對行政法(fa)規(gui)、地方性法(fa)規(gui)、司法(fa)解釋(shi)等規(gui)范性文件(jian)開(kai)展備案審(shen)查，是憲法(fa)和法(fa)律賦予全國人大常委會(hui)的一項重要職(zhi)權。
在十三屆全國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)第二十五次會(hui)議上，全國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)法工委(wei)主(zhu)任沈春耀報(bao)告了2020年備(bei)案審(shen)查工作情況。
沈(shen)春耀(yao)在(zai)作報(bao)告時說(shuo)，法制(zhi)工(gong)作委(wei)員會按照“有件(jian)必(bi)備(bei)(bei)(bei)、有備(bei)(bei)(bei)必(bi)審(shen)、有錯(cuo)必(bi)糾”的要求，進(jin)一步加大(da)對(dui)報(bao)備(bei)(bei)(bei)法規(gui)、司法解(jie)釋、特(te)別行政(zheng)區法律的審(shen)查(cha)工(gong)作力度(du)，加強備(bei)(bei)(bei)案(an)審(shen)查(cha)制(zhi)度(du)和能力建設，備(bei)(bei)(bei)案(an)審(shen)查(cha)工(gong)作取得新進(jin)展。
報告(gao)顯示，一年來，全國人大常委會辦公(gong)廳共收(shou)到報送備案的(de)行政法(fa)規(gui)、地方性法(fa)規(gui)、自(zi)治(zhi)條例和單行條例、經濟(ji)特(te)區法(fa)規(gui)、司法(fa)解釋、特(te)別行政區法(fa)律1310件(jian)。
沈春耀說，按照規定(ding)，全國人大(da)常委會(hui)辦公廳2020年(nian)將地方人大(da)常委會(hui)通過(guo)的具有法規性質(zhi)的決議(yi)、決定(ding)納(na)入備案(an)范圍(wei)，全面落實“有件必備”。
報(bao)告顯示，通(tong)過對報(bao)送(song)備(bei)案(an)(an)(an)的(de)法規(gui)、司法解釋開(kai)展形式審查(cha)，對審查(cha)發現(xian)其(qi)中51件存在的(de)施(shi)行日(ri)期不(bu)明(ming)確、缺(que)少標(biao)準文(wen)本、公布日(ri)期早于批準日(ri)期、報(bao)送(song)備(bei)案(an)(an)(an)不(bu)及時、備(bei)案(an)(an)(an)文(wen)件不(bu)齊全等問題,及時向(xiang)有(you)關(guan)報(bao)備(bei)機(ji)關(guan)發函(han),提醒報(bao)備(bei)機(ji)關(guan)予以(yi)糾正,督促報(bao)備(bei)機(ji)關(guan)規(gui)范報(bao)備(bei)行為,提高報(bao)備(bei)質量。將符(fu)合(he)備(bei)案(an)(an)(an)要求的(de)法規(gui)、司法解釋、特(te)別行政區法律(lv)及時分(fen)送(song)有(you)關(guan)專門委員會、常委會工作機(ji)構審查(cha)。
沈春耀說：“我們著(zhu)力加強主(zhu)動(dong)審查力度，對制定(ding)機關報(bao)送備案的法(fa)規、司法(fa)解釋逐件開展主(zhu)動(dong)審查，及時提出審查研究報(bao)告(gao)，實現‘有備必審’。”
一年來，全(quan)國人(ren)大常委(wei)會部署(shu)開(kai)(kai)展了一系列專(zhuan)項(xiang)(xiang)審查(cha)(cha)和集(ji)中清理，如(ru)對省級人(ren)大常委(wei)會作(zuo)出的(de)26件(jian)關于加(jia)強新冠肺炎疫情(qing)防控(kong)工作(zuo)的(de)決定開(kai)(kai)展專(zhuan)項(xiang)(xiang)審查(cha)(cha)，開(kai)(kai)展野(ye)生動物(wu)保護領域(yu)(yu)和民法(fa)典涉及的(de)法(fa)規(gui)、規(gui)章、司法(fa)解釋(shi)及其他規(gui)范性文(wen)件(jian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審查(cha)(cha)和集(ji)中清理，持續開(kai)(kai)展食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安全(quan)領域(yu)(yu)地(di)方性法(fa)規(gui)專(zhuan)項(xiang)(xiang)審查(cha)(cha)和集(ji)中清理，加(jia)大對與(yu)營商環境(jing)有關的(de)行政法(fa)規(gui)、地(di)方性法(fa)規(gui)、司法(fa)解釋(shi)的(de)審查(cha)(cha)力度。
報(bao)告顯示，在開(kai)展依申(shen)請審查方(fang)面，一(yi)年來，公(gong)民、組(zu)織(zhi)向全(quan)國(guo)(guo)人大常委會提出的審查建議(yi)5146件(jian)，其(qi)中屬(shu)于全(quan)國(guo)(guo)人大常委會審查范圍的有3378件(jian)。
“我們對審(shen)查建議(yi)逐一進行(xing)了研(yan)究，提出處理意見，并(bing)向審(shen)查建議(yi)人作了反(fan)饋。對不屬于全國人大常委會(hui)審(shen)查范圍的，依(yi)照規定分別移送(song)有權審(shen)查的機關研(yan)究處理。”沈春耀說。
全國(guo)人大常委會(hui)開(kai)展合憲性、合法性和適當(dang)性審查，對存在違背憲法規(gui)定(ding)(ding)、憲法原則或者(zhe)憲法精神，與黨中央的(de)(de)重(zhong)大決策部(bu)署不(bu)相(xiang)符或者(zhe)與國(guo)家的(de)(de)重(zhong)大改革方向不(bu)一致，違背上(shang)位法規(gui)定(ding)(ding)，或者(zhe)明顯不(bu)適當(dang)等問題的(de)(de)，區(qu)分不(bu)同情況分別予以糾正、作出處(chu)理。
隨著全國人(ren)(ren)(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)和(he)地(di)方(fang)人(ren)(ren)(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)備(bei)案(an)審查(cha)(cha)制(zhi)度(du)(du)和(he)能力建(jian)設(she)加強，備(bei)案(an)審查(cha)(cha)制(zhi)度(du)(du)和(he)體制(zhi)機制(zhi)進(jin)一步(bu)健(jian)全，地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)(ren)(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)普遍建(jian)立向常(chang)(chang)委會(hui)報(bao)告備(bei)案(an)審查(cha)(cha)工作情(qing)況(kuang)制(zhi)度(du)(du)，并逐步(bu)實現(xian)全覆蓋。據不完全統計，目前已有200多個設(she)區(qu)的(de)市、自(zi)治(zhi)州人(ren)(ren)(ren)大常(chang)(chang)委會(hui)建(jian)立了備(bei)案(an)審查(cha)(cha)工作情(qing)況(kuang)報(bao)告制(zhi)度(du)(du)。
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