維(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)是全(quan)(quan)社會的責任。2015年7月1日開始實(shi)施(shi)的國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa),明確規(gui)定(ding)每年4月15日為全(quan)(quan)民(min)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)教(jiao)育(yu)日。
在第六個(ge)全民國家安(an)全教育日到來之(zhi)際,全國人大常委(wei)會法(fa)工委(wei)發言人、立法(fa)規(gui)劃室(shi)主任岳仲明4月14日對外介紹(shao)了近(jin)年來國家安(an)全領(ling)域立法(fa)情(qing)況。
黨的十八(ba)屆四中(zhong)全(quan)會決定(ding)提出(chu),貫(guan)徹落實總體(ti)國家(jia)(jia)安全(quan)觀(guan),加快國家(jia)(jia)安全(quan)法(fa)治(zhi)建設,抓緊出(chu)臺一批急需法(fa)律,推進(jin)公共安全(quan)法(fa)治(zhi)化,構建國家(jia)(jia)安全(quan)法(fa)律制度體(ti)系。
“在黨中央的堅強領導下,全(quan)國人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會圍繞黨和國家工(gong)作(zuo)大(da)局,順應人(ren)民期盼,加快立法(fa)(fa)步伐,不斷提高立法(fa)(fa)質量(liang)和效率,國家安全(quan)領域立法(fa)(fa)取(qu)得顯著進展(zhan),一批重要法(fa)(fa)律陸續出臺(tai),為確保人(ren)民安居樂業、社(she)會安定(ding)有(you)序(xu)、國家長治久安,提供(gong)了有(you)力(li)法(fa)(fa)治保障(zhang)。”岳仲(zhong)明說。
統籌發展安全(quan)制定生物安全(quan)法
隨(sui)著國(guo)內外環境深(shen)刻復雜變化(hua)和生(sheng)物技術快速發(fa)展,生(sheng)物安(an)(an)全(quan)已成為國(guo)家安(an)(an)全(quan)的新疆域。2020年(nian)10月(yue)17日,十(shi)三(san)屆全(quan)國(guo)人大常(chang)委會第二十(shi)二次會議(yi)表決(jue)通過生(sheng)物安(an)(an)全(quan)法,自2021年(nian)4月(yue)15日起施行。
生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全(quan)(quan)(quan)法堅持總體國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)(quan)觀,完善風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控體制機制,用法律劃定生(sheng)物(wu)(wu)(wu)技術發展(zhan)邊界,增強主(zhu)動(dong)應(ying)(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑戰的(de)能力,全(quan)(quan)(quan)面規范生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全(quan)(quan)(quan)相關(guan)活動(dong),聚(ju)焦生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全(quan)(quan)(quan)領(ling)域主(zhu)要風(feng)險(xian),就(jiu)防(fang)(fang)控重大新發突發傳(chuan)染(ran)病和(he)(he)動(dong)植物(wu)(wu)(wu)疫(yi)情、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)技術研(yan)究開(kai)發與應(ying)(ying)用安全(quan)(quan)(quan)、病原微生(sheng)物(wu)(wu)(wu)實(shi)驗室(shi)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安全(quan)(quan)(quan)、人類遺(yi)傳(chuan)資(zi)源和(he)(he)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)資(zi)源安全(quan)(quan)(quan)、防(fang)(fang)范生(sheng)物(wu)(wu)(wu)恐怖襲擊(ji)和(he)(he)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)武器威(wei)脅等(deng),分(fen)設專章作出有(you)針對(dui)性(xing)的(de)規定。
此(ci)外,生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)法(fa)(fa)還加強(qiang)生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)能力(li)建設(she),從嚴設(she)定法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)法(fa)(fa)的頒布(bu)和(he)實施(shi),對(dui)保(bao)障(zhang)人民生(sheng)命健康、維護(hu)國家安全(quan)、提升國家生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)治理能力(li)、完善生(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)法(fa)(fa)律(lv)體系(xi)具(ju)有重(zhong)要功(gong)效和(he)價值(zhi)。
應對風險挑戰制(zhi)定(ding)出口管(guan)制(zhi)法
出口(kou)管制是指(zhi)對特(te)定物項的(de)(de)出口(kou)采取禁止或(huo)者(zhe)限制性措施,以對該物項的(de)(de)使用主(zhu)體或(huo)者(zhe)用途進行(xing)控(kong)制。實施出口(kou)管制,是國際通行(xing)的(de)(de)履行(xing)防擴散等國際義務的(de)(de)做法,也(ye)日益成為維(wei)護(hu)國家安全(quan)和利益的(de)(de)重要手段(duan)。
2020年10月17日(ri)(ri),十三屆全(quan)國人大常委(wei)會第二十二次會議通(tong)過了出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法,自2020年12月1日(ri)(ri)起施行(xing)(xing)。出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法確保管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)物項(xiang)、主體和(he)行(xing)(xing)為全(quan)覆蓋(gai),建(jian)立(li)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清單(dan)、臨時管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)全(quan)面(mian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體系,明確實行(xing)(xing)出(chu)(chu)口(kou)經營資(zi)格和(he)出(chu)(chu)口(kou)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),明確實行(xing)(xing)最終用戶和(he)最終用途管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理,對域外(wai)適用和(he)反制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)措施作出(chu)(chu)規(gui)定。此外(wai),還對出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、監督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)法律責任等內容(rong)作了規(gui)定。
“出(chu)(chu)口管制(zhi)(zhi)法的(de)出(chu)(chu)臺,建立了統一的(de)出(chu)(chu)口管制(zhi)(zhi)法律制(zhi)(zhi)度框架,對維護國家安(an)全和(he)利益(yi),履行(xing)防(fang)擴(kuo)散等國際義務(wu),加強和(he)規范出(chu)(chu)口管制(zhi)(zhi)工作,彰顯我負責任的(de)國際大(da)國形(xing)象,具有十分重大(da)的(de)意(yi)義。”岳(yue)仲(zhong)明說。
加快構建(jian)完(wan)善中國特色軍事法(fa)治體系(xi)
2020年(nian)以來,全國人大常委(wei)會對人民(min)武裝警察法(fa)(fa)、國防法(fa)(fa)進行了系統完善,并制定了海警法(fa)(fa),為(wei)有(you)效維護(hu)國家軍事安全提供了強有(you)力法(fa)(fa)治(zhi)保障。
2020年(nian)6月20日,十三屆(jie)全國(guo)人大常委會第十九(jiu)次會議(yi)審議(yi)通過了修訂后的(de)人民武裝警察法,自2020年(nian)6月21日起施行(xing)。此次修訂旨在保(bao)障黨中(zhong)央、中(zhong)央軍委對武警部隊(dui)集中(zhong)統一(yi)領導,加(jia)快推進(jin)武警部隊(dui)建(jian)設發展、有(you)效履(lv)行(xing)職責使命。“人民武裝警察法修訂后,為推進(jin)武警部隊(dui)建(jian)設發展、促進(jin)武警部隊(dui)有(you)效履(lv)行(xing)職責使命提供了堅強(qiang)法律(lv)保(bao)障和制度支撐。”岳(yue)仲明說(shuo)。
2020年12月26日,十三屆全(quan)國(guo)人大(da)常委會第二十四(si)次會議審議通(tong)過了(le)(le)修訂后(hou)(hou)的國(guo)防(fang)法(fa),自2021年1月1日起施行(xing)。此次修法(fa)調整了(le)(le)國(guo)家機構的國(guo)防(fang)職(zhi)權(quan),增(zeng)加了(le)(le)軍委主席負責制(zhi)的內容,充實了(le)(le)武裝力量(liang)的任務和建設(she)目標,明確了(le)(le)重大(da)安全(quan)領(ling)域防(fang)衛(wei)政策(ce)(ce),充實完(wan)善了(le)(le)國(guo)防(fang)教(jiao)育和國(guo)防(fang)動員(yuan)制(zhi)度,強化(hua)了(le)(le)對軍人地位和權(quan)益(yi)(yi)的保護,充實了(le)(le)對外軍事(shi)關系方面的政策(ce)(ce)制(zhi)度。修訂后(hou)(hou)的國(guo)防(fang)法(fa)為維護國(guo)家主權(quan)、安全(quan)、發(fa)展利益(yi)(yi),推(tui)進國(guo)防(fang)和軍隊現代(dai)化(hua)提供了(le)(le)堅強法(fa)律保障。
制(zhi)定(ding)海(hai)警(jing)法,是貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、中(zhong)央軍(jun)委重(zhong)大改革決(jue)策部署,有(you)效維(wei)(wei)護國(guo)家主權、安(an)全和海(hai)洋權益,加(jia)快建設(she)海(hai)洋強國(guo)的重(zhong)要舉措。2021年(nian)(nian)1月22日(ri)(ri),十三(san)屆全國(guo)人大常委會第(di)二十五次會議(yi)表(biao)決(jue)通(tong)過海(hai)警(jing)法,自(zi)2021年(nian)(nian)2月1日(ri)(ri)起(qi)施行(xing)。海(hai)警(jing)法的頒布實施,對于完善海(hai)上維(wei)(wei)權執法體制(zhi)機(ji)制(zhi),規范(fan)海(hai)上維(wei)(wei)權執法活動(dong),推動(dong)海(hai)上維(wei)(wei)權執法力量(liang)建設(she),全面(mian)提(ti)升海(hai)上治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)水平,提(ti)高我國(guo)海(hai)洋維(wei)(wei)權能力,維(wei)(wei)護國(guo)家海(hai)上安(an)全具有(you)重(zhong)要意義(yi)。
制定(ding)實施香(xiang)港特別行政區維(wei)護國家(jia)安全法
2020年(nian)5月28日,十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)(da)三次會議通過了關于建立健全香港(gang)特別行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)維(wei)護(hu)國(guo)家安(an)(an)全的法(fa)律(lv)制(zhi)度和(he)(he)執(zhi)行(xing)機制(zhi)的決定(ding)(ding),同時授權(quan)全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會制(zhi)定(ding)(ding)相關法(fa)律(lv)。6月30日,全國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會依(yi)據憲法(fa)、香港(gang)基本法(fa)和(he)(he)全國(guo)人(ren)大(da)(da)的有關決定(ding)(ding),制(zhi)定(ding)(ding)香港(gang)特別行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)維(wei)護(hu)國(guo)家安(an)(an)全法(fa)并將其(qi)列入(ru)香港(gang)基本法(fa)附件三在香港(gang)特別行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)公布(bu)實施。
“這是最(zui)高(gao)國(guo)家權(quan)力機關貫徹落實黨的(de)(de)十九屆四中全會(hui)(hui)會(hui)(hui)議精神,采取‘決定+立法(fa)’的(de)(de)形式,從(cong)國(guo)家層面建立健(jian)全香港特區維(wei)護國(guo)家安全制度機制的(de)(de)重要舉措(cuo)。”岳仲明說。
香港(gang)(gang)(gang)特別行政區(qu)維(wei)護國家(jia)安全(quan)法(fa)自實施以來,有效打擊了與香港(gang)(gang)(gang)特區(qu)有關(guan)的危(wei)害國家(jia)安全(quan)犯罪,堵(du)塞(sai)香港(gang)(gang)(gang)特區(qu)在維(wei)護國家(jia)安全(quan)法(fa)律制度(du)和執(zhi)行機(ji)制方面存在的漏(lou)洞,有力地(di)維(wei)護了國家(jia)主權、安全(quan)、發(fa)展利益(yi)和香港(gang)(gang)(gang)的長期繁榮穩定,香港(gang)(gang)(gang)走上由(you)亂轉治的良好局面。
“當前,我國面臨的外部環境(jing)不(bu)穩定性不(bu)確定性增(zeng)多(duo),傳(chuan)(chuan)統(tong)安全(quan)和非傳(chuan)(chuan)統(tong)安全(quan)挑戰(zhan)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo),同時(shi),人(ren)民(min)群眾對安全(quan)的需求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)、要求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)高。”據岳仲(zhong)明(ming)透露,下(xia)一(yi)步,全(quan)國人(ren)大常委(wei)會(hui)將持續(xu)推進國家安全(quan)領域立法工作,不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)國家安全(quan)體系和能力(li)建設,努(nu)力(li)為人(ren)民(min)安居樂業、社會(hui)安定有序、國家長治久安提供更加(jia)全(quan)面、更加(jia)及(ji)時(shi)、更加(jia)有力(li)的法治保障。
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