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【學(xue)習進(jin)(jin)行(xing)時(shi)】金秋(qiu)之際(ji)，黨的十九屆五中全會如期舉行(xing)。全會公報中多次(ci)提及“構建(jian)新發展格局”。新華社《學(xue)習進(jin)(jin)行(xing)時(shi)》原創品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀。

 

　　十(shi)九屆(jie)五(wu)中全會作(zuo)出“加快構(gou)建以國內大(da)循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相(xiang)互促進的新發(fa)展(zhan)格局”的重大(da)部署，這也是習近平總書記(ji)今年(nian)以來多次強調的重要(yao)問題，對(dui)于“十(shi)四五(wu)”時期我國經濟發(fa)展(zhan)具有極為重要(yao)的指導意義(yi)。

 

　　構建新發展格局，“十四五”發展的戰略抉擇

　　新發(fa)展格局(ju)在十九屆五(wu)中全會公報中多次被(bei)提及(ji)，可謂“綱舉(ju)目張”。

　　強調“十四(si)五”時期經濟(ji)社會發展指(zhi)導思(si)想和必須遵循的原則時，“加快構建以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)進(jin)的新發展格局”是重要一條。

　　闡述“十四五”時期經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革開放的重點(dian)部署時，“形成強(qiang)大國內市場，構建新發(fa)展(zhan)格局(ju)”是重要的一個方面。

　　公(gong)報還(huan)提(ti)出，要(yao)“不斷提(ti)高(gao)貫徹新發(fa)(fa)展理念、構(gou)建新發(fa)(fa)展格局能力和(he)水平，為實現高(gao)質量發(fa)(fa)展提(ti)供根本保證(zheng)”。

　　對于構(gou)建新(xin)(xin)發展格局重要的(de)任務(wu)和需(xu)要把握的(de)問題，公(gong)報(bao)也作出(chu)具體(ti)的(de)闡(chan)釋，強(qiang)調堅持(chi)擴大(da)內需(xu)這個戰(zhan)略(lve)基(ji)點，加快培育(yu)完整內需(xu)體(ti)系，把實施擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve)同深化供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革(ge)有機(ji)結合起來，以(yi)創新(xin)(xin)驅動、高質量(liang)供(gong)給引領和創造新(xin)(xin)需(xu)求。要暢(chang)通(tong)國內大(da)循環，促(cu)進(jin)國內國際雙循環，全面促(cu)進(jin)消費(fei)，拓(tuo)展投資空(kong)間。

　　可見，構建新發展(zhan)格局(ju)是習近平(ping)總書記和黨中央積(ji)極應(ying)對國際(ji)(ji)國內形(xing)勢(shi)變(bian)化、與時俱進提升我(wo)國經濟發展(zhan)水平(ping)、塑造國際(ji)(ji)經濟合作(zuo)和競爭(zheng)新優勢(shi)而作(zuo)出的戰略抉擇(ze)，是主動作(zuo)為，是長(chang)期戰略。

 

　　構建新發展格局，習近平深謀遠慮

　　5月(yue)23日，習近平看望(wang)參(can)加全(quan)國(guo)政協(xie)十三屆三次(ci)會(hui)議(yi)經濟界委(wei)員并參(can)加聯組會(hui)時，提出要把(ba)滿(man)足國(guo)內需(xu)求作為發(fa)(fa)展(zhan)的出發(fa)(fa)點和(he)落腳點，逐(zhu)步形成以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互(hu)促(cu)進的新發(fa)(fa)展(zhan)格局。

　　5個(ge)多(duo)月來，在企業家座談會(hui)、中(zhong)央全面深化改革委員會(hui)第十(shi)五(wu)次會(hui)議(yi)、深圳經濟特區建(jian)立40周年(nian)慶祝大會(hui)等重要會(hui)議(yi)和地(di)方考察(cha)調研(yan)中(zhong)，習近平又頻頻強調這個(ge)問題。

　　習近(jin)平(ping)為何反復強(qiang)調新發展(zhan)(zhan)格局(ju)？一方(fang)面，當今世(shi)界正(zheng)在經歷百年未(wei)有之大變局(ju)，我(wo)國發展(zhan)(zhan)逆風(feng)逆水的(de)外(wai)部環境日(ri)益增多，不穩(wen)定性(xing)不確定性(xing)較大；另一方(fang)面，我(wo)國已進入高質量發展(zhan)(zhan)階段，多方(fang)面優勢和條(tiao)件更加凸顯(xian)，國內需求(qiu)潛力(li)巨大。國際(ji)大循環動能(neng)明顯(xian)減弱，國內大循環活力(li)日(ri)益強(qiang)勁，這種此消彼長的(de)態勢是我(wo)們作(zuo)出決策的(de)重要依(yi)據。

　　在(zai)(zai)企(qi)業家(jia)座談會上，習近平強調(diao)，當(dang)今世界正經(jing)歷百年未有(you)之大變局，新一輪科技革命和(he)產業變革蓬勃(bo)興起。以(yi)前(qian)(qian)，在(zai)(zai)經(jing)濟全(quan)球(qiu)化深入發(fa)展(zhan)的外部(bu)環境(jing)下(xia)(xia)，市場(chang)和(he)資(zi)源“兩頭在(zai)(zai)外”對我國(guo)(guo)快速發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)了重要(yao)作用(yong)。在(zai)(zai)當(dang)前(qian)(qian)保(bao)護(hu)主義(yi)上升、世界經(jing)濟低(di)迷、全(quan)球(qiu)市場(chang)萎縮的外部(bu)環境(jing)下(xia)(xia)，我們必(bi)須充分發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)內(nei)超(chao)大規模市場(chang)優勢(shi)，通過繁榮國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟、暢通國(guo)(guo)內(nei)大循環為我國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)增添(tian)動(dong)力，帶動(dong)世界經(jing)濟復蘇。

　　五中(zhong)公報指出，全(quan)會深入分析了我國(guo)發(fa)展環境面(mian)臨的(de)深刻復雜變(bian)化，認為當前和今后一個時期(qi)，我國(guo)發(fa)展仍然處于重要戰略機遇期(qi)，但機遇和挑戰都(dou)有新的(de)發(fa)展變(bian)化。

　　在(zai)世界動(dong)蕩變革期，我(wo)們(men)必須立(li)足社會主(zhu)義初級階段(duan)基本國情，保(bao)持戰(zhan)(zhan)略定力(li)，辦好自己的(de)事，認識(shi)和把握(wo)發(fa)展(zhan)規律，發(fa)揚(yang)斗爭精神，樹立(li)底線思維，準確識(shi)變、科(ke)學應(ying)變、主(zhu)動(dong)求變，善于在(zai)危機(ji)中(zhong)育先(xian)機(ji)、于變局中(zhong)開新(xin)局，抓住(zhu)機(ji)遇，應(ying)對挑戰(zhan)(zhan)，趨利避害，奮勇(yong)前進(jin)。唯有以(yi)辯證思維看(kan)待(dai)新(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)的(de)新(xin)機(ji)遇新(xin)挑戰(zhan)(zhan)，勇(yong)于開頂(ding)風船，善于轉危為機(ji)，才(cai)能推動(dong)我(wo)國經濟乘風破浪(lang)、行(xing)穩致遠。

 

　　構建新發展格局，習近平這樣部署

　　形成以國內(nei)大循環為主(zhu)體(ti)，意(yi)味著要把滿足國內(nei)需求(qiu)作為發展的(de)出發點和(he)落腳點，生(sheng)產、分配、流通(tong)、消(xiao)費更多依托國內(nei)市場。這個循環要暢通(tong)起來(lai)，就必須構建完整的(de)內(nei)需體(ti)系，特別是供給體(ti)系和(he)國內(nei)需求(qiu)要更加適(shi)配。

　　習近平強調，要扭住擴大內需(xu)這個(ge)戰略基點，使生產、分(fen)配、流通、消費更多依托國(guo)內市場(chang)，形成需(xu)求牽引供(gong)給、供(gong)給創造需(xu)求的更高(gao)水(shui)平動態平衡。

　　五中全會提出，堅持擴大內需這個戰(zhan)略基點，加快(kuai)培(pei)育完(wan)整(zheng)內需體系，把(ba)實施(shi)擴大內需戰(zhan)略同深化供給側(ce)結(jie)構性改革有機結(jie)合起來(lai)，以創新驅動、高質量供給引(yin)領和創造新需求。這些要(yao)求與習近平所強調(diao)的要(yao)點一脈相承。

　　同時，對(dui)我(wo)國這(zhe)么大(da)體量的經(jing)濟體來講，如果動力(li)(li)問題解(jie)決不好，暢通大(da)循(xun)環是難以(yi)做到的。增強發展動力(li)(li)核心在創(chuang)新(xin)，抓住(zhu)了創(chuang)新(xin)，就抓住(zhu)了牽動經(jing)濟社會發展全局的“牛鼻子(zi)”。

　　實現高質量發展，必(bi)須實現依靠創新驅動的內涵型增長。每次(ci)談(tan)到構建(jian)新發展格局，習近平幾(ji)乎都(dou)要提(ti)到創新，特別是大力提(ti)升自(zi)主創新能力，盡快突破關鍵核心技術(shu)。習近平指出(chu)，這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以(yi)國內大循(xun)環(huan)為主體的關鍵。

　　這次(ci)全會(hui)為(wei)“十四五”提出的(de)首個目標任務就是“堅持創新(xin)在我國(guo)現(xian)代化(hua)建設(she)全局中(zhong)的(de)核(he)心地位”，把(ba)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)作為(wei)國(guo)家發(fa)展的(de)戰略(lve)支撐，深入(ru)實施(shi)科教興國(guo)戰略(lve)、人(ren)才強(qiang)國(guo)戰略(lve)、創新(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)。

　　以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體，絕不是(shi)關(guan)起門(men)來封閉運行(xing)。習近平多次強調，中國(guo)(guo)(guo)開放(fang)的(de)(de)大(da)門(men)不會關(guan)閉，只會越(yue)開越(yue)大(da)。推動形成以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新發展格局，目的(de)(de)是(shi)通過發揮內需(xu)潛(qian)力，使國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場和國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場更好(hao)(hao)聯(lian)通，更好(hao)(hao)利(li)用國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內兩(liang)個市(shi)場、兩(liang)種資源(yuan)，實現(xian)更加強勁(jing)可持(chi)續的(de)(de)發展。

　　因(yin)此，這(zhe)次全會提出(chu)，“十四五”期間(jian)要“實(shi)行高水(shui)平對外開放，開拓(tuo)合作共贏(ying)新局面(mian)”，堅持實(shi)施更大范圍、更寬領域(yu)、更深(shen)層次對外開放，依托我國大市場(chang)優勢(shi)，促進國際合作，實(shi)現(xian)互(hu)利共贏(ying)。

　　中(zhong)國致力于推動建設(she)開放型世界經濟，推動構(gou)建人類命運共同體。正如習近平一再強調的(de)，“我們要站在歷史正確(que)的(de)一邊”。

　　加快構建新發(fa)展格局，就是(shi)站(zhan)在(zai)歷史正確(que)一邊做出的正確(que)的戰略安排。