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在國務(wu)院第三次廉(lian)政工(gong)作會議上的講話

李克強

（2020年7月(yue)23日）

 

　　因為疫(yi)情防(fang)控，今年(nian)國務院廉政(zheng)工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議推遲召開，但政(zheng)府(fu)系統黨風廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和反腐敗(bai)工作(zuo)始(shi)終沒有放松。這次會(hui)(hui)(hui)議的主要任務是，深(shen)入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書記在十九(jiu)屆(jie)中央(yang)紀(ji)委四次全(quan)會(hui)(hui)(hui)上的重要講話精神，按照十九(jiu)屆(jie)中央(yang)紀(ji)委四次全(quan)會(hui)(hui)(hui)和《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告》有關部(bu)(bu)署(shu)(shu)要求，總(zong)結去年(nian)以(yi)來(lai)政(zheng)府(fu)系統黨風廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和反腐敗(bai)工作(zuo)，部(bu)(bu)署(shu)(shu)今年(nian)下(xia)一階段重點任務。剛才，有關部(bu)(bu)門和地(di)方政(zheng)府(fu)主要負責同志發了言。下(xia)面，我講幾點意見。

 

　　一、加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，有力促進疫情防控和經濟社會發展

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)(nian)多(duo)來，在以習(xi)近(jin)平同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)的黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強(qiang)領(ling)導下，政(zheng)(zheng)府系(xi)統深(shen)入(ru)貫(guan)徹全(quan)面從嚴治(zhi)(zhi)黨要求，扎實(shi)開展“不(bu)忘初心(xin)、牢記使命”主題教育，緊(jin)緊(jin)圍繞黨中(zhong)(zhong)央重大(da)決策(ce)部(bu)署，狠抓(zhua)落實(shi)，提高效(xiao)(xiao)能(neng)，嚴格(ge)(ge)監督，推動黨風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設和(he)(he)反腐敗工作(zuo)(zuo)取得明顯(xian)(xian)成(cheng)效(xiao)(xiao)。一(yi)是以嚴實(shi)深(shen)細(xi)的作(zuo)(zuo)風(feng)為(wei)(wei)保證，加大(da)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅降費(fei)等普(pu)惠政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)力度，減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少尋(xun)租空間(jian)，激(ji)發(fa)市場主體(ti)活力。去(qu)年(nian)(nian)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅降費(fei)超過(guo)原定的近(jin)2萬億元(yuan)規(gui)模、達到2.36萬億元(yuan)。減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅降費(fei)是既公(gong)平又有效(xiao)(xiao)率的政(zheng)(zheng)策(ce)，政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)(shi)不(bu)限于特定區域(yu)或企(qi)業、不(bu)需要政(zheng)(zheng)府部(bu)門審(shen)(shen)批(pi)，確保所有企(qi)業直接享受(shou)。同時開展涉企(qi)收費(fei)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)治(zhi)(zhi)理，有效(xiao)(xiao)防(fang)止了減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)中(zhong)(zhong)搞變(bian)通(tong)、打折扣。二是著(zhu)眼減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少政(zheng)(zheng)府對(dui)微(wei)觀事(shi)(shi)務(wu)(wu)的干預(yu)，從源頭(tou)上(shang)消除腐敗滋生土(tu)壤。深(shen)化(hua)“放(fang)(fang)管服”改革(ge)，規(gui)范(fan)權(quan)力運行(xing)，維護市場公(gong)平競爭，優化(hua)營(ying)商環境。完成(cheng)政(zheng)(zheng)府機(ji)構改革(ge)任(ren)務(wu)(wu)，促(cu)進(jin)(jin)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)。又取消和(he)(he)下放(fang)(fang)36項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)政(zheng)(zheng)許可事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，全(quan)國(guo)(guo)市場準(zhun)入(ru)負(fu)面清單事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)從151項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)至(zhi)131項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，外(wai)商投資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)面清單事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)三分(fen)之(zhi)一(yi)，出臺《優化(hua)營(ying)商環境條例》。經過(guo)多(duo)年(nian)(nian)持續努力，我國(guo)(guo)營(ying)商環境明顯(xian)(xian)改善，國(guo)(guo)際排名大(da)幅提升。三是持續糾治(zhi)(zhi)“四(si)風(feng)”，促(cu)進(jin)(jin)作(zuo)(zuo)風(feng)轉(zhuan)變(bian)。認真落實(shi)中(zhong)(zhong)央八項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)定及其實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則精神，開展“基層減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)負(fu)年(nian)(nian)”工作(zuo)(zuo)，持續整治(zhi)(zhi)形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)突(tu)出問(wen)(wen)題。去(qu)年(nian)(nian)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)門文件和(he)(he)會(hui)議(yi)均減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)少30%以上(shang)，對(dui)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)門申報的督查(cha)檢查(cha)考核(he)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)壓(ya)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)91%，地(di)方(fang)各級政(zheng)(zheng)府也大(da)力精文減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)會(hui)。四(si)是嚴格(ge)(ge)監管，促(cu)進(jin)(jin)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)金(jin)資(zi)(zi)產(chan)使用(yong)安全(quan)高效(xiao)(xiao)。加強(qiang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)、公(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)源交易(yi)、公(gong)共(gong)(gong)工程建(jian)設等重點領(ling)域(yu)監管。強(qiang)化(hua)預(yu)算約束(shu)和(he)(he)績(ji)效(xiao)(xiao)管理，發(fa)揮審(shen)(shen)計監督作(zuo)(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)增收節(jie)支，盤活使用(yong)存量資(zi)(zi)金(jin)。五是加強(qiang)激(ji)勵(li)問(wen)(wen)責，調(diao)動干事(shi)(shi)創業積極性。開展國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)第六次(ci)大(da)督查(cha)和(he)(he)有關專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)督查(cha)，創新“互聯(lian)網+督查(cha)”方(fang)式(shi)，對(dui)真抓(zhua)實(shi)干、成(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian)(xian)的地(di)方(fang)給予激(ji)勵(li)，對(dui)不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)、亂(luan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)的嚴肅問(wen)(wen)責。六是統籌推進(jin)(jin)疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)(he)經濟社會(hui)發(fa)展。加強(qiang)統一(yi)協(xie)調(diao)和(he)(he)調(diao)度，嚴格(ge)(ge)地(di)方(fang)責任(ren)，督促(cu)落實(shi)防(fang)控(kong)措施(shi)(shi)，維護正(zheng)常(chang)生產(chan)生活秩序，不(bu)失時機(ji)推進(jin)(jin)復工復產(chan)，為(wei)(wei)疫(yi)情防(fang)控(kong)和(he)(he)經濟社會(hui)發(fa)展提供了保障。

　　在(zai)(zai)充(chong)分肯定成績的同(tong)時(shi)，也要清醒看到(dao)，政府系(xi)統黨風廉(lian)政建設(she)(she)和(he)反(fan)腐敗(bai)工作還(huan)存(cun)(cun)在(zai)(zai)一(yi)些問(wen)題(ti)(ti)和(he)不(bu)(bu)(bu)足(zu)。少(shao)(shao)數(shu)地方和(he)部(bu)(bu)門落實(shi)全面從嚴治(zhi)黨要求(qiu)(qiu)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位，在(zai)(zai)貫徹黨中央、國務院決(jue)策部(bu)(bu)署，推動改(gai)革發展舉措落地見效上還(huan)有(you)差距。形式主義、官僚主義問(wen)題(ti)(ti)仍(reng)較突(tu)出，重發文開會輕落實(shi)現象(xiang)依然存(cun)(cun)在(zai)(zai)，有(you)的領域(yu)(yu)存(cun)(cun)在(zai)(zai)多(duo)頭頻(pin)繁要求(qiu)(qiu)填表報數(shu)、重復督導(dao)檢查等問(wen)題(ti)(ti)。少(shao)(shao)數(shu)干部(bu)(bu)為民服(fu)務意識不(bu)(bu)(bu)強，不(bu)(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)(bu)作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付。政府職能轉變還(huan)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位，企業(ye)和(he)群眾(zhong)對審(shen)批多(duo)、證明多(duo)、辦事不(bu)(bu)(bu)方便等還(huan)有(you)不(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)意見。一(yi)些領域(yu)(yu)腐敗(bai)現象(xiang)多(duo)發，侵害(hai)企業(ye)和(he)群眾(zhong)利益的問(wen)題(ti)(ti)時(shi)有(you)發生。政府系(xi)統黨風廉(lian)政建設(she)(she)和(he)反(fan)腐敗(bai)工作依然任重道遠，必須持之以恒推向深入。

　　當前(qian)我國(guo)發(fa)展面(mian)臨(lin)的形勢(shi)極為嚴峻復(fu)雜。全球疫(yi)情仍在(zai)擴(kuo)散蔓(man)延，世界經濟(ji)(ji)陷(xian)入深度衰退(tui)，外部環境不(bu)穩定(ding)不(bu)確定(ding)性還(huan)在(zai)上升。國(guo)內保持經濟(ji)(ji)平穩運行和社會大(da)局穩定(ding)面(mian)臨(lin)諸多難題，企業(ye)特別是中小(xiao)微企業(ye)生產經營困(kun)難突出，就業(ye)壓力明顯加(jia)(jia)大(da)，基層(ceng)財政(zheng)收支(zhi)矛盾加(jia)(jia)劇。應對前(qian)所未有(you)的風險挑戰，促進經濟(ji)(ji)社會持續(xu)健康發(fa)展，必(bi)須進一步加(jia)(jia)強黨風廉(lian)政(zheng)建設(she)和反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)(dong)各級政(zheng)府更(geng)好履職盡責、更(geng)加(jia)(jia)求真務實、真正過緊日子，推(tui)動(dong)(dong)各地區(qu)各部門(men)嚴肅綱紀、嚴明紀律、做(zuo)到(dao)令行禁止，推(tui)動(dong)(dong)各級干部主動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)為、攻堅克難、深入細致做(zuo)好各項工作(zuo)(zuo)。

 

　　二、大力加強正風肅紀，為經濟社會發展重點任務落實提供堅強保障

　　做(zuo)好政(zheng)(zheng)府(fu)系(xi)統黨風(feng)廉政(zheng)(zheng)建(jian)設(she)(she)和(he)反腐敗(bai)工(gong)作，要以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，堅(jian)(jian)決貫徹(che)黨的基(ji)(ji)本(ben)(ben)理論、基(ji)(ji)本(ben)(ben)路線、基(ji)(ji)本(ben)(ben)方略(lve)，增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅(jian)(jian)定“四個自(zi)信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”，統籌推進(jin)疫情防控和(he)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)工(gong)作，堅(jian)(jian)持穩(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總基(ji)(ji)調(diao)，深入落(luo)實(shi)全(quan)(quan)(quan)面從嚴治黨要求(qiu)，強(qiang)化對權力運行的制約和(he)監督，一體推進(jin)不敢腐、不能腐、不想(xiang)腐，圍(wei)繞做(zuo)好“六穩(wen)(wen)”工(gong)作、落(luo)實(shi)“六保(bao)”任務，大力加(jia)強(qiang)廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快(kuai)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能、提高效(xiao)能，改進(jin)工(gong)作作風(feng)，強(qiang)化責(ze)任擔當，優先(xian)穩(wen)(wen)就業保(bao)民(min)生，堅(jian)(jian)決打(da)贏脫貧攻堅(jian)(jian)戰，努力完(wan)成全(quan)(quan)(quan)年經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)目標任務。

　　今年(nian)《政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告》經(jing)(jing)(jing)全國(guo)(guo)人(ren)大批準后，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)已(yi)對報告提出的(de)45個(ge)方(fang)面(mian)重點(dian)任務(wu)(wu)明(ming)確(que)了責任分(fen)工(gong)(gong)。二季(ji)度以來(lai)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟逐月好(hao)轉(zhuan)，積極因(yin)素明(ming)顯增(zeng)多(duo)，總體(ti)運(yun)行符(fu)合(he)預期，回升勢頭好(hao)于預期，說明(ming)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)的(de)決策是正確(que)的(de)，已(yi)經(jing)(jing)(jing)實施的(de)宏(hong)觀政策及時(shi)有力合(he)理、效果顯現。下半年(nian)形勢仍然(ran)嚴峻，不確(que)定因(yin)素增(zeng)加(jia)，各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間緊、任務(wu)(wu)重，要繼續打硬仗，扎實做好(hao)“六(liu)穩(wen)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全面(mian)落(luo)實“六(liu)保(bao)”任務(wu)(wu)，切實提高紓(shu)困政策落(luo)實的(de)精準性(xing)、時(shi)效性(xing)。這(zhe)既是對政府執行力和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風的(de)考驗，也是確(que)保(bao)政令暢(chang)通(tong)的(de)紀律要求。

　　一要(yao)(yao)落實(shi)新增(zeng)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)特殊(shu)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)機(ji)制(zhi)，確保(bao)(bao)直(zhi)達(da)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全高效(xiao)(xiao)使用(yong)。今年增(zeng)加財(cai)(cai)政(zheng)赤字、發行抗疫特別國(guo)債籌集2萬(wan)億元，這是特殊(shu)時期的(de)特殊(shu)舉措。這筆(bi)錢全部(bu)轉(zhuan)給(gei)(gei)地(di)方(fang)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)用(yong)于保(bao)(bao)就業保(bao)(bao)民(min)生保(bao)(bao)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體。我(wo)們(men)建立(li)了特殊(shu)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)機(ji)制(zhi)，使新增(zeng)財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)“一竿子插到底”、迅速落地(di)見(jian)效(xiao)(xiao)。這是一場改(gai)革，既對利益格局進行重大(da)調(diao)整，也可以防(fang)止(zhi)跑冒滴漏、減少腐敗風(feng)險(xian)。各地(di)區和有關部(bu)門一定要(yao)(yao)嚴格執行相關制(zhi)度規定，按照(zhao)“中央切塊、省級(ji)(ji)細化、備案同意、快速直(zhi)達(da)”的(de)原(yuan)則，把(ba)中央下達(da)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)第(di)一時間撥付(fu)給(gei)(gei)市(shi)(shi)縣基層(ceng)(ceng)。省級(ji)(ji)政(zheng)府要(yao)(yao)當(dang)好“過路財(cai)(cai)神”，不當(dang)“甩(shuai)手掌柜”，想方(fang)設法(fa)調(diao)劑資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、下沉(chen)財(cai)(cai)力，幫(bang)助基層(ceng)(ceng)彌補收支(zhi)缺口。我(wo)們(men)已(yi)明確資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)方(fang)向(xiang)，并給(gei)(gei)予地(di)方(fang)適當(dang)自(zi)主(zhu)(zhu)權，市(shi)(shi)縣要(yao)(yao)在規定范(fan)圍(wei)內(nei)高效(xiao)(xiao)使用(yong)、惠企利民(min)，決不允許擠占挪用(yong)。要(yao)(yao)加強資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)監督(du)，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門已(yi)建立(li)全覆蓋、全鏈條的(de)監控系(xi)統，各級(ji)(ji)國(guo)庫要(yao)(yao)點對點直(zhi)接撥付(fu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，保(bao)(bao)證每筆(bi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流(liu)向(xiang)明確、賬目可查、賬實(shi)相符(fu)。審(shen)(shen)計部(bu)門要(yao)(yao)開展專項(xiang)審(shen)(shen)計，對虛報(bao)冒領、截留挪用(yong)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規行為，發現一起(qi)(qi)、徹查一起(qi)(qi)、問責一起(qi)(qi)。

　　二要(yao)(yao)(yao)狠抓減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費讓利(li)等(deng)(deng)助(zhu)企(qi)(qi)紓困政(zheng)(zheng)策落實，嚴(yan)肅查處(chu)亂(luan)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)費和信(xin)(xin)貸套(tao)(tao)利(li)等(deng)(deng)行為。我國有(you)(you)上(shang)億市(shi)場主體(ti)，保住市(shi)場主體(ti)，就(jiu)能(neng)實現今(jin)年城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業900萬(wan)人以上(shang)的(de)預(yu)期目標。我們出臺了減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費一(yi)(yi)攬子政(zheng)(zheng)策，預(yu)計全年可為企(qi)(qi)業新增(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費超過2.5萬(wan)億元(yuan)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)把該減(jian)(jian)的(de)稅(shui)(shui)堅決(jue)減(jian)(jian)到位，該降(jiang)的(de)費堅決(jue)降(jiang)到位。對一(yi)(yi)些需要(yao)(yao)(yao)申請才能(neng)享受的(de)政(zheng)(zheng)策，比(bi)如(ru)困難企(qi)(qi)業緩繳社保費等(deng)(deng)，要(yao)(yao)(yao)簡化手續、提供便利(li)，決(jue)不允許趁機設租(zu)(zu)尋租(zu)(zu)。減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費加大了地方財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)支平衡壓力，但財(cai)力再緊張，也(ye)不能(neng)動(dong)市(shi)場主體(ti)的(de)“蛋糕”、打“小(xiao)算盤”、收(shou)(shou)“過頭(tou)(tou)稅(shui)(shui)”和違規收(shou)(shou)費。幫助(zhu)企(qi)(qi)業紓困不能(neng)僅靠財(cai)稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，金融(rong)支持(chi)(chi)和銀(yin)行讓利(li)也(ye)要(yao)(yao)(yao)到位。新增(zeng)信(xin)(xin)貸資金要(yao)(yao)(yao)重點支持(chi)(chi)困難企(qi)(qi)業特別是中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業和個體(ti)工商戶，金融(rong)系統要(yao)(yao)(yao)兌現全年向企(qi)(qi)業讓利(li)1.5萬(wan)億元(yuan)的(de)承(cheng)諾。要(yao)(yao)(yao)加強監(jian)管和績效考核，防(fang)止信(xin)(xin)貸“壘(lei)大戶”或(huo)資金空轉套(tao)(tao)利(li)。對金融(rong)機構人員內外(wai)勾結套(tao)(tao)取騙取財(cai)政(zheng)(zheng)貼息和優惠信(xin)(xin)貸資金的(de)行為，堅決(jue)予以嚴(yan)懲。在處(chu)置風(feng)險機構時，也(ye)要(yao)(yao)(yao)查處(chu)背(bei)后的(de)腐敗問題。還要(yao)(yao)(yao)推動(dong)一(yi)(yi)些自然壟斷行業減(jian)(jian)收(shou)(shou)費、降(jiang)價(jia)格(ge)，幫助(zhu)企(qi)(qi)業降(jiang)低生產經營(ying)成本。進一(yi)(yi)步規范行業協會(hui)商會(hui)、中(zhong)(zhong)介服務機構等(deng)(deng)收(shou)(shou)費，堅決(jue)整治涉企(qi)(qi)亂(luan)收(shou)(shou)費。限期清償政(zheng)(zheng)府(fu)機構、國有(you)(you)企(qi)(qi)業拖欠民營(ying)和中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業款項，政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門一(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)帶頭(tou)(tou)。

　　三要(yao)(yao)加快落實(shi)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保民(min)(min)生(sheng)(sheng)支持(chi)政策，兜牢困(kun)難(nan)群眾(zhong)民(min)(min)生(sheng)(sheng)底(di)線。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是最大的民(min)(min)生(sheng)(sheng)。今年(nian)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)達874萬人，受疫情影響(xiang)，還有大量農民(min)(min)工(gong)外出后(hou)又返(fan)鄉，下半年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢十分嚴峻。必(bi)須狠(hen)抓穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)各(ge)項舉措(cuo)落實(shi)，拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，各(ge)地要(yao)(yao)擔(dan)負起穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的屬地責任。一些對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的不合理(li)(li)限制(zhi)背(bei)后(hou)可(ke)能隱藏著尋租行(xing)為(wei)，要(yao)(yao)堅決(jue)清(qing)理(li)(li)和糾正；涉及靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的行(xing)政事(shi)業(ye)(ye)(ye)性收費，要(yao)(yao)抓緊取消。

　　脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)是全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會必(bi)須完成(cheng)的硬(ying)任務。今年中央財政扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)增加500億元，地方財政專項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、東西部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)幫(bang)扶(fu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等，也都只(zhi)增不減，關鍵是要管好(hao)用(yong)好(hao)。要加強資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)監管、提高使用(yong)效率，對吃拿卡要、侵占挪用(yong)的要從嚴查處，對搞數字脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、虛(xu)假脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的要嚴肅問責，確保如(ru)期打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅戰。

　　越是(shi)困(kun)難，越要(yao)(yao)(yao)保(bao)障(zhang)好基本民生。保(bao)證養老金按時足額發放是(shi)地(di)方政府(fu)的責任，首(shou)先要(yao)(yao)(yao)自己想辦法，確有較大困(kun)難的，中央(yang)給予適當支持。要(yao)(yao)(yao)完善醫保(bao)支付(fu)機(ji)制，依法加強使(shi)用(yong)監管，嚴厲打擊欺詐騙保(bao)行為。要(yao)(yao)(yao)擴(kuo)大失業保(bao)險和低保(bao)保(bao)障(zhang)范圍，嚴格把握(wo)政策標準(zhun)，推進經辦服務陽光便(bian)民，對困(kun)難群眾做到應保(bao)盡(jin)保(bao)。

　　四要(yao)精(jing)打(da)細算、嚴控開支(zhi)(zhi)，堅決做(zuo)到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)過(guo)緊日(ri)子(zi)。在經濟下行壓(ya)力(li)大和(he)(he)(he)財政(zheng)(zheng)困難(nan)的(de)情況下，各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)更要(yao)過(guo)緊日(ri)子(zi)，把每(mei)一(yi)(yi)筆錢(qian)都(dou)用(yong)在刀(dao)刃上(shang)、緊要(yao)處，全力(li)支(zhi)(zhi)持保(bao)就(jiu)業(ye)保(bao)民生保(bao)市場主(zhu)體。今年(nian)中央政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)帶(dai)頭，把非(fei)急需(xu)非(fei)剛性支(zhi)(zhi)出壓(ya)減50%以上(shang)，地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)同樣要(yao)做(zuo)到應壓(ya)盡壓(ya)，決不允許違反規定亂開口(kou)子(zi)、隨意(yi)追加(jia)預(yu)算，更不能(neng)以其(qi)他方式騰挪資金用(yong)于一(yi)(yi)般性支(zhi)(zhi)出。現在有(you)些部門(men)和(he)(he)(he)單位(wei)賬上(shang)仍趴(pa)著不少錢(qian)，有(you)些因為項目實施需(xu)要(yao)時(shi)間是可以理解(jie)的(de)，但(dan)不能(neng)形(xing)成“小金庫”。要(yao)進一(yi)(yi)步加(jia)強資金使用(yong)績效(xiao)管理，各(ge)種低效(xiao)、沉淀(dian)資金該(gai)收回的(de)一(yi)(yi)律收回。勤儉(jian)辦(ban)事是我們的(de)傳統(tong)，任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)不能(neng)丟(diu)。要(yao)打(da)好行政(zheng)(zheng)開支(zhi)(zhi)的(de)“鐵算盤”，力(li)求少花錢(qian)、多辦(ban)事，不該(gai)花的(de)錢(qian)一(yi)(yi)分也(ye)不能(neng)花。嚴控“三公”和(he)(he)(he)會議、差旅等經費，嚴禁新建擴建政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)性樓堂館所和(he)(he)(he)搞豪華裝(zhuang)修。節(jie)用(yong)裕民、儉(jian)以養德(de)，讓勤儉(jian)節(jie)約成為每(mei)名政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作人員的(de)行為習慣(guan)。

　　五要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)力(li)轉職能(neng)提效(xiao)能(neng)，進一(yi)步優化營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)、激發市(shi)場(chang)(chang)活力(li)。頂住(zhu)經濟(ji)下行(xing)壓力(li)、應對當前困難挑戰，僅靠財政(zheng)金融等(deng)政(zheng)策是不(bu)夠的(de)，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)通過深(shen)化改(gai)革激發市(shi)場(chang)(chang)主體活力(li)、增強內生動力(li)。我國營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)改(gai)善(shan)還有很大(da)潛力(li)，也存在(zai)一(yi)些薄弱環(huan)(huan)節。必須繼續(xu)深(shen)化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革，打造市(shi)場(chang)(chang)化、法治化、國際(ji)化營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)，這也是預防(fang)腐敗的(de)釜底抽薪之策。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著力(li)破除對市(shi)場(chang)(chang)主體投資(zi)興業的(de)障礙，進一(yi)步減權限權，堅決壓減一(yi)切(qie)不(bu)必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)審批(pi)，打掉一(yi)切(qie)不(bu)合理(li)的(de)門(men)檻，簡化一(yi)切(qie)來回(hui)跑的(de)手續(xu)，確需保留的(de)許可事(shi)項和(he)管(guan)理(li)措施都要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)納入(ru)清單管(guan)理(li)，并向社會公布。對疫情防(fang)控中符合簡政(zheng)放(fang)權方(fang)向的(de)做法，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認真總結完善(shan)，使之常態化、制度(du)化。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)實施公平(ping)公正監管(guan)，完善(shan)“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監管(guan)和(he)信用監管(guan)等(deng)制度(du)，嚴格規范執法，減少人為(wei)干預、縮小自由裁量(liang)空間，決不(bu)允許重(zhong)復檢查、任性(xing)處罰(fa)。近幾(ji)年新(xin)業態新(xin)模(mo)式(shi)加速(su)成(cheng)長(chang)，在(zai)疫情防(fang)控中發揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作用、展(zhan)現了(le)(le)發展(zhan)潛力(li)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完善(shan)包容審慎監管(guan)，探索符合其(qi)發展(zhan)規律的(de)監管(guan)方(fang)式(shi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)提高政(zheng)務服務質量(liang)和(he)效(xiao)能(neng)，不(bu)斷創新(xin)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)和(he)服務方(fang)式(shi)，推(tui)行(xing)“不(bu)見面”辦(ban)事(shi)、“一(yi)件事(shi)一(yi)次(ci)辦(ban)”等(deng)做法，減少企業辦(ban)事(shi)成(cheng)本。

 

　　三、落實全面從嚴治黨要求，強化求真務實，做到施政為民

　　面對艱(jian)巨繁重任(ren)務(wu)，各級政(zheng)府(fu)要強化責(ze)任(ren)擔當(dang)，創新工(gong)作機制，狠抓任(ren)務(wu)落實，提高治理能力，推(tui)動政(zheng)府(fu)系(xi)統黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗工(gong)作不斷(duan)取得(de)新的成(cheng)效(xiao)。

　　一(yi)要加強黨(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門要自覺(jue)在思想上(shang)政(zheng)(zheng)治上(shang)行(xing)(xing)動(dong)上(shang)同以習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央保(bao)持高度一(yi)致(zhi)，把準政(zheng)(zheng)治方向，強化政(zheng)(zheng)治擔當。自覺(jue)在黨(dang)和國家工(gong)作(zuo)(zuo)大局(ju)下想問題、做工(gong)作(zuo)(zuo)，服從和服務(wu)(wu)大局(ju)，做到(dao)黨(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治建設(she)與各(ge)(ge)項業務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)特別是(shi)(shi)中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)緊密結合(he)、相互促進(jin)。堅持發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)解(jie)決我國一(yi)切(qie)問題的(de)(de)基礎和關鍵，堅持以人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)思想，貫徹好新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念。緊緊圍繞黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)(wu)院(yuan)關于做好“六穩”工(gong)作(zuo)(zuo)、落(luo)實(shi)“六保(bao)”任務(wu)(wu)的(de)(de)要求(qiu)，切(qie)實(shi)抓好政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)，勇于攻堅克(ke)難(nan)，以實(shi)際(ji)行(xing)(xing)動(dong)確保(bao)經濟穩定運行(xing)(xing)，做好常態化疫(yi)情防控，推動(dong)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)。

　　二要(yao)(yao)落實(shi)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設主(zhu)體責(ze)任。政府(fu)系統黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）要(yao)(yao)切實(shi)擔負起全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)、推(tui)進(jin)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設和反腐敗工作(zuo)的主(zhu)體責(ze)任。抓黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設與抓經濟社會發展是一致(zhi)的，必(bi)須統籌抓好、同步推(tui)進(jin)、一起落實(shi)。要(yao)(yao)嚴格落實(shi)中(zhong)央八項規定及(ji)其實(shi)施細則精神，鍥(qie)而不(bu)舍(she)糾治“四風(feng)”，營造風(feng)清(qing)氣正(zheng)的干(gan)事創業環境。政府(fu)系統各級領導干(gan)部要(yao)(yao)以身作(zuo)則，帶頭廉潔自律，嚴格要(yao)(yao)求親屬(shu)和身邊工作(zuo)人員，決(jue)不(bu)允(yun)許搞特殊(shu)、有(you)例外。

　　三(san)要堅(jian)決懲(cheng)(cheng)治重點領域腐(fu)敗(bai)和侵(qin)害群(qun)眾(zhong)(zhong)利益等(deng)問題。今年新增(zeng)的財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)、政(zheng)府專項(xiang)債、信貸資(zi)(zi)金(jin)都不(bu)(bu)少，新上的投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)也比(bi)較多，管(guan)不(bu)(bu)好就很容易(yi)(yi)出現腐(fu)敗(bai)問題。要堅(jian)持政(zheng)務公開，做到政(zheng)務信息應公開盡公開，讓(rang)權(quan)(quan)力(li)在陽光下運(yun)行。加強(qiang)審計(ji)監督(du)，全過程強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用監管(guan)。盯緊(jin)土(tu)地利用、項(xiang)目(mu)招(zhao)投標、工(gong)程建設(she)等(deng)重點領域，將公共(gong)資(zi)(zi)源交易(yi)(yi)全部納(na)入統一的交易(yi)(yi)平(ping)臺，嚴(yan)格項(xiang)目(mu)管(guan)理，做到廉潔(jie)安全。加強(qiang)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)監管(guan)，看緊(jin)重大項(xiang)目(mu)建設(she)、并(bing)購重組、國(guo)有(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)、境外投資(zi)(zi)等(deng)關鍵(jian)環節，決不(bu)(bu)允(yun)許(xu)搞利益輸送。今年保基本民(min)生(sheng)的投入有(you)較大幅度增(zeng)加，必(bi)須(xu)把這(zhe)些寶貴資(zi)(zi)金(jin)精準(zhun)兌現到需要幫助的困難群(qun)眾(zhong)(zhong)身上，決不(bu)(bu)允(yun)許(xu)侵(qin)占克扣、套取騙取。誰敢(gan)在這(zhe)些保命錢、救急款上做手腳、搞腐(fu)敗(bai)，一經發現要嚴(yan)懲(cheng)(cheng)不(bu)(bu)貸、絕(jue)不(bu)(bu)姑息。

　　四要堅持(chi)實(shi)(shi)事求是、強化責任(ren)擔(dan)當(dang)。經濟社會(hui)發(fa)展各項工(gong)(gong)作都是實(shi)(shi)打實(shi)(shi)干(gan)出(chu)來的，來不(bu)得半點虛假。面對困難挑戰，必須求真(zhen)務(wu)實(shi)(shi)、苦干(gan)實(shi)(shi)干(gan)，決(jue)(jue)不(bu)允(yun)許搞(gao)(gao)形式(shi)主義、官僚主義，決(jue)(jue)不(bu)允(yun)許搞(gao)(gao)不(bu)正(zheng)之風。各級政(zheng)府想問(wen)題、作決(jue)(jue)策、辦事情(qing)，要堅持(chi)一(yi)切從實(shi)(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，真(zhen)實(shi)(shi)客(ke)觀(guan)反映情(qing)況，及(ji)時采取(qu)有效措(cuo)施。要持(chi)續為基(ji)層(ceng)松綁減負，鞏固精文減會(hui)成(cheng)果，進一(yi)步改(gai)進督查考核方(fang)式(shi)方(fang)法，防止多頭檢(jian)查、重復驗收、大(da)量填(tian)表報數。基(ji)層(ceng)人(ren)少事多任(ren)務(wu)重，特(te)別是今年以來廣大(da)基(ji)層(ceng)干(gan)部連續奮戰在疫情(qing)防控(kong)和(he)復工(gong)(gong)復產第一(yi)線，工(gong)(gong)作非(fei)常(chang)辛苦，應當(dang)給予更(geng)多關心(xin)關愛體諒，完善擔(dan)當(dang)作為的激(ji)勵機(ji)制，努力保障履(lv)職(zhi)所(suo)需的工(gong)(gong)作條件，讓(rang)他(ta)們減少后顧之憂(you)、心(xin)無(wu)旁騖抓工(gong)(gong)作。

　　五要提(ti)高(gao)清廉從政(zheng)(zheng)、為(wei)民服(fu)務的本領。作(zuo)為(wei)人(ren)民公(gong)仆，干(gan)(gan)事是履職之要，干(gan)(gan)凈是為(wei)政(zheng)(zheng)之德。各級政(zheng)(zheng)府及(ji)其(qi)工作(zuo)人(ren)員要始終把人(ren)民利益放在第一位(wei)，把為(wei)民造(zao)福作(zuo)為(wei)最重要的政(zheng)(zheng)績(ji)，增強(qiang)為(wei)民服(fu)務意識(shi)，提(ti)高(gao)為(wei)民服(fu)務本領。要不斷提(ti)高(gao)在復雜形勢下謀發展、抓(zhua)落實(shi)的能力(li)，善于用改革的辦法(fa)(fa)破解難(nan)題、化解風險，創造(zao)性地(di)開展工作(zuo)。要依法(fa)(fa)秉公(gong)用權，以民法(fa)(fa)典和公(gong)職人(ren)員政(zheng)(zheng)務處(chu)分(fen)法(fa)(fa)頒布實(shi)施為(wei)契機，加強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育培訓，提(ti)高(gao)法(fa)(fa)治(zhi)思維(wei)和依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)能力(li)。各級政(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員要習慣在監督和約(yue)束下履職，廉潔奉公(gong)，勤(qin)勉盡(jin)責為(wei)人(ren)民做事。

　　要(yao)(yao)毫不放松做好(hao)常態化疫(yi)情(qing)防控工(gong)作，鞏固來(lai)之不易的防控成果，努(nu)力克服疫(yi)情(qing)帶來(lai)的不利影響，推動(dong)加(jia)快(kuai)恢復社會(hui)生(sheng)產(chan)生(sheng)活正常秩(zhi)序。要(yao)(yao)層層落實安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任，加(jia)強重點行業(ye)安(an)全(quan)隱患排查，開(kai)展安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專項整治，堅決遏(e)制重特(te)大事故發生(sheng)。目(mu)前南北方正處于防汛關(guan)鍵時期，降水量較常年同期明顯偏多，防汛形勢嚴(yan)峻(jun)。要(yao)(yao)堅持(chi)生(sheng)命至上，壓(ya)實各方責(ze)任，加(jia)強監測預警，全(quan)力做好(hao)防汛救災工(gong)作，保(bao)障(zhang)人民生(sheng)命財(cai)產(chan)安(an)全(quan)。

　　抓好政府系統黨風廉政建設和(he)反腐敗工作責任(ren)(ren)重(zhong)大、任(ren)(ren)務(wu)艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央周圍，以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署，迎難(nan)而上，扎實工作，努(nu)力完成全年(nian)經濟社(she)會(hui)發展目標任(ren)(ren)務(wu)。