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（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·總書記關切高質量發展）

　　錨定高質量 勇闖深水區——國企改革穩步推進開創高質量發展新局面

　　新華社北京12月25日電 題：錨定高質量 勇闖深水區——國企改革穩步推進開創高質量發展新局面

　　新華(hua)社記(ji)者余孝忠(zhong)、陳灝、王希

 

　　“要加快國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革，推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)本布局優(you)化調整(zheng)”“要制定實(shi)施國(guo)(guo)企改(gai)革三年行動方案(an)，提升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革綜(zong)合成(cheng)效(xiao)”……日(ri)前召開(kai)的中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作會議對推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企改(gai)革做(zuo)出最新(xin)部(bu)署。

　　習近平(ping)總書記(ji)指出，國(guo)有企業(ye)是壯(zhuang)大(da)國(guo)家綜合實力(li)、保障(zhang)人民(min)共同利益的重(zhong)要力(li)量，必(bi)須理直氣壯(zhuang)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，不斷增強活力(li)、影響(xiang)力(li)、抗(kang)風險能力(li)，實現國(guo)有資產保值(zhi)增值(zhi)。

　　黨的十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會以來(lai)，國有企業(ye)改革(ge)(ge)不斷(duan)(duan)深化(hua)，向著“深水區”發起沖鋒(feng)。混合所有制、監管職能轉變等改革(ge)(ge)的落地，為國企發展注(zhu)入了新動力，推(tui)動國企在高質量發展中(zhong)不斷(duan)(duan)開(kai)創新的局面。

 

　　打破舊飯碗，激發新動力

　　始建于1954年的北(bei)方(fang)重工(gong)曾是國家特大型(xing)裝備制(zhi)造(zao)企(qi)業。受傳統老國企(qi)思想(xiang)觀念、體制(zhi)機制(zhi)、管理方(fang)式等問題影響(xiang)，北(bei)方(fang)重工(gong)陷入(ru)嚴重虧損，大批(pi)員(yuan)工(gong)面臨失(shi)業風險。

　　今(jin)年4月(yue)，民營企業遼寧方大集(ji)團成為北方重工的(de)新股東。混合所有制的(de)引入，讓這個老國企煥然一新。

　　北方(fang)重(zhong)工(gong)(gong)結構件分(fen)廠副廠長(chang)榮思(si)亮告(gao)訴(su)記者，過去員工(gong)(gong)工(gong)(gong)作(zuo)主要由(you)領導分(fen)配(pei)，人均(jun)月工(gong)(gong)資只有兩三千元錢，員工(gong)(gong)慵(yong)懶散問題突出；如今，公司(si)實施了“創造分(fen)享，干(gan)到給到”的收入(ru)分(fen)配(pei)機制，工(gong)(gong)人每天的鉚(liu)焊加工(gong)(gong)量都上(shang)墻公示，每人掙多少錢一目了然。他說：“多勞多得，收入(ru)差距拉開了，工(gong)(gong)人工(gong)(gong)作(zuo)你(ni)追我趕(gan)了。”

　　黨的(de)十八屆三中全會(hui)以來，混合所有制(zhi)改革在各地不斷推(tui)進(jin)。一(yi)些經營不善的(de)國有企(qi)業率先“吃(chi)螃蟹”，通過混改告別“亞健康”。

　　金(jin)(jin)(jin)通(tong)橡膠(jiao)(jiao)是山東省重點國企兗礦集(ji)團(tuan)旗(qi)下(xia)液壓膠(jiao)(jiao)管專業制造企業，資產負債率一(yi)度達到(dao)104%。在兗礦集(ji)團(tuan)的推動下(xia)，2014年(nian)，金(jin)(jin)(jin)通(tong)橡膠(jiao)(jiao)經營(ying)者(zhe)團(tuan)隊和業務骨干19人(ren)參(can)與持股。金(jin)(jin)(jin)通(tong)橡膠(jiao)(jiao)副總工程師(shi)趙建勛介紹，混(hun)改后金(jin)(jin)(jin)通(tong)橡膠(jiao)(jiao)健全(quan)了激勵機制，效益的10%至30%可(ke)拿出來獎(jiang)勵員工，有員工一(yi)個月獎(jiang)勵拿了2萬多元(yuan)。混(hun)改當年(nian)，金(jin)(jin)(jin)通(tong)橡膠(jiao)(jiao)就扭(niu)虧為盈。

　　先(xian)行者“試水”成功，促(cu)進(jin)混(hun)改不斷深化。“北京(jing)市屬國有企(qi)業(ye)混(hun)合所有制改革效(xiao)益明顯，混(hun)改后企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)收入(ru)總(zong)額增長超(chao)過45%，利(li)潤總(zong)額增長超(chao)過54%。”北京(jing)市國資(zi)委主任張(zhang)貴林說，北京(jing)已(yi)掛牌和計劃實施的(de)市管企(qi)業(ye)混(hun)改項目(mu)有51個(ge)，計劃引入(ru)社會資(zi)本超(chao)過100億元。

　　“目前國資委監(jian)管的中(zhong)央企(qi)業及各級子企(qi)業中(zhong)，混合所(suo)有制企(qi)業戶(hu)數占(zhan)比已達70%。”國務院國資委秘書長(chang)彭華崗介紹說。

 

　　聚焦高質量，培育新動能

　　臨近歲末，“南(nan)北船”合并、國(guo)家管網公司成立兩則重磅消(xiao)息傳(chuan)來——從中央(yang)企業到地方國(guo)企，今(jin)年(nian)以來國(guo)企重組整合力度引人注目。

　　不斷促進資源向(xiang)具有核心競爭力(li)的優(you)勢企(qi)業集中，國有企(qi)業聚指(zhi)成拳重塑競爭優(you)勢。

　　今年9月底，山(shan)東重(zhong)(zhong)工集團(tuan)完成(cheng)對中(zhong)(zhong)國重(zhong)(zhong)汽(qi)集團(tuan)的戰略重(zhong)(zhong)組(zu)，濰柴(chai)、山(shan)推、中(zhong)(zhong)通客車(che)、中(zhong)(zhong)國重(zhong)(zhong)汽(qi)、陜汽(qi)重(zhong)(zhong)卡(ka)等品牌聚集一堂(tang)，山(shan)東重(zhong)(zhong)工一躍成(cheng)為中(zhong)(zhong)國商用車(che)市場的領頭羊，重(zhong)(zhong)卡(ka)等產品銷量躍居世界前列。

　　在(zai)此之前，山(shan)東(dong)省機場(chang)管理集團(tuan)(tuan)2月底掛牌(pai)成(cheng)立；整合(he)了青(qing)(qing)島港(gang)集團(tuan)(tuan)、煙臺(tai)港(gang)集團(tuan)(tuan)、日照港(gang)集團(tuan)(tuan)和渤海(hai)灣港(gang)集團(tuan)(tuan)的山(shan)東(dong)省港(gang)口集團(tuan)(tuan)8月初在(zai)青(qing)(qing)島宣布(bu)成(cheng)立，山(shan)東(dong)沿(yan)海(hai)港(gang)口一體化(hua)發展(zhan)進入新階段(duan)……

　　與(yu)山東隔(ge)海相(xiang)望的(de)遼寧，同樣(yang)對港口進(jin)行了整(zheng)合(he)。今年(nian)(nian)初，招商局(ju)集團與(yu)遼寧省攜手整(zheng)合(he)大連(lian)港與(yu)營口港，掛(gua)牌成立(li)遼寧港口集團。今年(nian)(nian)1至9月，整(zheng)合(he)后的(de)遼港集團接卸各類(lei)船舶(bo)近1.7萬艘次(ci)，整(zheng)合(he)效果顯著。

　　央(yang)企的整合(he)也很活躍。黨的十八大以來，先后有22組41家央(yang)企完成(cheng)重組。退出(chu)部分行業的同時(shi)，國有資本(ben)布局在引(yin)領高質量發展上不斷“踩油門”。

　　今年10月，山(shan)西大同廣靈縣8.9萬畝(mu)土地(di)(di)(di)(di)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)順利完成，“坡耕地(di)(di)(di)(di)”被平(ping)整(zheng)成“保(bao)水(shui)、保(bao)土、保(bao)肥”的“三(san)保(bao)田”。“以前耕地(di)(di)(di)(di)非(fei)常分散，收成也不好。”廣靈縣一(yi)斗泉鄉(xiang)裴家洼村72歲村民高(gao)志恒告訴記(ji)者，這一(yi)輩子(zi)也沒想到(dao)能種上(shang)這么好的地(di)(di)(di)(di)。

　　針對山西(xi)(xi)省礦(kuang)山修(xiu)(xiu)復(fu)任務(wu)重、工業(ye)固廢處置問題多等特點，山西(xi)(xi)省2017年(nian)掛牌成立山西(xi)(xi)大地(di)環境(jing)投資控股有(you)限公(gong)司，進行土(tu)(tu)地(di)整治、礦(kuang)山修(xiu)(xiu)復(fu)、固廢處置。土(tu)(tu)地(di)開發業(ye)務(wu)負責人郭瑋說，今年(nian)共開工包括廢棄地(di)復(fu)墾、治溝(gou)造地(di)、土(tu)(tu)壤改良、高標準農田建(jian)設等在內的(de)土(tu)(tu)地(di)整治項(xiang)目(mu)35萬余畝，實現(xian)了經濟效益與社會(hui)效益的(de)雙(shuang)贏。

　　“我們正著力改(gai)變‘一煤獨大(da)’的產(chan)(chan)業(ye)(ye)特(te)點(dian)。”山(shan)西(xi)省國資(zi)委副主任張宏永介紹，山(shan)西(xi)7戶省屬煤炭企(qi)業(ye)(ye)今年編(bian)制了新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)專項(xiang)規劃，涉及氫能、微波應(ying)用、氣凝膠(jiao)、光電、高端制造等新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)的25個項(xiang)目，規劃總投資(zi)超過700億元。

　　國(guo)務院國(guo)資委主任郝鵬表示，未來將以發展先進(jin)制造業(ye)、振興實(shi)體經濟為重點，著力推動國(guo)有(you)資本布局優化調整。

 

　　敢啃“硬骨頭”，發展更高效

　　進入“深(shen)水區”，更要直(zhi)面“硬骨頭”。

　　11月底，山東省30家省屬企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)公開做出承諾，就重點改(gai)革事項設(she)下“倒計(ji)時”，接(jie)受社會監督(du)。山東省以改(gai)革落實情(qing)況(kuang)為參照，拉開企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)薪酬差(cha)距。對嚴重影(ying)響改(gai)革的企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)，可免去職務，或提請(qing)省委更(geng)換企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)。

　　“國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)走(zou)到今天(tian)，好改(gai)的已經改(gai)完(wan)了(le)，真正觸及利(li)益、矛盾重(zhong)重(zhong)的改(gai)革(ge)推進力度不夠。”山東省國(guo)資委主(zhu)任(ren)張(zhang)斌說，此舉目的就(jiu)是傳(chuan)導(dao)壓力，推動省屬企(qi)業負責人將改(gai)革(ge)的頂層設計落到實處。

　　強化緊迫感(gan)、責任(ren)感(gan)、使命(ming)感(gan)，改革才能加快(kuai)落地。

　　“作為國企改(gai)(gai)革(ge)關鍵點(dian)(dian)和突破口的國企混合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)，在遼(liao)寧穩(wen)妥(tuo)推進。省(sheng)屬企業和沈陽、大連市屬企業，混改(gai)(gai)比例在55%左(zuo)右(you)。”遼(liao)寧省(sheng)國資委有關負(fu)(fu)責(ze)人說，遼(liao)寧今年打出改(gai)(gai)革(ge)、調整、減負(fu)(fu)的“組合(he)拳”，明確(que)了重點(dian)(dian)改(gai)(gai)革(ge)事項的時(shi)間(jian)表、路線圖、施工(gong)圖。

　　國企(qi)改革的不斷深化(hua)，也在呼喚國資(zi)監(jian)管職(zhi)能加(jia)快轉變(bian)。今年11月，國務院(yuan)國資(zi)委正(zheng)式(shi)印發(fa)(fa)《關于(yu)以管資(zi)本為主加(jia)快國有資(zi)產監(jian)管職(zhi)能轉變(bian)的實施意見》，從轉變(bian)監(jian)管理(li)念、調(diao)整監(jian)管重點、改進監(jian)管方式(shi)等方面為國企(qi)高質量發(fa)(fa)展奠定堅實基礎。

　　國(guo)(guo)有企業(ye)新(xin)興產業(ye)加(jia)速發展，鋼鐵、煤(mei)炭等過剩產能有效(xiao)化解，低效(xiao)無效(xiao)資產有序退出，企業(ye)核心業(ye)務更(geng)加(jia)突出；公(gong)司制改制全面完成，混合(he)所有制企業(ye)數量和比(bi)重(zhong)大(da)幅增加(jia)；科技創新(xin)的主力軍作(zuo)用(yong)顯著增強……“國(guo)(guo)有企業(ye)正在邁向結構更(geng)優、效(xiao)益更(geng)好、質量更(geng)高的發展。”郝鵬說(shuo)。

　　數據(ju)顯(xian)示(shi)，今年前三季度，全國國資系統監管企(qi)業(ye)實(shi)現營業(ye)收入同(tong)比增長7.4%，凈利潤同(tong)比增長8.9%。

　　基業長青，需要(yao)持續自我革新，國企改革再(zai)出發(fa)的沖(chong)鋒(feng)號已吹(chui)響。