全國(guo)“兩會”是我(wo)國(guo)人民政治生(sheng)活中的一(yi)件大(da)事(shi)，歷來(lai)受國(guo)內外高(gao)度關注。往年的3月(yue)初(chu)是開(kai)啟“‘兩(liang)會(hui)’時(shi)間(jian)(jian)”的重要節點，今年“兩(liang)會(hui)”出于新冠肺炎疫情防控工作需(xu)要推遲召開(kai)，具體時(shi)間(jian)(jian)另行(xing)確定(ding)。關于“兩會”時間的(de)信息點，你(ni)有哪些想知(zhi)道的(de)？以下(xia)是(shi)根據幾(ji)家(jia)權威媒(mei)體的報道(dao)梳理的一(yi)組(zu)問(wen)答，和大家(jia)分享(xiang)。
全國“兩會”調整召開時間，符合相關規定嗎？
根據《中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民政治(zhi)協(xie)商會議(yi)章程》和《中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民政治(zhi)協(xie)商會議(yi)全國(guo)委員會全體(ti)會議(yi)工作規(gui)則(ze)》規(gui)定，每年召開一次中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民政協(xie)協(xie)商會議(yi)全國(guo)委員會全體(ti)會議(yi)，由(you)中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民政治(zhi)協(xie)商會議(yi)全國(guo)委員會常(chang)務委員會召集(ji)并主(zhu)持。政協(xie)章程規(gui)定(ding)由(you)主(zhu)席、副主(zhu)席、秘書長組成的主(zhu)席會議處理常(chang)務委(wei)員(yuan)會的重要日常(chang)工作。鑒于之前全國政協主席會(hui)議(yi)(yi)已就全國政協十(shi)三(san)屆三(san)次會(hui)議(yi)(yi)和(he)第十(shi)次常委會(hui)會(hui)議(yi)(yi)召開(kai)時間提出建議(yi)(yi)，因此，推遲召開(kai)會(hui)議(yi)(yi)，也需要由(you)全國政協主席會(hui)議(yi)(yi)研究后提出建議(yi)(yi)。調整(zheng)會議召開時(shi)間符合(he)相關規定。
我國(guo)(guo)憲法第(di)六十一條(tiao)規定，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)會(hui)(hui)議每年舉行一次，由(you)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)(hui)召集。這里(li)“召集”的含(han)義，主要有兩個方面：第一(yi)，由全國(guo)人大(da)(da)常(chang)委會來確定(ding)全國(guo)人民代表大(da)(da)會的(de)會議哪一(yi)天召開(kai)。比如(ru)，2019年(nian)12月，全國人大常委(wei)會已(yi)確定(ding)十(shi)三屆(jie)全國人大三次會議(yi)的召開時間為2020年(nian)3月5日。“召集”的含(han)義，既包括確(que)定日期，也包括更改(gai)日期。第二，由全(quan)國人大常委(wei)會(hui)提出全(quan)國人民代表大會(hui)的會(hui)議議程(cheng)草(cao)案、主席團和秘書長名單草(cao)案，提請全(quan)國人大會(hui)議預備會(hui)議審議。所以說，關于(yu)推遲召開全(quan)國人大會(hui)議的情(qing)況(kuang)，我國憲法這一條說得(de)很(hen)清楚，考(kao)慮是周全(quan)、完備的。
在新中國歷史上，全國“兩會”還在哪些時間召開過？
在新中國(guo)歷史上(shang)，全國(guo)人(ren)大會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)和全國(guo)政協會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)經歷了一個從召開(kai)時間不(bu)固定、屆數(shu)不(bu)一致(zhi)到屆數(shu)同(tong)步（如上(shang)圖），再到會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)時間統一在3月份開(kai)始(shi)召開(kai)的發展過程。期間，有過(guo)未能正常(chang)開會的情況，也(ye)有過(guo)延(yan)期甚(shen)至反復延(yan)期的情況。
全(quan)國政協一(yi)屆全(quan)體會(hui)議在1949年(nian)9月(yue)21日(ri)至9月(yue)30日(ri)召(zhao)(zhao)開(kai)，而一(yi)屆全(quan)國人大一(yi)次會(hui)議是(shi)在1954年(nian)9月(yue)15日(ri)至28日(ri)召(zhao)(zhao)開(kai)。直到1978年，全國(guo)人大和全國(guo)政協同步召開了五屆一次會議。自此，全(quan)(quan)國(guo)人大(da)、全(quan)(quan)國(guo)政協(xie)的屆數一致(zhi)了起來。
其實，1989年(nian)之(zhi)前(qian)，“兩會”召開時間(jian)并不(bu)固定，有在(zai)2月(yue)(yue)(yue)(yue)、3月(yue)(yue)(yue)(yue)的，有在(zai)3月(yue)(yue)(yue)(yue)、4月(yue)(yue)(yue)(yue)的，有在(zai)6月(yue)(yue)(yue)(yue)的，有在(zai)12月(yue)(yue)(yue)(yue)、1月(yue)(yue)(yue)(yue)的，等等。從1989年開始，“兩會”時間相對統(tong)一在3月份開始召(zhao)開。
會議延(yan)期(qi)的情況(kuang)也不(bu)鮮見。比如(ru)，一(yi)屆(jie)全(quan)國人(ren)大四(si)次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)、二屆(jie)全(quan)國人(ren)大一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)、二屆(jie)全(quan)國人(ren)大三次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)、二屆(jie)全(quan)國人(ren)大四(si)次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)，召開(kai)的時(shi)間確(que)定后(hou)又更改延期(qi)。其(qi)中，1962年二(er)屆全國(guo)人大三次會議(yi)經過(guo)3次延期后召開(kai)。
全國政協會議一般比全國人大會議提前兩天開幕，這樣安排有何考慮？
人民政(zheng)(zheng)協的主(zhu)要職能是政(zheng)(zheng)治協商、民主(zhu)監(jian)督、參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)。全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委員列席全(quan)國(guo)人大(da)會議，是參政(zheng)議政(zheng)的重要方式和(he)渠道(dao)。全國(guo)(guo)政協會(hui)議早于全國(guo)(guo)人(ren)大(da)會(hui)議開幕，便于全國(guo)(guo)政協委員列席(xi)全國(guo)(guo)人(ren)大(da)會(hui)議，參加對政府工作報(bao)告、“兩高”工作報(bao)告等全國(guo)(guo)人(ren)大(da)會(hui)議文件的(de)討論。這是我們國家充分發揚(yang)民主(zhu)的一個重要體現，有利于國家決策的民主(zhu)化。
按照慣例，全國政(zheng)協(xie)會(hui)議的(de)議程是，3月3日(ri)下午開幕，在開幕會(hui)上，常務委員會(hui)作(zuo)工(gong)作(zuo)報告(gao)和一年來提案(an)工(gong)作(zuo)情況的(de)報告(gao)。3月(yue)4日全(quan)天，全(quan)國政協(xie)委員(yuan)分界(jie)別分組審議這兩個報告。3月5日上午(wu)，全國(guo)政(zheng)協委員列席全國(guo)人大會(hui)議的開幕會(hui)，聽(ting)取政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告。這樣安排比較順暢。
全國政協會議開幕時間從何時起比全國人大會議開幕時間提前了兩天？
雖然五(wu)屆全(quan)國人大一次會(hui)議于(yu)1978年2月(yue)26日至(zhi)3月(yue)5日召開(kai)、全(quan)國政協五(wu)屆一次會(hui)議于(yu)1978年2月(yue)24日至(zhi)3月(yue)8日召開(kai)，直到全(quan)國政協六屆一次會(hui)議與(yu)六屆全(quan)國人大一次會(hui)議的(de)開(kai)幕時間(jian)都是間(jian)隔兩天(tian)，但(dan)是這一規律到第七(qi)屆、第八屆會(hui)議時就變為有(you)時間(jian)隔一天(tian)、有(you)時間(jian)隔兩天(tian)了。
直到全國(guo)政協(xie)九屆(jie)一(yi)次(ci)(ci)會(hui)議于(yu)1998年(nian)3月3日(ri)至14日(ri)舉(ju)行(xing)、九屆(jie)全國(guo)人大一(yi)次(ci)(ci)會(hui)議于(yu)1998年(nian)3月5日(ri)至19日(ri)舉(ju)行(xing)，全國(guo)政協(xie)會(hui)議比全國(guo)人大會(hui)議提前兩天召開的慣(guan)例才形(xing)成(cheng)。
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