无码人妻丰满熟妇区毛片18_亚洲av无码成人精品国产_荡女小姿的YIN乱生活_色噜噜久久综合伊人一本

中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見

（二〇二〇年十(shi)(shi)二月十(shi)(shi)六日）

 

　　打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)、全面建成小康社會后(hou)，要(yao)進一步(bu)鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)成果(guo)，接續推動(dong)脫(tuo)貧(pin)(pin)地(di)區(qu)發展(zhan)和鄉村全面振興。為實現鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)成果(guo)同鄉村振興有效銜接，現提(ti)出如下意見。

 

　　一、重大意義 

　　黨的(de)(de)十八(ba)大以來，以習近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央把(ba)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)擺在治國(guo)理政(zheng)的(de)(de)突(tu)出位(wei)(wei)置，作(zuo)為實現(xian)第一(yi)(yi)個(ge)百(bai)年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)重點任務，納入(ru)“五(wu)位(wei)(wei)一(yi)(yi)體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布(bu)局(ju)和“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，作(zuo)出一(yi)(yi)系列重大部(bu)(bu)署和安(an)排(pai)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)打響(xiang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，困擾(rao)中(zhong)華民(min)族(zu)幾千年(nian)的(de)(de)絕對(dui)貧(pin)困問(wen)題即將歷史性(xing)地得(de)到(dao)(dao)解(jie)決，脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)成果舉(ju)世矚目(mu)。到(dao)(dao)2020年(nian)我(wo)國(guo)現(xian)行標(biao)(biao)準(zhun)下(xia)農村(cun)貧(pin)困人口全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)實現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)、貧(pin)困縣(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)(bu)摘帽、區域性(xing)整體(ti)(ti)貧(pin)困得(de)到(dao)(dao)解(jie)決。“兩不愁”質量水(shui)平明(ming)(ming)顯提(ti)升，“三保(bao)障”突(tu)出問(wen)題徹底(di)消除。貧(pin)困人口收入(ru)水(shui)平大幅度提(ti)高，自主脫(tuo)(tuo)貧(pin)能力穩步增強。貧(pin)困地區生產生活條(tiao)件明(ming)(ming)顯改善(shan)，經(jing)濟社會發(fa)展明(ming)(ming)顯加快。脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)取得(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)勝利，提(ti)前10年(nian)實現(xian)《聯合(he)國(guo)2030年(nian)可持續(xu)發(fa)展議程(cheng)》減(jian)貧(pin)目(mu)標(biao)(biao)，實現(xian)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)小康路(lu)上一(yi)(yi)個(ge)都不掉隊，在促進(jin)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人民(min)共同(tong)富(fu)裕的(de)(de)道路(lu)上邁出了(le)堅(jian)(jian)實一(yi)(yi)步。完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)這一(yi)(yi)偉大事(shi)業，不僅在中(zhong)華民(min)族(zu)發(fa)展史上具有(you)重要(yao)里程(cheng)碑意義(yi)，更是中(zhong)國(guo)人民(min)對(dui)人類文明(ming)(ming)和全(quan)(quan)(quan)(quan)球反貧(pin)困事(shi)業的(de)(de)重大貢獻(xian)。

　　脫貧攻堅(jian)的(de)(de)偉大(da)實踐(jian)，充分展(zhan)現了我們(men)黨領(ling)導億萬人(ren)民堅(jian)持和(he)(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義創造的(de)(de)偉大(da)奇跡，充分彰(zhang)顯了中(zhong)國(guo)(guo)共產黨領(ling)導和(he)(he)我國(guo)(guo)社(she)會(hui)主義制度的(de)(de)政治優勢。脫貧攻堅(jian)的(de)(de)偉大(da)成就，極(ji)大(da)增(zeng)強了全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)凝(ning)聚力和(he)(he)向心力，極(ji)大(da)增(zeng)強了全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)道路自信(xin)、理論自信(xin)、制度自信(xin)、文化自信(xin)。

　　這些成(cheng)就的(de)取得，歸功(gong)于以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央堅(jian)(jian)強領(ling)導(dao)，習近(jin)平(ping)總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhan)，推(tui)(tui)動實(shi)施精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)基本(ben)方略(lve)；歸功(gong)于全黨全社會眾志成(cheng)城、共同努力(li)(li)，中央統籌、省(sheng)負總責、市縣抓(zhua)落實(shi)，省(sheng)市縣鄉(xiang)村五級書記抓(zhua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，構建起(qi)專項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、行業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、社會扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)互為補充的(de)大扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)格局；歸功(gong)于廣大干部群眾辛勤(qin)工作和不懈努力(li)(li)，數(shu)百萬(wan)干部戰(zhan)斗在(zai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)一(yi)線，億(yi)萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)困群眾依靠自己的(de)雙手(shou)和智慧擺脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)困；歸功(gong)于行之有效的(de)政(zheng)策體系(xi)、制度(du)體系(xi)和工作體系(xi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)政(zheng)策體系(xi)覆蓋面廣、含(han)金(jin)量高(gao)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)制度(du)體系(xi)完(wan)備、上下貫通，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)工作體系(xi)目標(biao)明確(que)、執行力(li)(li)強，為打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)提(ti)(ti)供了堅(jian)(jian)強支撐，為全面推(tui)(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興提(ti)(ti)供了寶(bao)貴經驗(yan)。

　　脫貧摘帽(mao)不(bu)是終點(dian)，而是新生活(huo)(huo)、新奮斗(dou)的(de)起點(dian)。打贏(ying)脫貧攻(gong)(gong)堅(jian)戰、全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會后，要在(zai)鞏固拓展脫貧攻(gong)(gong)堅(jian)成(cheng)果的(de)基礎上，做(zuo)好(hao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興這篇大文章，接(jie)(jie)續推進(jin)脫貧地區(qu)發展和(he)群眾(zhong)生活(huo)(huo)改善(shan)。做(zuo)好(hao)鞏固拓展脫貧攻(gong)(gong)堅(jian)成(cheng)果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興有效銜接(jie)(jie)，關系(xi)到構建(jian)以國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新發展格(ge)局，關系(xi)到全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)代化國(guo)(guo)家全(quan)局和(he)實現(xian)(xian)第二(er)個百年奮斗(dou)目標(biao)。全(quan)黨務必(bi)站(zhan)在(zai)踐行(xing)初心(xin)使命(ming)、堅(jian)守(shou)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)本(ben)質要求的(de)政治高(gao)度，充分(fen)認(ren)識(shi)實現(xian)(xian)鞏固拓展脫貧攻(gong)(gong)堅(jian)成(cheng)果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興有效銜接(jie)(jie)的(de)重要性、緊(jin)迫(po)性，舉全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)之力，統籌(chou)安排、強力推進(jin)，讓(rang)包括(kuo)脫貧群眾(zhong)在(zai)內(nei)的(de)廣大人(ren)民(min)過上更加美好(hao)的(de)生活(huo)(huo)，朝著(zhu)逐步實現(xian)(xian)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共同富裕的(de)目標(biao)繼續前(qian)進(jin)，彰顯黨的(de)根本(ben)宗旨和(he)我(wo)國(guo)(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度優勢(shi)。

 

　　二、總體要求 

　　（一）指(zhi)導思想(xiang)。以習近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹(che)黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅定不移(yi)貫徹(che)新發展理念，堅持(chi)(chi)穩中(zhong)求進工(gong)(gong)作總基(ji)調，堅持(chi)(chi)以人(ren)民為中(zhong)心的發展思想(xiang)，堅持(chi)(chi)共同富(fu)裕方向(xiang)，將鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果放在突出(chu)位置，建立(li)農村低收入人(ren)口和欠(qian)發達地區(qu)幫扶(fu)機制(zhi)，健全(quan)鄉村振興(xing)領導體制(zhi)和工(gong)(gong)作體系，加快推進脫貧地區(qu)鄉村產業、人(ren)才、文化(hua)、生態(tai)、組(zu)織等全(quan)面(mian)(mian)振興(xing)，為全(quan)面(mian)(mian)建設(she)社(she)會主義(yi)現代化(hua)國(guo)家開(kai)好(hao)局、起(qi)好(hao)步奠定堅實基(ji)礎(chu)。

　　（二(er)）基本思路(lu)和(he)目標任(ren)務。脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)目標任(ren)務完成(cheng)后，設(she)立5年過渡(du)期(qi)。脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區要根據(ju)形(xing)勢(shi)變化，理清(qing)工作(zuo)思路(lu)，做好過渡(du)期(qi)內領(ling)導(dao)體制(zhi)、工作(zuo)體系、發(fa)展(zhan)(zhan)規劃、政策(ce)舉措、考核機制(zhi)等有(you)效(xiao)銜(xian)接，從解決建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)“兩不愁三保障”為重(zhong)點(dian)轉向實(shi)現鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業興(xing)旺、生(sheng)態宜居、鄉(xiang)風(feng)文明、治理有(you)效(xiao)、生(sheng)活富裕，從集中資(zi)源支持(chi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)轉向鞏固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)成(cheng)果和(he)全(quan)面推進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)。到2025年，脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)成(cheng)果鞏固拓展(zhan)(zhan)，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)全(quan)面推進(jin)(jin)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區經(jing)濟活力和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)后勁明顯增強，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)和(he)競爭(zheng)力進(jin)(jin)一(yi)步提高，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施和(he)基本公共服(fu)務水平進(jin)(jin)一(yi)步提升，生(sheng)態環境持(chi)續改善(shan)，美麗宜居鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)扎(zha)實(shi)推進(jin)(jin)，鄉(xiang)風(feng)文明建(jian)設(she)取(qu)得(de)顯著(zhu)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層組織(zhi)建(jian)設(she)不斷加強，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)低(di)收(shou)入(ru)(ru)人(ren)口(kou)分類幫扶(fu)長效(xiao)機制(zhi)逐(zhu)步完善(shan)，脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區農(nong)民(min)收(shou)入(ru)(ru)增速高于(yu)全(quan)國農(nong)民(min)平均水平。到2035年，脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區經(jing)濟實(shi)力顯著(zhu)增強，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)取(qu)得(de)重(zhong)大進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)低(di)收(shou)入(ru)(ru)人(ren)口(kou)生(sheng)活水平顯著(zhu)提高，城鄉(xiang)差距進(jin)(jin)一(yi)步縮小，在促進(jin)(jin)全(quan)體人(ren)民(min)共同富裕上取(qu)得(de)更為明顯的實(shi)質(zhi)性進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)。

　　（三）主要原則

　　——堅(jian)持黨(dang)的全面領導。堅(jian)持中央統(tong)籌、省(sheng)負總責、市縣鄉(xiang)抓落(luo)實的工作機制(zhi)(zhi)，充分發(fa)揮各級(ji)黨(dang)委總攬全局、協調各方的領導作用，省(sheng)市縣鄉(xiang)村五級(ji)書記抓鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)成(cheng)果和(he)鄉(xiang)村振興。總結(jie)脫(tuo)貧攻堅(jian)經驗，發(fa)揮脫(tuo)貧攻堅(jian)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作用。

　　——堅(jian)持(chi)有序調(diao)整、平穩(wen)過渡。過渡期內在鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)成果上下更(geng)大功夫、想更(geng)多辦法(fa)、給(gei)予更(geng)多后續幫(bang)扶(fu)支持(chi)，對脫(tuo)(tuo)貧縣、脫(tuo)(tuo)貧村(cun)、脫(tuo)(tuo)貧人口扶(fu)上馬送一程，確保脫(tuo)(tuo)貧群眾不返(fan)貧。在主要幫(bang)扶(fu)政(zheng)策保持(chi)總體穩(wen)定的(de)基礎上，分類優化(hua)調(diao)整，合理把握(wo)調(diao)整節(jie)奏、力(li)度和時限，增強脫(tuo)(tuo)貧穩(wen)定性。

　　——堅(jian)持群眾(zhong)主體、激發(fa)(fa)內生動力。堅(jian)持扶(fu)(fu)志扶(fu)(fu)智(zhi)相(xiang)結合(he)，防止政策(ce)養懶漢和泛福利化傾向，發(fa)(fa)揮奮(fen)進(jin)致富(fu)典(dian)型示(shi)范引領作用(yong)，激勵有勞(lao)動能力的低收入人口勤勞(lao)致富(fu)。

　　——堅(jian)(jian)持政府推(tui)動引導(dao)、社會(hui)市場協同(tong)發(fa)力(li)。堅(jian)(jian)持行政推(tui)動與(yu)市場機制有機結合，發(fa)揮集中力(li)量辦(ban)大事的(de)優(you)勢(shi)，廣泛動員社會(hui)力(li)量參與(yu)，形(xing)成鞏(gong)固拓展脫貧攻堅(jian)(jian)成果、全面推(tui)進鄉(xiang)村振興(xing)的(de)強大合力(li)。

 

　　三、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制 

　　（一）保持(chi)主(zhu)要(yao)幫(bang)(bang)扶政(zheng)策(ce)(ce)總體(ti)穩定。過渡期內嚴格落(luo)實(shi)(shi)(shi)“四個(ge)不(bu)摘(zhai)(zhai)”要(yao)求，摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)責(ze)任，防止(zhi)松勁(jing)懈怠；摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)政(zheng)策(ce)(ce)，防止(zhi)急剎車；摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)幫(bang)(bang)扶，防止(zhi)一撤了之；摘(zhai)(zhai)帽(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)監管，防止(zhi)貧困反彈。現有幫(bang)(bang)扶政(zheng)策(ce)(ce)該(gai)(gai)(gai)延(yan)(yan)續(xu)的延(yan)(yan)續(xu)、該(gai)(gai)(gai)優化(hua)的優化(hua)、該(gai)(gai)(gai)調整的調整，確(que)保政(zheng)策(ce)(ce)連續(xu)性。兜(dou)底救助類政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)繼(ji)續(xu)保持(chi)穩定。落(luo)實(shi)(shi)(shi)好教育、醫療(liao)、住(zhu)房(fang)、飲水等(deng)民生保障普惠性政(zheng)策(ce)(ce)，并根據(ju)脫貧人口實(shi)(shi)(shi)際困難給(gei)予適度傾斜。優化(hua)產業就業等(deng)發展(zhan)類政(zheng)策(ce)(ce)。

　　（二）健(jian)(jian)全(quan)(quan)防止(zhi)返(fan)(fan)貧(pin)動(dong)(dong)態監(jian)(jian)測(ce)和(he)(he)幫(bang)扶(fu)機制(zhi)。對脫貧(pin)不(bu)穩定戶(hu)、邊緣易致(zhi)貧(pin)戶(hu)，以及(ji)因(yin)病因(yin)災因(yin)意(yi)外事(shi)故等剛性支出(chu)較大或收(shou)入(ru)大幅縮減導致(zhi)基(ji)本生活出(chu)現(xian)嚴(yan)重困難戶(hu)，開展(zhan)定期檢查(cha)、動(dong)(dong)態管理，重點監(jian)(jian)測(ce)其收(shou)入(ru)支出(chu)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)、“兩不(bu)愁三保障”及(ji)飲水安全(quan)(quan)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)，合理確(que)定監(jian)(jian)測(ce)標準(zhun)(zhun)。建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)易返(fan)(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)人口快速發(fa)(fa)現(xian)和(he)(he)響應機制(zhi)，分(fen)(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)(fen)類及(ji)時納入(ru)幫(bang)扶(fu)政策(ce)范圍，實行動(dong)(dong)態清零。健(jian)(jian)全(quan)(quan)防止(zhi)返(fan)(fan)貧(pin)大數據(ju)(ju)監(jian)(jian)測(ce)平臺，加強相關部(bu)(bu)門(men)、單(dan)位(wei)數據(ju)(ju)共享和(he)(he)對接，充分(fen)(fen)(fen)利用先(xian)進技術手段提升監(jian)(jian)測(ce)準(zhun)(zhun)確(que)性，以國家脫貧(pin)攻堅普查(cha)結(jie)果為(wei)依據(ju)(ju)，進一步完善基(ji)礎(chu)數據(ju)(ju)庫。建(jian)立農戶(hu)主(zhu)動(dong)(dong)申請、部(bu)(bu)門(men)信息比對、基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)定期跟(gen)蹤回(hui)訪相結(jie)合的易返(fan)(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)人口發(fa)(fa)現(xian)和(he)(he)核查(cha)機制(zhi)，實施幫(bang)扶(fu)對象動(dong)(dong)態管理。堅持(chi)預防性措(cuo)施和(he)(he)事(shi)后幫(bang)扶(fu)相結(jie)合，精準(zhun)(zhun)分(fen)(fen)(fen)析返(fan)(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)原因(yin)，采(cai)取有針(zhen)對性的幫(bang)扶(fu)措(cuo)施。

　　（三(san)）鞏固(gu)“兩不愁(chou)三(san)保(bao)(bao)障(zhang)”成(cheng)果(guo)。落實行業主管部(bu)門工作(zuo)(zuo)責任。健(jian)全控輟保(bao)(bao)學(xue)工作(zuo)(zuo)機制，確保(bao)(bao)除身體原因不具(ju)備(bei)學(xue)習(xi)條件外脫貧家庭義務教育階段(duan)適(shi)齡兒童少年不失學(xue)輟學(xue)。有效防(fang)范因病返貧致貧風險，落實分類資助參(can)保(bao)(bao)政策，做(zuo)好脫貧人(ren)口參(can)保(bao)(bao)動(dong)員工作(zuo)(zuo)。建立農村(cun)脫貧人(ren)口住(zhu)房(fang)安全動(dong)態監測(ce)機制，通過(guo)農村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造等多種方式保(bao)(bao)障(zhang)低收入人(ren)口基本住(zhu)房(fang)安全。鞏固(gu)維護好已建農村(cun)供水(shui)工程成(cheng)果(guo)，不斷提升農村(cun)供水(shui)保(bao)(bao)障(zhang)水(shui)平。

　　（四）做好易地扶(fu)貧搬遷(qian)后(hou)續(xu)扶(fu)持工(gong)作。聚焦原深度貧困地區、大型(xing)特大型(xing)安置區，從就業(ye)需(xu)要、產業(ye)發展和后(hou)續(xu)配套(tao)設(she)施建設(she)提升完善等方面加大扶(fu)持力度，完善后(hou)續(xu)扶(fu)持政策體系，持續(xu)鞏(gong)固(gu)易地搬遷(qian)脫貧成(cheng)果，確保搬遷(qian)群(qun)眾穩(wen)得(de)住、有就業(ye)、逐步能致富。提升安置區社(she)區管(guan)理服務水平，建立關(guan)愛機制，促進社(she)會融入(ru)。

　　（五）加強扶貧項(xiang)目資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理和(he)監督(du)。分類摸清各(ge)類扶貧項(xiang)目形成的(de)資(zi)(zi)產(chan)底數。公(gong)益性資(zi)(zi)產(chan)要(yao)落實管(guan)(guan)護主(zhu)體，明(ming)確管(guan)(guan)護責任，確保繼續發揮作用(yong)。經營性資(zi)(zi)產(chan)要(yao)明(ming)晰產(chan)權(quan)(quan)關系，防(fang)止(zhi)資(zi)(zi)產(chan)流失(shi)和(he)被侵(qin)占，資(zi)(zi)產(chan)收(shou)益重點(dian)用(yong)于項(xiang)目運行管(guan)(guan)護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公(gong)益事業(ye)等。確權(quan)(quan)到農戶或其他經營主(zhu)體的(de)扶貧資(zi)(zi)產(chan)，依法維護其財產(chan)權(quan)(quan)利，由其自主(zhu)管(guan)(guan)理和(he)運營。

 

　　四、聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作 

　　（六）支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)區(qu)(qu)鄉村特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)(da)。注(zhu)重產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)后續(xu)長期培育，尊重市場(chang)規(gui)(gui)律和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)(gui)律，提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)市場(chang)競爭力和抗風(feng)險(xian)能力。以脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣為單位規(gui)(gui)劃發(fa)展鄉村特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，實(shi)施特(te)(te)(te)色(se)種養業(ye)(ye)提升(sheng)行動，完(wan)善(shan)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈支(zhi)持(chi)措施。加快脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)區(qu)(qu)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和食品(pin)(pin)倉儲保鮮、冷(leng)鏈物流設施建設，支(zhi)持(chi)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流通企業(ye)(ye)、電(dian)商、批發(fa)市場(chang)與區(qu)(qu)域特(te)(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)精準對(dui)接。現(xian)代農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、科(ke)技園(yuan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展示范園(yuan)繼(ji)續(xu)優先支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)縣。支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)地(di)區(qu)(qu)培育綠色(se)食品(pin)(pin)、有機農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、地(di)理(li)標志農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，打造區(qu)(qu)域公用品(pin)(pin)牌。繼(ji)續(xu)大(da)(da)力實(shi)施消費(fei)幫扶。

　　（七）促進脫貧人(ren)口穩定(ding)就業。搭(da)建(jian)(jian)用(yong)工信息平臺，培育(yu)區域(yu)勞(lao)務品牌(pai)，加大(da)脫貧人(ren)口有組織勞(lao)務輸出(chu)力度。支(zhi)持(chi)脫貧地區在農村(cun)(cun)人(ren)居環境、小型水利、鄉(xiang)村(cun)(cun)道路、農田(tian)整治、水土保(bao)持(chi)、產業園區、林業草原(yuan)基礎設(she)施等涉農項目建(jian)(jian)設(she)和管(guan)護時廣泛采取以工代賑方式。延(yan)續支(zhi)持(chi)扶貧車間的優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)。過渡(du)期內(nei)逐步調(diao)整優(you)化生態護林員政(zheng)(zheng)策(ce)。統(tong)籌用(yong)好鄉(xiang)村(cun)(cun)公益崗(gang)位，健全按需設(she)崗(gang)、以崗(gang)聘(pin)任、在崗(gang)領(ling)補(bu)、有序退(tui)崗(gang)的管(guan)理機制，過渡(du)期內(nei)逐步調(diao)整優(you)化公益崗(gang)位政(zheng)(zheng)策(ce)。

　　（八）持(chi)(chi)(chi)續改善脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施條件。繼續加(jia)(jia)大(da)對脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度，重(zhong)點謀劃建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一批高速公(gong)路(lu)、客貨共線鐵路(lu)、水(shui)利、電力(li)、機(ji)場、通信網絡(luo)等(deng)區(qu)域性和跨區(qu)域重(zhong)大(da)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)。按照實(shi)施鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)行(xing)動統(tong)一部署，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)因地(di)(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)宜推進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)廁(ce)所革(ge)命(ming)、生(sheng)活垃圾和污水(shui)治(zhi)理(li)、村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌提升。推進(jin)(jin)脫貧(pin)縣“四好農(nong)村(cun)(cun)路(lu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推動交通項目(mu)更多向進(jin)(jin)村(cun)(cun)入戶傾斜，因地(di)(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)宜推進(jin)(jin)較大(da)人口規模自然村(cun)(cun)（組(zu)）通硬(ying)化(hua)路(lu)，加(jia)(jia)強通村(cun)(cun)公(gong)路(lu)和村(cun)(cun)內主干道連接，加(jia)(jia)大(da)農(nong)村(cun)(cun)產(chan)業路(lu)、旅游(you)路(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)力(li)度。加(jia)(jia)強脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)防洪(hong)、灌溉等(deng)中小型水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。統(tong)籌推進(jin)(jin)脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)縣鄉(xiang)村(cun)(cun)三級物(wu)流體系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，實(shi)施“快遞進(jin)(jin)村(cun)(cun)”工(gong)程(cheng)(cheng)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)脫貧(pin)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)電網建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和鄉(xiang)村(cun)(cun)電氣化(hua)提升工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)施。

　　（九）進(jin)一步提升(sheng)(sheng)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)公(gong)共服務(wu)水平。繼(ji)續(xu)改(gai)(gai)善(shan)(shan)義(yi)務(wu)教(jiao)育辦學(xue)條件(jian)，加(jia)(jia)強鄉村(cun)(cun)寄宿制(zhi)(zhi)學(xue)校和鄉村(cun)(cun)小規模學(xue)校建設(she)(she)。加(jia)(jia)強脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)職業院(yuan)校（含技工院(yuan)校）基(ji)礎能力(li)建設(she)(she)。繼(ji)續(xu)實施家(jia)庭經濟困(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)資助政策和農村(cun)(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育學(xue)生(sheng)(sheng)營養改(gai)(gai)善(shan)(shan)計劃。在脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)普遍(bian)增加(jia)(jia)公(gong)費師范生(sheng)(sheng)培養供給，加(jia)(jia)強城鄉教(jiao)師合(he)理流動和對口(kou)支援。過渡期內保持(chi)現有健康(kang)幫(bang)(bang)扶(fu)政策基(ji)本穩定，完善(shan)(shan)大病專項救治政策，優化高血壓(ya)等主要慢病簽(qian)約(yue)服務(wu)，調整完善(shan)(shan)縣域內先(xian)診(zhen)療(liao)后付費政策。繼(ji)續(xu)開展(zhan)三(san)級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)對口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)并(bing)建立(li)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，持(chi)續(xu)提升(sheng)(sheng)縣級(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)診(zhen)療(liao)能力(li)。加(jia)(jia)大中(zhong)央傾斜支持(chi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)和設(she)(she)備配備力(li)度(du)，繼(ji)續(xu)改(gai)(gai)善(shan)(shan)疾病預(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)條件(jian)。繼(ji)續(xu)實施農村(cun)(cun)危房(fang)改(gai)(gai)造(zao)和地(di)(di)震高烈度(du)設(she)(she)防(fang)地(di)(di)區(qu)農房(fang)抗震改(gai)(gai)造(zao)，逐步建立(li)農村(cun)(cun)低(di)收入(ru)人口(kou)住房(fang)安全保障長效機(ji)制(zhi)(zhi)。繼(ji)續(xu)加(jia)(jia)強脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)村(cun)(cun)級(ji)綜合(he)服務(wu)設(she)(she)施建設(she)(she)，提升(sheng)(sheng)為民服務(wu)能力(li)和水平。

 

　　五、健全農村低收入人口常態化幫扶機制 

　　（十(shi)）加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收(shou)入人(ren)口(kou)監(jian)測(ce)。以現(xian)有社會保障體(ti)系為基礎，對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)保對(dui)象(xiang)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)特困(kun)人(ren)員、農(nong)(nong)村(cun)(cun)易返貧致貧人(ren)口(kou)，以及因病因災因意外(wai)事(shi)故等(deng)剛性支出較大或收(shou)入大幅縮(suo)減導致基本生活出現(xian)嚴重困(kun)難人(ren)口(kou)等(deng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收(shou)入人(ren)口(kou)開展動(dong)(dong)態監(jian)測(ce)。充分利用民政、扶貧、教育(yu)、人(ren)力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等(deng)政府部門(men)現(xian)有數據平臺，加(jia)強數據比對(dui)和(he)(he)信息共享(xiang)，完(wan)善基層主動(dong)(dong)發(fa)現(xian)機(ji)制。健全多部門(men)聯動(dong)(dong)的風(feng)險預警、研判和(he)(he)處置機(ji)制，實現(xian)對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收(shou)入人(ren)口(kou)風(feng)險點(dian)的早(zao)發(fa)現(xian)和(he)(he)早(zao)幫扶。完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)(cun)低(di)收(shou)入人(ren)口(kou)定(ding)期(qi)核查和(he)(he)動(dong)(dong)態調整機(ji)制。

　　（十一）分層分類實施社(she)(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)。完善(shan)最(zui)低(di)生活(huo)保障制(zhi)度，科學認(ren)定農(nong)村(cun)低(di)保對象(xiang)，提(ti)高政策精準(zhun)性。調整(zheng)優化(hua)針對原建(jian)檔立卡貧困戶的(de)(de)低(di)保“單人(ren)戶”政策。完善(shan)低(di)保家(jia)(jia)庭(ting)收(shou)入(ru)財產(chan)認(ren)定方法。健全(quan)低(di)保標準(zhun)制(zhi)定和(he)動態調整(zheng)機制(zhi)。加(jia)(jia)大低(di)保標準(zhun)制(zhi)定省級統籌力(li)度。鼓勵有勞動能(neng)力(li)的(de)(de)農(nong)村(cun)低(di)保對象(xiang)參與就業，在計算家(jia)(jia)庭(ting)收(shou)入(ru)時(shi)(shi)扣減必(bi)要的(de)(de)就業成(cheng)本(ben)。完善(shan)農(nong)村(cun)特困人(ren)員救(jiu)助(zhu)(zhu)供養(yang)制(zhi)度，合理提(ti)高救(jiu)助(zhu)(zhu)供養(yang)水平和(he)服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)。完善(shan)殘(can)疾兒童康復(fu)救(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)度，提(ti)高救(jiu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)。加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)資(zi)源統籌，根據(ju)對象(xiang)類型、困難(nan)(nan)程度等，及時(shi)(shi)有針對性地(di)給予困難(nan)(nan)群(qun)眾(zhong)醫(yi)療、教育(yu)、住房、就業等專(zhuan)項(xiang)救(jiu)助(zhu)(zhu)，做到(dao)精準(zhun)識別、應救(jiu)盡救(jiu)。對基(ji)本(ben)生活(huo)陷(xian)入(ru)暫(zan)時(shi)(shi)困難(nan)(nan)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)加(jia)(jia)強(qiang)臨(lin)時(shi)(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)，做到(dao)凡困必(bi)幫、有難(nan)(nan)必(bi)救(jiu)。鼓勵通過政府購買服(fu)務(wu)(wu)對社(she)(she)會救(jiu)助(zhu)(zhu)家(jia)(jia)庭(ting)中生活(huo)不能(neng)自理的(de)(de)老(lao)年人(ren)、未成(cheng)年人(ren)、殘(can)疾人(ren)等提(ti)供必(bi)要的(de)(de)訪視(shi)、照料服(fu)務(wu)(wu)。

　　（十二）合(he)理確定農(nong)(nong)村(cun)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)待(dai)遇(yu)水平。堅持基本(ben)(ben)標準(zhun)，統籌(chou)發揮基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)、大病保(bao)險(xian)、醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)三重保(bao)障(zhang)制度綜合(he)梯次減負(fu)功能。完善城鄉居(ju)民基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)參保(bao)個人(ren)繳費資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)，繼續(xu)全額資(zi)助(zhu)(zhu)農(nong)(nong)村(cun)特困人(ren)員，定額資(zi)助(zhu)(zhu)低(di)保(bao)對象(xiang)，過渡期(qi)內逐(zhu)步調整(zheng)(zheng)脫貧人(ren)口(kou)資(zi)助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)(ce)。在逐(zhu)步提高(gao)大病保(bao)障(zhang)水平基礎上，大病保(bao)險(xian)繼續(xu)對低(di)保(bao)對象(xiang)、特困人(ren)員和返貧致貧人(ren)口(kou)進行傾(qing)斜支(zhi)付。進一步夯實醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)托(tuo)底保(bao)障(zhang)，合(he)理設定年度救(jiu)助(zhu)(zhu)限額，合(he)理控制救(jiu)助(zhu)(zhu)對象(xiang)政(zheng)策(ce)(ce)范圍內自(zi)付費用比例。分階段、分對象(xiang)、分類別調整(zheng)(zheng)脫貧攻堅期(qi)超常規保(bao)障(zhang)措施。重點加大醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)資(zi)金投入，傾(qing)斜支(zhi)持鄉村(cun)振興重點幫扶縣(xian)。

　　（十三）完善養老(lao)(lao)保(bao)障(zhang)(zhang)和兒童關愛服(fu)務。完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民基本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險費代繳(jiao)政策，地(di)方(fang)政府結合當地(di)實(shi)際情況，按照(zhao)最(zui)低(di)繳(jiao)費檔(dang)(dang)次為參加(jia)(jia)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民養老(lao)(lao)保(bao)險的(de)低(di)保(bao)對(dui)(dui)(dui)象、特困人(ren)員(yuan)、返貧致貧人(ren)口(kou)、重度(du)殘(can)疾人(ren)等繳(jiao)費困難(nan)群體(ti)代繳(jiao)部(bu)分或全部(bu)保(bao)費。在(zai)提高城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民養老(lao)(lao)保(bao)險繳(jiao)費檔(dang)(dang)次時(shi)，對(dui)(dui)(dui)上(shang)述困難(nan)群體(ti)和其他已(yi)脫貧人(ren)口(kou)可保(bao)留現行最(zui)低(di)繳(jiao)費檔(dang)(dang)次。強(qiang)化縣鄉(xiang)(xiang)兩級養老(lao)(lao)機構對(dui)(dui)(dui)失能(neng)、部(bu)分失能(neng)特困老(lao)(lao)年人(ren)口(kou)的(de)兜(dou)底保(bao)障(zhang)(zhang)。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)孤兒、事(shi)實(shi)無人(ren)撫養兒童等保(bao)障(zhang)(zhang)力度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)殘(can)疾人(ren)托養照(zhao)護(hu)、康(kang)復服(fu)務。

　　（十四）織密兜(dou)牢喪失(shi)勞(lao)動(dong)能力人口基本生活(huo)保障底線。對脫貧人口中完全喪失(shi)勞(lao)動(dong)能力或部(bu)分喪失(shi)勞(lao)動(dong)能力且無法通過產(chan)業就業獲得穩定收入(ru)的(de)人口，要按規定納入(ru)農村低保或特困(kun)人員(yuan)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)養范圍，并按困(kun)難類型及時(shi)給予專項救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)、臨時(shi)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)等，做到(dao)應(ying)保盡保、應(ying)兜(dou)盡兜(dou)。

 

　　六、著力提升脫貧地區整體發展水平 

　　（十五(wu)）在(zai)(zai)西部地(di)區(qu)(qu)脫貧(pin)縣中(zhong)(zhong)集中(zhong)(zhong)支(zhi)持(chi)(chi)一批鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶縣。按照應減盡(jin)減原則(ze)，在(zai)(zai)西部地(di)區(qu)(qu)處于邊遠或高(gao)海拔、自(zi)然環境相(xiang)對(dui)惡(e)劣(lie)、經濟發(fa)展基礎薄(bo)弱(ruo)、社會事業發(fa)展相(xiang)對(dui)滯后的脫貧(pin)縣中(zhong)(zhong)，確定一批國家鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶縣，從(cong)財(cai)政、金融、土地(di)、人(ren)才、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、公共服(fu)務等方面給予集中(zhong)(zhong)支(zhi)持(chi)(chi)，增強其(qi)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展能力。支(zhi)持(chi)(chi)各地(di)在(zai)(zai)脫貧(pin)縣中(zhong)(zhong)自(zi)主選擇一部分縣作為鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶縣。支(zhi)持(chi)(chi)革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)鞏固脫貧(pin)攻堅成果和鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興。建立跟蹤監測(ce)機制(zhi)，對(dui)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興重(zhong)(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶縣進行(xing)定期監測(ce)評估。

　　（十六）堅(jian)持(chi)(chi)和完(wan)善東(dong)西部(bu)(bu)協作(zuo)(zuo)(zuo)和對(dui)(dui)口支(zhi)(zhi)援(yuan)、社會力量參(can)與幫(bang)(bang)(bang)扶機(ji)制。繼(ji)(ji)(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)并完(wan)善東(dong)西部(bu)(bu)協作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，在保持(chi)(chi)現有(you)結(jie)(jie)對(dui)(dui)關(guan)系(xi)基(ji)本穩定和加(jia)強(qiang)現有(you)經濟聯系(xi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，調(diao)整優(you)化(hua)結(jie)(jie)對(dui)(dui)幫(bang)(bang)(bang)扶關(guan)系(xi)，將現行(xing)一(yi)對(dui)(dui)多(duo)、多(duo)對(dui)(dui)一(yi)的(de)幫(bang)(bang)(bang)扶辦法(fa)，調(diao)整為原則上(shang)一(yi)個東(dong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)省(sheng)份幫(bang)(bang)(bang)扶一(yi)個西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)省(sheng)份的(de)長(chang)期固定結(jie)(jie)對(dui)(dui)幫(bang)(bang)(bang)扶關(guan)系(xi)。省(sheng)際間(jian)(jian)要做好幫(bang)(bang)(bang)扶關(guan)系(xi)的(de)銜接，防止出現工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)斷檔、力量弱化(hua)。中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)不(bu)再實施省(sheng)際間(jian)(jian)結(jie)(jie)對(dui)(dui)幫(bang)(bang)(bang)扶。優(you)化(hua)協作(zuo)(zuo)(zuo)幫(bang)(bang)(bang)扶方式，在繼(ji)(ji)(ji)續給予資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、援(yuan)建項目基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)產業合作(zuo)(zuo)(zuo)、勞務協作(zuo)(zuo)(zuo)、人才支(zhi)(zhi)援(yuan)，推進(jin)產業梯度(du)轉移(yi)，鼓勵(li)東(dong)西部(bu)(bu)共建產業園區(qu)(qu)(qu)。教育、文化(hua)、醫療衛生(sheng)、科(ke)技等行(xing)業對(dui)(dui)口支(zhi)(zhi)援(yuan)原則上(shang)納(na)入(ru)新的(de)東(dong)西部(bu)(bu)協作(zuo)(zuo)(zuo)結(jie)(jie)對(dui)(dui)關(guan)系(xi)。更加(jia)注重發揮市場作(zuo)(zuo)(zuo)用，強(qiang)化(hua)以企業合作(zuo)(zuo)(zuo)為載體的(de)幫(bang)(bang)(bang)扶協作(zuo)(zuo)(zuo)。繼(ji)(ji)(ji)續堅(jian)持(chi)(chi)定點(dian)幫(bang)(bang)(bang)扶機(ji)制，適當予以調(diao)整優(you)化(hua)，安排(pai)有(you)能(neng)力的(de)部(bu)(bu)門、單位和企業承擔更多(duo)責任。軍隊持(chi)(chi)續推進(jin)定點(dian)幫(bang)(bang)(bang)扶工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，健(jian)全完(wan)善長(chang)效機(ji)制，鞏固提升幫(bang)(bang)(bang)扶成效。繼(ji)(ji)(ji)續實施“萬(wan)企幫(bang)(bang)(bang)萬(wan)村”行(xing)動。定期對(dui)(dui)東(dong)西部(bu)(bu)協作(zuo)(zuo)(zuo)和定點(dian)幫(bang)(bang)(bang)扶成效進(jin)行(xing)考核(he)評(ping)價。

 

　　七、加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接 

　　（十(shi)(shi)七(qi)）做好(hao)財政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)銜接。過(guo)渡期內在(zai)保(bao)持(chi)財政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)總體穩定(ding)的(de)(de)前提下，根據鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)(gong)堅成果同鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)有效(xiao)銜接的(de)(de)需要(yao)(yao)和財力狀況，合理(li)安排財政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)(ru)(ru)規(gui)模，優化(hua)支(zhi)出結構，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)。保(bao)留并調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)優化(hua)原財政(zheng)(zheng)(zheng)專項扶貧資金，聚焦(jiao)支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)貧地(di)(di)(di)區鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)(gong)堅成果和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)，適(shi)當(dang)向國(guo)家鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣傾(qing)斜，并逐步提高用(yong)于產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)比例。各地(di)(di)(di)要(yao)(yao)用(yong)好(hao)城鄉(xiang)(xiang)建設用(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，統籌地(di)(di)(di)方可支(zhi)配(pei)財力，支(zhi)持(chi)“十(shi)(shi)三五(wu)”易地(di)(di)(di)扶貧搬遷融資資金償還。對農村(cun)(cun)(cun)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)人口的(de)(de)救助幫扶，通過(guo)現有資金支(zhi)出渠道支(zhi)持(chi)。過(guo)渡期前3年脫(tuo)(tuo)貧縣繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)行(xing)涉農資金統籌整(zheng)(zheng)(zheng)合試點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，此后調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)至國(guo)家鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣實(shi)施，其他(ta)地(di)(di)(di)區探(tan)索建立涉農資金整(zheng)(zheng)(zheng)合長效(xiao)機制。確(que)保(bao)以工代(dai)賑中央(yang)預算內投(tou)資落實(shi)到項目，及時足額發(fa)放勞務報(bao)酬(chou)。現有財政(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)關轉移(yi)支(zhi)付繼(ji)續(xu)(xu)傾(qing)斜支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)貧地(di)(di)(di)區。對支(zhi)持(chi)脫(tuo)(tuo)貧地(di)(di)(di)區產業(ye)發(fa)展(zhan)效(xiao)果明顯的(de)(de)貸款貼息、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，在(zai)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)優化(hua)基(ji)礎上繼(ji)續(xu)(xu)實(shi)施。過(guo)渡期內延續(xu)(xu)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)(gong)堅相(xiang)關稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。

　　（十八）做好(hao)金(jin)融服務政策(ce)銜接(jie)。繼續發揮再貸(dai)(dai)(dai)款作用，現有再貸(dai)(dai)(dai)款幫(bang)扶政策(ce)在展期期間保(bao)持(chi)不變。進一步完善針對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧人口的小(xiao)額信貸(dai)(dai)(dai)政策(ce)。對(dui)(dui)(dui)有較大貸(dai)(dai)(dai)款資金(jin)需求、符合貸(dai)(dai)(dai)款條件(jian)的對(dui)(dui)(dui)象，鼓勵(li)(li)其申(shen)請創(chuang)業擔保(bao)貸(dai)(dai)(dai)款政策(ce)支(zhi)持(chi)。加大對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧地(di)區優勢特色(se)(se)產(chan)業信貸(dai)(dai)(dai)和(he)保(bao)險支(zhi)持(chi)力度。鼓勵(li)(li)各地(di)因地(di)制宜開發優勢特色(se)(se)農產(chan)品保(bao)險。對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧地(di)區繼續實施企業上(shang)市“綠色(se)(se)通(tong)道(dao)”政策(ce)。探索農產(chan)品期貨(huo)期權和(he)農業保(bao)險聯動。

　　（十九）做好土地(di)支持(chi)政策(ce)(ce)銜(xian)接。堅(jian)持(chi)最嚴格耕(geng)地(di)保(bao)護制度(du)，強化(hua)耕(geng)地(di)保(bao)護主(zhu)體(ti)責任(ren)，嚴格控制非農(nong)建設(she)占用(yong)(yong)耕(geng)地(di)，堅(jian)決守住18億畝耕(geng)地(di)紅線。以(yi)國土空間規劃(hua)(hua)(hua)為依據(ju)，按照應保(bao)盡(jin)保(bao)原則(ze)，新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)標(biao)優先(xian)保(bao)障鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果和鄉(xiang)村振興用(yong)(yong)地(di)需要，過渡期(qi)內專項安排脫(tuo)貧(pin)縣年度(du)新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)標(biao)，專項指(zhi)標(biao)不(bu)得挪用(yong)(yong)；原深度(du)貧(pin)困地(di)區(qu)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)指(zhi)標(biao)不(bu)足(zu)的，由所在(zai)省(sheng)份(fen)協(xie)調(diao)解決。過渡期(qi)內，對脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)繼(ji)續實(shi)施城鄉(xiang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)增減掛鉤節余(yu)指(zhi)標(biao)省(sheng)內交易(yi)政策(ce)(ce)；在(zai)東西部協(xie)作和對口(kou)支援(yuan)框(kuang)架下，對現行(xing)政策(ce)(ce)進行(xing)調(diao)整(zheng)完善，繼(ji)續開(kai)展增減掛鉤節余(yu)指(zhi)標(biao)跨省(sheng)域調(diao)劑。

　　（二十）做好人才(cai)智(zhi)力支(zhi)持政策(ce)銜接。延(yan)續脫貧攻(gong)堅期(qi)間各(ge)項人才(cai)智(zhi)力支(zhi)持政策(ce)，建立健全引(yin)導(dao)各(ge)類人才(cai)服務(wu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)長效(xiao)機制。繼(ji)續實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村(cun)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)階段(duan)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)特崗(gang)計(ji)(ji)劃、中小學(xue)幼(you)兒園教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)國家(jia)(jia)級培訓計(ji)(ji)劃、銀齡講學(xue)計(ji)(ji)劃、鄉(xiang)村(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)生(sheng)活補助政策(ce)，優(you)先(xian)滿足脫貧地區對高素質教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)補充需求。繼(ji)續實(shi)施(shi)高校畢業生(sheng)“三支(zhi)一扶(fu)”計(ji)(ji)劃，繼(ji)續實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)高校定向招生(sheng)專(zhuan)項計(ji)(ji)劃。全科醫生(sheng)特崗(gang)和(he)農(nong)(nong)村(cun)訂單定向醫學(xue)生(sheng)免費培養計(ji)(ji)劃優(you)先(xian)向中西部地區傾斜(xie)。在國家(jia)(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)對農(nong)(nong)業科技推廣人員探索“縣(xian)管鄉(xiang)用(yong)、下沉到村(cun)”的(de)新機制。繼(ji)續支(zhi)持脫貧戶“兩后生(sheng)”接受(shou)職業教(jiao)(jiao)育(yu)，并(bing)按規定給(gei)予相應資助。鼓勵和(he)引(yin)導(dao)各(ge)方面人才(cai)向國家(jia)(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶(fu)縣(xian)基層流動。

 

　　八、全面加強黨的集中統一領導 

　　（二十一(yi)）做好領(ling)(ling)導體(ti)制銜接。健全中央(yang)統籌、省負總責、市(shi)縣鄉抓落實(shi)的工(gong)(gong)作機制，構(gou)建責任(ren)清晰、各負其責、執行(xing)有力的鄉村振興領(ling)(ling)導體(ti)制，層層壓實(shi)責任(ren)。充分(fen)發揮中央(yang)和地方各級黨委農村工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導小組作用，建立(li)統一(yi)高效的實(shi)現鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果同鄉村振興有效銜接的決策議(yi)事協調工(gong)(gong)作機制。

　　（二(er)十(shi)二(er)）做好(hao)工作體(ti)系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要(yao)及(ji)時做好(hao)鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振(zhen)興在工作力量、組(zu)(zu)織(zhi)保障(zhang)、規(gui)劃實施、項目建(jian)設、要(yao)素保障(zhang)方面的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，做到一盤棋、一體(ti)化推進。持(chi)續(xu)加強脫貧村黨組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設，選(xuan)好(hao)用(yong)好(hao)管好(hao)鄉村振(zhen)興帶頭人。對鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧攻堅成果和鄉村振(zhen)興任務重的(de)村，繼續(xu)選(xuan)派駐(zhu)村第一書(shu)記和工作隊(dui)，健全常(chang)態化駐(zhu)村工作機(ji)制。

　　（二(er)十三）做好(hao)規(gui)劃(hua)實(shi)施和項(xiang)目建設銜接(jie)。將(jiang)(jiang)實(shi)現鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)果(guo)同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜接(jie)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措納(na)(na)入“十四五”規(gui)劃(hua)。將(jiang)(jiang)脫貧(pin)(pin)(pin)地區鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)果(guo)和鄉村(cun)振興重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程項(xiang)目納(na)(na)入“十四五”相關規(gui)劃(hua)。科學編制“十四五”時期鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅成(cheng)果(guo)同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜接(jie)規(gui)劃(hua)。

　　（二十四）做好(hao)考(kao)核(he)(he)機制(zhi)銜接。脫貧攻堅(jian)任務完成后，脫貧地(di)區開展鄉村振興(xing)考(kao)核(he)(he)時(shi)要把鞏(gong)固拓展脫貧攻堅(jian)成果(guo)納(na)入市縣黨政領導(dao)班子和領導(dao)干(gan)部推進鄉村振興(xing)戰略實(shi)績考(kao)核(he)(he)范圍。與高質量發展綜合績效評價做好(hao)銜接，科學設置考(kao)核(he)(he)指標，切實(shi)減輕基層負(fu)擔。強化(hua)考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)運用(yong)(yong)，將考(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)作為(wei)干(gan)部選拔任用(yong)(yong)、評先獎(jiang)優、問(wen)責(ze)追責(ze)的(de)重要參考(kao)。

　　決戰(zhan)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)目標任務勝(sheng)利完成，我們要(yao)更(geng)加(jia)緊密(mi)地團結在以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中央周圍，乘勢而(er)上、埋頭苦(ku)干，鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)成果(guo)，全面(mian)推進鄉村振興，朝(chao)著全面(mian)建設社(she)會主義現(xian)代化國家、實現(xian)第(di)二(er)個百(bai)年奮(fen)斗目標邁進。