新華社(she)北京1月(yue)31日電 近日，中共中央辦公(gong)廳、國務院辦公(gong)廳印發了(le)《建設高標(biao)準市場體系行動方案》，并發出通知，要求各地區各部門(men)結合(he)實(shi)(shi)際認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)。
《建設高標(biao)準市場體系行動方案》全文如下。
建(jian)設高(gao)標準市場體(ti)(ti)系(xi)是加快完善社(she)會主義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)的重要內(nei)容(rong)，對加快構(gou)建(jian)以(yi)國內(nei)大(da)循環為主體(ti)(ti)、國內(nei)國際雙循環相互促進(jin)的新發(fa)展格局(ju)具有重要意義。為深入貫徹黨(dang)中央、國務院決策部署，構(gou)建(jian)更加成(cheng)熟(shu)、更加定型(xing)的高(gao)水平社(she)會主義市場經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)，進(jin)一步激發(fa)各(ge)類市場主體(ti)(ti)活力(li)，現就建(jian)設高(gao)標準市場體(ti)(ti)系(xi)制(zhi)定以(yi)下行動方(fang)案。
一、總體要求
以(yi)習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指導，全(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)落實黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅(jian)定(ding)不移貫(guan)(guan)徹(che)新發展(zhan)理念，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)為主(zhu)題，以(yi)深化(hua)供給側結構性改革為主(zhu)線，以(yi)改革創新為根本動(dong)(dong)力(li)，以(yi)滿足(zu)人民日益增長的(de)美好(hao)生活需要為根本目的(de)，充分發揮(hui)市場(chang)(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的(de)決定(ding)性作(zuo)用，更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用，牢牢把握(wo)擴大內需這(zhe)個戰略(lve)基點，堅(jian)持(chi)平等準入、公(gong)正監管、開(kai)放(fang)有序、誠信(xin)守法，暢通市場(chang)(chang)循環，疏通政策(ce)堵點，打通流通大動(dong)(dong)脈，推(tui)進(jin)市場(chang)(chang)提質(zhi)增效(xiao)，通過5年(nian)左右(you)的(de)努力(li)，基本建成(cheng)統(tong)一開(kai)放(fang)、競爭有序、制度完備、治理完善的(de)高(gao)標(biao)準市場(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)，為推(tui)動(dong)(dong)經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)、加快構建新發展(zhan)格局、推(tui)進(jin)國家治理體(ti)(ti)系(xi)和(he)治理能力(li)現代化(hua)打下堅(jian)實基礎。
二、夯實市場體系基礎制度
（一）全面完善產權(quan)保護制度(du)
1.完(wan)善(shan)平等(deng)保護產權(quan)的法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)體系。推進實(shi)(shi)(shi)施刑(xing)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正案（十一(yi)(yi)），落實(shi)(shi)(shi)打擊非公有(you)(you)制企業工(gong)作(zuo)人員侵(qin)害企業財產權(quan)益等(deng)相關犯(fan)罪的規(gui)定(ding)，加強對非公有(you)(you)制經濟(ji)財產權(quan)的刑(xing)法(fa)(fa)(fa)保護。出臺實(shi)(shi)(shi)施關于審(shen)理專利授(shou)權(quan)確權(quan)行(xing)政案件若干問(wen)題的規(gui)定(ding)。完(wan)善(shan)專利法(fa)(fa)(fa)、著(zhu)作(zuo)權(quan)法(fa)(fa)(fa)相關配套法(fa)(fa)(fa)規(gui)。進一(yi)(yi)步細化完(wan)善(shan)國有(you)(you)產權(quan)交易各(ge)項(xiang)制度。全(quan)面清理對不同(tong)所有(you)(you)制經濟(ji)產權(quan)區別對待的法(fa)(fa)(fa)規(gui)。
2.健(jian)全產(chan)權(quan)(quan)執法司法保護制度。啟動第二批(pi)涉產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛案(an)(an)件再(zai)審(shen)工作(zuo)。完(wan)善涉企產(chan)權(quan)(quan)保護案(an)(an)件的申訴、復查、再(zai)審(shen)等機(ji)(ji)制。推動涉產(chan)權(quan)(quan)冤錯案(an)(an)件依(yi)法甄(zhen)別糾(jiu)正常態化機(ji)(ji)制化。總結涉政府產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛問題專(zhuan)項治理行(xing)動成(cheng)功經驗，研究建立(li)常態化工作(zuo)機(ji)(ji)制。嚴格規范公檢法機(ji)(ji)關(guan)涉案(an)(an)財(cai)(cai)物處置程序，建立(li)健(jian)全有效銜接的涉案(an)(an)財(cai)(cai)物處置制度體系。
3.強化(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。推進(jin)實施(shi)審理侵(qin)(qin)犯商(shang)(shang)業秘(mi)密民事(shi)案件適用(yong)(yong)法(fa)律(lv)(lv)若干問題(ti)(ti)的規定(ding)，出(chu)臺(tai)審理涉藥(yao)品上市審評(ping)審批(pi)專(zhuan)利(li)(li)民事(shi)案件適用(yong)(yong)法(fa)律(lv)(lv)若干問題(ti)(ti)的規定(ding)。制定(ding)出(chu)臺(tai)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權侵(qin)(qin)權懲(cheng)罰性賠償適用(yong)(yong)法(fa)律(lv)(lv)若干問題(ti)(ti)的解釋，對惡意侵(qin)(qin)權、長時間持續侵(qin)(qin)權、商(shang)(shang)標(biao)侵(qin)(qin)權等行為(wei)，嚴格執行侵(qin)(qin)權懲(cheng)罰性賠償制度(du)。探索建立知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權侵(qin)(qin)權快速(su)反應(ying)機制。做好商(shang)(shang)標(biao)代理管理辦(ban)法(fa)、地理標(biao)志(zhi)產品保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規定(ding)、官方標(biao)志(zhi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)辦(ban)法(fa)等部門(men)規章(zhang)的制定(ding)修訂工作。研究制定(ding)藥(yao)品專(zhuan)利(li)(li)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、跨境電商(shang)(shang)領域知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)規則，編(bian)制發布企業知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)指(zhi)南(nan)和知(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)產權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)國別指(zhi)南(nan)。優(you)化(hua)專(zhuan)利(li)(li)、商(shang)(shang)標(biao)等申請和審查(cha)程(cheng)序，提高審查(cha)效率，壓縮審查(cha)時間。建立健全專(zhuan)利(li)(li)、商(shang)(shang)標(biao)等無形資產評(ping)估管理體(ti)系。
4.健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)產權制度(du)(du)(du)。全面推開(kai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)產權制度(du)(du)(du)改(gai)革試點，完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)產權確權和保護(hu)制度(du)(du)(du)，分類建立(li)健全集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產清產核(he)資(zi)(zi)(zi)、登記、保管、使用(yong)、處置(zhi)制度(du)(du)(du)和財務管理監督制度(du)(du)(du)。規范(fan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)產權流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易，切實(shi)防(fang)(fang)止集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟組織內部少數人侵(qin)占、非法(fa)處置(zhi)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產，防(fang)(fang)止外部資(zi)(zi)(zi)本侵(qin)吞、非法(fa)控(kong)制集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)產。完善集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)產權資(zi)(zi)(zi)產評估、流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易、擔保等綜合服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系，加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地經(jing)營權流(liu)轉(zhuan)規范(fan)管理和服(fu)務。
（二）全面(mian)實施市場(chang)準入負面(mian)清單制度
5.全面(mian)落實(shi)“全國一張(zhang)清(qing)單”管理模式。嚴禁各地區(qu)各部門自行發布具有市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入性(xing)質(zhi)的負面(mian)清(qing)單。健全市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單動態調整(zheng)機制(zhi)(zhi)。建(jian)立覆(fu)蓋省、市(shi)(shi)、縣三級的市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入隱(yin)性(xing)壁壘(lei)臺賬(zhang)，暢(chang)通市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)對(dui)隱(yin)性(xing)壁壘(lei)的意(yi)見(jian)反饋(kui)渠(qu)道和處(chu)理回(hui)應機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入效能評(ping)估標(biao)準(zhun)并開展綜合評(ping)估。
6.開(kai)展放寬市場準(zhun)(zhun)入(ru)試點。制定(ding)出(chu)臺海南自(zi)由貿易港、深圳建設中國特(te)色社會主義先(xian)行示范區(qu)、橫琴粵澳深度合作區(qu)放寬市場準(zhun)(zhun)入(ru)特(te)別措施。選擇符合條件的地區(qu)開(kai)展放寬市場準(zhun)(zhun)入(ru)試點。
7.推(tui)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)便利化。實施對(dui)未開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及無(wu)債(zhai)權(quan)債(zhai)務(wu)非上市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、個體工商戶實行簡易注(zhu)銷(xiao)程(cheng)序。完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)網上服(fu)務(wu)平臺，優(you)化注(zhu)銷(xiao)辦理流程(cheng)。建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)破產案件簡化審理模式(shi)，對(dui)資產數(shu)額不大、經營地域不廣的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行簡易破產程(cheng)序。開(kai)展(zhan)個人破產制度改革試點。
（三）全(quan)面(mian)完(wan)善公平競爭(zheng)制度(du)
8.增強公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度剛(gang)性(xing)約束。探索建(jian)立(li)公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)舉(ju)報(bao)處理和回應機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，及(ji)時(shi)核查(cha)舉(ju)報(bao)涉及(ji)的(de)問題。健全(quan)公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，進(jin)一步明確和細化(hua)納入審(shen)查(cha)范圍的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)類別。出臺公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)例外規定(ding)適(shi)用(yong)指南，建(jian)立(li)例外規定(ding)動態調整和重大(da)事(shi)項(xiang)實時(shi)調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)行業(ye)性(xing)審(shen)查(cha)規則，進(jin)一步細化(hua)認定(ding)標準。
9.加(jia)強和改進反(fan)(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)與(yu)反(fan)(fan)(fan)(fan)不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)執法。堅決反(fan)(fan)(fan)(fan)對壟斷(duan)(duan)和不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)行為。制定(ding)原料藥等專(zhuan)項領(ling)域(yu)反(fan)(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)指南、豁免制度(du)(du)適用指南，出臺(tai)實(shi)施企(qi)業境(jing)外反(fan)(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)合規(gui)指引(yin)。推動(dong)完善平臺(tai)企(qi)業壟斷(duan)(duan)認定(ding)、數據(ju)收(shou)集使用管(guan)理、消費者權(quan)益保護等方面的(de)法律規(gui)范。加(jia)強平臺(tai)經濟、共享(xiang)經濟等新業態領(ling)域(yu)反(fan)(fan)(fan)(fan)壟斷(duan)(duan)和反(fan)(fan)(fan)(fan)不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)規(gui)制。完善涉(she)企(qi)收(shou)費目(mu)錄清單(dan)制度(du)(du)，嚴厲查處涉(she)企(qi)違規(gui)收(shou)費行為。
10.破除區域(yu)分(fen)割(ge)和(he)地方(fang)保護。完善市(shi)場競爭狀況評(ping)估制度。鼓勵各地區構建(jian)跨區域(yu)的(de)統(tong)一市(shi)場準入(ru)服務系(xi)統(tong)，統(tong)一身份實(shi)名(ming)認(ren)(ren)證互認(ren)(ren)、統(tong)一名(ming)稱自主(zhu)申報(bao)行業字詞(ci)庫、統(tong)一企(qi)業經(jing)營范圍庫，實(shi)現(xian)跨區域(yu)注冊(ce)登(deng)記無差別標準。除法律法規明確規定(ding)外，不(bu)得要求(qiu)企(qi)業必須(xu)在某(mou)地登(deng)記注冊(ce)，不(bu)得為企(qi)業跨區域(yu)遷(qian)移(yi)設置障礙。構建(jian)跨區域(yu)的(de)市(shi)場監管案(an)件移(yi)送、執法協助、聯合(he)執法機制，針對新型、疑(yi)難、典型案(an)件，暢通會商渠(qu)道(dao)，互通裁量標準。
三、推進要素資源高效配置
（四）推(tui)動經營性(xing)土(tu)地要素市場化(hua)配置(zhi)
11.深(shen)化土(tu)地(di)管(guan)理(li)制度改革。加強(qiang)對土(tu)地(di)利用計劃的管(guan)理(li)和(he)跟(gen)蹤(zong)評估(gu)，完善(shan)年度建(jian)設用地(di)總量調控制度，健(jian)全(quan)重大項目用地(di)保障機制，實施“增存掛鉤(gou)”，城鄉(xiang)建(jian)設用地(di)指標使用應更多由(you)省級政府(fu)負責。推(tui)進委托用地(di)審批權試點，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)省級政府(fu)用地(di)審批工作評價機制，根據各省（自治區、直轄(xia)市）土(tu)地(di)管(guan)理(li)水平綜合評價結果，動(dong)態調整試點省份。
12.完(wan)善建設(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)體系。在符合國土(tu)空間規劃和用(yong)途管制要求前(qian)提下(xia)，推動不同(tong)產業用(yong)地(di)類(lei)型合理轉換，探(tan)索(suo)增加(jia)混合產業用(yong)地(di)供給。積(ji)極探(tan)索(suo)實施農村集體經營性建設(she)用(yong)地(di)入市(shi)制度。加(jia)快推進城鄉統一的(de)(de)建設(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)建設(she)，統一交易規則和交易平臺，完(wan)善城鄉基準(zhun)地(di)價(jia)、標(biao)定(ding)地(di)價(jia)的(de)(de)制定(ding)與發布制度，形成(cheng)與市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)掛鉤的(de)(de)動態調整機制。
13.開展土地指標(biao)(biao)跨區(qu)(qu)域交易(yi)試點。對城鄉建(jian)(jian)(jian)設用地增減掛鉤節余(yu)指標(biao)(biao)跨省(sheng)域調(diao)劑政策實施(shi)評估(gu)，探(tan)索(suo)建(jian)(jian)(jian)立全國(guo)性的建(jian)(jian)(jian)設用地指標(biao)(biao)跨區(qu)(qu)域交易(yi)機(ji)制(zhi)。改(gai)進完(wan)(wan)善(shan)跨省(sheng)域補(bu)充耕地國(guo)家統籌機(ji)制(zhi)，穩妥推進補(bu)充耕地國(guo)家統籌實施(shi)。在有(you)條件的地方探(tan)索(suo)建(jian)(jian)(jian)立省(sheng)域內跨區(qu)(qu)域補(bu)充耕地指標(biao)(biao)交易(yi)市場，完(wan)(wan)善(shan)交易(yi)規則和服務體(ti)系(xi)。
（五）推動勞動力(li)要素有序流動
14.推動戶(hu)籍(ji)準入(ru)年限同(tong)城(cheng)(cheng)化累計互(hu)(hu)認。除超大、特大城(cheng)(cheng)市外，在具備條件(jian)的都市圈或(huo)城(cheng)(cheng)市群探索(suo)實行(xing)戶(hu)籍(ji)準入(ru)年限同(tong)城(cheng)(cheng)化累計互(hu)(hu)認，試(shi)行(xing)以經常居住地登記戶(hu)口制(zhi)度，有(you)序引(yin)導人(ren)口落戶(hu)。完善全國(guo)統一的社(she)會保(bao)險公共服(fu)務平臺，推動社(she)保(bao)轉(zhuan)移接續。加(jia)快建設醫療保(bao)障信息系(xi)統，構建全國(guo)統一、多級(ji)互(hu)(hu)聯(lian)的數(shu)據(ju)共享交換體系(xi)，促進跨(kua)(kua)地區、跨(kua)(kua)層(ceng)級(ji)、跨(kua)(kua)部(bu)門業(ye)務協同(tong)辦理。
15.提升人力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)質量。加(jia)快發展人力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業，簡化優化人力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)許可流程(cheng)，加(jia)強人力(li)(li)資源(yuan)(yuan)市場事(shi)中事(shi)后(hou)監管。依托具(ju)備較強服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力(li)(li)和水平的(de)專業化人才服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構、行業協會(hui)(hui)(hui)(hui)學會(hui)(hui)(hui)(hui)等社會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織，組(zu)建社會(hui)(hui)(hui)(hui)化評(ping)審機(ji)構，對專業性強、社會(hui)(hui)(hui)(hui)通用(yong)范圍廣、標準化程(cheng)度高的(de)職(zhi)稱系(xi)列，開展社會(hui)(hui)(hui)(hui)化職(zhi)稱評(ping)審。
（六）促進資本市場健康(kang)發展
16.穩(wen)步推進股票發行注冊制(zhi)改革。堅守科創板(ban)定位(wei)，突出“硬科技”特色(se)，評估完善注冊制(zhi)試(shi)點(dian)安排，深化以信(xin)息披露為核心的(de)股票發行注冊制(zhi)改革。完善投資者保(bao)護制(zhi)度，建立與市場板(ban)塊(kuai)、產品(pin)風險特點(dian)相匹配的(de)投資者適當性制(zhi)度，鼓勵和(he)規范上(shang)市公司現金(jin)分(fen)紅(hong)。加強資本市場監(jian)管，增(zeng)強監(jian)管的(de)全(quan)面性、一致(zhi)性、科學性和(he)有效性，提高監(jian)管透(tou)明度和(he)法(fa)治化水平。監(jian)管不到位(wei)的(de)金(jin)融改革舉措不能貿然推出。堅持對違法(fa)違規行為零容忍，確(que)保(bao)金(jin)融改革行穩(wen)致(zhi)遠。
17.建立常態(tai)化(hua)退(tui)市(shi)機制。進一步完善退(tui)市(shi)標(biao)準，簡化(hua)退(tui)市(shi)程序，暢通多元化(hua)退(tui)出渠道。嚴格實施退(tui)市(shi)制度，對觸(chu)及退(tui)市(shi)標(biao)準的堅決予(yu)以退(tui)市(shi)，對惡意規避退(tui)市(shi)標(biao)準的予(yu)以嚴厲打擊。
18.培育(yu)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)機構投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)。穩步推(tui)進(jin)銀(yin)(yin)行理(li)財子(zi)公(gong)司和(he)保險資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)公(gong)司設(she)立，鼓勵(li)銀(yin)(yin)行及銀(yin)(yin)行理(li)財子(zi)公(gong)司依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規與(yu)符合條件的證券基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)經營機構和(he)創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、政府出資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)合作，研究(jiu)完善保險機構投資(zi)(zi)(zi)私募理(li)財產(chan)品、私募股(gu)權基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、政府出資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)債轉(zhuan)股(gu)的相(xiang)關政策。提高各類養老(lao)金(jin)(jin)(jin)、保險資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等長期資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的權益投資(zi)(zi)(zi)比(bi)例，開展長周(zhou)期考核。
19.降低實體經濟融(rong)(rong)資成(cheng)本。健全市(shi)場化利率形成(cheng)和傳導機制，促進銀行對(dui)貸(dai)款(kuan)市(shi)場報價利率（LPR）的(de)運用，引導督促金融(rong)(rong)機構(gou)合理(li)定價，發(fa)揮好(hao)定向降準(zhun)、再貸(dai)款(kuan)、再貼現等(deng)貨幣政策(ce)工具的(de)引導作(zuo)用。積極穩妥發(fa)展普惠金融(rong)(rong)，積極穩妥推進金融(rong)(rong)產(chan)品和服務方(fang)式創新(xin)。加大“信易(yi)貸(dai)”模式推廣(guang)力度，支持開展信用融(rong)(rong)資，拓展貸(dai)款(kuan)抵(di)押(ya)質押(ya)物范圍。
（七）發展知識、技術(shu)和數據要(yao)素市(shi)場
20.創(chuang)新促進科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化機制(zhi)。制(zhi)定(ding)出臺完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果評價機制(zhi)、促進科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的意(yi)見，提升(sheng)技(ji)術(shu)要素市(shi)場化配置能力(li)。修(xiu)訂發布技(ji)術(shu)合(he)同認定(ding)規則及科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果登(deng)記辦法，加強對技(ji)術(shu)合(he)同和科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果的規范管理(li)。完善(shan)國家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)體系，培育發展國家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機構(gou)，建(jian)立國家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)人才培養體系，提高技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)人員(yuan)的技(ji)術(shu)評價與篩選、知識(shi)產權運營、商業化咨詢等(deng)專業服務能力(li)。
21.健(jian)全職務(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)果產權(quan)制(zhi)度。深入開展賦予科(ke)(ke)研人員職務(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)果所有權(quan)或(huo)長(chang)期使用權(quan)試(shi)點，探索職務(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)果產權(quan)激(ji)勵(li)新模式。適時總結試(shi)點經驗(yan)，完善職務(wu)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化激(ji)勵(li)政策和科(ke)(ke)研人員職務(wu)發(fa)明成(cheng)果權(quan)益分享(xiang)機制(zhi)。
22.加(jia)快(kuai)培育發展(zhan)數(shu)(shu)據要(yao)素市場(chang)。制(zhi)定出臺新一批數(shu)(shu)據共享(xiang)責(ze)任清單，加(jia)強地區間(jian)、部門間(jian)數(shu)(shu)據共享(xiang)交換。研究制(zhi)定加(jia)快(kuai)培育數(shu)(shu)據要(yao)素市場(chang)的意見，建立數(shu)(shu)據資(zi)源產權、交易流通(tong)、跨境傳(chuan)輸和(he)安(an)全等基礎制(zhi)度和(he)標(biao)準規范，推動數(shu)(shu)據資(zi)源開發利(li)用。積極參(can)與數(shu)(shu)字(zi)領域國際規則和(he)標(biao)準制(zhi)定。
23.設立知識產權(quan)和科(ke)技成果產權(quan)交易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構。支持中國(guo)技術(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)所(suo)、上海技術(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)所(suo)、深圳證券交易(yi)(yi)(yi)所(suo)等(deng)機(ji)(ji)構建(jian)設國(guo)家知識產權(quan)和科(ke)技成果產權(quan)交易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構，在全國(guo)范圍(wei)內(nei)開展(zhan)知識產權(quan)轉讓(rang)、許可等(deng)運(yun)營服務，加快推進技術(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)服務發展(zhan)。
四、改善提升市場環境和質量
（八）提升商品和(he)服(fu)務(wu)質量
24.完(wan)善(shan)質(zhi)量管(guan)(guan)理(li)政策(ce)措施。深(shen)入實施質(zhi)量提升行動。進一步完(wan)善(shan)質(zhi)量激勵政策(ce)，建立政府質(zhi)量獎獲獎企業(ye)和個人先進質(zhi)量管(guan)(guan)理(li)經驗宣傳推廣(guang)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)企業(ye)產(chan)品(pin)和服務(wu)標(biao)準(zhun)自我聲(sheng)明公開和監督制(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)強制(zhi)性產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)，建立科(ke)學合理(li)的認(ren)證(zheng)(zheng)目錄動態調整機(ji)制(zhi)。健全(quan)產(chan)品(pin)傷害(hai)監測與預防干預體系，完(wan)善(shan)缺陷產(chan)品(pin)召回(hui)制(zhi)度(du)、產(chan)品(pin)質(zhi)量安全(quan)事(shi)故強制(zhi)報告制(zhi)度(du)。
25.優化企(qi)業標(biao)準“領跑者”制度(du)。推動(dong)第(di)三(san)方(fang)評價機構發布一(yi)批企(qi)業標(biao)準排行榜，引導(dao)更多企(qi)業聲明(ming)公開更高質(zhi)量(liang)的標(biao)準。修訂企(qi)業標(biao)準化管理辦法，整(zheng)合精簡強制性(xing)標(biao)準。
26.進(jin)一步發揮品(pin)牌的(de)引領(ling)作(zuo)用。加(jia)強農產品(pin)商(shang)(shang)標及地理標志商(shang)(shang)標的(de)注冊和保護。組(zu)織好中(zhong)國(guo)品(pin)牌日活動，健(jian)全集體商(shang)(shang)標、證明商(shang)(shang)標注冊管理制度，打(da)造一批特色鮮明、競(jing)爭力強、市(shi)場信(xin)譽好的(de)區(qu)域品(pin)牌。開(kai)展促進(jin)品(pin)牌消費、品(pin)質消費“雙品(pin)網購節(jie)”活動。
27.推動商(shang)品市場創新發展(zhan)。建立重點市場聯系機制(zhi)，開(kai)展(zhan)商(shang)品市場優(you)化升級專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，培育(yu)一批商(shang)品經營(ying)特(te)色突(tu)出、產業鏈(lian)供應鏈(lian)服務功能強大(da)、線(xian)上線(xian)下(xia)融(rong)合發展(zhan)的商(shang)品市場示范基地。
（九）強化消費者權益保護(hu)
28.加(jia)強消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)維權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)建設。制(zhi)(zhi)定(ding)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益保(bao)(bao)護法(fa)實施條例。健全(quan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)公(gong)益訴(su)訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)，探索建立(li)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)集體訴(su)訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)，在訴(su)訟(song)程序、庭審過(guo)程、舉證責(ze)任(ren)等方(fang)面加(jia)強對消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的司(si)法(fa)保(bao)(bao)護。支(zhi)持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)協會行(xing)使公(gong)益性訴(su)訟(song)權(quan)利(li)。
29.簡化消(xiao)(xiao)費(fei)爭議處(chu)理(li)程序。盡快明(ming)確小(xiao)額消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)的數額，完善小(xiao)額消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)司法程序，鼓(gu)勵(li)小(xiao)額消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)件通過進入小(xiao)額訴訟(song)程序實現快速處(chu)理(li)。完善消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)在線解(jie)決機制，暢通投訴舉報渠(qu)道，探索(suo)建立維權處(chu)理(li)結(jie)果消(xiao)(xiao)費(fei)者反饋評價機制。
（十）強化市(shi)場基礎(chu)設施建設
30.推動市(shi)(shi)場基礎(chu)(chu)設施互聯(lian)(lian)互通。持(chi)續完善綜合(he)立體交通網絡。加(jia)強新一(yi)代(dai)信息技術在鐵路(lu)、公(gong)路(lu)、水運(yun)、民航、郵政等領(ling)域的應用，提升綜合(he)運(yun)行效能(neng)。支持(chi)公(gong)共性快(kuai)遞分揀處理中心、智能(neng)投遞設施等建設。打造一(yi)批物聯(lian)(lian)網產業基地(di)和物聯(lian)(lian)網技術應用示范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)。持(chi)續支持(chi)中西部地(di)區城(cheng)鄉結合(he)部、縣(xian)域和農村商貿(mao)基礎(chu)(chu)設施建設和協同共享，暢通區域間、城(cheng)鄉間流通網絡。
31.實施(shi)智(zhi)(zhi)能市場發展示范工程。積極發展“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)商(shang)(shang)店”、“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)街(jie)區(qu)(qu)”、“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)商(shang)(shang)圈”、“智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社(she)區(qu)(qu)”，建設(she)(she)(she)一批智(zhi)(zhi)能消費(fei)綜合體(ti)驗館。加(jia)大新型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)投(tou)資力度，推動第五(wu)代移動通(tong)(tong)信(xin)、物聯(lian)網、工業互聯(lian)網等通(tong)(tong)信(xin)網絡基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)，人工智(zhi)(zhi)能、云計(ji)(ji)算、區(qu)(qu)塊(kuai)鏈等新技術基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)，數據中心、智(zhi)(zhi)能計(ji)(ji)算中心等算力基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)。結合京津(jin)冀、粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)(qu)、長(chang)三角及海南自由貿(mao)易(yi)港等區(qu)(qu)域市場發展需(xu)求，針對跨境(jing)(jing)電商(shang)(shang)、跨境(jing)(jing)寄遞物流、跨境(jing)(jing)支付(fu)和供應鏈管理等典型(xing)場景，構建安(an)全便利(li)的國際互聯(lian)網數據專用(yong)通(tong)(tong)道和國際化數據信(xin)息專用(yong)通(tong)(tong)道。
32.引導平臺(tai)企(qi)業健(jian)康發展。支持平臺(tai)企(qi)業創新發展，增強(qiang)國(guo)際競爭力(li)。實施教(jiao)育、醫療(liao)、快遞物流(liu)等(deng)網絡(luo)基礎設(she)施改造提升工程，推(tui)動互聯網醫療(liao)、在線教(jiao)育、第三方物流(liu)、即時遞送(song)、在線辦公、網上(shang)辦事等(deng)新型(xing)服務平臺(tai)發展，有效發揮平臺(tai)企(qi)業在要素配置中(zhong)的(de)優化集成作用。暢通市場數據(ju)信息流(liu)，整合線上(shang)線下(xia)支付(fu)交易數據(ju)，推(tui)動實現(xian)跨部(bu)門(men)共(gong)享。依法規(gui)范發展平臺(tai)經(jing)濟，強(qiang)化對平臺(tai)企(qi)業監管。
33.培育發展能(neng)源(yuan)(yuan)商品(pin)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)。通過股份制改(gai)造、兼并重(zhong)組等(deng)多種方式，在油氣、電力(li)、煤炭等(deng)領(ling)域積極培育形成(cheng)運營規范、具(ju)有(you)較(jiao)大影響力(li)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)。支持(chi)上海期(qi)貨交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所、全國電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構(gou)、全國煤炭交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心充分發揮作用，進(jin)一(yi)步健全交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機制、完善交(jiao)易(yi)(yi)(yi)規則、嚴格(ge)監管標(biao)準。鼓(gu)勵具(ju)備(bei)條件的(de)資源(yuan)(yuan)型地區依托現有(you)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)場所，探索(suo)建設區域性(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心。
五、實施高水平市場開放
（十一）有序擴大(da)服務業市場開放
34.有(you)序擴大金(jin)融(rong)服(fu)務業(ye)市(shi)(shi)場(chang)開放(fang)。支(zhi)持社會資(zi)(zi)本依法進入(ru)銀(yin)行(xing)、證券(quan)、資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)、債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)等金(jin)融(rong)服(fu)務業(ye)。允許在境(jing)內設立外(wai)(wai)資(zi)(zi)控股的合資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)、證券(quan)公(gong)司(si)及外(wai)(wai)商(shang)獨資(zi)(zi)或合資(zi)(zi)的資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)公(gong)司(si)。統籌規劃銀(yin)行(xing)間(jian)與交易所債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)，優化準入(ru)標準、發(fa)行(xing)管(guan)理(li)，明確中(zhong)國債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)的整(zheng)體性制(zhi)度框架，研(yan)究(jiu)制(zhi)定交易所債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)境(jing)外(wai)(wai)機(ji)(ji)構債券(quan)發(fa)行(xing)管(guan)理(li)辦法。支(zhi)持符合條件的民營(ying)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構和境(jing)內外(wai)(wai)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構獲得非金(jin)融(rong)企業(ye)債務融(rong)資(zi)(zi)工(gong)具A類主承銷商(shang)資(zi)(zi)格，參(can)與銀(yin)行(xing)間(jian)債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)。
35.有序擴大(da)社會(hui)(hui)服務(wu)業市場(chang)開(kai)放。以醫(yi)(yi)療、教育(yu)、體(ti)育(yu)、托幼、環(huan)保、市政等(deng)領(ling)域為重點(dian)，減少市場(chang)準入(ru)限(xian)制，取消對(dui)營利性醫(yi)(yi)療、教育(yu)等(deng)機構(gou)在證照辦理、設(she)(she)備購(gou)置(zhi)等(deng)方面的不合理限(xian)制。完善(shan)醫(yi)(yi)療機構(gou)設(she)(she)置(zhi)規劃方式(shi)，對(dui)社會(hui)(hui)辦醫(yi)(yi)療機構(gou)實行指導性規劃，加(jia)強(qiang)對(dui)社會(hui)(hui)資本(ben)投資醫(yi)(yi)療機構(gou)的服務(wu)。
36.完善外(wai)(wai)商投資準入(ru)前國民待遇加(jia)負面清單管(guan)理制度。進一(yi)步縮(suo)減外(wai)(wai)商投資準入(ru)負面清單，擴大鼓勵外(wai)(wai)商投資產業目錄(lu)范圍，支持外(wai)(wai)資加(jia)大創新投入(ru)力度，營造內外(wai)(wai)資企業一(yi)視(shi)同仁、公平競爭的公正市(shi)場環境。抓(zhua)好重大外(wai)(wai)資項(xiang)目落地，破(po)除各種市(shi)場準入(ru)隱性壁壘，打(da)造市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)國際化(hua)營商環境，提高(gao)外(wai)(wai)商投資服務水平。
37.完善(shan)引導境(jing)外消費回流政策。鼓勵重點城市增設一批離境(jing)退(tui)稅商店，在(zai)確(que)保有(you)效監管、風險可控前提下，在(zai)符合條(tiao)件的離境(jing)退(tui)稅商店推廣(guang)開展“即買即退(tui)”業務。增加海南離島免稅城市和門(men)店。
（十二）推動規則等制度型開放
38.深化競(jing)(jing)爭規則(ze)領域開放合(he)作(zuo)。積極推進多雙邊自由貿易協定(ding)競(jing)(jing)爭政策(ce)等議題談(tan)判，加(jia)強競(jing)(jing)爭領域多雙邊合(he)作(zuo)交流，不斷深化改革，提升合(he)作(zuo)水平(ping)。促進內外(wai)貿法律法規、監管體制、經營資質(zhi)(zhi)、質(zhi)(zhi)量標準(zhun)、檢驗(yan)檢疫(yi)、認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)等相銜接(jie)。推動檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)證與海外(wai)投(tou)資、產能合(he)作(zuo)項目緊(jin)密對接(jie)，加(jia)強國際合(he)格評定(ding)人才培養，主動參與認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可(ke)有關國際標準(zhun)和(he)規則(ze)制定(ding)。
39.推動消費品(pin)國(guo)內外標準(zhun)接軌(gui)。在醫用(yong)(yong)電(dian)(dian)器(qi)、消毒用(yong)(yong)品(pin)、智能照明(ming)電(dian)(dian)器(qi)、家(jia)(jia)用(yong)(yong)電(dian)(dian)器(qi)、學生(sheng)用(yong)(yong)品(pin)、嬰(ying)幼兒配方(fang)食品(pin)等領(ling)域制定修訂一批國(guo)家(jia)(jia)標準(zhun)及(ji)其檢測方(fang)法(fa)，加大國(guo)際標準(zhun)采(cai)用(yong)(yong)力度。實施內外銷產品(pin)同(tong)線同(tong)標同(tong)質工程，在消費品(pin)領(ling)域積極推行高(gao)端(duan)品(pin)質認證。
六、完善現代化市場監管機制
（十(shi)三）推進綜合協(xie)同監管
40.全(quan)面推(tui)行(xing)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監管(guan)。完善并嚴格(ge)執行(xing)抽(chou)查事項清單，建立健全(quan)行(xing)業監管(guan)部(bu)門(men)與綜合監管(guan)部(bu)門(men)協調配(pei)合機制，推(tui)進(jin)部(bu)門(men)聯合“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監管(guan)常態化(hua)。加強政府部(bu)門(men)間涉企信(xin)息統一(yi)歸(gui)集共享。完善“互聯網+監管(guan)”，實現重要(yao)監管(guan)業務在(zai)線(xian)辦(ban)理、信(xin)息及時上傳、問題及時處置。
41.健(jian)全對(dui)(dui)新業(ye)(ye)態的包(bao)容(rong)審慎監管(guan)制度。按照鼓勵(li)創新、平等(deng)保護原則，對(dui)(dui)新技術、新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新模式等(deng)實行包(bao)容(rong)審慎監管(guan)，分類實行相應的監管(guan)規則和標準，加強(qiang)和規范事(shi)中事(shi)后監管(guan)，不(bu)得簡單(dan)化予以禁(jin)止或者不(bu)予監管(guan)。
（十四）加強重點領域監管
42.加強(qiang)重(zhong)(zhong)點商品(pin)(pin)市(shi)場價(jia)格監(jian)(jian)管。建立(li)價(jia)格監(jian)(jian)測與價(jia)格監(jian)(jian)管聯動機制，建立(li)健全價(jia)格監(jian)(jian)管規(gui)則，加強(qiang)對(dui)重(zhong)(zhong)要民(min)生商品(pin)(pin)和資源性產品(pin)(pin)價(jia)格監(jian)(jian)測。整合部門和市(shi)場機構對(dui)重(zhong)(zhong)點市(shi)場的(de)調(diao)查監(jian)(jian)測資源，建立(li)價(jia)格監(jian)(jian)管智慧支撐(cheng)平臺(tai)。
43.強化要素(su)(su)市(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)監管(guan)。健(jian)全要素(su)(su)市(shi)場化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)，逐步(bu)推進全流(liu)程電子(zi)化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，規(gui)(gui)范各類交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺(tai)規(gui)(gui)則，完(wan)善(shan)要素(su)(su)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信息披露制(zhi)度(du)。盡快制(zhi)定技術市(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，制(zhi)定數(shu)據交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)準則，健(jian)全投訴舉報查(cha)處機制(zhi)，規(gui)(gui)范交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行為。
（十五）健全(quan)依(yi)法(fa)誠信的(de)自律(lv)機制和監管機制
44.完(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)度。依(yi)(yi)托各(ge)級信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共享平臺和(he)行(xing)業信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息系統，按照有關規定將市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)的(de)(de)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)履行(xing)情況記入信(xin)(xin)(xin)用記錄，作為事中事后(hou)監管(guan)的(de)(de)重(zhong)要依(yi)(yi)據。對履行(xing)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)，根據信(xin)(xin)(xin)用記錄為其提(ti)供便利措(cuo)施(shi)；對不履行(xing)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)，視情節依(yi)(yi)法實(shi)施(shi)限制(zhi)。完(wan)善(shan)企業信(xin)(xin)(xin)用修復和(he)異議處理機制(zhi)。梳理可(ke)開展信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)行(xing)政(zheng)許可(ke)事項和(he)政(zheng)務服務事項，制(zhi)定格式(shi)規范的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)書，并依(yi)(yi)托各(ge)級信(xin)(xin)(xin)用門戶網站向社會公開。鼓勵市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)主動向社會作出信(xin)(xin)(xin)用承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)。
45.大力推(tui)(tui)進(jin)信用分級分類監(jian)(jian)管(guan)。推(tui)(tui)動稅收管(guan)理、進(jin)出口(kou)、生態環保(bao)、醫療保(bao)障、醫藥(yao)招(zhao)采(cai)等更多(duo)重點(dian)領域深入實施信用分級分類監(jian)(jian)管(guan)，根據(ju)監(jian)(jian)管(guan)對象信用狀況(kuang)采(cai)取差異化監(jian)(jian)管(guan)措施，為市場主體提供更加精準(zhun)便(bian)利(li)的服務。
（十(shi)六）健全(quan)社會監督機制
46.發揮行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)作用。制定(ding)促(cu)進行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)規范(fan)健(jian)康發展的實(shi)施意見，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)建(jian)立(li)健(jian)全行(xing)業(ye)(ye)經營自(zi)律規范(fan)、自(zi)律公約，規范(fan)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)行(xing)為。鼓勵行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)制定(ding)發布(bu)產品和服務標(biao)準，參與制定(ding)國家(jia)標(biao)準、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)準、團體標(biao)準及有關政策法規。
47.發揮市場(chang)(chang)專業(ye)化服務(wu)組(zu)織(zhi)的監督作用。加快培育第三方服務(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)市場(chang)(chang)中介組(zu)織(zhi)，提升市場(chang)(chang)專業(ye)化服務(wu)能(neng)力。在全國范圍內推行檢驗檢測機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)認定告知承諾制(zhi)，深(shen)化檢驗檢測機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)認證機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)市場(chang)(chang)化改革，促進第三方檢驗檢測機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)認證機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)發展。
48.發(fa)揮公眾和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)作用。加強政策宣傳，更好發(fa)揮輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)作用，健(jian)全(quan)公眾參與監(jian)督(du)的(de)(de)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，修訂完善有獎(jiang)舉報制(zhi)度，完善對惡意中(zhong)傷生產經營者、擾亂正常市(shi)場秩(zhi)序的(de)(de)“打(da)假”行為的(de)(de)認定細則和(he)處罰制(zhi)度。建立健(jian)全(quan)消費者投訴信息(xi)公示制(zhi)度。
（十七）加強對監(jian)(jian)管機構的監(jian)(jian)督
49.健全對(dui)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)履(lv)行職責的(de)(de)監(jian)督機(ji)制。強(qiang)化對(dui)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)依(yi)(yi)法(fa)履(lv)行監(jian)管(guan)職責情況的(de)(de)監(jian)督檢查，促進監(jian)管(guan)權力規范透明運行。對(dui)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)不作為、亂作為要依(yi)(yi)規依(yi)(yi)法(fa)嚴肅追責問(wen)責。推動監(jian)管(guan)部門(men)建(jian)立健全工作人員廉潔(jie)從業相關制度，實現(xian)依(yi)(yi)法(fa)監(jian)管(guan)、公正監(jian)管(guan)、廉潔(jie)監(jian)管(guan)。
（十八）維護市(shi)場安(an)全和穩(wen)定
50.完(wan)善維護市(shi)場(chang)(chang)安全(quan)(quan)的(de)體制機(ji)制。落實總體國家(jia)安全(quan)(quan)觀(guan)，高度(du)重(zhong)視市(shi)場(chang)(chang)運(yun)行的(de)風險(xian)挑(tiao)戰和市(shi)場(chang)(chang)體系安全(quan)(quan)問(wen)題，密切(qie)跟蹤國內外重(zhong)要商(shang)品市(shi)場(chang)(chang)、服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)和要素市(shi)場(chang)(chang)形(xing)勢變化(hua)，完(wan)善政策儲備(bei)并動態更(geng)新政策工具箱。完(wan)善宏觀(guan)經濟管理部門與(yu)市(shi)場(chang)(chang)監管部門的(de)工作聯動和信息(xi)共享，強化(hua)對重(zhong)點市(shi)場(chang)(chang)和市(shi)場(chang)(chang)基礎設施的(de)跨部門協同監管。完(wan)善安全(quan)(quan)審(shen)查機(ji)制，重(zhong)視運(yun)用國際(ji)通(tong)行規(gui)則維護國家(jia)安全(quan)(quan)。
51.積極防范市(shi)場(chang)(chang)異常(chang)波動(dong)和外部沖擊風險(xian)。加強對大(da)宗商品、資本、技術(shu)、數據等(deng)重(zhong)點市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的監測預(yu)(yu)測預(yu)(yu)警，研究(jiu)制(zhi)定重(zhong)大(da)市(shi)場(chang)(chang)風險(xian)沖擊應對預(yu)(yu)案。健全金融風險(xian)預(yu)(yu)防、預(yu)(yu)警、處置、問責制(zhi)度(du)體系(xi)。提高通過大(da)數據等(deng)方式認(ren)定競爭違法行(xing)為、預(yu)(yu)警識(shi)別市(shi)場(chang)(chang)運行(xing)風險(xian)的能力，強化市(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期管理。
堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨對(dui)高標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)建(jian)設的領導(dao)，增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個(ge)自信(xin)”、做到(dao)(dao)“兩個(ge)維護”，把黨的領導(dao)貫穿(chuan)高標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)建(jian)設全(quan)過程，確保改(gai)革(ge)始終(zhong)沿著正確方向前進。各地區(qu)各部門要(yao)充分認(ren)識建(jian)設高標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)的重(zhong)要(yao)意義，按照職責(ze)分工(gong)(gong)，完(wan)善工(gong)(gong)作(zuo)機制，積極(ji)主(zhu)動作(zuo)為，破(po)除(chu)本位主(zhu)義，增(zeng)強(qiang)合作(zuo)意識，認(ren)真抓好行(xing)動方案落(luo)實工(gong)(gong)作(zuo)，支持有條件的地區(qu)開(kai)展高標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)示范建(jian)設。國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)場(chang)監管總(zong)局、商務部負責(ze)統籌協調有關任(ren)務落(luo)實，及時對(dui)行(xing)動方案落(luo)實情況進行(xing)跟蹤評估和(he)督促指導(dao)，推動各項工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)到(dao)(dao)實處。重(zhong)要(yao)情況及時按程序請(qing)示報告。
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