(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·習近平總書記關切事)
領奏“時代進行曲”——經濟特區全面深化改革故事
新華社北京10月20日 電:領奏“時代進行曲”——經濟特區全面深化改革故事
新華社(she)記者(zhe)徐金鵬、詹(zhan)奕(yi)嘉(jia)、王浩明
習近平總(zong)書(shu)記(ji)在深圳經濟特(te)區(qu)建(jian)立(li)40周年(nian)慶祝大會上(shang)強調,必須以更大的(de)(de)政治勇氣和智慧,堅持(chi)摸(mo)著石(shi)頭(tou)過河和加強頂層(ceng)設(she)計(ji)相結(jie)合,不失時(shi)機、蹄疾步穩深化重(zhong)要領域(yu)和關鍵環節改(gai)革,更加注重(zhong)改(gai)革的(de)(de)系統(tong)性、整體性、協(xie)同(tong)性,提(ti)高改(gai)革綜合效(xiao)能。
自(zi)成立以來,深圳、珠(zhu)海、汕頭(tou)、廈門、海南(nan)等經濟(ji)特區在一(yi)次又(you)一(yi)次挑戰中堅持深化(hua)改革(ge)、不斷(duan)克難奮進,創造了令人(ren)驚嘆的(de)發展奇跡(ji)。舊時(shi)光波瀾壯闊,新征程催人(ren)奮進。走上新起點的(de)經濟(ji)特區,正在不斷(duan)增(zeng)強改革(ge)動(dong)力(li)(li)、堅守改革(ge)定力(li)(li)、激(ji)發改革(ge)活力(li)(li),領(ling)奏更加(jia)恢弘澎湃的(de)“時(shi)代(dai)進行曲”。
“敢吃螃蟹”勇作改革“前鋒”
在(zai)珠海橫琴新區管(guan)委會機關食(shi)(shi)堂(tang)的一面墻壁上,有一張巨大的重點項(xiang)目進度表,只(zhi)要在(zai)食(shi)(shi)堂(tang)吃飯,一抬眼就會看到醒目的項(xiang)目進展,它時刻(ke)提(ti)醒著橫琴干部——“改革不(bu)停步”。
如今,粵澳深(shen)度(du)(du)合(he)作(zuo)區的(de)建設在橫琴(qin)(qin)正“快馬加(jia)鞭”。“粵澳深(shen)度(du)(du)合(he)作(zuo)重(zhong)點在于這‘深(shen)’字(zi),深(shen)度(du)(du)前(qian)所未有。讓橫琴(qin)(qin)和澳門(men)實現‘水乳交融’,需要打破很多藩籬,這時候我們更需要改革的(de)勇氣和銳氣。”珠海市橫琴(qin)(qin)新區黨委書(shu)記牛敬說。
橫琴(qin)新(xin)區近兩年在(zai)商(shang)事(shi)登記(ji)、跨(kua)境執業、跨(kua)境辦公等(deng)方面(mian)勇于探索,首創多項便利措施。2018年10月以來,澳門(men)投資企業注冊(ce)數量增(zeng)長148%,澳門(men)居民在(zai)橫琴(qin)居住人數增(zeng)加(jia)超過600%。
“時(shi)間(jian)就是(shi)(shi)金錢(qian) 效率就是(shi)(shi)生命”——深圳蛇(she)口時(shi)間(jian)廣場上矗(chu)立的這塊標語牌(pai)廣為人知。特(te)區干部群眾的自我(wo)革新(xin)意(yi)識至今(jin)深刻在骨(gu)子(zi)里。
要(yao)快馬加鞭,也(ye)要(yao)吐故納新、止于至(zhi)善。
中(zhong)山大學自(zi)貿(mao)(mao)區綜(zong)合研(yan)究院7月發布的“2019—2020年(nian)度中(zhong)國自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易試驗區制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)指數”顯(xian)示,在(zai)投(tou)資便利化、貿(mao)(mao)易便利化、金融管(guan)理與(yu)服(fu)務創(chuang)新(xin)、政(zheng)府職能轉變(bian)、法治環境等排名中(zhong),深圳前海(hai)蛇口自(zi)貿(mao)(mao)片(pian)區均在(zai)三(san)甲之列。而(er)近(jin)年(nian)來(lai),前海(hai)已累(lei)計推(tui)出制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)成(cheng)果560項(xiang),在(zai)全國復制(zhi)(zhi)推(tui)廣50項(xiang)。
今年8月(yue),汕頭一家企(qi)(qi)業的辦(ban)稅員劉曉旋(xuan)來到汕頭市政府服(fu)務中心,在(zai)24小時自助服(fu)務區很(hen)快(kuai)幫客(ke)戶領到了(le)急需的發(fa)票(piao)(piao)。她說:“以(yi)前公司(si)要領取(qu)發(fa)票(piao)(piao)只能(neng)在(zai)上(shang)班(ban)時間來,而且必須(xu)到窗口辦(ban)理,現在(zai)隨(sui)時隨(sui)地都(dou)能(neng)來辦(ban),企(qi)(qi)業辦(ban)事更加(jia)方(fang)便(bian)快(kuai)捷了(le)。”
劉(liu)曉旋說的(de)(de)是汕頭推(tui)出(chu)(chu)的(de)(de) “24小(xiao)時全(quan)天候政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”,而(er)這(zhe)正是1987年“24小(xiao)時答(da)(da)復(fu)”的(de)(de)升級版(ban)。1987年,在汕頭投資設廠的(de)(de)香港客商陳錫謙因機關辦事拖拉等問題向特區管委會(hui)提出(chu)(chu)意見(jian)建議(yi),管委會(hui)迅速承(cheng)諾“企業反映問題在24小(xiao)時內(nei)做(zuo)出(chu)(chu)回復(fu)”。“24小(xiao)時答(da)(da)復(fu)”成為汕頭的(de)(de)金字招牌(pai)。
珠海市委書記郭永航說,特(te)區需(xu)要(yao)在高質量發展(zhan)中走在最前列(lie),如同一支競技隊伍(wu)的“前鋒”,要(yao)不斷為其他地區發展(zhan)探(tan)索經驗。
“不賺快錢謀長遠”堅持改革定力
聯合發布全球(qiu)首顆基于(yu)(yu)AVS3標準的(de)8K解(jie)碼芯片、完成(cheng)基于(yu)(yu)浮(fu)空平臺5GSA架(jia)構(gou)的(de)移動通信、合作(zuo)完成(cheng)ARM架(jia)構(gou)下國際領先的(de)自主開源服務(wu)器操作(zuo)系統……短(duan)短(duan)三年時間內,深(shen)圳鵬城實驗室取得一系列科研創新成(cheng)果。
秘訣是什么?鵬城實驗室主任、中(zhong)國(guo)工程院院士高文說,實驗室探(tan)索形(xing)成了“不(bu)定編制、不(bu)定級別、社(she)會化用人(ren)”的新型管理體(ti)制,同(tong)時創新運行機制和人(ren)才管理模式,這(zhe)才激(ji)活了科技創新的“源(yuan)頭活水”。
在重點領域關鍵環節突破,才能讓(rang)改革航船行穩致(zhi)遠。
今天,在隔珠(zhu)江口相(xiang)望的珠(zhu)海,從大部(bu)分(fen)山頂上(shang)遠眺(tiao)東南,大海可盡收眼(yan)底(di)。沿(yan)著海岸線的情侶路,已成(cheng)為這座城市(shi)最美的一條(tiao)風景線。近(jin)年來(lai),珠(zhu)海建(jian)立(li)了生(sheng)(sheng)態環境指數發(fa)布機制和創新生(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)機制,實施生(sheng)(sheng)態文明考(kao)核,推進GEP(生(sheng)(sheng)態系統生(sheng)(sheng)產總值)綠色發(fa)展模式。
1985年到珠(zhu)海工(gong)作直至退休的華發集(ji)團高級工(gong)程師麥繼(ji)謙感慨說,珠(zhu)海特區不(bu)僅有保(bao)護環境的先見之(zhi)明,而且幾十年一(yi)以貫之(zhi),才能塑造(zao)出今天“山海相擁、陸島相望、城田相映”的風貌。
功成不必在我(wo)、建功必須有我(wo),是堅持改革定力,才抵達(da)最美的風景(jing)。
自2019年9月(yue)廈門(men)引(yin)入商事(shi)登記全(quan)流程電子化(hua)(hua)服(fu)務至今(jin),已有3萬戶的(de)企業(ye)營業(ye)執(zhi)照通過“一網通平臺”辦理,“今(jin)日提交,明(ming)日領(ling)照”。“以(yi)前要(yao)遞交26份材料、填寫(xie)166項數據,全(quan)部辦完證件(jian)要(yao)一個多(duo)月(yue)。”對比(bi)今(jin)昔變(bian)化(hua)(hua),廈門(men)自貿片區管委會副主任陳(chen)敏不無感慨(kai)。
黨(dang)的十八大以(yi)來,粵港澳大灣區、自由貿易試驗(yan)區、自由貿易港、中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義(yi)先行示(shi)范區等相繼落地。經濟(ji)特區與國(guo)家發展戰略同頻共振(zhen),將一個個政策(ce)紅利轉化為(wei)生(sheng)動實踐。
堅定前行(xing),未來(lai)不遠。深(shen)圳市發改委一位(wei)負責人說(shuo),以(yi)深(shen)圳為(wei)代表的(de)(de)經(jing)濟特(te)區將繼續下苦功接力(li)完(wan)成產業鏈高端化(hua)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)升級,并(bing)以(yi)久久為(wei)功的(de)(de)精神向(xiang)原始創新領域進軍。
“勇闖深水區”激發改革活力
一種新(xin)藥(yao)(yao),從(cong)研(yan)發到上(shang)市需要(yao)多(duo)長時(shi)間和(he)多(duo)少成本?按照業內說(shuo)法,“研(yan)發周期要(yao)10年,經濟(ji)成本要(yao)10億美元。”這是傳統(tong)的(de)臨床試驗路徑。如何(he)提升新(xin)藥(yao)(yao)研(yan)發效率?
海(hai)(hai)南博鰲樂(le)城國(guo)際(ji)醫療旅游先行區(qu)用(yong)改革給(gei)出(chu)答案。今年9月,先行區(qu)出(chu)臺海(hai)(hai)南自貿港首個(ge)園區(qu)制度集成創新(xin)(xin)方案,明確在國(guo)內首創臨床(chuang)真(zhen)實世界數據(ju)用(yong)于藥(yao)械注冊新(xin)(xin)模式,即利(li)用(yong)日常(chang)醫療過(guo)程中收集的數據(ju)支持藥(yao)品研發(fa)。目(mu)前已(yi)有多款(kuan)產品符合(he)條件,向國(guo)家藥(yao)監局申(shen)請藥(yao)品上市(shi)許(xu)可。
時不我待(dai)、不進(jin)則汰,憂患(huan)文化使經濟特區持續創造(zao)著以自我革命實現劣勢逆襲(xi)的精彩樣本。
這種改革(ge)活力也滲透到(dao)了(le)許多特區(qu)企業之中(zhong)(zhong)。珠海格力電(dian)器(qi)股份有(you)限公司(si)在成為空調行(xing)業的領(ling)頭羊(yang)后,并沒(mei)有(you)躺在舒適區(qu),而(er)是從(cong)2013年(nian)起進軍智能裝備領(ling)域(yu),從(cong)零(ling)開(kai)始(shi)做研(yan)發,努力從(cong)中(zhong)(zhong)國(guo)制造(zao)向中(zhong)(zhong)國(guo)創造(zao)轉型。
改(gai)革中越(yue)想(xiang)有所作為,越(yue)要看淡(dan)光環、警(jing)惕“孤芳(fang)自賞”。
國企改革是公認的“硬骨(gu)頭”之一。今年(nian)8月10日,深(shen)圳市投資控股有(you)限公司首次闖入《財富》世界500強榜單。
該公司董事長王勇健(jian)表(biao)示,這是(shi)深(shen)圳積極落(luo)實(shi)國家關于打造國際一流國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)公司的(de)改(gai)(gai)革要求,取(qu)得的(de)新成果。“開展對標新加坡淡馬(ma)錫綜合改(gai)(gai)革,有(you)(you)效激發了企(qi)業發展活力。”
改(gai)革(ge)開(kai)放永不停步。中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳近日對外(wai)發(fa)布《深圳建設中(zhong)國特色社會主義先行示范區綜合改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)方案(2020-2025年)》,明確(que)在中(zhong)央改(gai)革(ge)頂層設計和(he)戰略部署下(xia),賦予深圳在重點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節改(gai)革(ge)上更多自主權。
新(xin)的(de)歷(li)史節點,經濟特區正(zheng)在承(cheng)擔新(xin)的(de)重大歷(li)史使命。
中國(guo)宏觀經(jing)濟研究院院長王昌(chang)林說,深圳等經(jing)濟特區(qu)要充分(fen)發揮戰(zhan)略優勢,以更具(ju)突破性的改革激(ji)發活力、搶占先機(ji)、應對挑戰(zhan),為全國(guo)層(ceng)面(mian)深化改革探索可復制、可推廣的經(jing)驗,以自我革命的精神遠離“舒(shu)適(shi)區(qu)”、勇(yong)闖“深水(shui)區(qu)”,勇(yong)擔(dan)新時代(dai)探路(lu)者的使命。
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