng)加有(you)針對(dui)性的(de)舉(ju)措,確保脫貧(pin)攻堅任務如期全(quan)面(mian)(mian)完成。除(chu)了發揮好制度(du)(du)優勢,更(geng)要培養深(shen)度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)和貧(pin)困(kun)人口的(de)內生動力,確保脫貧(pin)的(de)可持續(xu)性。
會議指出,要打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰,堅持(chi)方向不(bu)變、力度不(bu)減,突出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)(wu),推動生態環(huan)境質量持(chi)續好(hao)轉。要重點打好(hao)藍天(tian)、碧水(shui)、凈土保(bao)衛戰,完(wan)善相關治(zhi)理機制,抓好(hao)源頭防控(kong)。
今年以來,我國生態環境質量總體改(gai)善。但與此同(tong)時,生態文明(ming)建設正處于壓力疊加、負重前行的(de)關鍵期,仍(reng)需持續加力,讓(rang)天更(geng)(geng)藍、山(shan)更(geng)(geng)綠、水更(geng)(geng)清(qing)、環境更(geng)(geng)優美(mei)。
中(zhong)國國際(ji)經濟交流中(zhong)心學術委(wei)員會(hui)委(wei)員王軍分析,打好藍天(tian)、碧水(shui)、凈(jing)土保(bao)衛(wei)戰(zhan)回應了人(ren)民日益(yi)增(zeng)長的(de)優美生態環(huan)境需要。會(hui)議強調精準、科(ke)學、依法(fa),是對一些(xie)地方在實(shi)際(ji)執(zhi)行過程中(zhong)出現的(de)新(xin)問題新(xin)情況采取的(de)針對性舉措,彰顯中(zhong)央在打好污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)上的(de)認(ren)識更科(ke)學、方向更明確、措施更有(you)力(li)。
會議提出,確保(bao)民生特別是困(kun)難(nan)群眾基本(ben)生活得到(dao)有效(xiao)保(bao)障和改善(shan)。要發揮政府作用(yong)保(bao)基本(ben),注重普惠性、基礎性、兜底(di)性,做(zuo)好關鍵時點、困(kun)難(nan)人群的基本(ben)生活保(bao)障。
今年(nian)(nian)以來,我國超(chao)額完成(cheng)城鎮(zhen)新增(zeng)就業全年(nian)(nian)目標,居民收入增(zeng)長與GDP增(zeng)長基本同步,各(ge)地累計發放(fang)價(jia)格臨時補貼78.5億(yi)(yi)元(yuan)、惠及(ji)困難群眾達2.96億(yi)(yi)人次。
“要(yao)把困難人群的基(ji)(ji)本生(sheng)活保(bao)障擺在(zai)重中(zhong)(zhong)之重。”中(zhong)(zhong)國社會(hui)保(bao)障學(xue)(xue)會(hui)會(hui)長(chang)鄭功成說,在(zai)經(jing)濟下(xia)行壓(ya)力下(xia),政(zheng)府尤(you)其要(yao)發(fa)揮(hui)作用(yong)保(bao)障基(ji)(ji)本民生(sheng),關(guan)注困難群眾基(ji)(ji)本生(sheng)活。會(hui)議目標指向非常明(ming)確(que),要(yao)確(que)保(bao)養老金按時足額發(fa)放、確(que)保(bao)零就(jiu)業家庭(ting)動態清零、有效(xiao)解決進(jin)城務工(gong)人員子女上學(xue)(xue)難問題(ti)等,這都(dou)旨在(zai)兜(dou)住基(ji)(ji)本生(sheng)活底線、加快補齊民生(sheng)短板。
會(hui)議提出,要發揮市場(chang)供給靈活(huo)性優(you)勢,深化醫療養老(lao)等民生服務(wu)領域市場(chang)化改革和(he)對內對外(wai)開放(fang),增(zeng)強多(duo)層次(ci)多(duo)樣化供給能力(li),更好實現社會(hui)效益和(he)經(jing)濟(ji)效益相統一(yi)。要重視解決好“一(yi)老(lao)一(yi)小”問題,加快建(jian)設(she)養老(lao)服務(wu)體系,支持(chi)社會(hui)力(li)量(liang)發展普惠托育(yu)服務(wu),推動(dong)旅游業(ye)高質量(liang)發展,推進(jin)體育(yu)健身產業(ye)市場(chang)化發展。
今年以來(lai),適(shi)應居民消(xiao)費提(ti)質升級的(de)(de)大趨勢,我國積極增(zeng)(zeng)加補短板、惠民生的(de)(de)有(you)效投(tou)(tou)資(zi),推(tui)動供給(gei)質量提(ti)升。今年前10個月,我國教育投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長18%,文化、體育和娛樂業投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)長13.8%,增(zeng)(zeng)速均(jun)高于整體投(tou)(tou)資(zi)增(zeng)(zeng)速。
國務院發展研究(jiu)中心宏觀經濟(ji)研究(jiu)部(bu)副(fu)研究(jiu)員李承健說,醫療、養(yang)老、育(yu)幼等是老百姓(xing)朝夕(xi)面對的(de)生活關切。要通(tong)過改革開放,進(jin)一步放寬市場(chang)準入,加(jia)快民生領域(yu)補短板,推(tui)動(dong)生活性服(fu)務業(ye)向高品質(zhi)和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育(yu)新的(de)經濟(ji)增長點。
會議強(qiang)調(diao),要加大城(cheng)市(shi)困難群眾住房保障(zhang)工作,加強(qiang)城(cheng)市(shi)更新和存量(liang)住房改(gai)造提升,做好(hao)城(cheng)鎮(zhen)老舊小區改(gai)造,大力發展租賃(lin)住房。
“住(zhu)房質(zhi)量提升、配套改善是重(zhong)要的民生(sheng)需(xu)求,會(hui)議回應了民生(sheng)關切,同時明(ming)確推(tui)動城(cheng)鎮老舊小區(qu)改造、發(fa)展租賃住(zhu)房等,這都是強化(hua)住(zhu)房保障的務實舉(ju)措。”中(zhong)國社科院城(cheng)市與競爭力研究中(zhong)心(xin)主任倪鵬飛說。
會議還提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全(quan)面落實因城施(shi)策,穩(wen)(wen)地價(jia)、穩(wen)(wen)房價(jia)、穩(wen)(wen)預期的長效管理調控(kong)機制,促進房地產市場平穩(wen)(wen)健康發展。
倪鵬(peng)飛(fei)說,“房住(zhu)不炒”既抑制炒、又支持(chi)住(zhu),保護(hu)居民(min)的住(zhu)房剛性需求、改善性需求和新市(shi)(shi)民(min)的住(zhu)房需求。因城施(shi)策和穩(wen)(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)(wen)房價(jia)、穩(wen)(wen)預(yu)期(qi),則體現了(le)政府調控的精準發(fa)力,加上制度改革的逐(zhu)步(bu)深化,將共同促進(jin)房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場平穩(wen)(wen)健康發(fa)展。
會議提出,要狠(hen)抓農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)保障供(gong)(gong)給,加(jia)快農(nong)(nong)業供(gong)(gong)給側結構性改革,帶動農(nong)(nong)民增(zeng)收和鄉村振興。要加(jia)快恢(hui)復生豬生產(chan)(chan),做到(dao)保供(gong)(gong)穩(wen)價(jia)。
今年我(wo)國糧食生產實(shi)現(xian)“十六(liu)連豐(feng)”,經濟社(she)會發展壓(ya)艙石的作用更(geng)為穩固。與此同(tong)時(shi),受疫情等多重因(yin)素(su)影響,豬肉等食品(pin)價格出現(xian)波動。
國(guo)務院發展研究中心農村(cun)經濟(ji)研究部部長葉興慶說(shuo),今年以(yi)來(lai)水果價(jia)格(ge)波動(dong)、豬肉(rou)價(jia)格(ge)上漲(zhang),凸顯了(le)提(ti)高重要(yao)農產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)能穩定性(xing)的(de)重要(yao)意義,這也應成為推動(dong)農業供給側結構(gou)性(xing)改革的(de)主要(yao)目標之一。今后保(bao)供穩價(jia)要(yao)與促進轉型(xing)升(sheng)級結合(he)起來(lai),通過(guo)提(ti)升(sheng)綠色、健康、有(you)規模、有(you)技術含量(liang)的(de)產(chan)(chan)(chan)能,來(lai)彌補小散戶等(deng)退出的(de)產(chan)(chan)(chan)能缺口,不斷提(ti)升(sheng)農業發展的(de)質量(liang)和效(xiao)益。
國家(jia)發改(gai)委(wei)(wei)新(xin)聞發言(yan)人孟(meng)瑋表示,國家(jia)發改(gai)委(wei)(wei)會同有關部門積極開展(zhan)豬肉(rou)市場(chang)保供穩價(jia)工作,已經出臺實施了(le)一系列政策舉(ju)措。下一步,將繼續加力促進生豬生產,多渠道(dao)增(zeng)加肉(rou)類供給,兜底基(ji)本民(min)生,密切(qie)監(jian)測(ce)(ce)預測(ce)(ce)價(jia)格變(bian)化。
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