全面實施外商投(tou)(tou)資法，保護(hu)外商投(tou)(tou)資合法權益；連續下調關稅，主動(dong)擴大(da)進口；加(jia)大(da)制度創(chuang)新，提(ti)高開(kai)(kai)放質量……“十三五”期間，我國堅定不(bu)移擴大(da)對外開(kai)(kai)放，加(jia)快(kuai)國內制度規則與國際(ji)接軌，開(kai)(kai)放的大(da)門越開(kai)(kai)越大(da)，開(kai)(kai)放水(shui)平不(bu)斷提(ti)升。
習近平總書記強調：“中國(guo)將在更大范圍、更寬領域(yu)、更深層次(ci)上(shang)提高(gao)開放(fang)型經(jing)濟(ji)水(shui)(shui)平。”“對(dui)(dui)外開放(fang)是(shi)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，我們要全面提高(gao)對(dui)(dui)外開放(fang)水(shui)(shui)平，建設更高(gao)水(shui)(shui)平開放(fang)型經(jing)濟(ji)新體制，形成(cheng)國(guo)際合作和競爭新優勢。”在當前經(jing)濟(ji)全球化遭遇逆流，保(bao)護主義(yi)、單邊主義(yi)上(shang)升，世界經(jing)濟(ji)低迷，國(guo)際貿(mao)易和投資大幅萎縮的背景(jing)下(xia)，我國(guo)擴(kuo)大對(dui)(dui)外開放(fang)的步履更加(jia)堅定。
——放寬市(shi)場準入(ru)，開放領(ling)域更廣。
9月2日，花(hua)旗(qi)銀(yin)行（中(zhong)國）有限公司宣布(bu)，獲得中(zhong)國證監會的(de)基(ji)金(jin)托管業務資(zi)格(ge)核準，成為(wei)首家獲此(ci)執(zhi)照(zhao)的(de)美國銀(yin)行。“我們很高興(xing)參與(yu)中(zhong)國金(jin)融市場(chang)的(de)改革發展(zhan)，并在其(qi)中(zhong)持續(xu)發揮(hui)作(zuo)用。花(hua)旗(qi)獲此(ci)業務資(zi)格(ge)體現了中(zhong)國繼續(xu)開放(fang)其(qi)金(jin)融市場(chang)的(de)承諾。”花(hua)旗(qi)亞太(tai)區金(jin)融市場(chang)及證券服務業務主管司徒·斯特(te)利說。
2018年以來，在國(guo)務(wu)院(yuan)金融穩定發展(zhan)委員會(hui)的統籌協調下，中(zhong)國(guo)人民(min)銀行、中(zhong)國(guo)銀保監會(hui)等先后(hou)宣布并推動實施(shi)了50余條具體開放措施(shi)，相關法(fa)規制(zhi)度修(xiu)訂基本(ben)完成，監管流(liu)程(cheng)不斷完善，審批速度大大加快，金融業對外(wai)開放步伐明顯加快。
金融業(ye)是我國(guo)放寬市場(chang)準入(ru)、積極吸引外資(zi)(zi)(zi)的一個縮影。“十三五”期間，我國(guo)出(chu)臺外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法及其實施條(tiao)例(li)，在法律法規層面正(zheng)式確立(li)了(le)準入(ru)前國(guo)民(min)待(dai)遇加(jia)負(fu)(fu)面清單管理制度，全(quan)面取消商(shang)務(wu)領域外資(zi)(zi)(zi)企業(ye)設立(li)變更的審批和備案；連續4年修訂外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負(fu)(fu)面清單，清單條(tiao)目(mu)由(you)93項(xiang)減至33項(xiang)，負(fu)(fu)面清單之外給予外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)國(guo)民(min)待(dai)遇；2019年公布的《鼓勵外商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目(mu)錄（2019年版）》，鼓勵目(mu)錄總條(tiao)目(mu)1108條(tiao)，其中全(quan)國(guo)目(mu)錄415條(tiao)，與2017年版相(xiang)比增(zeng)加(jia)67條(tiao)、修改45條(tiao)，鼓勵外資(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的領域持續增(zeng)加(jia)。
——創新貿易方(fang)式，開放質量更優。
“放行(xing)！”今年9月1日，在廣東(dong)中山(shan)市保稅物流中心物流園區卡(ka)口，隨著放行(xing)桿(gan)徐徐抬起，廣東(dong)泰坦(tan)智(zhi)能電器有限公司生產(chan)的1081臺空(kong)氣加濕器啟(qi)運發往國外。“海關開展跨境電商B2B出口業務，使我們可以在境內直(zhi)接對接海外倉(cang)，口岸(an)通(tong)關時間大(da)幅縮(suo)短，還能節省不少物流成(cheng)本。”公司董事長李(li)輝表(biao)示。
今(jin)年7月(yue)1日(ri)起(qi)，北(bei)京、天津、南京等(deng)(deng)(deng)10個直屬海(hai)關試點開(kai)展(zhan)跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)子商務(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)出口監(jian)管(guan)，截(jie)至目前，試點范圍已達到22個。在(zai)新(xin)的監(jian)管(guan)方式(shi)模式(shi)下，跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)出口擁有簡化申(shen)報、便利通關、允許(xu)轉關、優(you)先查驗等(deng)(deng)(deng)多(duo)項便利。此外，商務(wu)部(bu)等(deng)(deng)(deng)部(bu)門為跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商等(deng)(deng)(deng)新(xin)業(ye)態企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)量身定(ding)制了80多(duo)項創新(xin)性政策(ce)措施(shi)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)節省了人力、物流、時間(jian)成本，助力企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)拓海(hai)外市場。今(jin)年上半年，跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商在(zai)線成交進出口總值超過6000億元，增長(chang)6.7%。跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商等(deng)(deng)(deng)新(xin)業(ye)態正(zheng)在(zai)不斷積聚外貿發展(zhan)新(xin)動(dong)能。
推動貿易(yi)新業態快(kuai)速發展、舉辦(ban)進(jin)(jin)博會、連續(xu)下調關稅、深化(hua)(hua)全(quan)國(guo)通關一體化(hua)(hua)改革……“十三五”期間，我國(guo)堅持優化(hua)(hua)口岸營商環(huan)境(jing)，主動開放(fang)市場，積極(ji)擴大進(jin)(jin)口，推進(jin)(jin)對外貿易(yi)創新發展，貿易(yi)質量穩步提升(sheng)。2019年，我國(guo)貨物(wu)貿易(yi)進(jin)(jin)出口總值31.54萬億元(yuan)(yuan)，穩居全(quan)球貨物(wu)貿易(yi)第一大國(guo)。今(jin)年面(mian)對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，前(qian)8個月，我國(guo)貨物(wu)貿易(yi)進(jin)(jin)出口總值20.05萬億元(yuan)(yuan)，比去年同期下降(jiang)0.6%，降(jiang)幅較前(qian)7個月收窄(zhai)1.1個百分點，為(wei)全(quan)球貿易(yi)帶來一抹亮色。
——以(yi)開放促改革促發(fa)展，開放動(dong)力更足(zu)。
船舶如織、汽(qi)笛轟鳴，走(zou)進江蘇自貿試驗區(qu)連云港片區(qu)，貨物正有序(xu)裝車。作為國(guo)內首個集裝箱鐵水聯運物聯網示范港，連云港片區(qu)首創的(de)“保稅+出口集裝箱混(hun)拼(pin)”“船車直取零等待”模式，有效(xiao)提升了(le)國(guo)際班列(lie)通(tong)行效(xiao)能(neng)。
“這(zhe)兩項創(chuang)新政策解決了(le)原有(you)監管(guan)模式下鐵路班(ban)列需(xu)湊整發運、交貨(huo)期長等(deng)問(wen)題。同時，將理(li)貨(huo)、海(hai)關、鐵路等(deng)各環節手續前(qian)置，船(chuan)舶抵港卸(xie)船(chuan)分(fen)流后，直接換裝班(ban)列發往(wang)境外。”連云港中(zhong)哈國際(ji)物流有(you)限公(gong)司副總(zong)經理(li)左學梅說，“有(you)了(le)這(zhe)些政策，我們大幅(fu)降低運輸成本，效率提(ti)高70%以上。原來集裝箱從卸(xie)船(chuan)到裝車放行至(zhi)少要3到4天，現在(zai)可以縮短(duan)至(zhi)1天。”
以高(gao)水平開(kai)放(fang)促進(jin)深層次市場化(hua)改革(ge)。2019年(nian)8月，山東(dong)、江(jiang)蘇、廣西、河北、云(yun)南、黑龍江(jiang)等6個自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區和上海(hai)自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區臨港新片區掛牌運(yun)行；2020年(nian)9月，北京、湖南、安徽自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區總體(ti)方案(an)(an)及浙江(jiang)自由(you)貿(mao)(mao)易試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區擴展區域方案(an)(an)發布。作為我國(guo)全面深化(hua)改革(ge)和擴大開(kai)放(fang)的“試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)田”“排頭(tou)兵(bing)”，自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)區在(zai)投(tou)資(zi)貿(mao)(mao)易自由(you)化(hua)便利化(hua)、金融服務實體(ti)經濟、政府職能(neng)轉(zhuan)變等領域進(jin)行了(le)大膽探索(suo)，取得了(le)顯著(zhu)成效。
“十三五”期(qi)間，我(wo)(wo)國(guo)(guo)增設17個自貿試驗區(qu)，總數(shu)達(da)到21個，從沿海省份擴大(da)到中部、東北、西北、西南(nan)等區(qu)域。不斷擴圍提質的自貿試驗區(qu)展現(xian)出我(wo)(wo)國(guo)(guo)擴大(da)開放的新(xin)作為(wei)，也彰顯了我(wo)(wo)國(guo)(guo)以擴大(da)開放應對外部挑戰的底(di)氣和定力。
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