无码人妻丰满熟妇区毛片18_亚洲av无码成人精品国产_荡女小姿的YIN乱生活_色噜噜久久综合伊人一本

強(qiang)(qiang)化舉措推進(jin)西部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)形成(cheng)(cheng)新(xin)格局(ju)，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院從全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)，順應中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)進(jin)入新(xin)時(shi)代、區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展進(jin)入新(xin)階段(duan)的新(xin)要(yao)求，統(tong)籌(chou)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩(liang)個大局(ju)作出(chu)的重大決(jue)策部(bu)署(shu)。黨(dang)的十八大以(yi)來，在以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)(qiang)領導下，西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展取得重大歷(li)(li)史性成(cheng)(cheng)就(jiu)，為決(jue)勝全(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)奠定(ding)了比較堅實的基礎，也擴展了國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展的戰略回旋空間(jian)。但(dan)同(tong)時(shi)，西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分問(wen)題依(yi)然突(tu)出(chu)，鞏固脫(tuo)貧(pin)攻堅任(ren)務依(yi)然艱(jian)巨，與(yu)東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展差距依(yi)然較大，維護民族團結、社(she)(she)會(hui)(hui)穩定(ding)、國(guo)(guo)家安全(quan)任(ren)務依(yi)然繁重，仍然是(shi)(shi)全(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)、實現(xian)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化的短板和薄弱環節。新(xin)時(shi)代繼續做好西部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作，對于(yu)增強(qiang)(qiang)防(fang)范化解各(ge)類風險能力，促進(jin)區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展，決(jue)勝全(quan)面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)，開(kai)(kai)啟全(quan)面建設社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)(guo)家新(xin)征程，具有重要(yao)現(xian)實意(yi)(yi)義(yi)和深遠(yuan)歷(li)(li)史意(yi)(yi)義(yi)。為加快形成(cheng)(cheng)西部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)新(xin)格局(ju)，推動西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展，現(xian)提(ti)出(chu)如下意(yi)(yi)見。

 

　　一、總體要求 

　　以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)(dai)中國特色(se)社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆(jie)二中、三中全(quan)會精神，統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總體布(bu)局(ju)，協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)總體國家安全(quan)觀(guan)，堅(jian)持穩中求(qiu)進(jin)工(gong)作總基調(diao)，堅(jian)持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持推(tui)(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)持以(yi)供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)為主(zhu)線(xian)，深(shen)化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、擴大高水平開(kai)(kai)放(fang)，堅(jian)定(ding)不移推(tui)(tui)動(dong)重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)，防范(fan)化(hua)(hua)解推(tui)(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中的重(zhong)大風險挑戰。強(qiang)化(hua)(hua)舉措(cuo)抓重(zhong)點、補短板、強(qiang)弱項，形成(cheng)大保護、大開(kai)(kai)放(fang)、高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)格局(ju)，推(tui)(tui)動(dong)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)、動(dong)力變革(ge)(ge)，促(cu)進(jin)西(xi)(xi)部地(di)(di)區(qu)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)人(ren)口(kou)、資源、環境(jing)(jing)相協調(diao)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現更(geng)高質(zhi)(zhi)量、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，確保到2020年西(xi)(xi)部地(di)(di)區(qu)生態(tai)環境(jing)(jing)、營商環境(jing)(jing)、開(kai)(kai)放(fang)環境(jing)(jing)、創(chuang)新(xin)(xin)環境(jing)(jing)明顯改(gai)(gai)善，與(yu)全(quan)國一(yi)道全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會；到2035年，西(xi)(xi)部地(di)(di)區(qu)基本實(shi)(shi)(shi)(shi)現社會主(zhu)義現代(dai)(dai)化(hua)(hua)，基本公共(gong)服務、基礎設施(shi)通達(da)程度、人(ren)民生活水平與(yu)東(dong)部地(di)(di)區(qu)大體相當，努力實(shi)(shi)(shi)(shi)現不同(tong)類型地(di)(di)區(qu)互補發(fa)展(zhan)(zhan)、東(dong)西(xi)(xi)雙向開(kai)(kai)放(fang)協同(tong)并進(jin)、民族(zu)邊(bian)疆地(di)(di)區(qu)繁榮安全(quan)穩固、人(ren)與(yu)自然(ran)和諧共(gong)生。

 

　　二、貫徹新發展理念，推動高質量發展 

　　（一）打好三(san)大攻(gong)堅戰。把(ba)打好三大攻(gong)堅(jian)(jian)戰特別是精(jing)準脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰作(zuo)為決(jue)勝全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)的關鍵任務，集中力(li)量攻(gong)堅(jian)(jian)克(ke)難。重(zhong)點解決(jue)實(shi)現(xian)“兩不愁三保障”面(mian)臨(lin)的突出(chu)問題，加大深度貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)和(he)特殊貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)體(ti)(ti)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)力(li)度，減少和(he)防(fang)止貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口返貧(pin)(pin)，確保到2020年(nian)現(xian)行標準下西部(bu)地區(qu)(qu)農(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口全(quan)部(bu)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)，貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)摘帽。在全(quan)面(mian)完成脫(tuo)貧(pin)(pin)任務基礎上壓茬推進鄉村振興戰略，鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)成果。結合西部(bu)地區(qu)(qu)發(fa)展實(shi)際(ji)，打好污染(ran)防(fang)治標志(zhi)性重(zhong)大戰役，實(shi)施環(huan)境保護重(zhong)大工程，構建(jian)生態環(huan)境分區(qu)(qu)管控體(ti)(ti)系。精(jing)準研判可能出(chu)現(xian)的主要(yao)風險(xian)點，結合西部(bu)地區(qu)(qu)實(shi)際(ji)，進一步完善體(ti)(ti)制機(ji)制，拿出(chu)改革創新舉措。堅(jian)(jian)持底線思維，強化源頭管控，有效穩住杠桿率(lv)。

　　（二）不斷(duan)提升創新(xin)發展(zhan)能力。以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)建設為核心，加強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)開放(fang)合作(zuo)(zuo)，打造(zao)區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)高(gao)地(di)(di)(di)。完(wan)善國家重大(da)科(ke)(ke)(ke)研(yan)基礎設施布(bu)局(ju)(ju)，支持(chi)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)(zai)(zai)特色(se)優勢領域優先布(bu)局(ju)(ju)建設國家級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺和大(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)裝置。加快在(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)部具(ju)備條件的地(di)(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)建國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)示范區(qu)(qu)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉移轉化示范區(qu)(qu)等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載體(ti)(ti)。進(jin)一步深化東西(xi)(xi)部科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合作(zuo)(zuo)，打造(zao)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)共(gong)同(tong)體(ti)(ti)。在(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)布(bu)局(ju)(ju)建設一批應用型本科(ke)(ke)(ke)高(gao)校(xiao)、高(gao)職學(xue)(xue)校(xiao)，支持(chi)“雙(shuang)一流”高(gao)校(xiao)對(dui)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)開展(zhan)對(dui)口支援。深入推進(jin)大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，促進(jin)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，打造(zao)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”升級版。健全以需求為導向(xiang)、以企(qi)業為主體(ti)(ti)的產學(xue)(xue)研(yan)一體(ti)(ti)化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制，鼓勵各類企(qi)業在(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)設立科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)公司。支持(chi)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化引導基金在(zai)(zai)(zai)西(xi)(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)(qu)設立創(chuang)(chuang)(chuang)業投資子基金。加強知識產權保護、應用和服務體(ti)(ti)系建設，支持(chi)開展(zhan)知識產權國際交流合作(zuo)(zuo)。

　　（三(san)）推動(dong)形成現(xian)代化產業體(ti)系。充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)比較優勢，推(tui)(tui)(tui)動具備條件(jian)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在培育(yu)新動能和(he)(he)(he)傳統(tong)動能改造升(sheng)級上邁出更大(da)步伐，促(cu)進信息(xi)技術在傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)廣泛應用并(bing)與之深(shen)度(du)融合，構建富有競爭力的(de)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。推(tui)(tui)(tui)動農村一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)深(shen)度(du)融合，促(cu)進農牧業(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)轉型升(sheng)級。加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進高標(biao)準農田、現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)態牧場、糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)功(gong)能區(qu)(qu)和(he)(he)(he)棉油(you)糖等(deng)(deng)(deng)重要農產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)保護區(qu)(qu)建設(she)，支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)態集約(yue)高效(xiao)、用地(di)(di)規范的(de)設(she)施農業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快高端(duan)、特色農機裝備生(sheng)產(chan)(chan)研發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)(he)推(tui)(tui)(tui)廣應用。推(tui)(tui)(tui)動發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)(dai)(dai)制造業(ye)(ye)和(he)(he)(he)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)。積極(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)數據、人(ren)工智能和(he)(he)(he)“智能+”產(chan)(chan)業(ye)(ye)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網。推(tui)(tui)(tui)動“互(hu)聯(lian)網+教育(yu)”、“互(hu)聯(lian)網+醫(yi)療(liao)”、“互(hu)聯(lian)網+旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)”等(deng)(deng)(deng)新業(ye)(ye)態發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)進網絡提速(su)降(jiang)費(fei)，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)跨境電子商務(wu)。支(zhi)持(chi)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)生(sheng)態、民(min)族民(min)俗、邊境風(feng)光等(deng)(deng)(deng)優勢，深(shen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)資(zi)源開放、信息(xi)共享、行業(ye)(ye)監管、公共服務(wu)、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)安全、標(biao)準化(hua)(hua)(hua)服務(wu)等(deng)(deng)(deng)方面國際(ji)合作，提升(sheng)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服務(wu)水(shui)平。依(yi)托(tuo)風(feng)景(jing)名勝區(qu)(qu)、邊境旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)試驗區(qu)(qu)等(deng)(deng)(deng)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)休閑、健康養生(sheng)等(deng)(deng)(deng)服務(wu)業(ye)(ye)，打造區(qu)(qu)域重要支(zhi)柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)(dai)(dai)服務(wu)業(ye)(ye)特別是專(zhuan)業(ye)(ye)服務(wu)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)現代(dai)(dai)(dai)物流服務(wu)體系建設(she)。

　　（四）優化能源供需結構。優(you)化煤(mei)(mei)炭(tan)生產與消(xiao)(xiao)費結(jie)構(gou)，推動煤(mei)(mei)炭(tan)清潔(jie)生產與智(zhi)能(neng)(neng)(neng)高效(xiao)開(kai)(kai)(kai)采，積極推進煤(mei)(mei)炭(tan)分(fen)級分(fen)質梯級利(li)(li)用，穩步開(kai)(kai)(kai)展煤(mei)(mei)制油(you)、煤(mei)(mei)制氣(qi)(qi)、煤(mei)(mei)制烯(xi)烴等(deng)(deng)升(sheng)級示范。建(jian)設(she)(she)一批石油(you)天然氣(qi)(qi)生產基(ji)(ji)地(di)(di)。加(jia)(jia)快煤(mei)(mei)層氣(qi)(qi)等(deng)(deng)勘(kan)探開(kai)(kai)(kai)發利(li)(li)用。加(jia)(jia)強可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源開(kai)(kai)(kai)發利(li)(li)用，開(kai)(kai)(kai)展黃(huang)河(he)梯級電站(zhan)大型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)項(xiang)目研究，培育一批清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源基(ji)(ji)地(di)(di)。加(jia)(jia)快風電、光伏(fu)發電就地(di)(di)消(xiao)(xiao)納(na)。繼續(xu)加(jia)(jia)大西電東送(song)等(deng)(deng)跨省區(qu)重點輸(shu)電通道建(jian)設(she)(she)，提(ti)升(sheng)清潔(jie)電力輸(shu)送(song)能(neng)(neng)(neng)力。加(jia)(jia)強電網(wang)調峰能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設(she)(she)，有效(xiao)解決(jue)棄風棄光棄水問(wen)題。積極推進配(pei)電網(wang)改造行動和農網(wang)改造升(sheng)級，提(ti)高偏(pian)遠地(di)(di)區(qu)供電能(neng)(neng)(neng)力。加(jia)(jia)快北煤(mei)(mei)南(nan)運(yun)通道和大型煤(mei)(mei)炭(tan)儲(chu)備(bei)基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)(she)，繼續(xu)加(jia)(jia)強油(you)氣(qi)(qi)支線、終端管網(wang)建(jian)設(she)(she)。構(gou)建(jian)多層次(ci)天然氣(qi)(qi)儲(chu)備(bei)體系，在符合條(tiao)件的地(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快建(jian)立(li)地(di)(di)下儲(chu)氣(qi)(qi)庫。支持(chi)符合環保(bao)、能(neng)(neng)(neng)效(xiao)等(deng)(deng)標(biao)準要求的高載能(neng)(neng)(neng)行業向西部清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源優(you)勢地(di)(di)區(qu)集中。

　　（五(wu)）大(da)力(li)促(cu)進城鄉融合發展。深入(ru)實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略，做好新(xin)時代(dai)“三農(nong)”工作。培養新(xin)型農(nong)民，優(you)化(hua)(hua)西部地(di)(di)區(qu)農(nong)業(ye)從(cong)業(ye)者結構。以(yi)建(jian)設(she)(she)美麗宜(yi)居村(cun)(cun)莊為目標，加強農(nong)村(cun)(cun)人(ren)(ren)居環境和(he)綜合服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。在加強保護基(ji)礎(chu)上盤活(huo)農(nong)村(cun)(cun)歷史(shi)文化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)，形(xing)成具有地(di)(di)域(yu)和(he)民族特色(se)的鄉(xiang)村(cun)(cun)文化(hua)(hua)產業(ye)和(he)品牌(pai)。因地(di)(di)制宜(yi)優(you)化(hua)(hua)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)布局與形(xing)態，提升并發(fa)揮國家和(he)區(qu)域(yu)中(zhong)心城(cheng)市功能作用(yong)，推(tui)動城(cheng)市群高質(zhi)量(liang)發(fa)展和(he)大中(zhong)小城(cheng)市網絡化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，培育(yu)發(fa)展一批特色(se)小城(cheng)鎮(zhen)。加大對西部地(di)(di)區(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)枯竭等(deng)特殊類型地(di)(di)區(qu)振興發(fa)展的支持力度。有序推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)(ren)口市民化(hua)(hua)。推(tui)動基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)常住人(ren)(ren)口全覆蓋，保障符合條件的未落戶農(nong)民工在流入(ru)地(di)(di)平等(deng)享受城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wu)。總結城(cheng)鄉(xiang)“資(zi)源(yuan)(yuan)變資(zi)產、資(zi)金(jin)(jin)變股金(jin)(jin)、農(nong)（市）民變股東”等(deng)改革經驗，探索“聯(lian)股聯(lian)業(ye)、聯(lian)股聯(lian)責、聯(lian)股聯(lian)心”新(xin)機(ji)制。統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)市政公(gong)用(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，促進(jin)城(cheng)鎮(zhen)公(gong)共基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)向周邊農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)區(qu)延伸。

　　（六）強化基礎設(she)施規(gui)劃建設(she)。提高(gao)(gao)基礎設(she)(she)(she)(she)施通達度、通暢性和(he)(he)(he)均(jun)等化(hua)(hua)水(shui)平，推(tui)動綠色集約發展(zhan)(zhan)。加(jia)強橫貫東西、縱貫南(nan)北的運輸(shu)通道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，拓展(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)域開(kai)發軸線(xian)。強化(hua)(hua)資源(yuan)(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發地干(gan)線(xian)通道規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)快川藏鐵路(lu)(lu)(lu)、沿(yan)江高(gao)(gao)鐵、渝(yu)昆高(gao)(gao)鐵、西（寧）成（都）鐵路(lu)(lu)(lu)等重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。注重(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速鐵路(lu)(lu)(lu)和(he)(he)(he)普(pu)通鐵路(lu)(lu)(lu)協同發展(zhan)(zhan)，繼(ji)續(xu)(xu)開(kai)好多站點(dian)、低票價的“慢火車”。打通斷頭路(lu)(lu)(lu)、瓶頸路(lu)(lu)(lu)，加(jia)強出海、扶貧通道和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)交通基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)強綜合客運樞(shu)紐(niu)(niu)、貨運樞(shu)紐(niu)(niu)（物(wu)流園區(qu)(qu)(qu)）建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。完善國家物(wu)流樞(shu)紐(niu)(niu)布局，提高(gao)(gao)物(wu)流運行效(xiao)率。加(jia)強航空口(kou)岸和(he)(he)(he)樞(shu)紐(niu)(niu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，擴大樞(shu)紐(niu)(niu)機(ji)場航權，積極發展(zhan)(zhan)通用航空。進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)(gao)農(nong)村、邊遠地區(qu)(qu)(qu)信息網(wang)絡覆蓋(gai)水(shui)平。合理(li)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)一(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)程(cheng)、江河(he)湖泊骨(gu)干(gan)治理(li)工(gong)程(cheng)和(he)(he)(he)大型灌區(qu)(qu)(qu)工(gong)程(cheng)，加(jia)強大中(zhong)型灌區(qu)(qu)(qu)續(xu)(xu)建(jian)(jian)(jian)配套與現代化(hua)(hua)改造、中(zhong)小河(he)流治理(li)和(he)(he)(he)病險水(shui)庫(ku)除險加(jia)固、抗(kang)旱水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)(he)(he)山洪(hong)災害(hai)防治。推(tui)進(jin)城鄉(xiang)供(gong)水(shui)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)和(he)(he)(he)人口(kou)分散區(qu)(qu)(qu)域重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)小型標準(zhun)化(hua)(hua)供(gong)水(shui)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)強飲用水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地規(gui)范化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。

　　（七）切實維(wei)護國家安全和社會穩(wen)定。統籌發(fa)展(zhan)與安(an)(an)全兩件(jian)大事，更好發(fa)揮(hui)西部地區國家安(an)(an)全屏障作用。鞏固和(he)發(fa)展(zhan)平(ping)等團(tuan)結互助和(he)諧的(de)社會主義民族關系，促進各民族共同團(tuan)結奮斗和(he)共同繁榮發(fa)展(zhan)。深入推進立體化社會治安(an)(an)防控，構建(jian)堅實可靠的(de)社會安(an)(an)全體系。

 

　　三、以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度 

　　（八）積(ji)極參與(yu)和融入(ru)“一(yi)帶一(yi)路”建設。支(zhi)持(chi)(chi)新疆加快絲(si)綢之路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)核心區(qu)建設(she)，形(xing)成西(xi)向交通樞(shu)紐(niu)和商(shang)貿物(wu)流、文(wen)化科(ke)教、醫(yi)療服(fu)務(wu)中心。支(zhi)持(chi)(chi)重慶、四川、陜西(xi)發(fa)揮(hui)綜合(he)優(you)勢，打造內(nei)(nei)陸開放(fang)高(gao)地和開發(fa)開放(fang)樞(shu)紐(niu)。支(zhi)持(chi)(chi)甘(gan)肅(su)、陜西(xi)充(chong)分(fen)發(fa)掘歷史文(wen)化優(you)勢，發(fa)揮(hui)絲(si)綢之路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)重要通道、節點作用。支(zhi)持(chi)(chi)貴州、青海(hai)深(shen)化國內(nei)(nei)外生態合(he)作，推動綠色絲(si)綢之路(lu)建設(she)。支(zhi)持(chi)(chi)內(nei)(nei)蒙古深(shen)度(du)參與(yu)中蒙俄經(jing)(jing)濟走廊建設(she)。提升云南與(yu)瀾(lan)滄江—湄(mei)公(gong)河區(qu)域開放(fang)合(he)作水平。

　　（九）強化(hua)開放大通(tong)道建設。積極(ji)實施中(zhong)(zhong)新（重慶）戰(zhan)略性(xing)互聯(lian)互通(tong)示(shi)范項目(mu)。完善北部(bu)灣港(gang)(gang)口建(jian)設(she)(she)，打造具(ju)有國際競爭力的港(gang)(gang)口群，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)現代海洋產業，積極(ji)發(fa)展向(xiang)海經濟。積極(ji)發(fa)展多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)運(yun)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)路、公路與港(gang)(gang)口、園區連接線建(jian)設(she)(she)。強(qiang)化(hua)沿江鐵(tie)(tie)路通(tong)道(dao)運(yun)輸(shu)能力和港(gang)(gang)口集疏運(yun)體(ti)系建(jian)設(she)(she)。依托長(chang)江黃金水道(dao)，構建(jian)陸海聯(lian)運(yun)、空鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)、中(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)等有機結合(he)的聯(lian)運(yun)服務模式(shi)(shi)(shi)和物(wu)流大通(tong)道(dao)。支(zhi)持在西部(bu)地區建(jian)設(she)(she)無水港(gang)(gang)。優化(hua)中(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)組(zu)織運(yun)營模式(shi)(shi)(shi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)樞(shu)紐(niu)節點建(jian)設(she)(she)。進(jin)一步完善口岸、跨(kua)境運(yun)輸(shu)和信息通(tong)道(dao)等開(kai)放(fang)基礎(chu)設(she)(she)施，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)開(kai)放(fang)物(wu)流網絡和跨(kua)境郵(you)遞體(ti)系。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)中(zhong)(zhong)國—東(dong)盟信息港(gang)(gang)建(jian)設(she)(she)。

　　（十）構建內陸多層(ceng)次開放平臺。鼓勵重慶(qing)、成(cheng)都(dou)、西(xi)安(an)等(deng)加(jia)(jia)快建(jian)設(she)國(guo)際(ji)門戶樞(shu)紐城(cheng)市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等(deng)省會（首府）城(cheng)市面(mian)向毗(pi)鄰(lin)國(guo)家的次區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)支(zhi)撐能力(li)。支(zhi)持西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)在投資貿(mao)易(yi)領域(yu)依法依規開(kai)(kai)展(zhan)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，探索建(jian)設(she)適應高水平開(kai)(kai)放的行(xing)政管理體(ti)制。加(jia)(jia)快內(nei)陸(lu)開(kai)(kai)放型(xing)經濟(ji)試(shi)驗區(qu)建(jian)設(she)，研(yan)究在內(nei)陸(lu)地(di)區(qu)增設(she)國(guo)家一(yi)類口岸(an)。研(yan)究按程序(xu)設(she)立成(cheng)都(dou)國(guo)際(ji)鐵路港經濟(ji)開(kai)(kai)發區(qu)。有序(xu)推進國(guo)家級新區(qu)等(deng)功能平臺建(jian)設(she)。整合(he)規范現有各級各類基地(di)、園區(qu)，加(jia)(jia)快開(kai)(kai)發區(qu)轉型(xing)升級。鼓勵國(guo)家級開(kai)(kai)發區(qu)實行(xing)更加(jia)(jia)靈活(huo)的人(ren)事制度，引進發展(zhan)優質醫療、教育、金(jin)融、物流等(deng)服務。辦好各類國(guo)家級博覽會，提升西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)影響力(li)。

　　（十(shi)一）加快(kuai)沿邊地區(qu)開放發展。完善沿邊(bian)(bian)(bian)(bian)重點(dian)開(kai)發開(kai)放試驗(yan)區(qu)(qu)、邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)、跨(kua)(kua)境(jing)(jing)經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)(qu)布局，支(zhi)持在(zai)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)金(jin)融、跨(kua)(kua)境(jing)(jing)旅游(you)(you)、通關執法合(he)作(zuo)、人員出入境(jing)(jing)管理(li)等方面開(kai)展創新。扎實推進邊(bian)(bian)(bian)(bian)境(jing)(jing)旅游(you)(you)試驗(yan)區(qu)(qu)、跨(kua)(kua)境(jing)(jing)旅游(you)(you)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)、農業對外開(kai)放合(he)作(zuo)試驗(yan)區(qu)(qu)等建設。統籌利(li)用外經(jing)貿發展專項資金(jin)支(zhi)持沿邊(bian)(bian)(bian)(bian)地區(qu)(qu)外經(jing)貿發展。完善邊(bian)(bian)(bian)(bian)民互市貿易(yi)管理(li)制度。深入推進興邊(bian)(bian)(bian)(bian)富(fu)民行(xing)動。

　　（十二(er)）發(fa)展高水平開放型經濟。推(tui)動西部(bu)(bu)地區(qu)對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)由商品和(he)要(yao)素流(liu)動型逐步向規則(ze)制度(du)型轉(zhuan)變。落實好外商投資(zi)準入(ru)(ru)前(qian)國民待遇加(jia)負(fu)面清單管理(li)制度(du)，有序開(kai)(kai)放(fang)制造(zao)業(ye)(ye)，逐步放(fang)寬服務業(ye)(ye)準入(ru)(ru)，提高采礦業(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)水平(ping)。支持(chi)西部(bu)(bu)地區(qu)按程序申(shen)請設立海關特殊監管區(qu)域，支持(chi)區(qu)域內企(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)展委內加(jia)工業(ye)(ye)務。加(jia)強農(nong)業(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)合作(zuo)。推(tui)動西部(bu)(bu)優勢(shi)產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極參與國際產能合作(zuo)，在(zai)境外投資(zi)經營中(zhong)履行(xing)必要(yao)的(de)環境、社會和(he)治理(li)責任。支持(chi)建設一批優勢(shi)明顯的(de)外貿轉(zhuan)型升(sheng)級基地。建立東(dong)中(zhong)西部(bu)(bu)開(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺對(dui)接(jie)機制，共建項(xiang)目(mu)孵化、人才培(pei)養(yang)、市場拓展等(deng)服務平(ping)臺，在(zai)西部(bu)(bu)地區(qu)打造(zao)若干(gan)產業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)示范區(qu)。對(dui)向西部(bu)(bu)地區(qu)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移(yi)企(qi)業(ye)(ye)，按原(yuan)所在(zai)地區(qu)已(yi)取(qu)得(de)的(de)海關信用等(deng)級實施監督(du)。

　　（十三(san)）拓展區(qu)際互動合作(zuo)。積極對接京津冀(ji)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設等(deng)(deng)重(zhong)大戰略。支持(chi)青(qing)海、甘肅(su)等(deng)(deng)加(jia)快建(jian)設長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)上游生態(tai)屏障，探索協(xie)同(tong)(tong)推進生態(tai)優先(xian)、綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路徑(jing)。依(yi)托(tuo)陸橋綜合(he)(he)(he)運輸通(tong)道，加(jia)強西(xi)北省(sheng)份(fen)與江(jiang)(jiang)蘇(su)、山東、河南等(deng)(deng)東中(zhong)部省(sheng)份(fen)互(hu)惠(hui)合(he)(he)(he)作(zuo)。加(jia)快珠江(jiang)(jiang)—西(xi)江(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶和(he)(he)北部灣經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設，鼓勵廣西(xi)積極參與粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設和(he)(he)海南全(quan)面深化改革開(kai)放(fang)(fang)(fang)。推動東西(xi)部自(zi)由貿(mao)易試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)交(jiao)流(liu)合(he)(he)(he)作(zuo)，加(jia)強協(xie)同(tong)(tong)開(kai)放(fang)(fang)(fang)。支持(chi)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)共建(jian)產業園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，鼓勵探索“飛(fei)地(di)經(jing)濟(ji)”等(deng)(deng)模式。加(jia)強西(xi)北地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與西(xi)南地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)合(he)(he)(he)作(zuo)互(hu)動，促進成渝、關中(zhong)平原城市群(qun)協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打造引領西(xi)部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)放(fang)(fang)(fang)開(kai)發(fa)的核心引擎。推動北部灣、蘭州—西(xi)寧、呼(hu)包鄂(e)榆、寧夏沿黃、黔中(zhong)、滇中(zhong)、天山北坡等(deng)(deng)城市群(qun)互(hu)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)南疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)放(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)陜(shan)甘寧、川陜(shan)、左右(you)江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)川渝、川滇黔、渝黔等(deng)(deng)跨省(sheng)（自(zi)治區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄市）毗鄰地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)立健全(quan)協(xie)同(tong)(tong)開(kai)放(fang)(fang)(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制。加(jia)快推進重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)一體化進程。

 

　　四、加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障 

　　（十四）深入實施重點生態工程。堅定貫徹(che)綠(lv)(lv)水(shui)青山就是金山銀山理(li)念，堅持在(zai)開(kai)發(fa)中保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、在(zai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)中開(kai)發(fa)，按照全國(guo)主體(ti)功能區建(jian)(jian)設(she)要(yao)求，保(bao)(bao)(bao)障好長江、黃河上(shang)游生態(tai)安全，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)好冰川、濕地等生態(tai)資源。進(jin)(jin)(jin)一步(bu)加(jia)大(da)水(shui)土保(bao)(bao)(bao)持、天然(ran)(ran)林保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、退(tui)耕(geng)還(huan)林還(huan)草、退(tui)牧還(huan)草、重(zhong)點防護(hu)(hu)(hu)林體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)點生態(tai)工程實施力度，開(kai)展國(guo)土綠(lv)(lv)化(hua)行動，穩(wen)步(bu)推進(jin)(jin)(jin)自然(ran)(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)地體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)和濕地保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修復(fu)，展現(xian)大(da)美西(xi)部(bu)新面貌。加(jia)快推進(jin)(jin)(jin)國(guo)家公園體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。

　　（十五）穩步開展重點(dian)區(qu)域綜(zong)合(he)治理(li)。大力推進(jin)青海(hai)三江源生態(tai)保護(hu)和建設、祁連山生態(tai)保護(hu)與(yu)綜合(he)治理(li)(li)、巖溶(rong)地(di)區(qu)(qu)石漠化綜合(he)治理(li)(li)、京津風沙源治理(li)(li)等。以汾渭(wei)平(ping)原、成渝地(di)區(qu)(qu)、烏魯木齊及周邊地(di)區(qu)(qu)為重點，加強(qiang)區(qu)(qu)域大氣污染(ran)聯(lian)防聯(lian)控(kong)，提高重污染(ran)天氣應對能力。開展西部(bu)地(di)區(qu)(qu)土壤污染(ran)狀況(kuang)詳查，積極推進(jin)受污染(ran)耕地(di)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)(li)和安全(quan)利(li)用(yong)，有(you)序推進(jin)治理(li)(li)與(yu)修(xiu)復(fu)。

　　（十六(liu)）加快推進西部地區綠色發展。落實市場導向的綠色技術創新體系建(jian)設任務，推(tui)動西(xi)部地(di)區綠色產業加快(kuai)發(fa)展(zhan)。實施國家(jia)節水(shui)(shui)行(xing)動以及能源消耗總量(liang)和(he)(he)強(qiang)度雙控制(zhi)度，全面推(tui)動重點領域節能減排。大力發(fa)展(zhan)循環經濟，推(tui)進資源循環利用基(ji)地(di)建(jian)設和(he)(he)園區循環化改造(zao)，鼓勵探(tan)索(suo)低碳轉型路徑(jing)。全面推(tui)進河(he)長制(zhi)、湖長制(zhi)，推(tui)進綠色小水(shui)(shui)電改造(zao)。加快(kuai)西(xi)南地(di)區城(cheng)鎮污水(shui)(shui)管網(wang)建(jian)設和(he)(he)改造(zao)，加強(qiang)入河(he)排污口管理，強(qiang)化西(xi)北地(di)區城(cheng)中(zhong)村、老舊(jiu)城(cheng)區和(he)(he)城(cheng)鄉結合部污水(shui)(shui)截流、收集、納管工作。加強(qiang)跨(kua)境生態(tai)環境保護(hu)合作。

 

　　五、深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實 

　　（十七(qi)）深化要(yao)素市場(chang)化配置(zhi)改革。探索集(ji)體荒漠土地(di)(di)(di)市場(chang)化(hua)(hua)路徑，設定(ding)土地(di)(di)(di)用途，鼓(gu)勵個(ge)人(ren)申領使(shi)用權。深入(ru)推(tui)(tui)進主業(ye)(ye)為充(chong)分競(jing)爭行業(ye)(ye)的商業(ye)(ye)類(lei)(lei)地(di)(di)(di)方國有企(qi)業(ye)(ye)混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)(hua)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)性產(chan)(chan)(chan)品等要素價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格形成機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，建立(li)健全定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成本信(xin)(xin)息公(gong)開制(zhi)(zhi)度。有序放開競(jing)爭性環節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，深化(hua)(hua)輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)改(gai)革(ge)(ge)。推(tui)(tui)進增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務改(gai)革(ge)(ge)試點，開展電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)交(jiao)易試點。實施豐水期居民(min)生(sheng)活電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)替代等電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策(ce)，促(cu)進西部(bu)地(di)(di)(di)區清潔能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)。建立(li)健全天(tian)然氣(qi)彈性價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)(zhi)和上下(xia)游價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格傳(chuan)導機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健全市場(chang)化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)，進一(yi)步完善生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償市場(chang)體系(xi)。構建統一(yi)的自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)交(jiao)易平臺(tai)，健全自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)收益分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度。提高(gao)西部(bu)地(di)(di)(di)區直(zhi)接融資(zi)(zi)比(bi)例，支持(chi)符合條件的企(qi)業(ye)(ye)在(zai)境內外發行上市融資(zi)(zi)、再融資(zi)(zi)，通(tong)過(guo)發行公(gong)司(si)信(xin)(xin)用類(lei)(lei)債券(quan)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)證券(quan)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品融資(zi)(zi)。西部(bu)貧困地(di)(di)(di)區企(qi)業(ye)(ye)首次公(gong)開發行上市、新三板(ban)掛牌、發行債券(quan)、并購(gou)重組等適(shi)用綠(lv)色通(tong)道(dao)政策(ce)。

　　（十八(ba)）積極推進科技(ji)體制改革。開展探索賦予科(ke)(ke)研人(ren)員職務(wu)科(ke)(ke)技成果所有權(quan)(quan)(quan)或長期使(shi)用權(quan)(quan)(quan)試點工(gong)作。支持擴(kuo)大科(ke)(ke)研經費(fei)使(shi)用自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，提高(gao)智力密集型項目間接經費(fei)比例并向創新績(ji)效(xiao)突出的(de)團隊和個人(ren)傾斜。加(jia)快科(ke)(ke)技人(ren)員薪酬制度改革，擴(kuo)大高(gao)校和科(ke)(ke)研院(yuan)所工(gong)資分(fen)配(pei)自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，健全績(ji)效(xiao)工(gong)資分(fen)配(pei)機制。

　　（十(shi)九）持續推進信用體系建設。建(jian)立(li)健全(quan)地方信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)法規體(ti)系(xi)。加強政務誠信(xin)(xin)(xin)(xin)建(jian)設，建(jian)立(li)健全(quan)政府失信(xin)(xin)(xin)(xin)責任追(zhui)究制度。完善省市(shi)縣信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)平臺。加快征信(xin)(xin)(xin)(xin)市(shi)場建(jian)設，培育有良好信(xin)(xin)(xin)(xin)譽的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服(fu)務機構，鼓(gu)勵(li)研發適合西部地區(qu)的(de)征信(xin)(xin)(xin)(xin)產品。

　　（二十）努力營造良好營商環境(jing)。深(shen)化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)革，加快建設服務型政(zheng)府。落(luo)實(shi)(shi)(shi)全國統一(yi)的市(shi)場(chang)準(zhun)入負面(mian)清單制(zhi)度，推動(dong)“非禁(jin)即(ji)入”普遍落(luo)實(shi)(shi)(shi)。推行(xing)政(zheng)務服務“最(zui)多跑一(yi)次”和(he)企(qi)業(ye)(ye)投資項目(mu)(mu)承諾制(zhi)改(gai)革，大幅(fu)壓(ya)縮工程建設項目(mu)(mu)審批時(shi)間。落(luo)實(shi)(shi)(shi)減(jian)稅降費(fei)各(ge)項政(zheng)策措施(shi)(shi)，著力降低物流(liu)、用能等費(fei)用。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”監管，對(dui)新技術(shu)、新業(ye)(ye)態、新模式實(shi)(shi)(shi)行(xing)審慎包容監管，提高監管效能，防止(zhi)任(ren)意檢查(cha)、執法(fa)(fa)擾民。強化(hua)(hua)競(jing)爭政(zheng)策的基礎性地位，進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)公平競(jing)爭審查(cha)制(zhi)度，加快清理廢除妨礙(ai)統一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公平競(jing)爭的各(ge)種規定和(he)做法(fa)(fa)，持(chi)續深(shen)入開(kai)展不正當競(jing)爭行(xing)為治理，形成優(you)化(hua)(hua)營商環境(jing)長效機(ji)制(zhi)。

 

　　六、堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置 

　　（二十一）著力強化公(gong)共就業創業服務。完善城鄉(xiang)勞(lao)(lao)動者終(zhong)身職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培訓政策和(he)組織實施體系。強(qiang)化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)和(he)國家(jia)通(tong)用語言培訓。加大對(dui)高校畢業(ye)(ye)生在(zai)西部地(di)區就(jiu)業(ye)(ye)的扶持力(li)度。積極引(yin)導農村勞(lao)(lao)動力(li)轉移就(jiu)業(ye)(ye)和(he)農民工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)。妥善做好化(hua)解過(guo)剩產能(neng)中的職(zhi)工(gong)分(fen)流安置工(gong)作(zuo)。加大力(li)度支持靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)和(he)新就(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)。

　　（二十二）支持(chi)教育高質量發展。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)普惠性幼(you)兒(er)園(yuan)建(jian)設(she)，大力(li)培(pei)養(yang)培(pei)訓貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)(jiao)(jiao)師。加(jia)(jia)(jia)快改善貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)基本辦學(xue)(xue)條件(jian)，全面(mian)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)鄉村小規模學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、鄉鎮寄宿(su)制學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)設(she)。在縣域義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)位供(gong)需矛盾突出地(di)(di)區(qu)有序增加(jia)(jia)(jia)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)供(gong)給，有效解決“大班額”問題(ti)，做(zuo)好(hao)控輟保學(xue)(xue)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。發展現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)東(dong)(dong)西(xi)(xi)(xi)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，促進(jin)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。逐(zhu)步普及高中階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)語(yu)言(yan)文字(zi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，確保國(guo)家通用(yong)語(yu)言(yan)文字(zi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)基本用(yong)語(yu)用(yong)字(zi)。支(zhi)持探索(suo)利用(yong)人(ren)工智能、互聯網(wang)開展遠程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，促進(jin)優質教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)資(zi)源(yuan)共享。支(zhi)持西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)高校(xiao)(xiao)“雙一流”建(jian)設(she)，著力(li)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)適應西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)發展需求的學(xue)(xue)科建(jian)設(she)。持續(xu)推(tui)動東(dong)(dong)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)對口(kou)支(zhi)援，繼續(xu)實施東(dong)(dong)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)高校(xiao)(xiao)對口(kou)支(zhi)援西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)高校(xiao)(xiao)計(ji)劃、國(guo)家支(zhi)援中西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)招生協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)計(ji)劃，實施東(dong)(dong)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)對口(kou)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)計(ji)劃。促進(jin)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)高校(xiao)(xiao)國(guo)際人(ren)才(cai)(cai)交流，相關人(ren)才(cai)(cai)引進(jin)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)向(xiang)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)傾斜(xie)。鼓勵(li)支(zhi)持部(bu)(bu)委屬高校(xiao)(xiao)和(he)地(di)(di)方高校(xiao)(xiao)“訂單式”培(pei)養(yang)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)人(ren)才(cai)(cai)。

　　（二十三）提(ti)升醫療服(fu)務能力和水平。重點加(jia)強西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)縣級（含兵團(tuan)團(tuan)場(chang)）醫(yi)(yi)院(yuan)綜合能(neng)力建(jian)(jian)設(she)，持續改善(shan)農村醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生條(tiao)件，加(jia)快(kuai)基層醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生機構標準化建(jian)(jian)設(she)。改善(shan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)基礎設(she)施(shi)和裝(zhuang)備條(tiao)件，提(ti)高醫(yi)(yi)護人(ren)員專業技術(shu)水平。支持在(zai)西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)立若干區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)中(zhong)心(xin)。探索(suo)利用(yong)人(ren)工(gong)智能(neng)、互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)開展遠程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)，支持寧夏(xia)建(jian)(jian)設(she)“互(hu)聯(lian)網(wang)+醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)健康”示范區(qu)(qu)。充分發揮中(zhong)醫(yi)(yi)藥在(zai)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)中(zhong)的作用(yong)。加(jia)快(kuai)補齊(qi)3歲以下嬰幼(you)兒照護服(fu)務(wu)短板。支持西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構與(yu)東中(zhong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機構間開展雙向(xiang)交流。

　　（二十四(si)）完善多(duo)層次廣覆(fu)蓋的社會保(bao)障體系。加快推(tui)進(jin)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級(ji)統(tong)籌，推(tui)進(jin)落實城鄉(xiang)居民基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇確定和(he)基礎養老金正(zheng)常調整機制。合理確定基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障水平，完善醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系轉移接續措(cuo)施。完善失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，逐(zhu)步提高(gao)失業(ye)保(bao)(bao)(bao)障水平。科學(xue)制定低保(bao)(bao)(bao)標準，逐(zhu)步拓展低保(bao)(bao)(bao)覆蓋范圍。建設統(tong)一的社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺，推(tui)廣以社會保(bao)(bao)(bao)障卡(ka)為(wei)載體的“一卡(ka)通(tong)”服(fu)務(wu)管理模式。

　　（二十五）健全養老服務體系。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫(yi)養(yang)(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)。穩(wen)步推(tui)進公辦養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構改革和建設(she)(she)(she)，全面(mian)放開養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)市場(chang)，積極引(yin)導社會資本進入(ru)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)業(ye)，擴大西部地區養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)有效供給，探(tan)索建立長(chang)期照護保障(zhang)體(ti)系(xi)。加大對養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)支(zhi)持力(li)度，加強農村特困人(ren)員供養(yang)(yang)(yang)服(fu)務(wu)機構建設(she)(she)(she)管理，穩(wen)步提高托底保障(zhang)能力(li)和服(fu)務(wu)質量。實施(shi)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)專業(ye)人(ren)才培(pei)養(yang)(yang)(yang)等(deng)工程。

　　（二十六(liu)）強(qiang)化(hua)公(gong)共文化(hua)體(ti)育(yu)服務。完善公共(gong)文(wen)(wen)化服(fu)務設(she)(she)施(shi)網絡，強(qiang)化數字(zi)技術運(yun)用，推(tui)動文(wen)(wen)化惠民工程整合創新、提擋升級(ji)。推(tui)進縣(xian)級(ji)融媒體(ti)中心建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動廣(guang)播(bo)電(dian)視戶戶通(tong)，建(jian)(jian)立健全應急廣(guang)播(bo)平臺及傳輸覆蓋(gai)網絡。鼓(gu)勵發(fa)展含少數民族傳統體(ti)育在內的群眾體(ti)育。加強(qiang)公共(gong)體(ti)育場(chang)館建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)進相關場(chang)館免(mian)費(fei)(fei)或低收(shou)費(fei)(fei)開放。

　　（二十七）改善(shan)住房(fang)保障條件。完善分(fen)類分(fen)級(ji)補助標準(zhun)，加大對農村(cun)危房(fang)(fang)改造補助資金傾斜支持(chi)力度。鼓勵通過(guo)閑置農房(fang)(fang)置換或(huo)長(chang)期租(zu)賃等(deng)方式，解決農村(cun)特困群(qun)體基本住房(fang)(fang)安全問題(ti)。落實易地扶貧搬遷政策，完善安置區配套基礎設施和(he)公共服務(wu)設施。積極(ji)改善城鎮中等(deng)偏下(xia)及以下(xia)收入住房(fang)(fang)困難家庭、新就業(ye)無房(fang)(fang)職工和(he)城鎮穩定就業(ye)的(de)無房(fang)(fang)外來務(wu)工人員居住條(tiao)件。

　　（二十八(ba)）增強防災(zai)減(jian)災(zai)與應急(ji)管理能力。推進西部地(di)(di)區城(cheng)鄉基層防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力建設(she)，完善事(shi)故災(zai)害綜合風險評估技(ji)術標準體(ti)系，推進事(shi)故災(zai)害綜合風險評估和(he)隱患排查治理。結合西部地(di)(di)區實(shi)際，推進實(shi)施災(zai)害風險防(fang)控、監測預警(jing)、應(ying)急搶險救(jiu)援(yuan)、信息服務保障、救(jiu)災(zai)物資(zi)儲備(bei)以(yi)及(ji)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)科(ke)技(ji)支撐、宣傳教育等能力建設(she)工程(cheng)。實(shi)施地(di)(di)震(zhen)易(yi)發區房屋設(she)施加固工程(cheng)。推進西部地(di)(di)區災(zai)害應(ying)急救(jiu)援(yuan)聯(lian)動指揮平(ping)臺建設(she)，建立應(ying)急救(jiu)援(yuan)資(zi)源共(gong)享及(ji)聯(lian)合處置機制。打造(zao)符(fu)合西部地(di)(di)區需求的防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)團隊、實(shi)驗基地(di)(di)和(he)實(shi)驗平(ping)臺。加快(kuai)提高(gao)骨干救(jiu)援(yuan)隊伍專業化技(ji)術裝備(bei)水平(ping)。

 

　　七、加強政策支持和組織保障 

　　（二(er)十九）分類考核。參照高質量發展綜合評(ping)價指標和(he)分領域評(ping)價指標，根據西部地區不同(tong)地域特點，設置各(ge)有側重、各(ge)具特色的考核(he)內容和(he)指標，實施差異化考核(he)。深入研究制(zhi)定分類(lei)考核(he)的具體措施。

　　（三(san)十）財稅支(zhi)持。穩妥有序推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)劃(hua)分(fen)改革。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)(zai)一般性轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)(fu)和各領域專項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)(fu)分(fen)配(pei)中(zhong)(zhong)(zhong)，繼(ji)(ji)續(xu)通(tong)過加大(da)資(zi)金分(fen)配(pei)系數(shu)、提(ti)高補助標準或降低地(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)(ru)比例等(deng)方(fang)式，對(dui)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)實(shi)行差別化(hua)補助，加大(da)傾(qing)斜支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)。考慮重(zhong)點(dian)生態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)占西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)比例較大(da)的(de)實(shi)際，繼(ji)(ji)續(xu)加大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)重(zhong)點(dian)生態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)(fu)力(li)(li)度(du)，完(wan)善資(zi)金測(ce)算分(fen)配(pei)辦法。考慮西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)普遍財力(li)(li)較為薄弱的(de)實(shi)際，加大(da)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)券對(dui)基礎設施建設的(de)支持(chi)(chi)力(li)(li)度(du)，將中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)一般性轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)(fu)收(shou)入(ru)(ru)(ru)納入(ru)(ru)(ru)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)承(cheng)受能(neng)力(li)(li)計算范(fan)疇。指(zhi)導推(tui)動(dong)省以(yi)下(xia)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事權和支出責任劃(hua)分(fen)，調動(dong)市(shi)縣積極(ji)性。對(dui)設在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)鼓勵類產業(ye)(ye)企業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)優惠等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策到期后繼(ji)(ji)續(xu)執(zhi)行。賦予西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)具備條件且有需求的(de)海關特殊(shu)監管區(qu)(qu)(qu)域內企業(ye)(ye)增值稅(shui)(shui)一般納稅(shui)(shui)人資(zi)格。對(dui)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)鼓勵類產業(ye)(ye)項(xiang)目在(zai)(zai)投(tou)資(zi)總額(e)內進口的(de)自用設備，在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策規定范(fan)圍內免征關稅(shui)(shui)。

　　（三十一(yi)）金融支(zhi)持。支(zhi)持(chi)商業(ye)(ye)(ye)金融(rong)、合作(zuo)金融(rong)等更好(hao)為(wei)西(xi)部地區發展服務(wu)。引(yin)導(dao)金融(rong)機(ji)構加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部地區小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)力度。落實無(wu)還本續貸(dai)、盡(jin)職(zhi)免責等監管政策(ce)，在風險(xian)總體(ti)可(ke)控前提下加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部地區符合條件的小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)續貸(dai)支(zhi)持(chi)力度。引(yin)導(dao)和鼓勵銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構合理調配信貸(dai)資(zi)源，加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部貧(pin)困地區扶貧(pin)產業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)力度。支(zhi)持(chi)輕資(zi)產實體(ti)經濟企業(ye)(ye)(ye)或項目(mu)以適當(dang)方式融(rong)資(zi)。增加(jia)綠色金融(rong)供給(gei)，推動(dong)西(xi)部地區經濟綠色轉型升級(ji)。依法合規(gui)探索(suo)建立(li)西(xi)部地區基礎(chu)設施(shi)領域融(rong)資(zi)風險(xian)分擔機(ji)制。

　　（三十(shi)二）產業政(zheng)策。實(shi)行負(fu)面清(qing)單與(yu)鼓勵類(lei)產(chan)(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)相結合(he)的產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)，提高政(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)性和精(jing)細度。在執行全國統一的市場準(zhun)入負(fu)面清(qing)單基礎上，對西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區鼓勵類(lei)產(chan)(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)進行動(dong)態調(diao)(diao)整，與(yu)分類(lei)考核(he)政(zheng)(zheng)策(ce)相適(shi)應(ying)。適(shi)時修訂(ding)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區外(wai)商投資(zi)(zi)(zi)優(you)(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)并(bing)進行動(dong)態調(diao)(diao)整。繼續完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)引導(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)，適(shi)時更新(xin)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)指導(dao)目(mu)錄(lu)。加(jia)大中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)對西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)查評價(jia)的支持力度，自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)查計劃優(you)(you)先安排西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區項目(mu)。凡(fan)有(you)條件在西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區就地(di)(di)(di)加(jia)工轉化的能(neng)源(yuan)(yuan)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發利用項目(mu)，支持在當地(di)(di)(di)優(you)(you)先布局建設并(bing)優(you)(you)先審批核(he)準(zhun)。鼓勵新(xin)設在西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的中(zhong)央(yang)企業(ye)及(ji)其分支機構在當地(di)(di)(di)注冊。適(shi)當降低(di)社會保險(xian)費率，確保總體(ti)上不增加(jia)企業(ye)負(fu)擔。

　　（三十三）用地政策。繼(ji)續(xu)實(shi)施差(cha)別化用地(di)(di)(di)(di)政策，新增(zeng)(zeng)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)進一步向西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)傾(qing)斜，合理增(zeng)(zeng)加(jia)荒山、沙地(di)(di)(di)(di)、戈壁等未利(li)用土(tu)地(di)(di)(di)(di)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。加(jia)強對(dui)基礎設(she)施領域(yu)補短板項(xiang)目(mu)的用地(di)(di)(di)(di)保(bao)障(zhang)。支持西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)放平臺建(jian)設(she)，對(dui)國(guo)家級新區(qu)(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)(qu)利(li)用外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)以(yi)及(ji)重點開(kai)發(fa)開(kai)放試驗區(qu)(qu)、邊境經濟(ji)合作區(qu)(qu)、跨(kua)境經濟(ji)合作區(qu)(qu)產業發(fa)展所(suo)需建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)，在(zai)計劃指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)安(an)排上予以(yi)傾(qing)斜支持。推進耕地(di)(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)和(he)城鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)在(zai)國(guo)家統籌管理下實(shi)現跨(kua)省域(yu)調劑(ji)。

　　（三十四）人才政(zheng)策(ce)。努力造(zao)就(jiu)忠(zhong)誠干(gan)凈擔當的西(xi)(xi)(xi)部地區高素質干(gan)部隊伍，注重(zhong)選(xuan)拔符合(he)西(xi)(xi)(xi)部地區需要(yao)的專業(ye)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)，建立(li)健全有利于吸引、激(ji)勵(li)(li)和留住人(ren)(ren)(ren)才(cai)的體制機制。落實完(wan)善工資待遇傾斜政策(ce)，結合(he)事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)改革，鼓勵(li)(li)引導機關事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)特別是基層公(gong)務員(yuan)、教師(shi)、醫護人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)等(deng)(deng)扎根西(xi)(xi)(xi)部。鼓勵(li)(li)符合(he)條件的企業(ye)實施股權激(ji)勵(li)(li)、分紅等(deng)(deng)中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)。允許(xu)國有企事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)專業(ye)技術和管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)按有關規(gui)(gui)定(ding)在(zai)西(xi)(xi)(xi)部地區兼職并取得合(he)法(fa)報酬(chou)。允許(xu)退休公(gong)職人(ren)(ren)(ren)員(yuan)按有關規(gui)(gui)定(ding)在(zai)西(xi)(xi)(xi)部地區創業(ye)。

　　（三十五）幫(bang)扶政策。深入開展(zhan)對口(kou)支(zhi)援(yuan)新(xin)疆、西(xi)(xi)藏和青海等省藏區以(yi)及對口(kou)幫扶(fu)貴州等工(gong)作(zuo)。繼(ji)續(xu)實施(shi)中央(yang)和國家機關及企(qi)事業單位(wei)等定點幫扶(fu)。支(zhi)持軍隊發(fa)揮優(you)勢，積極參與西(xi)(xi)部大開發(fa)。推動(dong)統一戰(zhan)線繼(ji)續(xu)支(zhi)持畢節試驗區改革(ge)發(fa)展(zhan)。鼓勵東中部城市幫助邊境城市對口(kou)培訓(xun)亟需的(de)管理和技術人(ren)才。鼓勵企(qi)業結對幫扶(fu)貧困縣（村）。進一步推動(dong)從(cong)中央(yang)和國家機關、東部地(di)區選(xuan)派優(you)秀(xiu)干部到西(xi)(xi)部地(di)區掛職任職，注重(zhong)提(ti)拔使用(yong)在西(xi)(xi)部地(di)區作(zuo)出突出貢獻(xian)的(de)優(you)秀(xiu)干部。繼(ji)續(xu)做好公(gong)務員對口(kou)培訓(xun)工(gong)作(zuo)。

　　（三十六(liu)）組織保障(zhang)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)對西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)工作(zuo)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)，強(qiang)(qiang)化各(ge)級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在(zai)推進(jin)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)形(xing)(xing)成新(xin)格局進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)作(zuo)用。強(qiang)(qiang)化基(ji)層黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建設，健全以黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)為(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)系，著力(li)提升(sheng)基(ji)層黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)力(li)，引導(dao)廣(guang)大(da)黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)在(zai)西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)中(zhong)發(fa)(fa)揮先鋒模范作(zuo)用。激勵干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)當作(zuo)為(wei)，鼓(gu)勵創造性貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。國務(wu)院西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)統籌指導(dao)，各(ge)成員單位和有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門要(yao)各(ge)司其(qi)職、壓(ya)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)責任(ren)，密切配(pei)合、通力(li)協作(zuo)，制定配(pei)套政(zheng)策措(cuo)施并推進(jin)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。國家發(fa)(fa)展改革委要(yao)切實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)國務(wu)院西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)職責，適時對政(zheng)策實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施情況進(jin)行評估，發(fa)(fa)揮好(hao)督查促落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作(zuo)用。西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府要(yao)切實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)主體(ti)責任(ren)，主動(dong)作(zuo)為(wei)、真(zhen)抓實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)，結(jie)合本(ben)地(di)(di)區(qu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際出臺貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)本(ben)意見的(de)具體(ti)舉措(cuo)，團結(jie)帶領(ling)(ling)(ling)廣(guang)大(da)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)群眾認真(zhen)抓好(hao)各(ge)項任(ren)務(wu)落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。要(yao)切實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)解決困(kun)擾基(ji)層的(de)形(xing)(xing)式(shi)主義問題，讓西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)基(ji)層干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)騰出更(geng)多精(jing)力(li)干(gan)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)事。東中(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)及社會各(ge)界要(yao)繼續支持和參與西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)。

　　各地區各部門要在以習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅強領(ling)導下，增強“四個(ge)意(yi)識”，堅定“四個(ge)自信”，做(zuo)到(dao)“兩個(ge)維護”，認真(zhen)落實黨(dang)中(zhong)央、國務院決策(ce)部署，解(jie)放思想、銳(rui)意(yi)進取、深(shen)化改革(ge)、破解(jie)矛(mao)盾(dun)，加快建立更加有效的區域協調發展新機制，以更大(da)力(li)度、更強舉措推進西部大(da)開發形成新格局。