【深入學習貫徹黨的十(shi)九屆五中全會精神(shen)】
莫蘭
黨的十九屆(jie)五中(zhong)全(quan)會通過的《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于制(zhi)定國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十四個五年(nian)規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景(jing)目標(biao)的建議》提出，堅持和(he)完善民(min)族(zu)(zu)區域自治制(zhi)度，全(quan)面(mian)貫徹黨的民(min)族(zu)(zu)政(zheng)策，鑄牢(lao)中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)共同(tong)體意(yi)識，促進(jin)各(ge)民(min)族(zu)(zu)共同(tong)團結奮斗、共同(tong)繁榮發(fa)展。中(zhong)華民(min)族(zu)(zu)共同(tong)體意(yi)識，是(shi)國(guo)家統一之基、民(min)族(zu)(zu)團結之本、精神力量之魂，具有深厚的文化底蘊(yun)和(he)實踐基礎(chu)。
一
在談到中(zhong)華民(min)族(zu)多元一(yi)體格局的(de)(de)形成過程時(shi)，費孝(xiao)通(tong)指出，“在相(xiang)(xiang)當(dang)早(zao)的(de)(de)時(shi)期，距今三(san)千年(nian)前(qian)，在黃河(he)中(zhong)游(you)出現(xian)了(le)一(yi)個若干民(min)族(zu)集團匯(hui)集和逐步融合的(de)(de)核心，被稱為華夏，它像滾雪球(qiu)一(yi)般地(di)越滾越大(da)，把周圍的(de)(de)異族(zu)吸收進了(le)這個核心”。這一(yi)歷史演進，造(zao)就了(le)我(wo)國各民(min)族(zu)在分布上(shang)(shang)的(de)(de)交錯雜居、文化上(shang)(shang)的(de)(de)兼收并蓄、經濟上(shang)(shang)的(de)(de)相(xiang)(xiang)互依存、情(qing)感上(shang)(shang)的(de)(de)相(xiang)(xiang)互親(qin)近，形成了(le)你中(zhong)有我(wo)、我(wo)中(zhong)有你，誰也離不開誰的(de)(de)多元一(yi)體格局。
自秦(qin)朝建(jian)立(li)(li)首個統(tong)一(yi)(yi)王(wang)朝后(hou)，無論(lun)是漢(han)族(zu)還是少數民族(zu)執(zhi)掌的中(zhong)央王(wang)朝，都以(yi)建(jian)立(li)(li)大一(yi)(yi)統(tong)政(zheng)(zheng)權為(wei)(wei)(wei)首要政(zheng)(zheng)治使(shi)命。大一(yi)(yi)統(tong)觀念(nian)的形成，秦(qin)國“書同文(wen)，車同軌，量同衡，行同倫”改(gai)革是一(yi)(yi)個重要背景，其中(zhong)尤以(yi)“書同文(wen)”影響深遠。秦(qin)統(tong)一(yi)(yi)六國后(hou)，以(yi)秦(qin)國文(wen)字(zi)為(wei)(wei)(wei)標準推進(jin)文(wen)字(zi)統(tong)一(yi)(yi)，文(wen)書行政(zheng)(zheng)之制(zhi)的大體(ti)確立(li)(li)，為(wei)(wei)(wei)大一(yi)(yi)統(tong)格局(ju)提供了文(wen)化(hua)支撐(cheng)。一(yi)(yi)以(yi)貫之的漢(han)字(zi)系(xi)統(tong)，為(wei)(wei)(wei)中(zhong)華文(wen)化(hua)代(dai)代(dai)傳承創造(zao)了穩定性條件，也是生(sheng)成中(zhong)華民族(zu)共同體(ti)意識的重要載體(ti)。
兩千多年來，各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)在(zai)相互滲透、協同(tong)(tong)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)交流、互動(dong)、融(rong)合，共同(tong)(tong)開拓了(le)(le)(le)(le)(le)遼闊的(de)疆域(yu)、書寫了(le)(le)(le)(le)(le)悠(you)久的(de)歷(li)史、創造了(le)(le)(le)(le)(le)燦爛的(de)文(wen)化(hua)(hua)、培育了(le)(le)(le)(le)(le)偉大的(de)精(jing)神。在(zai)長期演進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)逐步(bu)實(shi)現了(le)(le)(le)(le)(le)文(wen)化(hua)(hua)認(ren)同(tong)(tong)、心(xin)理與共、情感(gan)相通，構筑(zhu)了(le)(le)(le)(le)(le)看待(dai)世界、看待(dai)社會(hui)、看待(dai)人生的(de)獨特(te)價(jia)值體(ti)(ti)系(xi)、文(wen)化(hua)(hua)內涵和精(jing)神品質(zhi)，從(cong)而形成(cheng)了(le)(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區(qu)別于世界其他民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)的(de)根(gen)本特(te)征(zheng)。近代以(yi)來，亡國(guo)滅種危機空前沉重，各族(zu)(zu)(zu)人民(min)(min)攜手共進，御(yu)外侮(wu)、赴國(guo)難，命運(yun)緊密聯(lian)系(xi)在(zai)一(yi)起，不斷深化(hua)(hua)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)是(shi)一(yi)個命運(yun)共同(tong)(tong)體(ti)(ti)的(de)理解和認(ren)同(tong)(tong)，在(zai)歷(li)史的(de)互動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，你中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)我(wo)、我(wo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)你的(de)共同(tong)(tong)體(ti)(ti)意識得以(yi)鞏固。
二
處理好民(min)族(zu)(zu)(zu)問題、做好民(min)族(zu)(zu)(zu)工作，是關系中華民(min)族(zu)(zu)(zu)繁榮昌盛的(de)大事(shi)。近(jin)百年來，中國共產黨在(zai)這一領域進行了(le)(le)卓有成效的(de)實踐探索(suo)，為鑄牢中華民(min)族(zu)(zu)(zu)共同體意(yi)識奠定了(le)(le)堅(jian)實根基。
自誕生之日起(qi)，中(zhong)國(guo)共產(chan)黨就肩負起(qi)實(shi)現國(guo)家獨立、民(min)(min)族(zu)解(jie)放(fang)的(de)使命(ming)。七七事變(bian)后(hou)，中(zhong)國(guo)共產(chan)黨號召“全中(zhong)國(guo)同(tong)胞(bao)，政(zheng)府，與軍隊(dui)，團(tuan)結起(qi)來(lai)，筑成(cheng)民(min)(min)族(zu)統一戰(zhan)線的(de)堅固(gu)長城，抵抗日寇(kou)的(de)侵掠”。各族(zu)人民(min)(min)組(zu)成(cheng)的(de)東(dong)北抗日聯軍，海(hai)南瓊(qiong)崖縱(zong)隊(dui)，滇桂黔邊區(qu)縱(zong)隊(dui)，冀(ji)中(zhong)、渤海(hai)回民(min)(min)支隊(dui)，大(da)青山蒙古(gu)族(zu)游擊隊(dui)，與全國(guo)抗日力量一起(qi)浴血奮戰(zhan)，贏(ying)得(de)了近代以(yi)來(lai)中(zhong)華民(min)(min)族(zu)反(fan)侵略戰(zhan)爭的(de)第(di)一次完全勝利。
新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)成立，徹底結束了(le)舊中(zhong)國(guo)(guo)(guo)一盤散沙(sha)的(de)局(ju)面(mian)，實現(xian)了(le)各民(min)族(zu)的(de)空前(qian)團結。在1954年召(zhao)開的(de)第一屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人民(min)代(dai)表大會上，民(min)族(zu)區域自治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)作(zuo)為(wei)一項基本政治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)被載入憲法(fa)。實踐證明(ming)，這一制(zhi)度(du)(du)(du)(du)對(dui)于維護民(min)族(zu)團結和祖國(guo)(guo)(guo)統(tong)一發揮了(le)巨大作(zuo)用。20世紀80年代(dai)末，針對(dui)蘇聯和東歐(ou)出現(xian)的(de)動蕩(dang)，鄧小平同志對(dui)一些來訪的(de)外國(guo)(guo)(guo)領(ling)導人說：“解決民(min)族(zu)問題，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)采取的(de)不是(shi)民(min)族(zu)共和國(guo)(guo)(guo)聯邦制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，而是(shi)民(min)族(zu)區域自治(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)。我(wo)們認(ren)為(wei)這個(ge)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)比較好，適合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)情(qing)況(kuang)。”
改革開放以(yi)來，我們黨制定和(he)完善了(le)一系(xi)列民(min)族(zu)政策(ce)，例如，堅持民(min)族(zu)平(ping)等團(tuan)結、發(fa)展少數民(min)族(zu)地(di)區經濟文化事業(ye)、培養少數民(min)族(zu)干部、發(fa)展少數民(min)族(zu)科教(jiao)文衛等事業(ye)、使用和(he)發(fa)展少數民(min)族(zu)語言文字、尊重少數民(min)族(zu)風(feng)俗習慣、尊重和(he)保護少數民(min)族(zu)宗教(jiao)信仰自由等，我國少數民(min)族(zu)的面貌、民(min)族(zu)地(di)區的面貌、民(min)族(zu)關系(xi)的面貌發(fa)生了(le)歷(li)史性變化。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，以習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)(tong)(tong)志為核心(xin)(xin)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央高度重視民族工作，著眼(yan)培(pei)育中(zhong)華(hua)民族共同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)意識(shi)，創(chuang)新推進(jin)民族團結進(jin)步創(chuang)建，取得顯著成績。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九大提出“鑄牢中(zhong)華(hua)民族共同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)意識(shi)”并寫入(ru)黨(dang)(dang)(dang)章。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十九屆(jie)四中(zhong)全(quan)會把“堅持各民族一(yi)律(lv)平(ping)等，鑄牢中(zhong)華(hua)民族共同(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)意識(shi)，實現(xian)共同(tong)(tong)(tong)(tong)團結奮斗、共同(tong)(tong)(tong)(tong)繁(fan)榮發(fa)展(zhan)”作為我(wo)國(guo)國(guo)家制度和國(guo)家治理(li)體(ti)系的(de)(de)顯著優(you)勢之一(yi)。在全(quan)面建成小康社會進(jin)程(cheng)中(zhong)，習(xi)近平(ping)總書記多次(ci)深(shen)入(ru)民族地(di)區調研，問冷暖、聽心(xin)(xin)聲(sheng)，以精準(zhun)扶貧(pin)實際舉措(cuo)，確(que)保少數(shu)民族地(di)區告(gao)別絕(jue)對貧(pin)困，同(tong)(tong)(tong)(tong)全(quan)國(guo)一(yi)道進(jin)入(ru)全(quan)面小康社會。
三
歷史(shi)和實(shi)踐昭示(shi)我們，只有(you)鑄(zhu)(zhu)牢中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)共同體意(yi)(yi)識，才能(neng)持續推動社會主義(yi)民(min)族(zu)關(guan)系(xi)向前發展，才能(neng)以不斷增強的(de)民(min)族(zu)團結進步偉力(li)助推中(zhong)(zhong)國夢的(de)實(shi)現。鑄(zhu)(zhu)牢中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)共同體意(yi)(yi)識，應著重(zhong)從以下幾個(ge)方面著力(li)。
增強文化認同(tong)(tong)。習近平(ping)總書記(ji)指出：“加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)大團結，長遠和根本的(de)是增強文化認同(tong)(tong)，建(jian)設各民(min)(min)族(zu)(zu)共有精神家園，積極培養中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共同(tong)(tong)體(ti)意識(shi)。”應(ying)當大力挖(wa)掘、整理、宣(xuan)傳(chuan)自古(gu)以來中(zhong)(zhong)(zhong)國各民(min)(min)族(zu)(zu)交往交流交融的(de)歷(li)史事(shi)實，加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共同(tong)(tong)體(ti)歷(li)史、中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)多元一體(ti)格局、各民(min)(min)族(zu)(zu)文化心理與價值觀念的(de)研究，樹立和突出各民(min)(min)族(zu)(zu)共享的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)華文化符號、中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)形象。
深(shen)化(hua)民(min)族(zu)團結進步教育(yu)(yu)。加強(qiang)社會(hui)主義(yi)核心價值觀教育(yu)(yu)，引導(dao)各(ge)(ge)族(zu)群眾(zhong)樹立正確的國家觀、歷史觀、民(min)族(zu)觀、文(wen)化(hua)觀、宗教觀，增強(qiang)各(ge)(ge)族(zu)群眾(zhong)對偉大(da)祖國、中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)、中(zhong)(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)、中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)和(he)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)的認同，建設各(ge)(ge)民(min)族(zu)共有(you)精神家園(yuan)，使各(ge)(ge)族(zu)群眾(zhong)充分認識(shi)到只有(you)把自己(ji)的命(ming)運同中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)的命(ming)運緊緊連(lian)接在一(yi)起才能擁有(you)更加光明的前途，讓中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu)共同體意識(shi)根植(zhi)心靈深(shen)處。
強化(hua)(hua)維護民(min)(min)族團結的制(zhi)(zhi)度保(bao)障。一方面，加強民(min)(min)族團結，根本在(zai)于(yu)堅(jian)(jian)持和(he)完善(shan)民(min)(min)族區域自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度。要(yao)在(zai)維護國家統一和(he)民(min)(min)族團結基礎上(shang)，依(yi)法保(bao)障自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方行(xing)使自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)權，幫助(zhu)支(zhi)持自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)方解決好本地(di)(di)(di)方的特殊問(wen)題。另一方面，善(shan)于(yu)用法律來保(bao)障民(min)(min)族團結。堅(jian)(jian)持民(min)(min)族事務治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)法治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)，在(zai)法治(zhi)(zhi)(zhi)軌(gui)道上(shang)統籌(chou)力量、平衡利益、調(diao)節(jie)關系、規(gui)范行(xing)為，深(shen)度拓展各民(min)(min)族交往融通渠道，鞏固和(he)強化(hua)(hua)民(min)(min)族團結。
加(jia)快民族自治地方經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)。發展(zhan)是(shi)解(jie)決(jue)各(ge)種問(wen)(wen)題的總鑰匙。應聚焦發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問(wen)(wen)題，統籌謀劃、分(fen)類(lei)施策、精準發力，縮(suo)小差距，補齊短板，著(zhu)力解(jie)決(jue)好(hao)各(ge)族群眾最(zui)(zui)關心(xin)、最(zui)(zui)直接(jie)、最(zui)(zui)現(xian)實(shi)的生產生活問(wen)(wen)題，讓各(ge)族群眾共享改革(ge)發展(zhan)成果(guo)。在鞏固脫(tuo)貧成果(guo)方面下(xia)更(geng)大(da)功夫、想更(geng)多(duo)辦法、給予更(geng)多(duo)后續幫扶支持，促(cu)進全面脫(tuo)貧與鄉村振興有效銜接(jie)，夯實(shi)民族團(tuan)結的物質基(ji)礎(chu)。
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