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近(jin)(jin)日，習(xi)近(jin)(jin)平在陜(shan)西考(kao)察時強(qiang)調，易(yi)地(di)搬遷(qian)是(shi)“實(shi)現貧困群眾跨越(yue)式(shi)發展(zhan)的(de)根本途徑，也是(shi)打贏脫貧攻堅(jian)戰的(de)重(zhong)要途徑”。習(xi)近(jin)(jin)平十(shi)分重(zhong)視(shi)易(yi)地(di)扶貧搬遷(qian)，在不同(tong)場(chang)合(he)多次提(ti)出(chu)指導性意見建議。今(jin)天，黨建網微(wei)平臺與(yu)您共同(tong)學習(xi)習(xi)近(jin)(jin)平關于(yu)易(yi)地(di)搬遷(qian)的(de)重(zhong)要論述。

 

擺脫“一方水土養不起一方人”困境

 

　　2015年(nian)11月，習近平在中央扶貧(pin)開(kai)發工作會議(yi)上指出，生存(cun)條(tiao)件(jian)惡(e)劣(lie)、自然災害頻(pin)發的地方，通(tong)(tong)水(shui)、通(tong)(tong)路、通(tong)(tong)電等成(cheng)本很高(gao)，貧(pin)困人口很難(nan)實(shi)現就地脫貧(pin)，需要實(shi)施易地搬遷。

　　易地(di)搬(ban)遷(qian)(qian)是(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅的(de)(de)重要(yao)方(fang)(fang)式(shi)，是(shi)對貧(pin)中(zhong)之貧(pin)、困(kun)中(zhong)之困(kun)采取(qu)的(de)(de)超常規措(cuo)施。2015年(nian)(nian)11月，習近平(ping)(ping)在(zai)中(zhong)央扶貧(pin)開發工(gong)作(zuo)會議上指(zhi)出易地(di)搬(ban)遷(qian)(qian)的(de)(de)重要(yao)性(xing)和艱巨性(xing)：這是(shi)一個不得不為的(de)(de)措(cuo)施，也是(shi)一項復雜的(de)(de)系(xi)統工(gong)程(cheng)。2017年(nian)(nian)6月，習近平(ping)(ping)在(zai)深(shen)度貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅座(zuo)談會上指(zhi)出，黨的(de)(de)十八大(da)以來，我們在(zai)全(quan)面推進脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅的(de)(de)同時，加大(da)對深(shen)度貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)的(de)(de)支(zhi)持。對居住在(zai)生(sheng)存(cun)條(tiao)件惡劣(lie)、生(sheng)態環(huan)境脆弱、自然(ran)災害頻發等“一方(fang)(fang)水(shui)土養活不了一方(fang)(fang)人”地(di)區(qu)的(de)(de)貧(pin)困(kun)群(qun)眾，大(da)力度實施易地(di)搬(ban)遷(qian)(qian)工(gong)程(cheng)。2020年(nian)(nian)3月，習近平(ping)(ping)在(zai)決(jue)戰決(jue)勝脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅座(zuo)談會上的(de)(de)講話中(zhong)提到，960多萬(wan)貧(pin)困(kun)人口通過(guo)易地(di)扶貧(pin)搬(ban)遷(qian)(qian)擺(bai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)了“一方(fang)(fang)水(shui)土養活不了一方(fang)(fang)人”的(de)(de)困(kun)境。

　　易(yi)地(di)(di)搬遷是(shi)(shi)實(shi)現(xian)精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)有(you)效途(tu)徑，是(shi)(shi)實(shi)施(shi)“五個(ge)一批(pi)”工(gong)程(cheng)的(de)重要(yao)(yao)內容。2015年(nian)6月，習近(jin)平(ping)(ping)在部分省區市扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與“十三五”時期經濟社(she)會(hui)發展(zhan)座談會(hui)上指(zhi)出，各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)通(tong)過深(shen)入(ru)調查研(yan)究，盡快搞(gao)清楚現(xian)有(you)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)中，哪些(xie)(xie)是(shi)(shi)有(you)勞(lao)動能(neng)力、可(ke)以(yi)通(tong)過生產扶持和(he)就業幫助(zhu)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)，哪些(xie)(xie)是(shi)(shi)居(ju)住在“一方水土(tu)養不起(qi)一方人(ren)”的(de)地(di)(di)方、需(xu)要(yao)(yao)通(tong)過易(yi)地(di)(di)搬遷實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)，哪些(xie)(xie)是(shi)(shi)喪失了勞(lao)動能(neng)力、需(xu)要(yao)(yao)通(tong)過社(she)會(hui)保(bao)障實(shi)施(shi)兜底(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)，哪些(xie)(xie)是(shi)(shi)因(yin)病(bing)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、需(xu)要(yao)(yao)實(shi)施(shi)醫療救助(zhu)幫扶的(de)，等等。2015年(nian)11月，習近(jin)平(ping)(ping)在中央扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作會(hui)議上的(de)講話中要(yao)(yao)求，按照貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)的(de)具體情況，實(shi)施(shi)“五個(ge)一批(pi)”工(gong)程(cheng)，明確提出要(yao)(yao)“易(yi)地(di)(di)搬遷脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)”。

　　易(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)搬(ban)遷(qian)是決戰(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅和保護生態環境(jing)的雙(shuang)贏之策。2016年7月，習(xi)(xi)近(jin)平(ping)到寧(ning)(ning)夏(xia)(xia)永寧(ning)(ning)縣閩寧(ning)(ning)鎮原隆村(cun)考察(cha)。20多年前(qian)，習(xi)(xi)近(jin)平(ping)提議把這里(li)作(zuo)為(wei)福(fu)建和寧(ning)(ning)夏(xia)(xia)共建的生態移民點(dian)(dian)。開展生態移民后(hou)，當地(di)(di)(di)(di)(di)積極退耕(geng)(geng)還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草，生活(huo)條件(jian)和生態環境(jing)都(dou)得到很大(da)改善。習(xi)(xi)近(jin)平(ping)在考察(cha)中回憶(yi)道，1997年我來到這里(li)，被當地(di)(di)(di)(di)(di)的貧(pin)(pin)困狀態震撼了(le)。那(nei)時，重點(dian)(dian)實(shi)施(shi)了(le)“移民吊莊”工程(cheng)，讓生活(huo)在“一方(fang)(fang)(fang)水(shui)土養活(huo)不了(le)一方(fang)(fang)(fang)人”那(nei)些地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)的群眾搬(ban)遷(qian)到適宜生產生活(huo)的地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，建起(qi)了(le)閩寧(ning)(ning)村(cun)。習(xi)(xi)近(jin)平(ping)指(zhi)出(chu)，閩寧(ning)(ning)鎮探索出(chu)了(le)一條康莊大(da)道，我們要把這個(ge)寶貴經驗(yan)向全國推廣。2020年3月，習(xi)(xi)近(jin)平(ping)在決戰(zhan)決勝(sheng)脫貧(pin)(pin)攻堅座談會上指(zhi)出(chu)，通過生態扶貧(pin)(pin)、易(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷(qian)、退耕(geng)(geng)還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草等，貧(pin)(pin)困地(di)(di)(di)(di)(di)區生態環境(jing)明(ming)顯(xian)改善。

 

“搬得出、穩得住、能致富”

 

　　2020年3月，習近平在(zai)決(jue)戰(zhan)決(jue)勝脫貧(pin)攻堅座談(tan)會(hui)上指出，現在(zai)搬得出的問題基(ji)本解決(jue)了(le)，下(xia)一步(bu)的重點是(shi)穩得住、有就(jiu)業、逐步(bu)能致富。

　　改(gai)善生活(huo)條件。2016年(nian)8月(yue)，習近(jin)平在青海考察時指(zhi)出(chu)，一定(ding)要(yao)把易地移(yi)民(min)搬(ban)遷工程建設好，保(bao)質保(bao)量讓村(cun)民(min)們搬(ban)入新(xin)居。2017年(nian)6月(yue)，習近(jin)平到山(shan)西忻州市岢嵐縣趙家洼(wa)村(cun)看(kan)望(wang)貧(pin)困群(qun)眾，肯定(ding)了當地通(tong)過(guo)易地搬(ban)遷改(gai)善村(cun)民(min)生活(huo)條件的思路(lu)，要(yao)求配套扶貧(pin)措施(shi)要(yao)跟(gen)上(shang)，使貧(pin)困群(qun)眾不僅改(gai)善居住(zhu)條件，還能穩定(ding)增收。

　　創造(zao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)。2015年11月，習近平在中央扶貧(pin)開發(fa)工作會(hui)議上講話指出，要想方設法為搬遷人(ren)口創造(zao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)，保障他們有(you)穩定的(de)(de)收入，同(tong)當地(di)群眾享受同(tong)等的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務，確保搬得出、穩得住、能致富(fu)。2020年4月，習近平在陜西(xi)安康市(shi)平利縣(xian)老縣(xian)鎮錦(jin)屏社區考察時強調，搬得出的(de)(de)問題基(ji)(ji)本(ben)解(jie)決后，后續扶持最關(guan)鍵(jian)的(de)(de)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。樂業(ye)(ye)(ye)才(cai)能安居。解(jie)決好(hao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題，才(cai)能確保搬遷群眾穩得住、逐步(bu)能致富(fu)，防止返(fan)貧(pin)。

　　發(fa)展后(hou)續(xu)產(chan)業(ye)。2017年2月，習(xi)近平在十八屆(jie)中(zhong)央政治局(ju)第三十九次集(ji)體學習(xi)時講話指出，要組(zu)織(zhi)好易地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)，堅持群眾(zhong)自(zi)愿原則，合理控制建設(she)規模和成本，發(fa)展后(hou)續(xu)產(chan)業(ye)，確保(bao)搬(ban)(ban)得出、穩得住(zhu)、逐步能致(zhi)富。2018年2月，習(xi)近平赴(fu)四川涼山彝(yi)族(zu)自(zi)治州昭(zhao)覺縣解(jie)放鄉(xiang)火(huo)普村了解(jie)易地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)和彝(yi)家新(xin)寨建設(she)情況，習(xi)近平指出，搬(ban)(ban)遷(qian)安置要同發(fa)展產(chan)業(ye)、安排(pai)就(jiu)業(ye)緊(jin)密結合，讓搬(ban)(ban)遷(qian)群眾(zhong)能住(zhu)下、可(ke)就(jiu)業(ye)、可(ke)發(fa)展。

　　扎(zha)實有(you)序推(tui)進。2015年(nian)(nian)11月，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)中(zhong)央扶貧(pin)開發工(gong)(gong)(gong)作會議上(shang)講話指出(chu)，易地(di)(di)搬(ban)(ban)遷(qian)要(yao)按(an)規劃(hua)(hua)、分年(nian)(nian)度(du)、有(you)計(ji)劃(hua)(hua)組織實施(shi)，確保搬(ban)(ban)得(de)(de)出(chu)、穩(wen)得(de)(de)住、能致富。2017年(nian)(nian)6月，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)山西考察時強調(diao)，實施(shi)整村搬(ban)(ban)遷(qian)，要(yao)規劃(hua)(hua)先(xian)行(xing)，尊重群(qun)眾意愿，統籌解決好人往哪(na)里(li)搬(ban)(ban)、錢從哪(na)里(li)籌、地(di)(di)在(zai)哪(na)里(li)劃(hua)(hua)、房(fang)屋如(ru)(ru)何(he)(he)建、收(shou)入如(ru)(ru)何(he)(he)增、生態如(ru)(ru)何(he)(he)護、新村如(ru)(ru)何(he)(he)管等具(ju)(ju)體(ti)問(wen)題。2017年(nian)(nian)12月，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)中(zhong)央農村工(gong)(gong)(gong)作會議上(shang)講話指出(chu)，要(yao)有(you)序推(tui)進易地(di)(di)搬(ban)(ban)遷(qian)扶貧(pin)，讓搬(ban)(ban)遷(qian)群(qun)眾搬(ban)(ban)得(de)(de)出(chu)、留得(de)(de)下、能致富，真正融入新的生活環境。2020年(nian)(nian)3月，習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)決戰決勝脫(tuo)貧(pin)攻堅座談會上(shang)談到此次疫情對脫(tuo)貧(pin)攻堅的影響，具(ju)(ju)體(ti)包括(kuo)易地(di)(di)扶貧(pin)搬(ban)(ban)遷(qian)配套等項目開工(gong)(gong)(gong)不足，不能按(an)計(ji)劃(hua)(hua)推(tui)進等多個(ge)方面。習(xi)近(jin)平(ping)強調(diao)，要(yao)加快(kuai)扶貧(pin)項目開工(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)，易地(di)(di)搬(ban)(ban)遷(qian)配套設施(shi)建設、住房(fang)和飲水安全掃尾工(gong)(gong)(gong)程(cheng)任務上(shang)半年(nian)(nian)都要(yao)完成。

 

“扶上馬送一程”

 

　　2020年3月，習(xi)近平在決戰決勝脫貧攻(gong)堅座談(tan)會(hui)上指出(chu)，脫貧摘帽不(bu)是終點(dian)，而是新(xin)(xin)生活、新(xin)(xin)奮斗的起點(dian)。

　　保持(chi)現(xian)有(you)幫扶(fu)政(zheng)策總體穩(wen)定(ding)。2019年8月(yue)，習近平(ping)在甘肅考察時強調(diao)，貧(pin)(pin)困鄉(xiang)親脫貧(pin)(pin)是第一步，接下(xia)來要確保鄉(xiang)親們穩(wen)定(ding)脫貧(pin)(pin)，扶(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)策和扶(fu)貧(pin)(pin)隊(dui)伍要保留一段時間。2020年3月(yue)，習近平(ping)在決戰決勝(sheng)脫貧(pin)(pin)攻堅座談會上(shang)指出，到2020年現(xian)行標準下(xia)的農村貧(pin)(pin)困人口全部脫貧(pin)(pin)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shi)現(xian)。對退出的貧(pin)(pin)困縣、貧(pin)(pin)困村、貧(pin)(pin)困人口，要保持(chi)現(xian)有(you)幫扶(fu)政(zheng)策總體穩(wen)定(ding)，扶(fu)上(shang)馬送一程。

　　發揮基(ji)層黨組織領(ling)導(dao)核心作(zuo)用。2020年(nian)4月(yue)，習近平(ping)在(zai)陜西安(an)康市平(ping)利縣老(lao)縣鎮(zhen)錦屏社(she)區考察(cha)時強調，易地搬遷群眾來(lai)自四(si)面八方，加強社(she)區建設很(hen)重要。基(ji)層黨組織要發揮領(ling)導(dao)核心作(zuo)用，把社(she)區管理(li)和服務工作(zuo)抓(zhua)好，求真(zhen)務實(shi)(shi)，讓人民群眾獲得實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的好處。

　　激發可(ke)持續(xu)發展內(nei)生動力(li)。2019年4月，習近平在解決“兩(liang)不愁三保障(zhang)”突出問題座談會上講話指出，要做好易地扶貧搬遷后續(xu)幫扶。要加強扶貧同(tong)扶志扶智相結合，讓脫貧具(ju)有可(ke)持續(xu)的內(nei)生動力(li)。