新華(hua)社北(bei)京3月28日電(dian) 近日,中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳(ting)印發了《中(zhong)國共(gong)(gong)產黨組織處理規定(試行)》(以下(xia)簡(jian)稱《規定》),并發出(chu)通知,要求各(ge)地區各(ge)部門認真遵照執(zhi)行。
通(tong)知指出,組(zu)(zu)織處理(li)(li)是(shi)教(jiao)育干部(bu)、管(guan)理(li)(li)干部(bu)的必備手(shou)段,是(shi)全(quan)面從嚴治黨的重要措施。《規定》是(shi)做好組(zu)(zu)織處理(li)(li)工(gong)作的重要遵循,對指導和規范(fan)組(zu)(zu)織處理(li)(li)工(gong)作,推進組(zu)(zu)織處理(li)(li)與紀律(lv)處分、法律(lv)責任追(zhui)究有機銜接,構建更加完備的干部(bu)管(guan)理(li)(li)監督制度(du)體系,具有重要意(yi)義(yi)。
通知要(yao)(yao)(yao)求,各級(ji)黨(dang)委(黨(dang)組)及其組織(人事)部(bu)門要(yao)(yao)(yao)把(ba)組織處理工作放(fang)在推動(dong)全面從嚴治黨(dang)向縱深發展的大局(ju)中把(ba)握,提(ti)高(gao)執行(xing)制度規定(ding)的能力(li)水(shui)平,精準科學做好組織處理工作,抓(zhua)好《規定(ding)》的貫徹(che)落實。執行(xing)《規定(ding)》中的重要(yao)(yao)(yao)情況(kuang)和(he)建(jian)議,要(yao)(yao)(yao)及時報告黨(dang)中央。
《規(gui)定》全文如下(xia)。
中國共產黨組織處理規定(試行)
(2021年2月23日中共中央政治局常委會會議審議批準
2021年3月19日中共中央辦公廳發布)
第一條 為(wei)了落實全面(mian)從嚴(yan)治黨要求,規(gui)(gui)(gui)范組織處理工作(zuo),根據(ju)《中國共(gong)產黨章程(cheng)》和有(you)關(guan)黨內法規(gui)(gui)(gui),制定本規(gui)(gui)(gui)定。
第二條 組(zu)織處理工作堅持以習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導,貫徹(che)新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)的(de)建設總要求和(he)新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織路線,落(luo)實從嚴管理監督要求,嚴肅處理對黨(dang)(dang)不忠、從政不廉、為官不為、品(pin)行(xing)不端等問題,督促領導干部不忘初心、牢(lao)記使命,始終做到忠誠干凈(jing)擔當。
第三(san)條(tiao) 本規定所稱組(zu)織(zhi)處理,是指黨組(zu)織(zhi)對違(wei)規違(wei)紀違(wei)法、失職(zhi)(zhi)失責(ze)失范(fan)的(de)領(ling)導(dao)干部采取的(de)崗位、職(zhi)(zhi)務、職(zhi)(zhi)級調整措(cuo)施,包括停職(zhi)(zhi)檢(jian)查、調整職(zhi)(zhi)務、責(ze)令辭職(zhi)(zhi)、免(mian)職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)。
第(di)四條 組(zu)織(zhi)處(chu)理工(gong)作堅(jian)持以下原則(ze):
(一(yi))全面從(cong)嚴治(zhi)黨、從(cong)嚴管(guan)理監督干部;
(二)黨委(黨組)領導、分級負責;
(三(san))實事求是、依規依紀依法;
(四)懲(cheng)前毖后、治病救人(ren)。
第(di)五條(tiao) 本規(gui)定(ding)適(shi)用(yong)于各級黨的(de)機關(guan)、人(ren)大機關(guan)、行(xing)政機關(guan)、政協機關(guan)、監(jian)察機關(guan)、審判機關(guan)、檢(jian)察機關(guan)以及事業單位、群(qun)團組織中(zhong)擔任領導職務的(de)黨員干部。
對(dui)以上機關、單位中非中共黨員(yuan)領(ling)(ling)導干部(bu)、不(bu)擔(dan)任領(ling)(ling)導職(zhi)務(wu)的干部(bu),以及國有企(qi)業中擔(dan)任領(ling)(ling)導職(zhi)務(wu)的人員(yuan)進行組織(zhi)處理,參(can)照本規定執行。
第六(liu)條 黨委(黨組(zu))及其組(zu)織(人事(shi))部門按照干部管理權限履行組(zu)織處(chu)理職責。
有關機關、單位(wei)在執(zhi)紀執(zhi)法、日常管理監督等(deng)工作(zuo)中發現領(ling)導(dao)干部存在需(xu)要(yao)進行組織處理的情形(xing),應當向(xiang)黨(dang)委(黨(dang)組)報告(gao),或(huo)者向(xiang)組織(人事)部門提出建議。
第七(qi)條 領(ling)導干部在政治表現、履行職(zhi)責(ze)、工作(zuo)作(zuo)風、遵(zun)守組(zu)織制度、道德品(pin)行等方面,有苗頭性、傾向性或者輕(qing)微問(wen)題,以批(pi)評教育、責(ze)令檢查、誡勉(mian)為(wei)主(zhu),存在以下情形之(zhi)一且問(wen)題嚴重的,應當受到(dao)組(zu)織處理:
(一)在重大(da)原則問題上不同黨中央(yang)保持一致,有違背“四個(ge)意識(shi)”、“四個(ge)自信”、“兩個(ge)維護”錯誤言行的;
(二)理(li)想信(xin)(xin)念動(dong)搖,馬克思主(zhu)義信(xin)(xin)仰缺失,搞封(feng)建迷(mi)信(xin)(xin)活動(dong)造成不良影響(xiang),或者違規參加宗教活動(dong)、信(xin)(xin)奉邪(xie)教的;
(三)貫徹落實黨的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)理論、基(ji)本(ben)(ben)(ben)路線、基(ji)本(ben)(ben)(ben)方略和黨中央決策部署不力(li),做選擇、打折扣、搞變通,造成不良影響或者嚴重后(hou)果的(de);
(四)面(mian)對大是大非問題、重大矛盾沖突、危機困(kun)難(nan),不(bu)敢斗爭、不(bu)愿擔(dan)當,造成不(bu)良影(ying)響或(huo)者(zhe)嚴(yan)重后果的;
(五)工作(zuo)不(bu)負責任(ren)、不(bu)正確履職(zhi)或(huo)者疏于管理,出現重(zhong)大失誤(wu)錯(cuo)誤(wu)或(huo)者發生重(zhong)大生產安全事(shi)(shi)故、群體(ti)性事(shi)(shi)件、公共安全事(shi)(shi)件等嚴重(zhong)事(shi)(shi)故、事(shi)(shi)件的;
(六)工作(zuo)不(bu)作(zuo)為,敷(fu)衍塞責、庸懶(lan)散拖,長期完不(bu)成(cheng)任務或者(zhe)嚴重(zhong)貽誤工作(zuo)的;
(七)背棄黨的初心(xin)使(shi)命,群眾意識淡薄,對群眾反映強烈的問題推(tui)諉扯皮(pi),在涉及(ji)群眾生(sheng)產、生(sheng)活等切身(shen)利(li)益(yi)問題上辦事不(bu)公、作風(feng)不(bu)正,甚至(zhi)損害、侵占群眾利(li)益(yi),造成不(bu)良影響或者嚴重后果的;
(八(ba))形式主義(yi)、官僚主義(yi)問題突出,脫(tuo)離實際搞勞民傷(shang)財的(de)(de)“形象工(gong)程(cheng)”、“政績(ji)工(gong)程(cheng)”,盲(mang)目(mu)舉債,弄虛作假(jia),造成(cheng)不良影(ying)響(xiang)或者重大(da)損失的(de)(de);
(九)違反民主集中(zhong)制原(yuan)則,個(ge)人或者(zhe)少(shao)數人決定重大問題,不執行或者(zhe)擅(shan)自改變(bian)集體決定,不顧大局鬧無原(yuan)則糾紛、破壞團結,造成不良影響(xiang)或者(zhe)嚴重后果的(de);
(十)在選人用(yong)人工作中(zhong)跑風漏氣、說(shuo)情干預(yu)、任人唯親、突擊提拔、跑官要官、拉票(piao)賄選、違規用(yong)人、用(yong)人失察失誤(wu),造成不良(liang)影響或者(zhe)嚴重(zhong)后果的;
(十(shi)一)搞團團伙(huo)伙(huo)、拉幫結派、培植(zhi)個人勢力(li)等非組(zu)織活動(dong),破(po)壞所在地方(fang)或者單位政治生(sheng)態的;
(十二(er))無(wu)正當(dang)理由拒不服從黨組織根據工作(zuo)(zuo)需要(yao)作(zuo)(zuo)出的分配、調動、交流(liu)等決定(ding)的;
(十(shi)三)不(bu)執行重大事項請(qing)示報(bao)(bao)告制(zhi)度(du)產生不(bu)良后果,嚴重違(wei)反個(ge)人有關事項報(bao)(bao)告、干部(bu)人事檔案(an)管理、領導干部(bu)出國(境(jing))等管理制(zhi)度(du),本(ben)人、配偶(ou)(ou)、子女及其配偶(ou)(ou)違(wei)規經商辦企業的;
(十四)誣告(gao)陷害、打擊報復(fu)他人(ren),制造或(huo)者散(san)布謠言,阻撓、壓制檢舉控告(gao),造成不良影(ying)響(xiang)或(huo)者嚴(yan)重后果(guo)的;
(十五(wu))違反中央八項(xiang)規定(ding)精神、廉潔從政有關規定(ding)的;
(十六)違背社會公序(xu)良(liang)俗,造成不良(liang)影響(xiang)或者嚴重后果(guo)的;
(十七)其(qi)他應當受到組織處理的情形。
第八條 組織處(chu)理可(ke)以單獨使用,也可(ke)以和黨紀政務處(chu)分合并使用。
第九條(tiao) 領導干(gan)部在推進改革中(zhong)因缺乏經(jing)驗、先(xian)行先(xian)試出(chu)現(xian)失(shi)誤,尚無明確(que)限制(zhi)的探索性試驗中(zhong)出(chu)現(xian)失(shi)誤,為(wei)推動(dong)發(fa)展出(chu)現(xian)無意過失(shi),后果(guo)影響不(bu)是(shi)特別(bie)嚴(yan)重的,以及已(yi)經(jing)履(lv)職盡責,但因不(bu)可抗力、難以預(yu)見等因素造(zao)成(cheng)損失(shi)的,可以不(bu)予或(huo)者免予組織處(chu)理。
第十條 組(zu)織(zhi)處理一般按照以(yi)下程(cheng)序進行:
(一(yi))調(diao)查核(he)(he)實。組織(zhi)(人(ren)事)部(bu)門(men)對領導干(gan)部(bu)存在(zai)的問題以(yi)及(ji)所應擔負的責任進(jin)行(xing)調(diao)查核(he)(he)實,聽(ting)取(qu)有關方面(mian)意見,與(yu)領導干(gan)部(bu)本人(ren)談(tan)話(hua)聽(ting)取(qu)意見。執紀執法等機(ji)關已有認定(ding)結果的,可(ke)以(yi)不再進(jin)行(xing)調(diao)查。
(二)提出(chu)處(chu)(chu)理(li)意見。組(zu)織(zhi)(人事)部(bu)門根據調查(cha)核實情況或者執(zhi)紀執(zhi)法等(deng)(deng)機關認定結(jie)果、有關建議,以及領導(dao)干(gan)部(bu)一貫表現、認錯悔(hui)錯改錯等(deng)(deng)情況,綜合考(kao)慮主客觀(guan)因素(su),研究提出(chu)組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理(li)意見報黨(dang)委(黨(dang)組(zu))。
(三)研究決定(ding)。黨(dang)委(黨(dang)組)召開會議集體研究,作出組織(zhi)處(chu)理決定(ding)。對雙重(zhong)管(guan)理的領導干部,主管(guan)方應當就(jiu)組織(zhi)處(chu)理意(yi)(yi)見(jian)(jian)事先征求協(xie)管(guan)方意(yi)(yi)見(jian)(jian)。
(四)宣布實施。組(zu)織(人事)部(bu)門向受到組(zu)織處(chu)理(li)(li)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)所(suo)在單(dan)(dan)位(wei)(wei)和本人書面通知(zhi)或者宣布組(zu)織處(chu)理(li)(li)決定(ding),向提出組(zu)織處(chu)理(li)(li)建(jian)議的(de)(de)機關、單(dan)(dan)位(wei)(wei)通報處(chu)理(li)(li)情況(kuang),在1個月內辦理(li)(li)受到組(zu)織處(chu)理(li)(li)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)調整職務、職級、工資以及其他有關待遇(yu)的(de)(de)手續。對選舉和依(yi)法任(ren)免的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu),按照有關規定(ding)履行任(ren)免程序(xu)。對需(xu)要向社會公(gong)開的(de)(de)組(zu)織處(chu)理(li)(li),按照有關規定(ding)予以公(gong)開。
第十一(yi)條 停(ting)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢查期限一(yi)般不(bu)(bu)超過6個月。受(shou)到(dao)調整職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務處理(li)的(de)(de),1年內不(bu)(bu)得提拔職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務、晉(jin)升(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)或者進一(yi)步使(shi)用。受(shou)到(dao)責(ze)令辭(ci)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)處理(li)的(de)(de),1年內不(bu)(bu)得安排領(ling)導職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務,2年內不(bu)(bu)得擔任(ren)高于原職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務層次的(de)(de)領(ling)導職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務或者晉(jin)升(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)。受(shou)到(dao)降職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)處理(li)的(de)(de),2年內不(bu)(bu)得提拔職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務、晉(jin)升(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)或者進一(yi)步使(shi)用。同時受(shou)到(dao)黨紀(ji)政務處分和(he)組織處理(li)的(de)(de),按照影響期長的(de)(de)規定(ding)執行。
領導干部受到組織處(chu)(chu)理(li)的(de),當年(nian)(nian)不(bu)(bu)得評選各類先進(jin)。當年(nian)(nian)年(nian)(nian)度考核(he)按照以(yi)下(xia)規(gui)定(ding)(ding)執行(xing):受到調(diao)整職(zhi)務處(chu)(chu)理(li)的(de),不(bu)(bu)得確定(ding)(ding)為優秀(xiu)等次;受到責令辭職(zhi)、免職(zhi)、降職(zhi)處(chu)(chu)理(li)的(de),只(zhi)寫評語不(bu)(bu)確定(ding)(ding)等次。同時受到黨紀政務處(chu)(chu)分(fen)和組織處(chu)(chu)理(li)的(de),按照對其(qi)年(nian)(nian)度考核(he)結果影響較重的(de)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)分(fen)確定(ding)(ding)年(nian)(nian)度考核(he)等次。
對受到(dao)責令辭(ci)職、免職處(chu)理的領導干部,可以根據(ju)工(gong)作(zuo)需要(yao)以及本人(ren)特長(chang),安排適(shi)當(dang)工(gong)作(zuo)任務。
第十二條 領導(dao)干部(bu)對組(zu)(zu)織處理(li)決定不服的(de),可(ke)以(yi)在(zai)收到組(zu)(zu)織處理(li)決定后,向作出組(zu)(zu)織處理(li)決定的(de)黨委(黨組(zu)(zu))提(ti)出書面申(shen)訴(su)。黨委(黨組(zu)(zu))應當(dang)在(zai)收到申(shen)訴(su)的(de)1個月內作出申(shen)訴(su)處理(li)決定,以(yi)書面形式告知干部(bu)本人(ren)以(yi)及(ji)所(suo)在(zai)單位。領導(dao)干部(bu)對申(shen)訴(su)處理(li)決定不服的(de),可(ke)以(yi)向上級(ji)(ji)組(zu)(zu)織(人(ren)事)部(bu)門提(ti)出書面申(shen)訴(su)。上級(ji)(ji)組(zu)(zu)織(人(ren)事)部(bu)門應當(dang)在(zai)2個月內予以(yi)辦理(li)并作出答(da)復(fu)(fu),情況復(fu)(fu)雜的(de)不超過(guo)3個月。
申訴期間,不停止組織處理決定的執行。
第十(shi)三條(tiao) 對領導干部組(zu)織(zhi)(zhi)處理存在事實認定不清楚、責(ze)任界(jie)定不準確的(de),應當(dang)重新(xin)調查核實。處理不當(dang)的(de),應當(dang)及時(shi)予(yu)以糾(jiu)正(zheng)。必要時(shi),上級黨委(黨組(zu))可以責(ze)令作出(chu)組(zu)織(zhi)(zhi)處理決定的(de)黨委(黨組(zu))予(yu)以糾(jiu)正(zheng)。
第十四條 組織(zhi)(人(ren)事)部(bu)門應當將組織(zhi)處理決定(ding)材(cai)料和糾正材(cai)料歸入本人(ren)干部(bu)人(ren)事檔(dang)案,根據(ju)工(gong)作需要抄(chao)送有關部(bu)門。
第十(shi)五(wu)條 受到組(zu)織(zhi)處理的領導(dao)干部(bu)應當認真反省問題,積極整(zheng)改提高(gao)。黨組(zu)織(zhi)應當加強對受到組(zu)織(zhi)處理的領導(dao)干部(bu)日常管理和關心(xin)關愛,了解掌握(wo)其(qi)思(si)想動態和工作(zuo)狀況,有針對性地(di)做(zuo)好(hao)教育引導(dao)工作(zuo)。
第十六條 領(ling)導干部受(shou)到組織處理,影響期滿,表現好且(qie)符(fu)合有(you)關條件的,按照干部選拔任(ren)用(yong)(yong)等有(you)關規定使用(yong)(yong)。
第十七條 中央軍(jun)事(shi)委員會(hui)可以(yi)根據本規(gui)定制定相關(guan)規(gui)定。
第(di)十(shi)八(ba)條 本規定由中央(yang)組織部負責解釋。
第(di)十(shi)九條(tiao) 本規(gui)定自發布之日起施行。
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