黨的十九(jiu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全會(hui)(hui)通過(guo)的《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于制定國民經濟和社(she)(she)會(hui)(hui)發展第十四(si)個五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出了(le)“十四(si)五(wu)”時期經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展指導(dao)方(fang)針，這為做好未來五(wu)年經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展工作(zuo)指明了(le)方(fang)向、提供了(le)遵循。要深刻(ke)領會(hui)(hui)、全面(mian)貫徹，制定和實施好“十四(si)五(wu)”規劃(hua)，推(tui)動經濟社(she)(she)會(hui)(hui)持續健康發展。
一、“十四五”將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
建(jian)設社會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，一直是(shi)黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)奮(fen)(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)。2020年(nian)(nian)是(shi)“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)收官之年(nian)(nian)，規(gui)劃(hua)確定(ding)(ding)的(de)目(mu)標(biao)(biao)任(ren)務即將(jiang)完成，全(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)勝利在(zai)望(wang)。過去五年(nian)(nian)，面對(dui)錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)形(xing)勢、艱巨(ju)繁重(zhong)(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)穩定(ding)(ding)任(ren)務特別是(shi)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情嚴重(zhong)(zhong)沖擊(ji)，以(yi)習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨中央團結(jie)帶(dai)(dai)領全(quan)(quan)(quan)(quan)黨全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)(ren)民，統籌推(tui)(tui)進(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)局(ju)、協(xie)調推(tui)(tui)進(jin)“四(si)個(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，堅(jian)定(ding)(ding)不移貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念(nian)，推(tui)(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，沉著(zhu)(zhu)有(you)力應對(dui)各(ge)種風險(xian)挑戰，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)成就(jiu)。2016年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)6.7%，2019年(nian)(nian)人(ren)(ren)均國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值超過1萬美(mei)元，預(yu)計2020年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)能夠(gou)實(shi)(shi)現(xian)正(zheng)增(zeng)長(chang)、總(zong)量(liang)突(tu)破100萬億(yi)元。經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構持續(xu)優化(hua)(hua)(hua)、質量(liang)效益不斷提升(sheng)(sheng)，消費持續(xu)發(fa)(fa)揮經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)主拉動(dong)作用，糧(liang)食產(chan)量(liang)穩定(ding)(ding)在(zai)1.3萬億(yi)斤以(yi)上，先進(jin)制造(zao)業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，常住人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)率超過60%，區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)戰略深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)。發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能成長(chang)壯大(da)(da)(da)(da)，科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)取得一批重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)成果，新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)，傳統產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)升(sheng)(sheng)級(ji)，大(da)(da)(da)(da)眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)蓬勃開展(zhan)，各(ge)類市場主體超過1.3億(yi)戶(hu)，新(xin)(xin)(xin)動(dong)能正(zheng)在(zai)深刻改(gai)變著(zhu)(zhu)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式(shi)、塑(su)造(zao)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢。全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革取得重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)突(tu)破，供給側結(jie)構性改(gai)革持續(xu)深化(hua)(hua)(hua)，簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)結(jie)合(he)、優化(hua)(hua)(hua)服務改(gai)革縱深推(tui)(tui)進(jin)，大(da)(da)(da)(da)規(gui)模(mo)減稅降(jiang)費政策(ce)有(you)效實(shi)(shi)施(shi)(shi)。對(dui)外(wai)開放(fang)持續(xu)擴大(da)(da)(da)(da)，共建(jian)“一帶(dai)(dai)一路”成果豐碩，外(wai)商投資(zi)準(zhun)入負面清(qing)單管(guan)理(li)(li)制度(du)全(quan)(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)行，自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)在(zai)更大(da)(da)(da)(da)范圍拓展(zhan)，對(dui)外(wai)貿(mao)易和利用外(wai)資(zi)總(zong)體保(bao)持穩定(ding)(ding)。脫貧攻堅(jian)成果舉世矚(zhu)目(mu)，現(xian)行標(biao)(biao)準(zhun)下農村貧困人(ren)(ren)口(kou)即將(jiang)全(quan)(quan)(quan)(quan)部脫貧。污染防治力度(du)不斷加(jia)大(da)(da)(da)(da)，生(sheng)態(tai)環(huan)境明顯(xian)改(gai)善。防范化(hua)(hua)(hua)解重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)風險(xian)取得積(ji)極成效，金(jin)融運(yun)行總(zong)體平穩、抵御(yu)風險(xian)能力進(jin)一步增(zeng)強。人(ren)(ren)民生(sheng)活水平顯(xian)著(zhu)(zhu)提高，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)超過6000萬人(ren)(ren)，教(jiao)育(yu)事業(ye)全(quan)(quan)(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)，基本養老(lao)、基本醫療、城(cheng)鄉低保(bao)等社會(hui)保(bao)障(zhang)水平明顯(xian)提高。全(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)、實(shi)(shi)現(xian)第(di)一個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)，在(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設進(jin)程(cheng)中具有(you)里(li)程(cheng)碑(bei)意義(yi)，標(biao)(biao)志著(zhu)(zhu)我(wo)(wo)們站到了新(xin)(xin)(xin)的(de)歷史交匯點，即將(jiang)開啟全(quan)(quan)(quan)(quan)面建(jian)設社會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)、向第(di)二個(ge)百年(nian)(nian)奮(fen)(fen)斗目(mu)標(biao)(biao)進(jin)軍。
黨的(de)(de)十(shi)九大綜合(he)分(fen)(fen)(fen)析國際國內形勢(shi)(shi)和(he)我(wo)國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)條(tiao)件，將實現(xian)第(di)二(er)個(ge)(ge)百年奮斗目標分(fen)(fen)(fen)為兩個(ge)(ge)階(jie)段(duan)(duan)安排。第(di)一(yi)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)(duan)，從2020年到2035年，基本(ben)實現(xian)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)；第(di)二(er)個(ge)(ge)階(jie)段(duan)(duan)，從2035年到本(ben)世紀中(zhong)葉，把(ba)我(wo)國建成富強(qiang)(qiang)民主(zhu)文明(ming)和(he)諧美麗的(de)(de)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)強(qiang)(qiang)國。“十(shi)四五”時期是(shi)(shi)我(wo)國開啟全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家新征(zheng)程的(de)(de)第(di)一(yi)個(ge)(ge)五年，保持(chi)(chi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)至關重要。從外部(bu)環境看，和(he)平與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍是(shi)(shi)時代主(zhu)題(ti)，但世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)格(ge)局(ju)正(zheng)在(zai)深刻調整，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)遭遇逆流，全(quan)(quan)球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)面(mian)(mian)(mian)臨(lin)沖(chong)擊，不(bu)穩(wen)(wen)定(ding)性不(bu)確(que)定(ding)性明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)。受新冠肺(fei)炎疫情等多(duo)種因素影(ying)響(xiang)，2020年世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)陷入深度(du)衰(shuai)退，恢復正(zheng)常增(zeng)長水平需要時間。從國內發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)看，我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已由(you)高速增(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)，正(zheng)處(chu)在(zai)轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式、優化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)、轉換增(zeng)長動力的(de)(de)攻關期。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)(fen)(fen)問(wen)題(ti)仍然突出，結(jie)構(gou)性、體制(zhi)(zhi)性、周期性問(wen)題(ti)相(xiang)互交織，創(chuang)新能力不(bu)適應高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求(qiu)，生態環保任重道(dao)遠(yuan)，民生保障、社(she)(she)會(hui)治(zhi)理等方面(mian)(mian)(mian)還有(you)(you)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)。受多(duo)重因素影(ying)響(xiang)，當前保持(chi)(chi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)(wen)運行難度(du)很(hen)大，需求(qiu)不(bu)足(zu)制(zhi)(zhi)約經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)定(ding)恢復，企業(ye)特別是(shi)(shi)中(zhong)小微企業(ye)、個(ge)(ge)體工(gong)商戶生產(chan)(chan)經(jing)(jing)營困(kun)難較(jiao)多(duo)，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)保民生面(mian)(mian)(mian)臨(lin)很(hen)大壓力。我(wo)國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)多(duo)方面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)優勢(shi)(shi)和(he)條(tiao)件，有(you)(you)獨(du)特政治(zhi)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)優勢(shi)(shi)、雄厚(hou)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)基礎、巨大市場潛力，億萬(wan)人(ren)民勤勞智(zhi)慧、人(ren)力人(ren)才資(zi)源豐富，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)(you)強(qiang)(qiang)勁韌性，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期向好(hao)的(de)(de)基本(ben)面(mian)(mian)(mian)沒有(you)(you)也(ye)不(bu)會(hui)改變。只要我(wo)們堅(jian)定(ding)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)信(xin)心，直面(mian)(mian)(mian)困(kun)難挑戰(zhan)，維(wei)護和(he)用好(hao)我(wo)國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重要戰(zhan)略機遇期，就(jiu)一(yi)定(ding)能不(bu)斷開創(chuang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家的(de)(de)新局(ju)面(mian)(mian)(mian)。
二、深刻領會“十四五”時期經濟社會發展指導方針
《建(jian)(jian)議》明(ming)確(que)提出了“十四五”時期經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導(dao)思想(xiang)和(he)(he)(he)(he)必須遵(zun)循(xun)(xun)的(de)(de)(de)原則(ze)。強調(diao)要(yao)高舉中(zhong)國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義偉大旗(qi)幟，深入貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)大和(he)(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)精神，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)馬克思列寧主(zhu)義、毛澤東思想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論、“三(san)個代(dai)(dai)表”重要(yao)思想(xiang)、科(ke)學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀、習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)理(li)論、基(ji)本(ben)路(lu)線(xian)、基(ji)本(ben)方略，統籌推進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟建(jian)(jian)設(she)、政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)、文化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)總體布局(ju)，協調(diao)推進(jin)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)國(guo)家、全(quan)(quan)(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)國(guo)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)戰略布局(ju)，堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹(che)創新(xin)(xin)(xin)、協調(diao)、綠色(se)(se)、開放、共享的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總基(ji)調(diao)，以(yi)推動高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題，以(yi)深化(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動力，以(yi)滿足人民日益增長的(de)(de)(de)美好生(sheng)活需要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目的(de)(de)(de)，統籌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟體系(xi)，加快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)，實(shi)現(xian)(xian)經(jing)(jing)(jing)濟行穩致遠、社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)安定和(he)(he)(he)(he)諧，為(wei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)國(guo)家開好局(ju)、起好步。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)完善黨(dang)(dang)領(ling)導(dao)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)完善中(zhong)國(guo)特(te)色(se)(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度，不(bu)斷提高貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)、構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)能力和(he)(he)(he)(he)水平(ping)，為(wei)實(shi)現(xian)(xian)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供根(gen)本(ben)保證。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)心，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)開放，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)系(xi)統觀念(nian)。
上述(shu)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)和(he)原則，共同(tong)構成了“十四五(wu)”時(shi)期經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)導(dao)方針。這是黨(dang)中(zhong)央在全(quan)面總結(jie)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)踐經驗、準確(que)把握(wo)(wo)(wo)當前和(he)今后一個時(shi)期國(guo)內外發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大勢、深(shen)入分析我(wo)國(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)面臨的(de)深(shen)刻復雜變化(hua)、統(tong)籌考慮2035年遠景目(mu)標和(he)未來五(wu)年發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標的(de)基礎上提(ti)出來的(de)。指(zhi)導(dao)方針內涵豐富、意義(yi)重(zhong)大，要(yao)(yao)(yao)認真學(xue)習領會(hui)、全(quan)面貫(guan)徹落實(shi)。要(yao)(yao)(yao)把指(zhi)導(dao)方針作(zuo)為一個有機(ji)整體(ti)(ti)，深(shen)刻理解其精神(shen)實(shi)質(zhi)、核心要(yao)(yao)(yao)義(yi)、創新觀(guan)點、實(shi)踐要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，掌握(wo)(wo)(wo)內在邏輯和(he)相互關系(xi)，更(geng)好(hao)指(zhi)導(dao)實(shi)際(ji)工作(zuo)。要(yao)(yao)(yao)結(jie)合黨(dang)中(zhong)央提(ti)出的(de)一系(xi)列戰略(lve)思(si)想(xiang)和(he)工作(zuo)部署，從更(geng)寬視野、更(geng)深(shen)層(ceng)次理解把握(wo)(wo)(wo)指(zhi)導(dao)方針，使(shi)各(ge)項工作(zuo)有機(ji)銜接(jie)、協同(tong)推進。要(yao)(yao)(yao)將指(zhi)導(dao)方針與《建議》提(ti)出的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標、戰略(lve)任(ren)務(wu)、重(zhong)大舉措融會(hui)貫(guan)通，增強領會(hui)和(he)貫(guan)徹《建議》精神(shen)的(de)系(xi)統(tong)性整體(ti)(ti)性。
三、全面貫徹“十四五”時期經濟社會發展指導方針
指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)是(shi)總體(ti)要求和行動指(zhi)南，必須貫(guan)(guan)徹(che)到“十四五(wu)”時期經濟(ji)社(she)會發展的(de)方(fang)方(fang)面面。在實(shi)際工作中，要注意切實(shi)把(ba)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)落到實(shi)處，貫(guan)(guan)徹(che)好(hao)新(xin)發展理(li)念。
要立足國(guo)(guo)(guo)(guo)情、聚力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，著(zhu)力(li)(li)辦(ban)好自己的(de)(de)事。黨的(de)(de)十九大(da)(da)明確指出，我國(guo)(guo)(guo)(guo)仍處于(yu)并將(jiang)長期處于(yu)社會(hui)主義初級階段的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本國(guo)(guo)(guo)(guo)情沒有(you)變，我國(guo)(guo)(guo)(guo)是世界(jie)最大(da)(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)地位(wei)沒有(you)變。我國(guo)(guo)(guo)(guo)雖然(ran)是世界(jie)第二(er)大(da)(da)經濟(ji)體，但(dan)人均水平(ping)并不高(gao)，農業基(ji)(ji)(ji)礎還不穩固，制(zhi)造(zao)業和(he)服務業正在向中(zhong)(zhong)高(gao)端水平(ping)邁(mai)進。我國(guo)(guo)(guo)(guo)要在現(xian)(xian)代產(chan)業、人民生活、生態環境等領域接近或者達到發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家水平(ping)，還需要付出長期艱(jian)苦(ku)的(de)(de)努(nu)力(li)(li)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是解決我國(guo)(guo)(guo)(guo)一切問(wen)題的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎和(he)關(guan)鍵(jian)，我們必(bi)須牢牢把握(wo)基(ji)(ji)(ji)本國(guo)(guo)(guo)(guo)情、立足最大(da)(da)實際(ji)，堅(jian)持以經濟(ji)建設(she)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心，堅(jian)定不移把發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作為(wei)(wei)黨執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)第一要務。但(dan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須是科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，要貫(guan)徹好新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，切實轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式，推動質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)(li)變革(ge)。特別(bie)是要堅(jian)持創新驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代產(chan)業體系，構建新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。作為(wei)(wei)有(you)14億人口的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)把自己的(de)(de)事辦(ban)好，就是對世界(jie)的(de)(de)最大(da)(da)貢獻，也(ye)會(hui)給各國(guo)(guo)(guo)(guo)帶來(lai)機遇。
要穩(wen)(wen)中求(qiu)(qiu)進(jin)、務(wu)求(qiu)(qiu)實效(xiao)，協(xie)(xie)調(diao)(diao)推進(jin)各方面工作(zuo)(zuo)。穩(wen)(wen)中求(qiu)(qiu)進(jin)工作(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調(diao)(diao)是(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)理(li)政的(de)(de)重(zhong)要原則。在(zai)國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政治(zhi)(zhi)格局(ju)復(fu)雜多(duo)變的(de)(de)情況下(xia)，對(dui)于我們(men)這(zhe)么(me)大(da)(da)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體量而言，一定(ding)(ding)意(yi)義上講穩(wen)(wen)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)。要增(zeng)強(qiang)風(feng)險意(yi)識、強(qiang)化(hua)底線思維(wei)，注重(zhong)防范化(hua)解重(zhong)大(da)(da)風(feng)險挑戰，牢牢把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主動(dong)權，以自身發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)性(xing)應對(dui)外(wai)部環(huan)境的(de)(de)不確定(ding)(ding)性(xing)。2020年面對(dui)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情沖擊和(he)世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)深(shen)度(du)衰退，我們(men)在(zai)“六(liu)穩(wen)(wen)”基(ji)(ji)礎(chu)上提出(chu)要“保(bao)(bao)居民(min)就(jiu)業(ye)(ye)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)本(ben)民(min)生、保(bao)(bao)市(shi)場主體、保(bao)(bao)糧(liang)(liang)食能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全、保(bao)(bao)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)、保(bao)(bao)基(ji)(ji)層(ceng)運(yun)轉”。做到“六(liu)保(bao)(bao)”特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)“前三保(bao)(bao)”，就(jiu)能(neng)穩(wen)(wen)住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)盤、兜住民(min)生底線。保(bao)(bao)糧(liang)(liang)食能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全、保(bao)(bao)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)，事(shi)關(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、社會穩(wen)(wen)定(ding)(ding)和(he)國(guo)(guo)家安(an)全，保(bao)(bao)基(ji)(ji)層(ceng)運(yun)轉是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)有效(xiao)運(yun)轉的(de)(de)重(zhong)要保(bao)(bao)障。“六(liu)保(bao)(bao)”不僅是(shi)(shi)(shi)(shi)當前工作(zuo)(zuo)的(de)(de)著力點，也是(shi)(shi)(shi)(shi)“十四五(wu)”時期(qi)要面臨和(he)解決的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)課題(ti)。以保(bao)(bao)促(cu)(cu)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中求(qiu)(qiu)進(jin)，就(jiu)能(neng)為實現更(geng)高(gao)目標(biao)夯(hang)實基(ji)(ji)礎(chu)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會是(shi)(shi)(shi)(shi)個大(da)(da)系(xi)統。要增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)整體性(xing)協(xie)(xie)同性(xing)，著力固根基(ji)(ji)、揚優(you)勢、補短(duan)板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項，促(cu)(cu)進(jin)城(cheng)鄉區(qu)域平衡發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、產業(ye)(ye)合(he)理(li)布局(ju)和(he)結構優(you)化(hua)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)社會協(xie)(xie)調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人與自然(ran)和(he)諧共生。我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)已經(jing)(jing)深(shen)度(du)融入世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，要統籌(chou)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個大(da)(da)局(ju)，充分利用國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個市(shi)場兩(liang)種資源(yuan)(yuan)(yuan)。我們(men)強(qiang)調(diao)(diao)構建以國(guo)(guo)內大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促(cu)(cu)進(jin)的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，決不是(shi)(shi)(shi)(shi)要關(guan)起門來搞封(feng)閉運(yun)行(xing)，而是(shi)(shi)(shi)(shi)既要堅定(ding)(ding)實施擴大(da)(da)內需戰略，也要更(geng)大(da)(da)力度(du)擴大(da)(da)對(dui)外(wai)開放，構筑國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)和(he)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢。
要(yao)(yao)踐(jian)行(xing)宗旨、施政(zheng)為民(min)(min)(min)，在發(fa)展(zhan)中更好保障和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)。全心(xin)全意(yi)為人(ren)民(min)(min)(min)服(fu)務是(shi)我們黨的(de)根本(ben)(ben)宗旨，發(fa)展(zhan)的(de)根本(ben)(ben)目(mu)的(de)也是(shi)增進民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉。當前(qian)，人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)在教育、醫療、養老、住房(fang)、食品(pin)藥品(pin)安(an)全、收入分配(pei)等(deng)方面，還有(you)不(bu)少不(bu)滿(man)(man)意(yi)的(de)地方。隨著全面建成小康社(she)會(hui)，人(ren)民(min)(min)(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)活的(de)需(xu)要(yao)(yao)將更加(jia)廣泛并且日益多元化(hua)，對(dui)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)各方面工作提(ti)出(chu)了新要(yao)(yao)求。民(min)(min)(min)之(zhi)所望就(jiu)是(shi)施政(zheng)所向。要(yao)(yao)把以人(ren)民(min)(min)(min)為中心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)落到(dao)實處，解(jie)決好人(ren)民(min)(min)(min)最關心(xin)最直接最現(xian)實的(de)利益問題，促進社(she)會(hui)公(gong)(gong)平(ping)，不(bu)斷增強(qiang)人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。要(yao)(yao)合理(li)區分基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務和(he)(he)(he)非基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務，盡力(li)而為、量(liang)力(li)而行(xing)，健全基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務體系，創(chuang)新公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務提(ti)供方式，支持社(she)會(hui)力(li)量(liang)增加(jia)非基本(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務供給，滿(man)(man)足群(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)多層次、多樣化(hua)需(xu)求。保障和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)也有(you)利于擴(kuo)大內需(xu)，要(yao)(yao)突出(chu)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)導向，強(qiang)化(hua)就(jiu)業(ye)優先(xian)政(zheng)策(ce)，提(ti)高人(ren)民(min)(min)(min)收入水(shui)平(ping)，擴(kuo)大居民(min)(min)(min)消(xiao)費(fei)和(he)(he)(he)有(you)效投資，拓展(zhan)市(shi)場空間、拉動經濟(ji)增長，走出(chu)一條(tiao)經濟(ji)良性循環的(de)新路(lu)子。
《建(jian)議》已(yi)經全會審議通過，國(guo)務院將據此制(zhi)(zhi)定(ding)“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)。要(yao)(yao)(yao)把指(zhi)導(dao)方針(zhen)(zhen)真正體現到“十四五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)中，從(cong)(cong)主要(yao)(yao)(yao)指(zhi)標設置到重點(dian)任務謀劃(hua)(hua)，從(cong)(cong)重大(da)工程確(que)定(ding)到重大(da)政(zheng)策(ce)提出，都要(yao)(yao)(yao)鮮明體現《建(jian)議》提出的(de)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)方針(zhen)(zhen)，全面貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，著力(li)構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，制(zhi)(zhi)定(ding)出一個符(fu)合(he)我國(guo)實際、順應人民期盼(pan)、引(yin)領未(wei)來發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)好(hao)綱要(yao)(yao)(yao)。在(zai)制(zhi)(zhi)定(ding)專項規(gui)劃(hua)(hua)、區域規(gui)劃(hua)(hua)、空間規(gui)劃(hua)(hua)以及地方規(gui)劃(hua)(hua)時，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持全國(guo)一盤棋(qi)，切(qie)實增強大(da)局(ju)意識和系統觀念，找準(zhun)切(qie)入點(dian)和著力(li)點(dian)，把指(zhi)導(dao)方針(zhen)(zhen)的(de)各項要(yao)(yao)(yao)求貫(guan)徹到相關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)中去，形成定(ding)位準(zhun)確(que)、邊界清晰、功(gong)能互補(bu)、統一銜接的(de)國(guo)家規(gui)劃(hua)(hua)體系。要(yao)(yao)(yao)健全政(zheng)策(ce)協調(diao)和工作協同機制(zhi)(zhi)，完(wan)善規(gui)劃(hua)(hua)實施監測(ce)評估機制(zhi)(zhi)，確(que)保黨中央關(guan)于“十四五(wu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)決策(ce)部署落(luo)到實處(chu)。
中(zhong)(zhong)國改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)巨大(da)成就，是廣大(da)干(gan)(gan)部群眾篳(bi)路藍縷(lv)、千辛萬苦干(gan)(gan)出來的(de)(de)(de)。把規劃(hua)變(bian)成現(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，要(yao)把指導方(fang)(fang)針真(zhen)正體(ti)現(xian)到(dao)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際行動(dong)中(zhong)(zhong)，仍然要(yao)靠苦干(gan)(gan)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)(gan)。各(ge)地(di)區、各(ge)部門要(yao)強(qiang)化(hua)責任(ren)擔當，發(fa)(fa)(fa)(fa)揚(yang)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)干(gan)(gan)精神，力(li)(li)(li)戒形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義，扎實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)做好經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)各(ge)項(xiang)工作(zuo)。我們國家(jia)大(da)，各(ge)地(di)情況千差萬別，要(yao)堅持實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)事求(qiu)是，一切從實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)(fa)，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)(zhong)央、地(di)方(fang)(fang)和各(ge)方(fang)(fang)面積極(ji)性。要(yao)不斷(duan)提高在復雜(za)形勢下謀(mou)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、抓落實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)能力(li)(li)(li)，善(shan)于用(yong)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)辦法破解(jie)難題、化(hua)解(jie)風(feng)險，創(chuang)造(zao)性地(di)開展(zhan)(zhan)工作(zuo)。要(yao)堅決(jue)破除(chu)制(zhi)約發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場在資源配置中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用(yong)，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，深化(hua)“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，打造(zao)市(shi)場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營(ying)商環境(jing)，為(wei)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)松綁減(jian)負降門檻，充分(fen)激發(fa)(fa)(fa)(fa)上(shang)億市(shi)場主(zhu)體(ti)活力(li)(li)(li)和全社會創(chuang)造(zao)力(li)(li)(li)，匯聚推動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)強(qiang)大(da)動(dong)能。
藍圖已經繪(hui)就，使命(ming)催人(ren)奮進。我們要更加緊密地團結在以習近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央周圍(wei)，以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)導，增強(qiang)“四(si)個意(yi)識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩個維護”，迎難而上(shang)，開拓進取，充(chong)分調動一切積極因素，為把我國建設成為富強(qiang)民主(zhu)文明和諧美麗的(de)社(she)會主(zhu)義現代(dai)化強(qiang)國、實現中(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)國夢(meng)作(zuo)出新的(de)更大貢獻。
 |
版權聲明：呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺，為非營利性站點，所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用，任何涉及商業盈利目的均不得使用，否則產生一切后果將由您自己承擔！本站僅提供一個參考學習的環境，將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外，本站不享有版權，如果您發現有部分信息侵害了您的版權，請速與我們聯系，我們將在48小時內刪除。 |
平語近人
黨員干部不可或缺的六種能力