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深入調查研究 提高工作本領
時間:2021-03-24 09:29:20  來源:人民網-人民日報   作者:
 

  圖①:云南省曲(qu)靖市(shi)陸良縣龍海鄉紀委干部深入開(kai)展走(zou)訪調研。

  王 勇攝(人民視覺)

  圖(tu)②:安(an)徽省(sheng)安(an)慶市(shi)岳西(xi)縣(xian)公山村村主(zhu)任(ren)汪(wang)鏈(左)和村民交流。

  新(xin)華社(she)記(ji)者 周 牧攝(she)

  圖③:浙江省杭(hang)州(zhou)市淳(chun)安(an)縣干(gan)部走(zou)訪農戶,了解惠(hui)農政策(ce)落實(shi)情況。

  毛勇(yong)鋒攝(人民視覺)

 

  調(diao)查研究是(shi)謀事之基、成事之道。重視調(diao)查研究是(shi)我們黨的優良傳統。

  習近平(ping)總書記(ji)強調(diao)(diao),要(yao)(yao)在(zai)全(quan)黨大興調(diao)(diao)查(cha)研究(jiu)之風。2020年10月,習近平(ping)總書記(ji)在(zai)中(zhong)央黨校(國家行政學院)秋季(ji)學期中(zhong)青年干部培(pei)訓班開(kai)班式上發表重要(yao)(yao)講話時強調(diao)(diao),調(diao)(diao)查(cha)研究(jiu)是做好工(gong)作(zuo)的基本功。一定要(yao)(yao)學會調(diao)(diao)查(cha)研究(jiu),在(zai)調(diao)(diao)查(cha)研究(jiu)中(zhong)提高工(gong)作(zuo)本領。調(diao)(diao)查(cha)研究(jiu)要(yao)(yao)經常化。

  新(xin)(xin)時代(dai),新(xin)(xin)使命。面(mian)對發(fa)展(zhan)中的新(xin)(xin)問(wen)題(ti)、改革路上的新(xin)(xin)挑戰,如何(he)做好調查研究(jiu),找到(dao)科學解決之(zhi)道?我們采訪了部分黨員、干部和專(zhuan)家。

 

  繼承好傳統,下好“先手棋”

  主觀和客觀、理論(lun)和實踐的(de)統一(yi)(yi),是我們黨的(de)一(yi)(yi)貫原(yuan)則。開展(zhan)調查研究,是其中的(de)重(zhong)要一(yi)(yi)環。一(yi)(yi)個個重(zhong)大戰略的(de)提出,一(yi)(yi)項項重(zhong)大決策(ce)的(de)出臺,都離不開深入調研、科學調研。

  重(zhong)(zhong)視(shi)調查(cha)(cha)研究(jiu)(jiu),是我們黨在革(ge)命(ming)、建設(she)、改革(ge)各個歷史時(shi)期做好領導工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)傳(chuan)家寶(bao)。黨的(de)十八大(da)以來,以習近平同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)黨中央將(jiang)深入調查(cha)(cha)研究(jiu)(jiu)作(zuo)為(wei)開展工(gong)(gong)作(zuo)、出臺政策、制定戰略的(de)“先手棋(qi)”。“現在全黨上下繼承黨的(de)好傳(chuan)統,高度重(zhong)(zhong)視(shi)調查(cha)(cha)研究(jiu)(jiu),成為(wei)我們科學(xue)開展工(gong)(gong)作(zuo)、不斷(duan)攻(gong)堅克難的(de)一把(ba)‘金鑰匙’。”湖南省委黨史研究(jiu)(jiu)院副院長謝承新表(biao)示。

  開展調查研究,務求扎實深(shen)入,必須(xu)用心(xin)用情用力(li)。不(bu)撲下身(shen)子、沉到(dao)一(yi)線,親自察看、親身(shen)體驗,很難(nan)有所收獲(huo)。

  對朱業(ye)乾來說(shuo),調(diao)查(cha)研(yan)(yan)(yan)究是一(yi)(yi)項基本功。作(zuo)為安徽省委辦公(gong)廳(ting)綜合調(diao)研(yan)(yan)(yan)室副主任,朱業(ye)乾的工作(zuo)職責(ze)之一(yi)(yi)就是開(kai)展調(diao)查(cha)研(yan)(yan)(yan)究,為決策提(ti)供參考。他印象最深的是一(yi)(yi)次關于“安徽省貫(guan)徹落實長三角一(yi)(yi)體化發展國家戰略”的調(diao)研(yan)(yan)(yan)。

  “長(chang)三角一(yi)體化”是國家戰略,安(an)徽(hui)應如何更好融入?安(an)徽(hui)省委政策研(yan)究部門抽調(diao)專人(ren)組成調(diao)研(yan)組,省內省外,分頭(tou)調(diao)研(yan)。首(shou)先要做的是案頭(tou)工作,朱業(ye)乾將相關(guan)資(zi)料“一(yi)網打(da)盡”,“嚼”了個遍。其次是調(diao)研(yan)點(dian)的選擇,“長(chang)三角一(yi)體化發展,上海是龍(long)頭(tou),所以(yi)我們的省外調(diao)研(yan)點(dian)選在(zai)了上海。”朱業(ye)乾說,要通過調(diao)研(yan)找到安(an)徽(hui)的相對優(you)勢,進而優(you)化產業(ye)鏈布局、打(da)造創(chuang)新平臺。

  去現場(chang),找思路。“我們和(he)長三(san)角區域(yu)合作辦公室(shi)、上海市委政研(yan)室(shi)、臨港集團等單位的(de)(de)(de)干部面(mian)對面(mian)地談(tan),碰(peng)撞出許多思維的(de)(de)(de)火花;深入園區、走訪企業(ye),到(dao)上海漕河涇新(xin)興技術開發區、松(song)江(jiang)G60科創云廊(lang)等地實地調研(yan)。”朱業(ye)乾介紹,驅車前往松(song)江(jiang)新(xin)城的(de)(de)(de)路上,一片方圓(yuan)近1.5公里的(de)(de)(de)建筑群映入他們的(de)(de)(de)眼(yan)簾,屋(wu)蓋(gai)如(ru)云,高低起伏(fu)。“原來(lai)這就是(shi)松(song)江(jiang)G60科創云廊(lang)!”走進去,各種新(xin)型產(chan)業(ye)和(he)創新(xin)成(cheng)果讓大家眼(yan)界大開,也啟(qi)發了許多新(xin)的(de)(de)(de)發展思路……

  “通過調(diao)研(yan),我們對(dui)創(chuang)新(xin)有(you)了更深刻的認識(shi),由此提出了在更大(da)范圍內構建長三角科技創(chuang)新(xin)圈、促進創(chuang)新(xin)協同的建議。”朱業乾介紹,這個調(diao)研(yan)建議也與后來中央層面(mian)發布的《長江三角洲區域(yu)一(yi)體化發展規劃綱要》相關(guan)內容契合。

  省(sheng)內調研(yan)探現狀(zhuang),省(sheng)外調研(yan)學經(jing)驗,調研(yan)組打(da)磨出了十(shi)幾篇綜合(he)調研(yan)報告和產業發展、創新協同等專項報告,為省(sheng)里相(xiang)關決策提供了參考。

  圍繞(rao)中心、服務(wu)大局開展調(diao)查研究,是一項務(wu)實(shi)管用的(de)工作(zuo)方(fang)法(fa)(fa)。中央政策如(ru)何在(zai)地(di)方(fang)落地(di)落實(shi),省里制(zhi)定的(de)文件(jian)到(dao)基層會(hui)不(bu)會(hui)“水(shui)土不(bu)服”,一地(di)的(de)好做法(fa)(fa)能否在(zai)更大范圍推(tui)廣?要回答這些(xie)問(wen)題,深入調(diao)研是不(bu)二法(fa)(fa)門。

  湖南省委改革(ge)辦改革(ge)二處處長楊(yang)自勇曾在湘西鳳凰(huang)縣(xian)擔任駐(zhu)村扶貧(pin)工(gong)作(zuo)隊長。農村脫貧(pin)后如何接續實現鄉(xiang)村振興?培(pei)育產業需要哪(na)些人(ren)才(cai)支撐?這是楊(yang)自勇和同事們這段時間集中思考(kao)的問題。

  為尋找答案,他們前往鳳(feng)凰縣蹲點調(diao)研。大家(jia)進村入戶,仔細詢問(wen)、認(ren)真記錄。調(diao)研發(fa)現(xian),雖然(ran)鳳(feng)凰縣脫貧摘(zhai)帽時間不長(chang),但一些(xie)村鎮特(te)色產業發(fa)展(zhan)得(de)有聲有色。這跟(gen)當(dang)地(di)重視使用(yong)年紀輕、高學歷、有思路的村干部大有關系(xi)。

  親眼看到農村和農民的變化,楊(yang)自(zi)勇和同事們認識(shi)到人才對鄉村振興(xing)的重要作用。調研形(xing)成(cheng)了專門(men)報(bao)告(gao),為(wei)(wei)湖南省(sheng)委(wei)的相關(guan)決(jue)策提供(gong)參考。“接下來,我們將圍(wei)繞鄉村振興(xing)多(duo)角度、多(duo)側面(mian)進行更多(duo)調研,為(wei)(wei)擴大(da)政策供(gong)給提供(gong)更多(duo)助力。”楊(yang)自(zi)勇說。

  對于各級(ji)領(ling)導(dao)干(gan)部來說,要提高(gao)決策的科(ke)學化水平,就必須把調查研(yan)究貫穿于決策的全過程。“對本(ben)地區、本(ben)部門(men)事關改革發(fa)展穩定全局的問題(ti),應堅持(chi)做到不(bu)調研(yan)不(bu)決策、先調研(yan)后決策。”謝承新指出,要堅持(chi)和完善領(ling)導(dao)機關、領(ling)導(dao)干(gan)部的調研(yan)工作制度,推(tui)動調研(yan)經(jing)常化、常態化。

 

  和群眾交心交朋友,當好群眾的“小學生”

  開展調查研究,是密切聯系群(qun)眾的重(zhong)要方式。好的調查研究,一定是從群(qun)眾中來、到(dao)群(qun)眾中去(qu)。

  1930年,毛澤(ze)東同志在尋烏縣調查時,直接(jie)與(yu)各(ge)(ge)界(jie)群眾開調查會,掌握了大(da)量(liang)第一手材料(liao),諸如該縣各(ge)(ge)類物(wu)產的(de)產量(liang)、價格,縣城各(ge)(ge)業人員(yuan)(yuan)數量(liang)、比例(li),各(ge)(ge)商鋪經營品種(zhong)、收入(ru),各(ge)(ge)地(di)農民(min)分了多少土地(di)、收入(ru)怎(zen)樣,各(ge)(ge)類人群的(de)政治態度,等(deng)等(deng),都搞得一清二楚。這(zhe)種(zhong)深入(ru)、唯實的(de)作風為廣(guang)大(da)黨員(yuan)(yuan)干部(bu)調研樹(shu)立了標桿(gan)和(he)榜樣。

  調(diao)查研究如何才能(neng)取(qu)得(de)實效?必須放下架(jia)子(zi)(zi)、撲下身子(zi)(zi),深入田間地頭和廠礦(kuang)車間,同群(qun)眾一起討論問(wen)題,傾聽他們(men)的呼聲,體(ti)察(cha)他們(men)的情緒,感受他們(men)的疾苦(ku),總結他們(men)的經(jing)驗,吸取(qu)他們(men)的智慧。

  “和群(qun)眾(zhong)交心(xin)交朋友,當(dang)好群(qun)眾(zhong)的‘小(xiao)學生’,這樣(yang)才能(neng)找到真(zhen)問(wen)題、摸(mo)到真(zhen)情況。”安徽合肥市瑤海區委組織部(bu)常務副部(bu)長(chang)袁乃玉說,“下基層調研,如(ru)果不得其法,很容(rong)易流于(yu)表面。要(yao)想知道群(qun)眾(zhong)心(xin)里怎么(me)想,一定(ding)要(yao)融入群(qun)眾(zhong)。”

  一次,袁乃玉與同(tong)事以志愿者身(shen)份,前往瑤海區(qu)繁昌路社區(qu)鼎(ding)元府(fu)邸小區(qu)參與小區(qu)大掃除。腳邊(bian)放(fang)著半桶水,手里拿著一塊抹布,他(ta)們賣力擦玻璃的(de)樣子(zi)引得(de)居民夸贊,袁乃玉順勢和大家攀談起來。

  “老人(ren)家,您在這兒住著感(gan)覺怎(zen)么(me)樣?有(you)沒有(you)不方(fang)(fang)便的地(di)(di)方(fang)(fang)?”“啥都(dou)好,就(jiu)是缺個(ge)活動的地(di)(di)兒。小區老人(ren)多,很多人(ren)愛(ai)好唱歌跳舞,天晴場(chang)地(di)(di)好找,刮風下雨就(jiu)不方(fang)(fang)便嘍(lou)!”

  一(yi)(yi)下子找到了(le)(le)(le)居(ju)民的(de)需求,也(ye)有了(le)(le)(le)進一(yi)(yi)步(bu)調研的(de)題(ti)目。圍繞這一(yi)(yi)問(wen)題(ti),他(ta)們又走(zou)訪了(le)(le)(le)不(bu)少社區,召開(kai)座談會,聽取居(ju)民意見。很快,繁昌路社區在鼎元府邸小區建(jian)成黨群服(fu)務站。里面除了(le)(le)(le)聲樂、舞蹈、書法室(shi)外(wai),還有滿足年輕父(fu)母需要的(de)“三點半課堂”。截至目前,瑤海(hai)區已建(jian)立(li)115個“左鄰(lin)右舍”黨群服(fu)務站。

  長期在基(ji)層調研(yan)(yan),袁乃玉(yu)(yu)琢磨出一(yi)套(tao)自己的(de)調研(yan)(yan)方(fang)法:明(ming)確(que)調研(yan)(yan)目的(de),分類分層、點面結合,營(ying)造良好(hao)調研(yan)(yan)環境,建立反饋(kui)機制。“調查結束后(hou)要進行一(yi)番(fan)交換(huan)、比較、反復的(de)工作,把零(ling)散的(de)認(ren)識(shi)系統化(hua),把粗淺的(de)認(ren)識(shi)深刻化(hua),直至(zhi)(zhi)找到(dao)事(shi)物的(de)本質規(gui)律,找到(dao)解決問題的(de)正(zheng)確(que)辦法。有時甚至(zhi)(zhi)需要多次調研(yan)(yan),不斷接近真相。”袁乃玉(yu)(yu)說。

  好的(de)調研能讓工(gong)作(zuo)事半功倍。“調研結束(shu)后,不能寫(xie)完報告(gao)就束(shu)之高閣,要(yao)強化(hua)結果運用,讓深(shen)入(ru)的(de)調研指(zhi)導科(ke)學決策(ce),推動工(gong)作(zuo)取得(de)新進(jin)展、實現新突破。”安徽省委黨史研究院(yuan)學術和編審委員會(hui)主任(ren)朱貴平說。

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