習近(jin)平總書記近(jin)日多次召開(kai)(kai)會議征集各(ge)界(jie)(jie)人士對“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)工作的(de)意(yi)(yi)見(jian)，并作出(chu)重要(yao)指示強調要(yao)開(kai)(kai)門問策、集思廣益，把(ba)加強頂層(ceng)(ceng)設(she)計和(he)堅持問計于民統一(yi)起來，鼓勵廣大人民群眾(zhong)和(he)社會各(ge)界(jie)(jie)以各(ge)種方式為“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)建言獻(xian)策，切實把(ba)社會期盼、群眾(zhong)智慧(hui)、專家(jia)意(yi)(yi)見(jian)、基層(ceng)(ceng)經驗充分(fen)吸收到“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)中來，齊心(xin)協力把(ba)“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)好。
“要把開門搞(gao)活動作為重要方法。”2013年7月，習近平總書記在河北調研(yan)指導黨的(de)群(qun)(qun)(qun)眾路線(xian)教育(yu)實踐活動時說，并(bing)引(yin)用東(dong)漢(han)王充的(de)“知屋(wu)漏者在宇(yu)下，知政失(shi)者在草野”，要求深入群(qun)(qun)(qun)眾開展(zhan)工(gong)作，虛(xu)心聽取(qu)群(qun)(qun)(qun)眾意(yi)見(jian)。2014年10月19日在黨的(de)群(qun)(qun)(qun)眾路線(xian)教育(yu)實踐活動總結(jie)大會上(shang)，習近平總書記再(zai)次引(yin)用這句古語，指出“讓群(qun)(qun)(qun)眾滿意(yi)是(shi)我(wo)們(men)黨做好一(yi)(yi)切工(gong)作的(de)價值取(qu)向和根本標準，群(qun)(qun)(qun)眾意(yi)見(jian)是(shi)一(yi)(yi)把最好的(de)尺子”。
改革開放以來，民生日益改善，民聲表達渠道逐漸增多。互聯網的出現，為立體交互式的、官民互動式的扁平化管理提供了手段和途徑。2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記又一次引用了王充的這句話。他說—— 
【釋義】
《論衡》是東漢杰出唯物主義思想(xiang)家王充的代表(biao)作(zuo)。《書解(jie)篇》著(zhu)重對儒(ru)家經(jing)籍以外的諸子百家著(zhu)述(shu)進行辯解(jie)。“書”即指這(zhe)類著(zhu)述(shu)，因通篇采用對答形式，故(gu)名“書解(jie)”。
漢代獨尊儒(ru)術，用天人感應(ying)、讖緯迷(mi)信(xin)解說(shuo)(shuo)儒(ru)家經(jing)(jing)書以宣揚(yang)君權神授(shou)的(de)儒(ru)生受到朝廷(ting)器(qi)重，他們的(de)學(xue)說(shuo)(shuo)被立為官學(xue)；而(er)對(dui)現實有(you)所批評的(de)“作(zuo)書者”及其著述，則被斥為“于世無(wu)補”的(de)“玉屑”。王(wang)充指出，世儒(ru)（說(shuo)(shuo)經(jing)(jing)者）說(shuo)(shuo)經(jing)(jing)都是“虛說(shuo)(shuo)”，而(er)文儒(ru)（著作(zuo)者）“卓絕不(bu)循(xun)”的(de)著作(zuo)才(cai)是“實篇”，并提出了“知屋漏者在(zai)宇下(xia)，知政失者在(zai)草(cao)野，知經(jing)(jing)誤者在(zai)諸子”的(de)觀點(dian)。
“知屋漏(lou)者在宇(yu)下(xia)，知政(zheng)(zheng)失者在草野”，意思是(shi)(shi)說(shuo)，房屋是(shi)(shi)否(fou)(fou)漏(lou)雨(yu)，住在屋宇(yu)下(xia)的人最(zui)清楚；政(zheng)(zheng)令是(shi)(shi)否(fou)(fou)有缺失，老(lao)百姓最(zui)有發(fa)言權。在這(zhe)里，王充將民(min)生狀(zhuang)況的好(hao)壞作(zuo)為衡(heng)量政(zheng)(zheng)治得失的試金石，呼吁為政(zheng)(zheng)者要走(zou)出廟堂，到草野和江湖中(zhong)去觀察、聽取普通民(min)眾的意見(jian)。
據《論衡·自紀(ji)篇》記載，王充出身(shen)于“細族孤門”，除了當過幾(ji)年小官(guan)吏(li)外，絕(jue)大多數(shu)時間隱居不仕。這就(jiu)使他(ta)具有了來(lai)自民間的知識經(jing)驗與觀(guan)念，其思想意識體現出濃(nong)厚(hou)的平(ping)民性。
【解讀】
人(ren)(ren)民(min)(min)群眾是(shi)(shi)行政(zheng)機關各(ge)種方(fang)針(zhen)、政(zheng)策的(de)直(zhi)接承(cheng)受(shou)者，他們對于政(zheng)令的(de)效用(yong)和缺漏有著(zhu)親(qin)身感受(shou)，因(yin)此最有發言權(quan)。黨的(de)十(shi)八大指出，要“堅持問(wen)(wen)政(zheng)于民(min)(min)、問(wen)(wen)需于民(min)(min)、問(wen)(wen)計于民(min)(min)，從人(ren)(ren)民(min)(min)偉大實踐(jian)中汲取智(zhi)慧(hui)和力量”。黨的(de)十(shi)九屆(jie)四(si)中全會提出的(de)“堅持人(ren)(ren)民(min)(min)當家作主”“堅持以人(ren)(ren)民(min)(min)為中心的(de)發展思(si)想”都是(shi)(shi)我國(guo)國(guo)家制(zhi)度和國(guo)家治理體系的(de)優勢(shi)。“十(shi)四(si)五”規劃編制(zhi)工(gong)作堅持問(wen)(wen)計于民(min)(min)，就是(shi)(shi)基(ji)于對“知政(zheng)失者在(zai)草(cao)野”的(de)深刻認(ren)知。
“群眾的(de)(de)實踐是(shi)最豐富(fu)最生動的(de)(de)實踐，群眾中蘊藏著巨大的(de)(de)智慧和力(li)量。”“拜群眾為師”是(shi)習近平始終如(ru)一(yi)的(de)(de)政治(zhi)品(pin)格(ge)和執政底色。50多年前，年僅(jin)十(shi)五(wu)六歲的(de)(de)習近平到陜北梁家河插隊，是(shi)梁家河父老鄉(xiang)親的(de)(de)悉心指導和幫助，使他(ta)成長為一(yi)名優秀的(de)(de)大隊黨支部書(shu)記。
從(cong)梁(liang)家河(he)一路走(zou)來，無論是主(zhu)政一方，還是成為掌舵時代航(hang)船的大國領袖，習(xi)近平(ping)始(shi)終走(zou)到中國最基層(ceng)，走(zou)進民心最深處，聽民聲、解民意(yi)，拉家常、問冷暖，從(cong)人民群眾中汲取治國理(li)政的智慧。
黨(dang)的(de)十八大以來，習近平考察(cha)調(diao)研的(de)足跡(ji)遍布大江南北，一系(xi)列治國理政的(de)大政方針，都建(jian)立在調(diao)查研究(jiu)的(de)基礎上。2020年至今，習近平總書記10次赴地方考察(cha)調(diao)研，他(ta)走基層、進(jin)山林、訪(fang)社區，留下了一個個感人的(de)溫情(qing)瞬間(jian)。推(tui)(tui)進(jin)復工復產、貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、推(tui)(tui)動高質量發(fa)展(zhan)、持續深(shen)化(hua)改革(ge)、考察(cha)脫貧(pin)攻堅成果(guo)、強化(hua)生(sheng)態環境保(bao)護……習近平總書記在考察(cha)中(zhong)的(de)所見、所思(si)，上升為一系(xi)列新(xin)理念新(xin)思(si)想(xiang)新(xin)戰略，推(tui)(tui)動黨(dang)和國家事業發(fa)生(sheng)歷史性變革(ge)。
問計于民(min)，彰(zhang)顯(xian)了(le)以人民(min)為中心的根本立場。對重大改革(ge)尤其是涉及(ji)(ji)人民(min)群眾切身利(li)(li)益(yi)的改革(ge)決策，習近(jin)平(ping)總(zong)書記強調，要及(ji)(ji)時深入了(le)解群眾實際生活情況怎么(me)樣，群眾訴(su)求是什(shen)么(me)，改革(ge)能(neng)給群眾帶來的利(li)(li)益(yi)有多(duo)少，從人民(min)利(li)(li)益(yi)出發謀劃思路、制定舉措、推(tui)進落實。
今年以(yi)來，習近平總書(shu)記多次主持召開重要會議(yi)、赴(fu)地方考察，就“十(shi)四(si)五”開門問策，聽取大家(jia)對(dui)當(dang)前經濟形勢、“十(shi)四(si)五”規劃的意見和建議(yi)，這也(ye)正是對(dui)“知(zhi)屋漏者在宇下，知(zhi)政失(shi)者在草(cao)野(ye)”的新時代(dai)實踐。
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